контрольная работа. Управление проектами в компании с учетом принципов концепции устойчивого развития
 Скачать 1.85 Mb.
|
|
Видение: исследование ценности, цели, приоритетов, определение проблем и границ проекта; Сценарии: системный анализ и разработка альтернатив с учетом нынешних условий и будущих возможностей; Действия: разработка стратегии, политики, проектов и программ по сценарию устойчивого развития [123, 143]. Рассмотренные инструменты интеграции принципов устойчивого развития в проектную деятельность, представлены на рисунке 1.2. Рис. 1.2 — Приложение принципов устойчивого развития в проектной практике [Источник: собственная разработка автора] Выгоды и издержки (+/-) Экономическое воздействие Экологическое воздействие Социальное воздействие С тра теги че ское ви ден и е Х Социальные Культурные Политические Институциональные Экономические Благосостояния Технологические Производственные Экологические Ресурсные Проект Х Альтернативные сценарии ДЕЙСТВИЯ 58 Принципы устойчивого развития могут быть интегрированы в проектную деятельность за счет: включения критериев устойчивого развития (энергоэффективность, использование возобновляемых источников энергии, учет жизненного цикла продукции, обращение с отходами, сохранение биоразнообразия) в разработку и оценку альтернативных вариантов проекта; увязки целей устойчивого развития с индивидуальными и командными целями проектной группы; обеспечения соответствия выбранной модели реализации проекта достижению устойчивых результатов. На основе этих принципов можно выделить следующие организационные инструменты интеграции концепции устойчивого развития в проектную деятельность (рисунок 1.3). Рис. 1.3—Интеграция концепции устойчивого развития в проектную деятельность [Источник: разработка автора] 7. Вз аи м оде йс тви е с о с те йк холдера м и 6.Создание и поддержание мотивированной команды, транслирующей принципы устойчивого развития и КСО в своей работе 5. Оценка поставщиков и подрядчиков на соответствие требованиям устойчивого развития и КСО 4. Соблюдение установленных требований в области устойчивого развития и КСО 3.Управление рисками и минимизация негативного экологического и социального воздействия проекта 2. Определение альтернативных сценариев проектной деятельности 1. Формулирование требований и ожиданий участников проекта в области устойчивого развития 59 1. формирование требований и ожиданий участников проекта по вопросам устойчивого развития (изучение существующей политики участников проекта (инвесторов, потребителей и т.д.) в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности сотрудников, корпоративной социальной ответственности, качества товаров/услуг и учет соответствующих требований в вышеперечисленных областях на этапах планирования и реализации проекта); 2. определение возможных путей сокращения издержек (некоторые аспекты устойчивости оказывают непосредственное влияние на стоимость проекта (рациональное использование природных ресурсов, энергоэффективность, рециклинг, утилизация отходов, предупреждение и ликвидация аварийных ситуаций, соблюдение нормативных требований в области промышленной и экологической безопасности, а также в области охраны труда); другие статьи затрат, которые оказывают косвенное влияние на стоимость проекта также должны быть учтены (репутация компании, качество среды обитания, сохранение биоразнообразия); 3. управление рисками и минимизация негативного экологического и социального воздействия проекта (превращение экологических, социальных и экономических рисков в возможности); 4. соблюдение установленных требований в области устойчивого развития и КСО (договорных обязательств, связанных с устойчивостью, целевых показателей, требований соответствующей организационной политики); 5. оценка поставщиков и подрядчиков на соответствие требованиям в области устойчивого развития и КСО (оценка поставщиков и подрядчиков с позиций устойчивого развития всей цепи поставок); 60 6. создание и поддержание мотивированной команды, транслирующей принципы устойчивого развития и КСО в своей работе («команда жизненного цикла»); 7. взаимодействие со стейкхолдерами (идентифицирование заинтересованных сторон, создание механизма взаимодействия, использование информации, полученной от стейкхолдеров в процессе принятия решений; обеспечение прозрачности работы над проектом, включая сведения об инвесторах, о распределении ролей и ответственности между участниками проекта, о достигнутых результатах принятых решениях). Как уже отмечалось, проекты являются основной организационной формой реализации изменений в компании. Но эффективное и устойчивое управление только на уровне отдельных проектов не всегда обеспечивает достижение стратегических целей компании оптимальным образом. Нередки примеры, когда цели на уровне отдельных проектов достигаются, а стратегические цели на уровне компании в целом – нет. Причиной этому может быть несогласованность целей отдельных проектов и стратегических целей компании, несогласованность и даже противоречие целей различных проектов. Важнейшим связующим звеном между стратегическим уровнем управления и уровнем управления отдельными проектами являются портфели проектов и программы. Экономические инструменты, способствующие интеграции принципов устойчивого развития в проектную деятельность Условия рыночной экономики неизбежно приводят к стремлению производителей получить наибольшую прибыль за счет экономии на природоохранных издержках и социальных платежах, обходя указания директивных органов. Поэтому необходимо создать условия 61 экономической невыгодности реализации проектов отрицательного воздействующих на окружающую среду и регион присутствия, расширить сферу применения экономических методов регулирования. Эти методы в широком смысле объединяют механизмы регулирования проектной деятельности с учетом принципов устойчивого развития, создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в рациональном использовании ресурсов, охране богатств природы, создании благоприятного социального климата. Экономические методы в области экологической и социальной ответственности предполагают использование стоимостных рычагов, побуждающих все хозяйственные звенья к реализации проектов согласно положениям государственных политик, регулирующих данную область. К таким рычагам относятся рентные платежи, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог), компенсационные выплаты местным сообществам за выделение земель для производственных нужд, штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования, а также система налоговых льгот, льготное кредитование и субсидирование и др. Посредством эколого-социально-экономических методов в сфере управления проектами реализуются меры поощрительного, запретительного и компенсационного порядка [53, c.205]. К поощрительным мерам относятся: установление налоговых льгот (сумма прибыли, с которой взимается налог, уменьшается на величину, полностью или частично соответствующую природоохранным затратам); освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества и дотации на их приобретение; 62 применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию; применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование). Меры материального принуждения составляют: ресурсные платежи; платежи за загрязнение; введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий (т.е. такой продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды); штрафы за превышение лимитов. Компенсационные меры: возмещение нанесенного ущерба; создание природоохранных фондов и др. Элементы материального поощрения должны увеличивать доходность проекта в случае проведения эффективной природоохранной и социально ответственной деятельности, а компенсационные меры и меры материального принуждения – снижать, когда предприятие пытается экономить на такого рода затратах. Причем экономическое стимулирование будет эффективным в том случае, если, и меры позитивной, и меры негативной мотивации будут превышать затраты, необходимые для осуществления природоохранной и социально ответственной деятельности в достаточном объеме. 63 В системе экономических методов в области управления проектами в отдельный блок можно выделить рыночные механизмы, постепенное освоение которых в России также будет способствовать привлечению средств на финансирование проектов, созданию положительного имиджа компаний, совершенствованию рыночной инфраструктуры экологической сферы, а также росту эффективности проектной деятельности за счет экологических и социальных выгод, вопреки распространенному мнению о том, что «экологическими» и «социальными» могут быть только издержки. Принципы Экватора Одним из рыночных инструментов для финансирования проектов с учетом принципов устойчивого развития является соблюдение «Принципов Экватора». В июне 2003 г. десять банков, аккумулирующих примерно треть всех кредитов для мирового производства на развитых и развивающихся рынках, объявили о том, что отныне намерены соблюдать в своей деятельности определенные принципы экологического и социального характера – «Принципы Экватора». Впоследствии к ним присоединились еще 58 банков. «Экваторские» принципы – отраслевой подход для финансовых учреждений в определении, оценке и управлении социально- экологическими рисками при финансировании проектов. Принимая данные принципы, банки гарантировали, что проекты, которые ими финансируются, отвечают передовой практике экологического менеджмента. У каждого банка имелись собственные причины для принятия «Принципов Экватора»: финансовые потери, осознание усиливающихся рисков, давление со стороны общественности, репутационный ущерб – все это важные факторы. Не менее важны соображения, связанные с ожиданиями акционеров, 64 позиционирование себя как лидера на рынке устойчивых, инвестиций, необходимость привлечения и удержания молодых талантливых кадров. Эти трансформации происходят на фоне усиливающихся ожиданий клиентов по всё более активному решению названных проблем. Банки предпочитают участвовать в проектах, с должным уровнем природоохранной и социальной ответственности. «Принципы Экватора» служат общим основанием и рамками, в границах которых осуществляется выполнение проектов. Они являются своеобразным стандартом для проектной деятельности во всех секторах промышленности по всему миру. Присоединяясь к инициативе, каждый банк берет на себя обязательство, связанное с разработкой плана реализации на весь период работы над тем или иным проектом. Банки, принявшие эти принципы, ручаются рассматривать тщательно все запросы клиентов на проектное финансирование. Они обязуются не обеспечивать ссуды тем проектам, где заемщик будет неспособным исполнить определенную социальную и экологическую политику. «Ответственное» инвестирование» Мировой рынок социально-ответственного инвестирования Socially responsible investing (SRI) стремительно растет и по оценкам авторов доклада Robeco and Booz&Company к 2015 году уже составит $26.5 трлн, в непосредственном управлении фондов, что составляет более 15% от мирового объема активов [135]. В настоящий момент во многих странах уже сформировались группы институциональных инвесторов, которые придерживаются принципов, критериев и методов Socially responsible investing. В роли институциональных инвесторов, как правило, выступают финансовые 65 институты, инвестирующие собственные средства, к ним относятся коммерческие и инвестиционные банки, страховые компании и пенсионные фонды. Индивидуальными инвесторам являются инвестиционные компании, представляющие интересы физических лиц, или непосредственно сами физические лица - профессиональные участники фондового рынка. Для отбора эмитентов, удовлетворяющих нефинансовым критериям инвестора, а также для стимулирования эмитентов к улучшению результатов в области устойчивого развития и КСО можно применять два основных метода SRI, которые дополняют друг друга: скрининг (отбор) объектов инвестирования и влияние акционеров. Причем, выбор объектов инвестирования происходит до покупки ценных бумаг, а влияние акционеров уже осуществляется при сформированном портфеле. Основным видом скрининга является негативный или исключающий. Инвесторы, руководствуясь этическими соображениями, исключают из своих портфелей ценные бумаги компаний из таких областей, как алкогольная, табачная промышленность, азартные игры, атомная энергетика, производство оружия. Также могут исключаться компании систематически не соответствующие принципам в области УР и КСО, описанным в основных международных документах (Глобальный договор ООН, Цели развития тысячелетия ООН, Основоположные конвенции МОТ, Руководство ОЭСР для транснациональных компаний и др.). С недавнего времени инвесторы стали также применять позитивный скрининг. Такой подход заключается в отборе компаний, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду или проводящих активную социальную политику. Распространенным видом такого скрининга является отбор бумаг «лучших» компаний в 66 своем секторе (best-in-class), позволяющий обеспечить диверсификацию портфеля. Фондовые биржи тоже предъявляют определенные требования к потенциальным эмитентам. Например, одним из требований Йоханнесбургской фондовой биржи (JSE) к эмитентам является соответствие Кодексу корпоративного управления Кинга (King III), который включает требование о необходимости интегрированной отчетности, комплексно представляющей финансовую и нефинансовую информацию. Требования к кандидатам на первичное размещение акций на Шанхайской фондовой бирже (SSE) включают необходимость для компаний из наиболее экологически опасных отраслей раскрывать экологическую информацию. Для доступа к листингу на Малазийской бирже (Bursa Malaysia) от эмитентов требуется раскрыть информацию об их деятельности, а также деятельности их дочерних компаний в области КСО и УР. Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) приняла Руководство по раскрытию информации, связанной с изменением климата (Commission Guidance Regarding Disclosure Relatedto Climate Change). Так, потенциальным эмитентам рекомендовано раскрывать затраты на природоохранную деятельность и освещать вопросы, связанные с изменением климата, включать описание экологических рисков и т.д. В Директиве по прозрачности (Transparency Directive) и Директиве по модернизации отчетности (Accounts Modernisation Directive) Европейского союза содержатся требования к раскрытию в годовых отчетах компаний как финансовые, так и нефинансовые показатели. 67 Во Франции действуют экономические стандарты (Nouvelles Regulations Economiques), в соответствии с которыми публичные компании обязаны раскрывать информацию в области корпоративного управления, воздействия на общество, экологического менеджмента и др. В Швеции действует Руководство для государственных компаний по обязательной нефинансовой отчетности, в котором закреплена необходимость использования Руководства GRI. Нефинансовые отчеты подлежат обязательной независимой проверке [135]. Индексы устойчивого развития Помимо информации из публичной отчетности компаний при формировании портфеля «устойчивых» инвестиций можно ориентироваться на структуру индексов устойчивого развития. Эксперты, составляющие эти индексы, формируют список входящих в них эмитентов по результатам деятельности соответствующих компаний в области устойчивого развития, а не на основе их рыночной капитализации (подобно тому, как это делается для других фондовых индексов). В мире уже используется более 100 индексов устойчивого развития, которые помогают инвесторам принимать решения о вложении своих средств (таблица 1.4). Таблица 1.4.Классифкация индексов устойчивого развития [Источник: разработка автора] Критерии рассмотрения Примеры индексов По гео гр аф ич еск ой пр ивязке Глобальные индексы FTSE4Good Global 100 Index, MSCI World ESG Index, FTSE4Good Global Benchmark Index Национальные S&P ESG India Index, OMX GES Ethical 68 Критерии рассмотрения Примеры индексов индексы Denmark Index, DAX global® Sarasin Sustainability Germany Index Региональные индексы Dow Jones Sustainability North America Index, Dow Jones Islamic Market Sustainability Index, OMX GES Sustainability Nordic Index П о кр ите ри ям уст ой чи во го р азв ит ия Индексы широкой направленности Dow Jones Sustainability World Enlarged Index, MSCI EAFE ESG Index, FTSE4Good Europe Benchmark Index Индексы узкой направленности KRX SRI ECO, MSCI KLD 400 Social Index, FTSE CDP Carbon Strategy 350 Index Так, различают фондовые индексы Domini Social Index (DSI) 400, NasdaqSocialIndex,FTSE4Good, Dow Jones Sustainability Index, взвешенные по капитализации индексы компаний, отобранные с помощью социальных и экологических критериев; нефондовые индексы, используемые для сравнительного позиционирования заинтересованными организациями, например, Social Index Датского министерства социальной политики [135]. Самый известный фондовый индекс социальной ответственности – Domini Social Index, оценивает компании по социальным и экологическим показателям. Из 400 компаний в выборке индекса около 250 компаний из списка Standard&Poors 500, около 100 компаний отбираются на основе достаточно высоких показателей из числа растущих отраслей, еще 50 из других отраслей для диверсификации выборки. 69 Летом 2001 г. Financial Times и лондонская фондовая биржа представили новое семейство индексов FTSE4Good, критериями включения в которые стали не только финансовые показатели компаний, но и социальные и экологические факторы. В настоящее время около 60 инвестиционных фондов Великобритании работают исключительно с акциями компаний, имеющими высокие показатели FTSE4Good. Примечательно, что рыночная капитализация этих компаний с 1989 по 2001 г. выросла более чем на 2000%. При этом стоимость нематериальных активов находящихся под влиянием репутации росла в несколько раз быстрее, чем материальных [43]. В конце сентября 2010 г. NASDAQ ввел индекс, отражающий состояние отраслей «зеленой» экономики – Green Economy Global Benchmark Index. Новый индекс – это только первый шаг компании NASDAQ OMX GlobalIndex Group в «зеленый» сегмент рынка и вскоре будут введены отраслевые и региональные Green Economy Indexes. В условиях перехода к экономике, основанной на устойчивости, NASDAQ хочет сохранить лидирующую роль в оценке компаний, которые развивают экологически-дружественные технологии и товары [148]. Dow Jones Sustainability Index (DJSI) – один из наиболее распространенных фондовых индексов, оценивающий совокупную групповую устойчивость компаний из списка Fortune500. Серия данных индексов, запущенная в 1999 году компаниями Dow Jones Indexes и SAM, состоит из 20 индексов, отражающих капитализацию социально ответственных компаний по всему миру, а лицензированными пользователями индекса являются более 70 финансовых институтов из 19 стран. На основе индексов DJSI они управляют активами объемом более 8 млрд. долларов США [135]. 70 Анализ методологии, которой пользуются эксперты DJSI дает представление о задачах, на решение которых в первую очередь необходимо обратить внимание компаниям, стремящимся повысить свою результативность в области устойчивого развития. В том числе необходимо создать внутри компании ряд управленческих подсистем: систему оценки эффективности работы топ-менеджмента; систему публичной отчетности; систему управления рисками; систему соблюдения принципов деловой этики; систему управления взаимоотношениями с заинтересованными сторонами (стейкхолдерами); систему управления корпоративной социальной ответственностью; систему мотивации и управления персоналом и др. В результате совместного функционирования подобных подсистем формируется комплексная система управления деятельностью компании в области устойчивого развития, благодаря которой компания получает эффективный инструмент повышения своей корпоративной устойчивости, снижения рисков и повышения инвестиционной привлекательности. Ведущим рейтингом социальной ответственности в США является Corporate Philanthropy Index, разработанный Walker Information по заказу Council of Foundation, некоммерческой организации, занимающейся исследованиями в области социальной ответственности бизнеса. На первых позициях в этом ежегодном рейтинге находятся финансово успешные компании из Fortune 500, что лишний раз подтверждает прямую положительную связь между финансовой успешностью и социальной ответственностью. 71 Corporate Social Responsibility Index, разработанный Reputation Institute в партнерстве с Boston College Center for Corporate Citizenship, тоже является индексом социально-ответственного инвестирования. Он оценивает восприятие обществом трех ключевых «измерений» репутации компании – корпоративного гражданства и корпоративного управления и трудовых отношений. На рынок выходят новые продукты и фонды, предлагающие инвестиции с учетом социальных, экологических и политических факторов, особенно среди торгуемых на бирже фондов, фондов альтернативных инвестиций и фондов ответственных инвестиций. В связи с этим крупные компании стали все активнее внедрять учет более широкого круга экологических и социальных факторов и отражать их в своих годовых отчетах. В России с 2006 года рассчитывается фондовый индекс NERAX- Есо – экологический фондовый индекс Независимого Экологического Рейтингового Агентства (АНО «НЭРА»), отражающий капитализацию наиболее экологически эффективных и прогрессивных компаний, которую можно сравнивать с общей динамикой рынка. Первоначально в портфель индекса NERAX-Eco были включены акции компаний, представленных на российских биржах и имеющих высокую экологическую эффективность в 2006 г. После оглашения на пресс-конференции 13 ноября 2007 г. перечня компаний, включенных в индекс, их средняя стоимость за несколько месяцев выросла на 40% относительно уровня рынка и сохраняла это превышение при всех последующих спадах и обвалах. После проведения оценки экологической эффективности 26 ноября 2009 г. в день проведения презентации экологических рейтингов по итогам 2008 г. состав индекса NERAX-Eco был обновлен. В него включены котирующиеся на российских биржах 72 компании, имеющие лучшие сочетания прозрачности экологической отчетности, экологической эффективности и темпов роста экологической эффективности [150]. Объединение акций этих компаний в «индексную корзину» позволяет следить за общими изменениями цены активов экологически ответственного бизнеса, даже когда цены внутри корзины меняются разнонаправлено. Основой для формирования индексов NERAX-Eco и построения на их основе рейтингов выступает оценка предприятий с точки зрения их воздействия на окружающую среду по основным экологическим показателям. Индекс NERAX-Eco можно использовать для формирования фондов социально ответственных инвестиций. Ориентация на лидеров рейтинга экологической ответственности гарантирует инвесторам снижение рисков, которые часто невозможно определить по финансовым показателям бизнеса. Экологические индикаторы, измеренные в тоннах, кубометрах и гектарах, более объективны, поскольку не подвержены манипуляциям с финансовой отчетностью. В 2008 г. были опубликованы Базовые индикаторы результативности РСПП [42], разработанные на базе GRI и адаптированные к российской системе бухгалтерской и статистической отчетности. В 2011 г. Комитет РСПП по корпоративной социальной ответственности и демографической политике совместно с Московской школой управления СКОЛКОВО и Фондовой биржей РТС начали разработку первого российского фондового индекса устойчивого развития. В базу расчета Индекса устойчивого развития компаний войдут акции российских эмитентов, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг. Отчетность в области устойчивого развития 73 Рост рынка «устойчивых» инвестиций открывает новые перспективы для компаний, использующих в своей бизнес-практике принципы устойчивого развития. Однако для того, чтобы данный механизм привлечения средств функционировал, потенциальный инвестор должен получить полную и достоверную информацию о деятельности компании и принять взвешенное инвестиционное решение. Для принятия такого рода решений инвесторы должны располагать достоверной информацией. Интерес у инвесторов в первую очередь вызывает информация, позволяющая следовать выбранным направлениям и критериям SRI, а также информация, касающаяся вопросов, которые влияют на стоимость бизнеса, его репутацию и инвестиционную привлекательность (включая сведения об удовлетворенности персонала, производительности труда, лояльности клиентов, соблюдении законодательных экологических требований) [135]. В настоящее время все большее количество компаний стремится повысить прозрачность своей деятельности в области устойчивого развития, используя такие способы раскрытия информации, как публикация годовых отчетов, отчетов в области устойчивого развития и предоставление информации на соответствующих разделах кор- поративных веб-сайтов. По данным за 2010 год около 40% крупнейших российских компаний раскрывают результаты деятельности в области устойчивого развития. Нефинансовый (социальный) отчет – добровольно раскрываемая информация, достоверно и доступно для ключевых заинтересованных сторон (целевых групп) отражающая основные аспекты и результаты деятельности компаний, связанные с реализацией стратегии устойчивого развития бизнеса компании [44 с.36]. 74 Согласно результатам международного исследования КПМГ, в 2010 году 95% из 250 крупнейших международных компаний подготовили отчетность в области устойчивого развития, что в шесть раз больше по сравнению с 2000 годом [18]. Несмотря на то, что Россия занимает 22 место среди стран, представляющих отчетность в области устойчивого развития, российские компании, следуя мировым тенденциям, активно развиваются в данном направлении [18]. Самой популярной формой отчетности в области устойчивого развития является руководство, разработанное Глобальной инициативой по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI), которая дает организациям инструмент для измерения прогресса путем совершенствования организационной отчетности и повышения ее результативности [1, с. 306]. Более 1000 организаций из почти 60 стран официально заявили о том, что они используют «Руководство по отчетности в области устойчивого развития» GRI [148]. Согласно GRI компании раскрывают следующие показатели в области устойчивого развития: экономическая составляющая: экономическая результативность, присутствие на рынках, непрямые экономические воздействия и др.; экологическая составляющая: сырье, энергия, вода, биоразнообразие, выбросы в атмосферу, сбросы, отходы, продукция и услуги, соответствие требованиям, транспорт и др.; социальная составляющая: персонал, взаимоотношения сотрудников и руководства, здоровье и безопасность на рабочем месте, обучение и образование, разнообразие и равные возможности, социальная и благотворительная деятельность и др. [18]. 75 В 2001 году появилась первая версия Руководства по отчетности компаний в области устойчивого развития или, как его еще называют, социального отчета GRI. В 2003 г. началось применение стандарта верификации социального отчета AA 1000 AS (Account Ability 1000 Assurance Standard), разработанного британским Институтом социальной и этической ответственности. Этот стандарт применяется организацией – внешним аудитором для проверки достоверности данных отчета. В 2013 году произошли серьезные изменения международных норм отчетности. В мае опубликована версия G4 Руководства по отчетности в области устойчивого развития GRI. Она содержит рекомендации к раскрытию комплекса существенных показателей результативности компании в сфере ответственного управления персоналом, природными ресурсами и процессом использования энергии, качеством и безопасностью продукции, соблюдения прав человека и участия в жизни местных сообществ. В декабре 2013 г. опубликован Международный стандарт интегрированной отчетности. Мировая практика отчетности нашла свое отражение и в России. Министерством экономического развития РФ готовится Национальная концепция развития публичной нефинансовой отчетности в Российской Федерации. Готовится к публикации новая версия Кодекса корпоративного управления. В марте 2014 г. советом директоров Банка России одобрена новая редакция Кодекса корпоративного управления, рекомендуемого к применению акционерными обществами, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам. Данным кодексом закрепляется обязательная подготовка компаниями отчетов об устойчивом развитии. Документ носит рекомендательный характер, однако, для государственных компаний планируется сделать его обязательным; остальные 76 компании должны будут соблюдать лишь некоторые положения Кодекса после листинга ценных бумаг [33]. Следует заметить, что успешное применение экономических инструментов возможно лишь при четко регламентируемой системе государственных стандартов, разработка и реализация которых требуют использования административных методов, директивно ограничивающих реализацию проектов в случае нерационального природопользования посредством нормативно-правового механизма. Экологическое законодательство определяет права и обязанности организаций, учреждений, общественных объединений и граждан по обеспечению условий безопасного проживания, а также гарантии прав граждан со стороны государства на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду; устанавливает компетенции специально уполномоченных государственных и иных органов в области охраны окружающей среды; а также лимиты на пользование природными ресурсами и платежи за природопользование; определяет экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, особенности контроля и надзора в области охраны окружающей среды, меры и условия наказания за нарушение природоохранного законодательства. Нарушение природоохранного законодательства субъектами хозяйствования или отдельными гражданами влечет за собой административную, дисциплинарную, материальную и даже уголовную ответственность с обязательным возмещением нанесенного природной среде ущерба [55]. Административные методы управления предполагают также формирование системы и осуществление руководства организационно–хозяйственными мероприятиями по реализации проводимой государством экологической политики. Такие 77 мероприятия должны быть учтены в проектной деятельности, к ним относятся экологическая экспертиза проектов, экологический мониторинг, учет и контроль за природоохранной деятельностью, организация научно-исследовательских и проведение природовосстановительных и природосберегающих работ, международное экологическое сотрудничество и т.п. Экологическая экспертиза проектов – процедура установления соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Фактически она представляет собой инструмент государственного превентивного контроля в природоохранной сфере, позволяющий вырабатывать такие хозяйственные решения, которые не несут за собой экологическую опасность как для общества, так и для природы. В основе экспертизы лежит несколько принципов. Во-первых, это обязательность ее проведения, что означает фактически сплошную экспертную оценку проектов. Без экологической экспертизы проектные решения приниматься не могут. Во-вторых, комплексность оценки воздействия на окружающую среду и его последствий. В-третьих, независимость экспертов. В-четвертых, гласность и учет общественного мнения. В- пятых, достоверность и полнота информации о воздействии того или иного проекта на окружающую среду. Итогом такой экспертизы является экспертное заключение, после получения которого (в случае положительных выводов) можно приступать к реализации проектных решений [13, c. 346]. Для реализации важнейших экологических целей, имеющих стратегическое значение, большую роль играет формирование 78 экологических программ. В зависимости от цели их реализации программы возможны на международном уровне, внутри отдельной страны, на региональном уровне. Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем. Совокупность существующих экономических инструментов, способствующих интеграции принципов устойчивого развития в область управления проектами, представлена на рисунке 1.4. Рис. 1.4—Экономические инструменты интеграции принципов устойчивого развития в управление проектами [Источник: разработка автора] |