контрольная работа. Управление проектами в компании с учетом принципов концепции устойчивого развития
 Скачать 1.85 Mb.
|
|
Степень достоверности и апробация результатов исследования Достоверность результатов исследования подтверждена использованием методов статистического и экспертного анализа. 14 Методологические и научные положения и рекомендации, полученные в результате исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений на: ежегодных научных конференциях «Современный менеджмент: проблемы, гипотезы, исследования» (г. Москва, НИУ ВШЭ, 2013-2014 гг.), на II и III молодежных научно– практических конференциях «Молодежь и управление проектами в России: завтра начинается сегодня», (г. Москва, НИУ ВШЭ, 2012-2013 гг.), на международной конференции «European conference on Sustainable Development» (г. Минск, 2013 г.), на Втором Российском экономическом конгрессе (г. Суздаль, 2013 г.), на 10-ой международной конференции «Государственное управление в XXI веке: повестка для российской власти» (г. Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2012 г.). Полученные в ходе исследования результаты опубликованы в 6 печатных работах, в том числе 3 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Личный вклад автора составляет 2,9 п.л. Структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы (151 наименование); изложена на 196 страницах машинописного текста, содержит 36 рисунков, 15 таблиц и 6 приложений. 15 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ С УЧЕТОМ ПРИНЦИПОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 1.1 Содержание и эволюция концепции устойчивого развития Концепция устойчивого развития, сформулированная Международной комиссией по окружающей среде и развитию ООН в 1987 г., ориентирована на сбалансированное, экологически безопасное социально-экономическое развитие без исчерпания природно- ресурсного потенциала и предполагает усиление ответственности за все формы деятельности, наносящие ущерб окружающей природной среде. Она включает в себя такие основные положения: 1. человечество способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворить свои потребности. Главными условиями для этого являются: справедливость в реализации права людей на экологическую безопасность и благоприятную среду обитания; приостановка необратимого расходования невозобновимых природных ресурсов; сохранение необходимого качества окружающей среды и возможность экологической регенерации; прекращение и преодоление утрат генофонда человечества и окружающей природы; 2. в основе устойчивого развития лежит бережное отношение к имеющимся глобальным ресурсам и экологическому потенциалу планеты; 3. для устойчивого глобального развития требуется, чтобы те, кто располагает большими средствами, согласовали свой образ жизни с экологическими возможностями планеты, например, в том, что касается потребления энергии, а их помощь развивающимся странам 16 не приводила бы к усилению чрезмерной эксплуатации природных ресурсов этих стран; 4. устойчивое развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями [12]. Концепция устойчивого развития не является новой идеей устройства или переустройства общества, некоторые её предпосылки относятся к морально-этическим принципам античного мира, другие развивались экономистами и мыслителями, начиная от Ф. Кенэ и Т. Мальтуса до наших дней. Принцип сбалансированного, уравновешенного экономического развития берет начало в теории оптимизации В. Парето. Теория устойчивого развития возникла как продолжение идей Дж. М. Кейнса в концепциях экономического роста и его пределов, нового экономического порядка, постиндустриализма, а также концепций ноосферы П. Тейяра де Шардена, В. Вернадского, Н. Моисеева и других, выдвигаемых в качестве общих идеологических основ хозяйственной деятельности человечества. Концепцию устойчивого развития принято рассматривать в сбалансированной взаимосвязи ее составных компонентов: экономическое развитие, экологическое и социальное развитие. В современной экономике понятие «экономическое развитие» отождествляется с экономическим ростом и характеризуется, в первую очередь, количественными показателями (увеличение объемов производства, рост ВВП и пр.), а качество роста и его издержки (экологические, социальные) обычно игнорируются. Устойчивый экономический рост – однонаправленный в сторону увеличения вектор изменения количественных характеристик, в то время как 17 экономическое развитие допускает отступление от такой динамики в пользу обеспечения качественных характеристик «неэкономического» свойства (образование, здравоохранение и др.). Существует мнение, что принятие решений на традиционной основе экономических и финансовых показателей, которые не в полной мере отражают реальные экономические, социальные и экологические процессы, и привело к финансовому и экономическому кризису 2008 года [15, с. 43]. Исследования специалистов свидетельствуют о том, что существует зависимость между степенью воздействия на окружающую среду, ее деградацией и достигнутым уровнем экономического благосостояния страны: чем выше последний, тем ниже степень деградации. При этом установлена закономерность: при росте доходов на душу населения степень деградации окружающей среды сначала повышается, а затем по мере достижения определенной стадии благосостояния, начинает снижаться. Данная закономерность получила название экологической кривой С.Кузнеца, которая отражает зависимость между степенью воздействия на окружающую среду, ее деградацией и достигнутым уровнем экономического благосостояния страны. Факторы экономического роста по С.Кузнецу: постоянный рост национального продукта; технический прогресс; институциональные, поведенческие и идеологические изменения, необходимые для реализации инновационного потенциала роста [54, с. 33]. Социальная компонента устойчивого развития в основном характеризуется уровнем качества жизни и социальной справедливости. 18 Качество жизни – степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, т.е. потребностей в питании, жилище, одежде и прочих материальных благах, а также реализация прав на здоровую среду обитания, обеспечение безопасности существования, возможностей воспроизводства физических и духовных сил, интеллектуального развития, общения с природой и т.д. Социальная справедливость – равенство объективных возможностей получения доходов. Говоря о социальной справедливости, служащей одним из критериев устойчивого развития, в первую очередь имеют в виду справедливость в распределении доходов. Для сравнения уровней неравенства в распределении доходов используют так называемые кривые Лоренца и индекс Джини. Экологический компонент устойчивого развития включает три аспекта: окружающую среду, природно-ресурсный потенциал; процесс взаимодействия человека и окружающей среды; экологическую политику, реализующую экологический императив в интересах всех сторон жизнедеятельности общества. Согласно Н.Ф. Реймерсу экологическое развитие можно охарактеризовать уровнем экологизации – процесса неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях (от отдельного предприятия до техносферы) [54, с.51]. 19 Устойчивое развитие во времени с учетом основных параметров можно представить в следующем виде: (1.1) где F(L, K, N, I) – функция устойчивого развития; L – трудовые ресурсы; K – искусственно созданный (физический) капитал; N – природные ресурсы; I – институциональный фактор [13, с. 36]. Соотношение (1.1) показывает необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого главным образом тремя видами капитала [13, с. 36]. К числу самых значимых материалов в области устойчивого развития следует отнести концептуальные документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), в частности программу «Повестка дня на XXI век», принятую представителями 179 государств, которая представляет собой грандиозную глобальную программу социального и экономического развития человечества в следующем столетии [12, с. 32]. Глава 8 Повестки содержит обращенный к странам призыв принять национальные стратегии устойчивого развития, которые должны разрабатываться на основе различных секторальных экономических, социальных и экологических программ и планов, реализуемых в стране, и обеспечивать их согласованность. В 1997 г. на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Рио-92+5» была принята Программа действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век. В ней вновь подтверждается приверженность принципам, целям и задачам устойчивого развития, изложенным в документах Конференции в Рио- де-Жанейро [1, с. 41]. 20 Дальнейшее развитие идеи устойчивого развития получили на Всемирной конференции ООН на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002), где было принято решение начать осуществление стратегий устойчивого развития с 2005 г. Цель, задачи и индикаторы по обеспечению устойчивого развития нашли свое отражение в «Целях развития тысячелетия» ООН (Millennium Development Goals) [13, с. 13]. В 2012 г. в Бразилии состоялся саммит Рио +20, который стал очередным этапом международного процесса, направленного на достижение устойчивого развития, предполагающего учет взаимосвязи экономических, экологических и социальных факторов жизни общества. В настоящий момент около 35 стран в мире развивают свои программы устойчивого потребления и производства. Во многих из них созданы государственные органы, ответственные за устойчивое развитие (советы, комиссии, комитеты при правительствах или главах государств), разработаны или разрабатываются документы национального уровня, ориентирующие развитие на путь устойчивости (концепции и стратегии устойчивого развития, законы, другие нормативные и методические документы). Европейский союз предпринял важные шаги по продвижению устойчивого потребления, приняв «План действий по устойчивому потреблению и производству» (Action Planon Sustainable Consumption and Production, 2008 г.) Некоторые аспекты устойчивого развития нашли отражение в указе Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В 1996 г. была принята Концепция перехода Российской Федерации к 21 устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440. Согласно Концепции к числу основных направлений перехода России к устойчивому развитию относятся: создание правовых основ и совершенствование действующего законодательства, определяющего экономические механизмы природопользования и охраны окружающей среды, а также разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально- экономической системы и ее отдельных элементов. Основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 гг. предусмотрен в качестве инновационного экологический сценарий развития. Правительственная программа предусматривает снижение к 2020 г. энергоемкости ВВП РФ не менее чем на 40 %. Принят Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (2009 г.) [148]. В целом стоимость «зеленой» модернизации российской экономики оценивается в 2% ВВП – это на уровне мировой практики. Самые большие инвестиции потребуют электроэнергетика и жилищно-коммунальное хозяйство [150]. Следует отметить, что согласно работе Дж. Стиглица и А. Сена «Доклад об измерении экономического развития и социального прогресса» (2009), показатель ВВП не охватывает различные социальные процессы, изменения в окружающей среде, некоторые явления, которые принято называть устойчивостью развития. 22 До сих пор подавляющее большинство стран, в том числе и Россия, измеряет успешность своего развития по величине ВВП. Но для стран с большим природным капиталом рост ВВП за счет сырьевого сектора неоднозначен. Так, по оценкам некоторых ведущих российских экспертов, прирост ВВП на 50-70% обусловлен благоприятными внешнеэкономическими условиями, прежде всего высокими ценами на нефть. Тем самым благоприятные показатели ВВП до кризиса 2008 г. и в 2010г. базируются на истощении природного капитала, превращении экономики России в экспортно- сырьевую, попадающую в прямую зависимость от глобальной экономики [15, c. 44]. Таким образом, опасной чертой современной экономики является значительное расхождение стоимостных (финансовых) и материальных потоков. Очевидно, что в посткризисной экономике такая диспропорция между стоимостными и материальными потоками должна быть осознана и учтена в процессе принятия решений. Вот уже почти 20 лет после Конференции ООН по устойчивому развитию ученые, политики, широкая общественность говорят о необходимости количественного измерения устойчивого развития. Общепринятого подхода в этой области до сих пор нет, но тем не менее накоплен определенный теоретический и практический опыт разработки индикаторов устойчивого развития. Наличие интегрального индикатора устойчивого развития на макроуровне является идеальным для лиц, принимающих решения, с точки зрения учета экологического и социального фактора в развитии государства, по одному такому показателю можно было бы судить о степени устойчивости страны и экологизации социально- экологического развития. Данный показатель может быть своеобразным аналогом ВВП, ВНП, национального дохода, однако в 23 силу методологических проблем, сложностей статистического учета не существует общепризнанного интегрального индикатора. Индикаторы устойчивого развития предназначены для решения следующих задач на региональном уровне: 1) Определение целей: • выявление конкретных целей политики устойчивого развития в количественной форме; • разработка стратегий для будущего развития; • прогнозирование эффекта от планируемых мероприятий. 2) Управление: • мониторинг достижения целей устойчивого развития; • оценка достигнутого прогресса; • оценка эффективности используемой ранее политики; • информация для планирования и принятия решений органами власти; • повышение качества управленческих решений на региональном уровне с учетом позиций и интересов различных групп населения. • межрегиональные сравнения, обоснования трансфертов; • взаимоотношения региона с международным сообществом, привлечение иностранных инвестиций, программ, грантов. 3) Оценка положения региона в стране и мире: • межрегиональные сравнения, обоснования трансфертов; • взаимоотношения региона с международным сообществом, привлечение иностранных инвестиций, программ, грантов 4) Участие общественности: • информирование, обучение, взаимосвязь с обществом и отдельными группами; • привлечение общественности к участию в гражданской деятельности [14, c.7]. 24 Первой наиболее комплексной разработкой в этой сфере стала система индикаторов устойчивого развития, предложенная Комиссией по устойчивому развитию ООН в 1996 году. В 2006 году была подготовлена ее модификация. Следует также отметить предлагаемые индикаторы в рамках ежегодного доклада Всемирного Банка «Индикаторы мирового развития» («The World Development Indicators»). Широкое признание в мире и отдельных странах получила система экологических индикаторов ОЭСР, разработанная на основе структуры «давление-состояние-реакция», и ее модификации [14, c.15]. Однако методология измерения устойчивого развития все еще находится в стадии становления, поскольку оценки устойчивости многокомпоненты и требуют интеграции. Можно выделить целый ряд российских проектов на федеральном и региональном уровнях, посвященных индикаторам устойчивого развития. Здесь следует упомянуть проекты Всемирного Банка и Минэкономразвития по разработке систем индикаторов устойчивого развития для России «Учет экологического фактора в системе индикаторов социально-экономического развития» (2001); доклад «Национальная оценка прогресса при переходе Российской Федерации к устойчивому развитию» (2002) [14, c.6]. Примером агрегированного индикатора устойчивого развития служит Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), главным образом отражающий социальные аспекты развития. Этот индекс разработан в рамках Программы Развития ООН (UNDP). ИРЧП рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, измеряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; достигнутого уровня образования; и уровня жизни, измеряемого на базе ВРП на душу населения на основе паритета покупательной способности. 25 В 2014 году рейтинг стран мира по Индексу развития человеческого потенциала (Human Development Index 2014) возглавила Норвегия, Россия заняла 57 место из 187. Таблица 1.1. Рейтинг стран мира по Индексу развития человеческого потенциала (2014 г.) МЕСТО СТРАНА ИЧР 1 Норвегия 0.944 2 Австралия 0.933 3 Швейцария 0.917 4 Нидерланды 0.915 5 Соединенные Штаты Америки 0.914 53 Беларусь 0.786 57 Россия 0.778 Концепция устойчивого развития разрабатывалась с целью применения на национальном уровне, где формируются конкретные направления и условия природопользования и охраны окружающей среды с учетом особенностей национального законодательства, состояния экономики, форм государственного управления и т.п. Требования ужесточения учета экологических и социальных факторов и ограничений в процессе инвестирования, строительства, эксплуатации и ликвидации производств обусловливают активизацию природоохранной деятельности и социальной ответственности на предприятиях и в организациях, разработки ими экологической политики и других мер для создания благоприятных условий. На всемирном саммите по устойчивому развитию 2002 г. был определен ряд многосторонних добровольных соглашений между 26 государством и рыночным сектором, направленных на поддержку устойчивого развития. Они получили название «Партнерских инициатив второго типа»: партнёрства и кодексы делового поведения: Кодексы поведения, которых придерживаются предприятия, могут предусматривать партнерства с органами государственного управления, а также с другими заинтересованными группами внутри гражданского общества; участие в консультациях, организуемых правительством: многие правительства дают частому сектору возможность комментировать предложения, которые делаются в нормативно- законодательной сфере. Кроме того, государственные органы разрабатывают возможность политического диалога, в том числе с общественностью, поскольку при подготовке всесторонних и масштабных предложений правительства нуждаются в обратной связи; национальные комитеты по устойчивому развитию. Такие комитеты создаются национальными правительствами или при их поддержке и обычно объединяют представителей правительства, бизнеса и организаций гражданского общества. Их цель заключается в определении стратегии устойчивого развития в условиях конкретной страны; саморегулирование и рыночные инструменты: в дополнение к законодательству и нормативному регулированию правительства применяют и другие инструменты, направленные на повышение устойчивости компаний. К таким инструментам относятся соглашения, достигнутые между органами государственного управления и предприятиями в области устойчивого развития; 27 подходы, направленные на сотрудничество с другими организациями: участие в деятельности по защите гражданских интересов является одним из способов, позволяющих наладить диалог с органами государственного управления. Кроме того, такой диалог может вестись от имени отраслевых организаций. Для реализации концепции устойчивого развития государство и рыночный сектор, не сливаясь и не противодействуя друг другу, должны сформировать институциональную среду, в которой они выполняют особые, предназначенные каждому из них функции. Привлекая деловое сообщество, регулирующие органы и организации, отвечающие за выработку политики, могут принимать более эффективные решения, учитывающие реальные условия, в которых действует бизнес. |