контрольная работа. Управление проектами в компании с учетом принципов концепции устойчивого развития
 Скачать 1.85 Mb.
|
|
Экономические инструменты, способствующие интеграции принципов устойчивого развития в область управления проектами Поощрительные меры Принудительные меры Компенсационные меры Льготное налогообложение (экологичных видов продукции) Льготное кредитование и субсидирование проектов Экологические платежи, оплата временной нетрудоспособности Штрафы за нарушение природоохранного и трудового законодательства Сокращение субсидирования природоемких и неэкологичных проектов Возмещение нанесенного ущерба Создание природоохран ных фондов Экологическое страхование и страхование жизни работников Рыночные меры Финансирова ние проектов через «Принципы Экватора» Оценка устойчивости компаний по фондовым индексам УР Экологическая экспертиза проектов, аудит, мониторинг Подготовка и выпуск Отчета об устойчивом развитии 79 Выводы по Главе 1. В данной главе автором проанализирована эволюция концепции устойчивого развития, определены ее основные принципы, регулирующие документы и формы взаимосвязи устойчивого развития на национальном уровне и на уровне компаний. Рассмотрено понятие корпоративной социальной ответственности как формы реализации концепции устойчивого развития на уровне компании. Сделан вывод о том, что концепция КСО определяет рамки для деятельности компаний, а концепция устойчивого развития дает целевой ориентир для развития бизнеса в данных рамках, поэтому стоит рассматривать эти концепции как взаимодополняющие. Обоснована возможность рассмотрения концепции устойчивого развития в контексте управления проектами. Введено понятие «проектный подход в реализации концепции устойчивого развития», под которыми понимается управление проектно-ориентированными изменениями в компании, с учетом экономического, социального и экологического воздействия проекта, его результатов и эффекта для нынешних и будущих поколений. Рассмотрены основы проектного подхода в области реализации концепции корпоративной устойчивости, а также экономические рычаги, способствующие его реализации. Предложена концепция портфеля корпоративной устойчивости, способствующего достижению целей устойчивого развития. 80 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО УРОВНЯ ИНТЕГРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ С УЧЕТОМ ПРИНЦИПОВ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 2.1 Лучшие практики зарубежных нефтяных компаний в области интеграции принципов устойчивого развития в управление проектами В корпоративной стратегии зарубежных нефтяных компаний устойчивое развитие выступает важным аспектом деятельности, ими накоплен определенный опыт в области использования проектного подхода в целях достижения корпоративной устойчивости. Можно выделить следующие основные инструменты управления проектами с учетом принципов устойчивого развития, применяемые ими на практике: Системы управления окружающей средой и социальной ответственностью, используемые в области управления проектами В британской нефтегазовой компании BP действует система операционного менеджмента (OMS), которая представляет собой единую платформу для принятия производственных решений. Она охватывает все области, начиная с технологической безопасности, здоровья сотрудников и заканчивая защитой окружающей среды. Данная система определяет подход к управлению проектами с учетом экологических и социальных аспектов. Составной частью OMS являются природоохранные требования к новым проектам (ERNP), которые включают социальные и экологические показатели, интегрируя их в обязательную экологическую и социальную практику группы (рисунок 2.1). 81 Рис. 2.1—Система операционного менеджмента BP [67, c. 37] Все компании британского концерна Royal Dutch Shell и управляемые концерном совместные предприятия должны соблюдать социальные и природоохранные требования, которые изложены в Системе контроля ОТ, ПБ и ООС и социальной ответственности (HSSE & SP). В ходе реализации проекта в течение срока его эксплуатации в концерне оценивается полученный опыт, который распространяется на специалистов в области ОТ, ПБ и ООС и социальной ответственности, а также на руководителей бизнес- направлений [32, c. 3]. Эти сведения Shell включает в другие проекты и комплексные программы обучения вопросам устойчивого развития для тех, кто управляет проектами и производственными объектами концерна. Такое обучение основано на лучших практических примерах и уроках, извлеченных из деятельности отрасли в целом. Предварительная оценка проектов и система показателей оценки На стадии инициирования все проекты компании BP изучаются с точки зрения возможных социальных и экологических последствий, Система операционного менеджмента (OMS) ISO 14001 Политика в области охраны окружающей среды и социальной ответственности Новые проекты и инвестиции (ERNP) Крупные проекты и проекты, затрагивающие интересы международных или национальных природоохранных территорий Реализация проектов Вывод из эксплуатации 82 которые могут возникнуть. Создается квалифицированная команда специалистов, в том числе приглашенных со стороны, которая, используя соответствующий набор показателей, определяет экологическую и социальную чувствительность проекта, область его потенциального воздействия на экосистемы, возможный объем потребления природных ресурсов, объемы выбросов и сбросов, а так же оценивает социальную напряженность в регионе, демографические показатели и т.д. Этот этап также включает оценку возможных рисков, в том числе влияние климатических изменений на проект. Располагая всей необходимой информацией и руководствуясь нормативными требованиями, команда дает оценку потенциального воздействия проекта и рекомендует конкретные меры по смягчению этого воздействия. Данная оценка выступает важным критерием на этапе отбора проектов. В ВР также разработана процедура оценки рисков и выявление экологических и социально значимых проблем, которая проводится ежегодно для действующих проектов. Прежде чем приступить к выполнению работ по крупным проектам или на действующих производственных объектах, концерн Shell проводит оценку законодательных, природоохранных и социальных последствий наряду с оценкой коммерческих и технических факторов. Оценки экологических, социальных последствий и последствий для здоровья проводятся с целью анализа и управления рисками и возможностями. Shell также оцениваем потенциальные затраты проектов, касающихся выбросов СО 2 , при принятии всех крупных инвестиционных решений, исходя из цены 40 долларов за тонну СО 2 [32, c. 3]. На ранних стадиях управления проектами политика третьей по величине нефтегазовой компании в США ConocoPhillips требует 83 выполнения процедур оценки возможных воздействий на окружающую среду, здоровье людей и состояние экосистем. Кроме того, как новые, так и действующие проекты с потенциалом увеличения объемов выбросов эквивалента диоксида углерода более чем на 50 тыс. метрических тонн подвергаются обязательной оценке воздействия на изменение климата [72, c. 15]. В целях определения потенциальных экологических и социальных проблем, проектные команды используют систему показателей устойчивого развития. Данная оценка является обязательной для всех проектов ConocoPhillips. По мере реализации проектов менеджеры фиксируют возникающие риски и проблемы, и включают меры по их уменьшению и устранению в планы по развитию проектов. Показатели строятся на основе бальной оценки, и отражают, насколько компания учла аспекты устойчивого развития на стадии планирования проекта. Это позволяет менеджеру оценить готовность проекта с точки зрения устойчивого развития, чтобы перейти к следующему этапу; принять корректирующие меры и определить последующие задачи. Система показателей устойчивого развития компании ConocoPhillips обеспечивает надлежащую оценку и документирование вопросов устойчивого развития на ключевых этапах управления проектами. Расчет этих показателей является обязательным условием для финансирования проектов. Учет принципов устойчивого развития на стадиях жизненного цикла проектов Крупнейшая частная нефтяная компания в мире, одна из крупнейших корпораций по размеру рыночной капитализации – ExxonMobil Corporation – оценивает экологическое и социальное 84 воздействие своих проектов с учетом всего их жизненного цикла, что обеспечивает целостный подход к управлению проектами со стадии их разработки до закрытия (рисунок 2.2). Рис. 2.2—Оценка проекта с учетом жизненного цикла в ExxonMobil Оценка внешней среды обеспечивает благоприятные экологические показатели, начиная с этапа планирования. Для новых проектов проводится оценка экологического и социально- экономического воздействия (ESHIA) с целью рассмотрения влияния на экосистемы, землепользование, качество воздуха, водных ресурсов, управление отходами, биоразнообразие, здравоохранение. Такая оценка предполагает участие заинтересованных сторон на всех стадиях жизненного цикла проектов. Результаты, представляющие собой с одной стороны, предотвращение или сокращение потенциально негативных воздействий, а с другой – дополнительные выгоды, будут интегрированы в процессы оценки, планирования и принятия решений. Выявление проблем на этой стадии позволяет ExxonMobil разработать альтернативные проекты, снизить воздействие на окружающую среду, повысить безопасность и снизить эксплуатационные издержки. 1. оценка внешней среды 2. проектирование 3. реализация 4. востановление окружающей среды 85 Проектирование: ExxonMobil объединяет экологические и нормативные требования на ранних стадиях процесса разработки проекта в рамках ExxonMobil Capital Projects Management System (EMCAPS). Компания соблюдает все нормативные экологические требования страны, в которой реализуется проект, а при их отсутствии руководствуется стандартами охраны окружающей среды. В 2010 г. с целью создания единого корпоративного подхода к охране окружающей среды, компанией был разработан Экологический стандарт управления проектами [58]. Реализация: система операционного менеджмента (OIMS) описывает подход компании к ожиданиям, связанным с реализацией проектов, к оценке прогресса и улучшению экологических показателей. Политика компании в области охраны окружающей среды подчеркивает ответственность каждого работника за экологические показатели. Также особое значение для повышения экологической эффективности имеет доступ к экологической информации. В 2010 г. ExxonMobil был реализован проект по улучшению и систематизации методов сбора и доступа к экологической информации (C-EDMS). Восстановление окружающей среды: деятельность по реабилитации и восстановлению окружающей среды путем применения согласованного между всеми подразделениями подхода позволяет сократить общее экологическое воздействие. Целью функционирования системы менеджмента окружающей среды (EMS) в национальной нефтяной компании Саудовской Аравии, крупнейшей нефтяной компании мира по показателю добычи нефти и размеру нефтяных запасов – SaudiAramco – является стимулирование непрерывного улучшения состояния окружающей среды, и переход от простого соблюдения требований к экологически 86 эффективной производственной деятельности. Модель EMS представляет собой цепочку действий: «планирование – действие – контроль – улучшение» (planning – acting – cheking – enforcing). Проекты сотрудничества с ведущими природоохранными организациями Концерн Roya Dutch Shell работает в партнерстве с ведущими природоохранными организациями с тем, чтобы обеспечить охрану природы и рациональное природопользование, а также способствовать повышению уровня стандартов в вопросах управления состоянием окружающей среды в энергетическом секторе. В 2010 году Shell работал над более чем 30 проектами в сотрудничестве с Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (IUCN), Wetlands International, с Фондом охраны природы (The Nature Conservancy) и Институтом глобального мониторинга окружающей среды (Earth watch Institute) [32]. Исследование лучших практик зарубежных компаний позволяет сделать вывод о том, что компаниями в частном порядке решены некоторые вопросы в области инструментария и методологии учета принципов устойчивого развития в управлении проектами. Компании указывают на использование показателей оценки устойчивости проектов, разработанных критериев корпоративной устойчивости, системы требований в области реализации корпоративной устойчивости, но сами инструменты и методика их расчета остаются закрытой информацией. Эту ситуацию можно объяснить тем, что разработка таких инструментов требует привлечение дорогостоящих экспертов в данной области, и инструменты разрабатываются индивидуально для каждой компании. 87 2.2 Управление проектами с учетом концепции устойчивого развития в российских нефтяных компаниях Вместе с исследованием лучших практик управления проектами с учетом принципов устойчивого развития зарубежных компаний, автором был проанализирован опыт крупнейших нефтегазовых предприятий Российской Федерации (ОАО «Газпром», ОАО «Газпром нефть», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Татнефть», ОАО «АНК «Башнефть», ОАО «НОВАТЭК», «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.»). Для анализа были использованы данные из открытых источников компаний: корпоративные сайты, опубликованные отчеты об устойчивом развитии, экологические отчеты компаний. Методика анализа заключалась в рассмотрении циклически повторяющегося процесса принятия решений, используемого компаниями в области управления проектами – PDCA (англ. «Plan- Do-Check-Act» – планирование-действие-проверка-корректировка), также известного как Цикл Деминга (Deming Cycle), с точки зрения учета принципов устойчивого развития на каждой стадии (рисунок 2.3). Определение политики Компании строят свою работу в соответствии с направлениями государственной политики в сфере охраны труда, здоровья, окружающей среды и социальной деятельности, а также требованиями корпоративных и международных стандартов. В компаниях действуют общекорпоративные политики в области промышленной, экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты, в области корпоративной социальной ответственности, политики по правам человека и кодексы корпоративной этики. Данные документы являются основой для 88 функционирования и совершенствования системы экологического менеджмента, отвечающей требованиям международных стандартов: OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004. Рис. 2.3 - Цикл управления проектами российских нефтяных компаний [Источник: разработка автора] Политики реализуются через программы, разработанные в соответствии с основными положениями стратегических национальных и отраслевых документов в сфере ПБ, ООС и КСО, и на основе анализа сложившейся ситуации в стране, значимых экологических и социальных аспектов деятельности компании, а планирование реализация контроль и анализ совершенствование -политика в сфере охраны труда, здоровья и социальной деятельности - политика по правам человека -политика по устойчивому развитию -кодекс корпоративной этики -определение стандартов: российские нормы и международные стандарты -оценка рисков и воздействия -планы и программы в сфере ООС, ПБ и КСО -контроль и аудит -отчетность -«обратная связь» с обществом и органами государственной власти -реализация в соответствии с планами, программами -мониторинг -корректирующие мероприятия -порядок реагирования на жалобы и претензии Определение политики -модернизация -повышение квалификации персонала -взаимодействие с поставщиками, подрядчиками -программы ресурсосбережения -социальная поддержка местного населения 89 также мировой практики управления природоохранной деятельностью и социальной ответственностью в крупных компаниях нефтегазовой отрасли. Ключевые документы, регулирующие вопросы устойчивого развития в компаниях: Руководство по проведению Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС); Практическое руководство по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, Account Ability и UNEP; ISO 26000:2010 «Руководство по социальной ответственности»; Руководство по отчетности в области устойчивого развития GRI; Глобальный договор ООН; Стандарт взаимодействия с заинтересованными сторонами AA1000SES. Требования законодательства Российской Федерации: Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»; «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000г. №372; Процедура оценки регулирующего воздействия, разработанная Минэкономразвития РФ от 2011г. Требования политик и стандартов, разработанных Международной Финансовой Корпорацией (IFC): Политика обеспечения экологической и социальной устойчивости от 01.01.2012г.; 90 Стандарт деятельности 1: Оценка и управление экологическими и социальными рисками и воздействиями. Политика, требования и процедуры, принятые ЕБРР (EBRD): «Принципы информирования общественности»; «Экологическая и социальная политика»; «Механизм рассмотрения жалоб в связи с проектами». Планирование Компании проводят оценку воздействия планируемой и текущей производственной деятельности на окружающую среду с учетом всех факторов ее влияния на экосистемы (вегетационных периодов, нереста рыб, миграции животных), а также анализируют возможное социальное воздействие. Политика компаний, направленная на обеспечение экологической безопасности, осуществляется в рамках утвержденных программ по снижению негативного воздействия на окружающую среду. В их число входят программы по рекультивации нарушенных и загрязненных земель, по обращению с отходами производства, мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды, по модернизации оборудования с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду, программы производственного экологического контроля. Большое внимание уделяется превентивным мерам предупреждения экологических рисков: согласно требованиям российского и международного законодательства компании проводят предпроектные экологические изыскания и оценку воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) на всех стадиях проектирования – от инвестиционного замысла до проектов, информируя общественность и 91 заинтересованные стороны в ее результатах через средства массовой информации, путем проведения общественных слушаний и собраний, организации общественных приемных, размещения информации на сайтах компаний. В процессе ОВОС проводится анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая деятельность (фоновое состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки), оценка вероятности возникновения и масштабов рисков, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий. По итогам оценки компании принимают экологически ориентированные управленческие решения, в том числе с учетом мнения заинтересованных сторон. При планировании производственной деятельности компании помимо ОВОС проводят экологическую экспертизу в соответствии с национальным законодательством и международными договорами и соглашениями, стороной которых является РФ. С целью учесть социально-экономические и экологические аспекты воздействия проекта на окружающую среду и здоровье населения, проживающего в непосредственной близости, в процессе проведения экспертизы определяются возможные, в том числе неблагоприятные виды воздействий, проводится оценка их последствий, разрабатываются меры по уменьшению и предотвращению таких воздействий. В ОАО «Газпром» при разработке проектов, затрагивающих сферу интересов других стран, ОВОС проводится в трансграничном контексте согласно Конвенции Эспо15. Все проектные материалы перед передачей их на государственную экспертизу проходят экспертизу внутри компании, что позволяет повысить качество проектных материалов[52]. 92 Неотъемлемой частью любой оценки воздействия, проводимой компаниями, являются консультации с заинтересованными сторонами. Адекватность и полнота проведения экологических и социальных оценок воздействия контролируется как государственными органами, так и кредиторами проекта. Обязательство компаний проводить оценку воздействия до начала реализации любого крупного проекта или значительной модификации существующих объектов лежит в основе принципа «должной предусмотрительности» и всех процессов управления рисками. Управление воздействием направлено на минимизацию негативного влияния и увеличение пользы от деятельности компаний. В отношении выявленных потенциально негативных воздействий разрабатываются следующие меры: избежание воздействия, предотвращение воздействия, уменьшение воздействия, компенсация, учет опыта, снижение вероятности возникновения воздействия. Реализация Согласно стандарту ISO 14001:2004 во всех проанализированных компаниях используется методология «последовательных процедур», в рамках которой последующие действия формируются на основании данных, полученных по результатам процедуры предыдущего уровня. Так, в процессе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Татнефть» установлена следующая последовательность процедур: составление первичной отчетности по охране окружающей среды по единой форме; идентификация экологических аспектов всех видов деятельности Компании по единой методике и составление ранжированного перечня значимых экологических аспектов; 93 определение текущих природоохранных обязательств и разработка мероприятий по смягчению воздействия на окружающую среду; установление целевых и плановых экологических показателей, конкретизирующих текущие экологические обязательства; анализ и оценка эффективности природоохранной деятельности; определение направлений совершенствования природоохранной деятельности и возможностей дальнейшего снижения воздействия на окружающую среду [38]. В компании «НОВАТЭК» действует интегрированная система управления охраной окружающей среды, промышленной безопасностью и охраной труда (ИСУ). ИСУ распространяется на все основные процессы и процедуры, способствует снижению аварийности и травматизма на предприятиях компании и позволяет на системной основе вести работу по предотвращению и снижению негативного воздействия на окружающую среду, контролировать соблюдение природоохранного законодательства и выполнение условий лицензионных соглашений. ИСУ охватывает основные процессы и процедуры, такие как: разработка и актуализация Политики в области ООС, ПБиОТ; процессы планирования, контроля и отчетности; распределение ответственности на всех уровнях руководства компанией и дочерними обществами; идентификация аспектов деятельности, продукции и услуг, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду; идентификация опасностей для персонала компании и лиц, имеющих доступ к рабочим местам; 94 контроль за соблюдением законодательных и других требований; определение потребности в обучении персонала по вопросам ООС, ПБ и ОТ; совершенствование ИСУ; обеспечение финансированием мероприятий процедур, предусмотренных ИСУ. Контроль и анализ Компании обязаны вести регулярный мониторинг по важнейшим экологическим аспектам производственной деятельности, а результаты мониторинга документировать и анализировать, на их основе разрабатывать целевые программы и планы природоохранных мероприятий, направленные на: сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; контроль за размещением отходов и охраной водных объектов; рациональное землепользование и качественную рекультивацию нарушенных земель. Также они обязаны регулярно выявлять источники опасности и оценивать уровень рисков, связанных с их деятельностью, предпринимать надлежащие меры по управлению рисками, что позволяет предотвратить возможные несчастные случаи и происшествия, либо снизить их негативное влияние. В ОАО «Газпром нефть» разработан и применяется единый интегральный показатель, предусматривающий оценку деятельности предприятий по ключевым показателям деятельности в области ПЭБ, ОТ и ГЗ: аварийности и травматизму, выполнению программ по профилактике травматизма, пожарной, транспортной, экологической 95 безопасности и реализации мероприятий по гражданской защите. Результаты этой оценки учитываются при подведении итогов деятельности Группы компаний «Газпром нефть» за год [35]. Во всех компаниях в соответствии с требованиями российского законодательства и собственными нормативными документами организован и проводится регулярный производственный экологический контроль (ПЭК) и производственный экологический мониторинг (ПЭМ). В ОАО «Газпром» дополнительно функционирует специализированное подразделение – Экологическая инспекция ОАО «Газпром», которая, помимо контроля за соблюдением дочерними обществами и подрядными организациями требований природоохранного законодательства, корпоративных норм и правил в области охраны окружающей среды, проводит внутренние аудиты систем экологического менеджмента в дочерних обществах, осуществляет методическое сопровождение природоохранной деятельности дочерних обществ ОАО «Газпром» [52]. Совершенствование На этапе совершенствования общими для всех проанализированных компаний стали следующие основные пути развития: модернизация существующего технологического оборудования и технологий с учетом требований охраны окружающей среды и повышения промышленной безопасности, внедрение нового оборудования, технологий, отвечающих этим требованиям; осуществление планомерного перехода к технологиям безамбарного бурения, наклонного и горизонтального бурения скважин, нагнетания и закачки стоков в поглощающие пласты, 96 замкнутого технологического цикла водообеспечения, рециклирования и других прогрессивных и щадящих окружающую среду технологий; повышение знаний и ответственности персонала компаний по вопросам охраны окружающей среды, промышленной безопасности и охраны труда, ежегодно формируя и реализуя программу обучения и повышения квалификации персонала с оценкой результатов полученных знаний; формирование программы по ресурсосбережению и снижению энергозатрат, по внедрению современных безотходных и малоотходных технологий; формирование и реализация программ по работе с местным населением, направленных на социальную поддержку населения, проживающего в зоне производственной деятельности. Все же практика управления проектами с учетом принципов устойчивого развития российских компаний значительно уступает западным. Это приводит к тому, что среди российских компаний имеющих листинг на западных фондовых рынках, ни одна не входит в список для формирования индексов устойчивого развития (DJSI, NASDAQ Green Economy Index, FTSE4Good и других индексов подробно описанных в предыдущей главе), что отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности, а также влияет на имидж российских компаний, в том числе для акционеров и инвесторов, затрудняет диалог с экологическими организациями, органами власти и местными сообществами. |