Микро и макроэкономика. В. Г. РодионоваМикро имакроэкономика
 Скачать 4.21 Mb.
|
|
ГЛАВА 19. МАКРОЭКОНОМИКА СТРАНЫ И МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО Экономическое сотрудничество стран и оценка его влияния на ВВП. Международная торговля. Свободная торговля и протекционизм. Пла- тежный баланс страны. Курс валют: номинальный и реальный обмен- ный курс. Материалы о макроэкономике отдельной страны и ее взаимодействии с мировой хозяйственной системой предполагают необходимость изучения большого круга вопросов, которые могли бы составить содержание отдельно- го учебного курса. Такой учебный курс действительно существует. В зависи- мости от специализации изучающих курс студентов его объем может быть рассчитан на один месяц или один семестр, а может потребовать до 10 се- местров (например, для формирования знаний специалиста в области миро- вой экономики и международных отношений). Проблема усложняется, когда учебная программа предполагает лишь вводный курс, в том числе и по во- просам взаимовлияния мировой хозяйственной системы и макроэкономики отдельной страны. Сложность заключается в определении центральной точ- ки, смысла и цели взаимовлияния. Кроме того, масштаб взаимодействия тре- бует рассматривать мировую хозяйственную систему как открытую, по- скольку формы и инструменты взаимовлияния, хотя и схожи, но отличаются от применяемых для макроэкономики страны. Другими словами, в рамках от- веденного учебного времени есть только один способ — самостоятельное изучение. Круг вопросов кажется масштабным, но вполне доступным для по- нимания. Так, особый теоретический интерес представляют исследования аб- солютного и сравнительного преимуществ экономики каждой страны; влия- ния этих преимуществ на выбор форм сотрудничества; эффективности и форм учета результатов сотрудничества в таких документах, как, например, торговый и платежный баланс. Они помогут объяснить причину применения единой (валютной) меры оценки результатов сотрудничества и необходимо- сти использования курса валют для пересчета результатов сотрудничества в национальных денежных измерителях. В содержании валютной политики по- лучает концентрированное выражение настолько большой круг сопряженных с экономикой вопросов, что они стали относительно самостоятельным пред- метом специальных учебных курсов и программ различной емкости и про- должительности, в которых можно было бы рассмотреть и систему золотого стандарта, и Бреттон-Вудскую, и Ямайскую валютную систему, а также при- Глава 19. Макроэкономика страны и мировое хозяйство 433 чины происходящих перемен, вплоть до потенциально возможных в перспек- тиве изменений, вызванных последним финансовым кризисом 2008–2009 гг. или экономическим ростом КНР и других стран азиатского региона. Необходимо было бы также объяснить новые явления в процессах, про- исходящих в мирохозяйственной системе. К ним относят глобализацию и по- иск новых моделей развития, приемлемых для всех сотрудничающих стран. Заслуживает изучения проблема соизмерения издержек и выгод сотрудниче- ства и, наконец, неплохо было бы ознакомиться с таким документом, как Де- кларация Земли (2003 г.), который имеет непосредственное отношение и к России как участнице мирохозяйственных процессов. В перечисленных темах все же надо найти связующее звено, объясняю- щее их отношение к макроэкономике — предмету данного учебного курса. Нетрудно догадаться, что связующим звеном является упоминаемый во всех предыдущих главах пособия показатель ВВП, на уровень и динамику которого весьма ощутимо влияют мирохозяйственные связи страны. В общей модели макроэкономического измерения ВВП = C + I + G + Xn, где Xn — чистый экспорт (агрегат, полноценно дополняющий состав ВВП), измеряе- мый как разность вывезенных по экспорту и полученных по импорту товаров в виде потребительских, инвестиционных и государственных закупок. Благодаря абсолютным и сравнительным преимуществам разных стран, международной специализации и свободной торговле, суммарный объем ВВП может быть существенно увеличен. Международное сотрудничество стран- партнеров позволяет увеличить уровень национального благосостояния, кото- рый превышает производственные возможности национальной экономики. В этом и заключается экономическая цель и смысл мирохозяйственных связей, всех форм сотрудничества (внешней торговли, движения реального и финансо- вого капиталов, миграции трудовых ресурсов). Теоретически для осуществле- ния такого движения необходимо реализовать принцип свободной торговли, т. е. ограничить вмешательство государства в эти процессы. На практике мно- гие страны в большей или меньшей степени используют политику протекцио- низма, т. е. законодательно установленных ограничений в форме импортных пошлин, тарифов, а также нетарифных барьеров (квоты, лицензии, доброволь- ные экспортные ограничения). Объяснением политики протекционизма служат внешне весьма убедительные аргументы. Иногда их называют «таможенным зонтиком», прикрывающим национальное производство от иностранной кон- куренции. Доводом в пользу протекционизма служат утверждения об угрозе разорения целых отраслей национальной промышленности, увеличении безра- ботицы в стране из-за сокращения рабочих мест и многих видов специализа- ции. Кроме того, протекционизм как бы предотвращает возможность ино- странной товарной интервенции через массированные потоки импортных товаров, обеспечивает защиту отечественных рынков и т. д. Легко заметить, что все аргументы «за» и «против» свободной торговли со- держат множество спорных вопросов, где дилеммой выступают все те же меры оценки — рост ВВП и благосостояние народа. Какие меры более предпочти- тельны для достижения этой цели: свободная торговля или протекционизм? 434 Глава 19. Макроэкономика страны и мировое хозяйство Однозначного ответа нет, точнее, он теряется в аргументах «за» и «про- тив» и требует точных количественных измерений, которые невозможны в силу неопределенности и рисков, присущих экономическим процессам как в границах стран, так и на мировых рынках. Возможно, здесь уместно вернуть- ся к рассуждениям относительно одного парадокса и еще раз объяснить раз- ницу между ВВП и ВНП, точнее, причинами различий в методике оценки макроэкономического итога работы национальной экономики. В методиках СНС, использующих показатель ВВП для макроэкономической оценки, со- держится некоторый смысл характеристики закрытой экономики, не имею- щей экспортно-импортных операций и взаимодействий с мирохозяйственной системой. Однако таких экономик практически не существует в современном мире, все страны взаимодействуют в большей или меньшей мере с внешним миром и являются открытыми экономическими системами. Вследствие этого результат их работы измеряется показателем ВНП. Количественно разность между ВВП и ВНП не столь мала, чтобы ею можно было пренебречь. Уточ- ним смысл этих макроэкономических измерителей. ВВП — это доход, полу- ченный на территории конкретной страны ее гражданами и негражданами. ВНП — это доход, полученный гражданами как в своей стране, так и за ру- бежом. Будет ли эта разность равна Xn, т. е. объему чистого экспорта? Ведь именно эта величина и есть количественное выражение того приращения итогового макроэкономического показателя (ВВП или ВНП), который ис- пользуется для оценки работы национальной экономики. Нивелируя особенности методики, применяемой в СНС, профессор Гар- вардского университета (США) Г.Н. Мэнкью 1 предлагает учащимся следую- щее предположение. Если за Y принимается показатель ВВП, то доход, полу- ченный гражданами данной страны за границей, не является его частью и не должен включаться вчистый экспорт Xn. Если же за Y принимается ВНП, то доход, полученный за границей, включается в ВНП и полученные доходы входят в Xn 2 Для оценки объема вклада Xn в суммарный макроэкономический показа- тель необходимо ознакомиться с данными платежного баланса, т. е. финан- сового документа, отражающего внешнеэкономические сделки резидентов данной страны с резидентами зарубежных стран. Осуществленные сделки — это движение товаров и доходов каждой страны. Важнейшими составными частями платежного баланса являются: во-первых, счета текущих операций, фиксирующих все поступления и расходы иностранной валюты по экспорт- ным и импортным операциям, а также чистым трансфертным платежам дан- ной страны в страны-партнеры; во-вторых, счета движения капитала, в пла- тежном балансе они отражают объем инвестиций, финансируемых за счет иностранных займов. Счет движения капитала должен уравновешивать теку- щий счет платежного баланса, отражающего объем средств, поступающих ____________ 1 См.: Мэнкью Г. Н. Макроэкономика. М.: Моск. ун-т, 1994. С. 288. 2 Российская методика СНС использует показатель ВВП. Глава 19. Макроэкономика страны и мировое хозяйство 435 в страну в обмен на ее чистый экспорт Xn. Используя основное тождество национальных счетов, можно записать Xn = Y — (C + I + G), т. е. если выпуск товаров и услуг превышает внутренние расходы, то страна экспортирует раз- ницу путем продажи ее на мировых рынках. В этом случае значение Xn будет положительным. Именно эту величину можно считать вкладом в суммарный итог национальной макроэкономики. При снижении выпуска до уровня, не покрывающего внутренних расходов, страна закупает по импорту недостаю- щую разницу. Тогда показатель Xn будет отрицательным. Его размер — ко- личественная оценка протекционистских мер по ограничению свободной тор- говли. Для снижения неопределенности рыночных колебаний факторов, влияющих на объем сбережений и инвестиций (например, мировой уровень процентной ставки, особенности фискальной политики правительств в наци- ональной экономике), вводится поправочный коэффициент. Проявлением этого влияния будут изменения в счетах движения капитала и, соответственно, в текущих счетах. Если представить сказанное выше в виде изменений в тож- дестве национальных счетов: Y ≡ C + I + G + Xn, сделав вычеты C и G из обеих частей, то его вид Y — C — G = I + Xn напомнит, что левая часть — это объем национальных сбережений S, представленных суммой частных (Y — C — G) и государственных (T — G)сбережений. Обозначив их соответственно, полу- чим равенство S = I + Xn, которое позволит сопоставить количественные зна- чения потоков, предназначенных для накопления капитала (I — S) и потоков товаров и услуг в показателе чистого экспорта Xn. Отметим, что размер (I — S) и есть показатель счета движения капитала в платежном балансе. Размер это- го счета показывает соотношение внутренних инвестиций и внутренних сбе- режений. В итоге счет движения капитала покажет объем внутреннего накоп- ления капитала, финансируемого иностранными займами. Счет Xn в СНС именуется счетом текущих операций в платежном балансе. Согласно прин- ципу тождества национальных счетов, счет движения капитала и текущий счет платежного баланса должны быть уравновешены (I — S) + Xn = 0. От- сюда, если левая часть тождества положительна, а правая отрицательна, страна имеет дефицит текущего счета платежного баланса, т. е. международ- ные займы и импорт превышают экспорт. Противоположная ситуация означала бы, что страна имеет положитель- ное сальдо счета текущих операций и на мировых рынках будет выступать как кредитор и экспортер товаров, а также то, что сбережения и инвестиции страны используются не в национальной экономике, а для кредитования ино- странных заемщиков и экономики других стран. Соотношение издержек и выгод может быть изменено мерами бюджетно-налоговой политики страны, влияющими на уровень национальных сбережений, от которого зависят соот- ветствующие изменения счета движения капитала и счета текущих операций в платежном балансе. Обменный курс валют стран, участвующих в различных внешнеэкономиче- ских формах сотрудничества, — это цена, по которой осуществляются опера- ции. При этом следует различать номинальный и реальный обменные курсы. 436 Глава 19. Макроэкономика страны и мировое хозяйство Номинальный курс — относительная цена валют сотрудничающих стран. Реальный курс — относительная цена товаров, произведенных в сотруднича- ющих странах. Экономические условия по всем формам сотрудничества определяются реальным обменным курсом. Однако убедиться в его реально- сти можно лишь посредством номинального обменного курса и цен ино- странных товаров, производимых странами-партнерами. Высокая инфляция при прочих равных условиях приводит к удешевлению национальной денеж- ной единицы. Для определения выгодности условий внешней торговли стран- участниц может быть использована модель следующего вида: Цена отечественного товара Реальный курс = Номинальный курс Цена импортного товара При высоком реальном курсе импортные товары относительно дешевы, а отечественные — дороги. При низком реальном курсе, наоборот, импортные товары будут дороже отечественных. Объем чистого экспорта Xn является функцией реального обменного кур- са, т. е. между их изменением существует обратная зависимость, определяю- щая состояние платежного баланса сотрудничающих стран. На практике ре- альный обменный курс оказывает влияние на спрос на отечественный чистый экспорт Xn. Аналогичным образом будет меняться также динамика спроса на валюту по текущим операциям в платежном балансе и предложению валюты для операций по счету движения капитала. А как быть с инфляцией? Например, в странах-партнерах (в условиях ре- жима свободноплавающих валютных курсов), когда только одна из стран проводит политику дорогих денег, т. е. высоких процентных ставок? В опи- сываемых условиях может меняться обменный курс валют. Какими будут из- менения? Как это скажется на конкурентной способности продукции указан- ной страны? Что произойдет с инфляцией в странах-партнерах? Последствия проводимой политики будут следующими. Повысится обменный курс и снизится спрос на валюту страны, приме- нившей удорожание денег за счет роста процентных ставок на внутреннем рынке. Конкурентная способность продукции данной страны упадет. Одновре- менно увеличится конкурентная способность продукции стран-партнеров. Обменный курс валют стран-партнеров пойдет вниз, будут нарастать ин- фляционные тенденции в их национальных экономиках. Можно было бы продолжить эти рассуждения в том плане, что еще одна из стран-партнеров начнет проводить аналогичную политику в своей экономике с помощью роста процентных ставок на денежных рынках. Описать последствия нетрудно. Но предпочтительнее обсудить необходимость проведения скоорди- нированной политики стран-участниц международного сотрудничества. Глава 19. Макроэкономика страны и мировое хозяйство 437 Основные термины и понятия Импорт (Imports) — совокупность покупаемых за рубежом товаров и услуг. Обменный (валютный) курс (Exchange Rate) — соотношение, в соответ- ствии с которым страна осуществляет товарообмен на мировом рынке, а так- же устанавливает и при необходимости корректирует соотношение обмена валют на внутреннем рынке. Чистый экспорт (Net Exports, Xn) — показатель, определяемый как раз- ность между объемами экспорта и импорта страны, является важной состав- ной частью в годовом объеме ВВП. Контрольные вопросы 1. Каково содержание классической трактовки принципов абсолютного и сравнительного преимущества стран? Какое влияние оказывают эти принци- пы на развитие экономического сотрудничества? 2. Каковы важнейшие формы международного экономического сотрудни- чества? 3. Какие показатели и оценки содержатся в платежном балансе? 4. Какие экономические факторы определяют обменный курс валют? В чем различие номинального и реального курсов обмена валют? 438 Глава 20. Социальная политика государства ГЛАВА 20. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Классификация социальных государств и функции социальной политики. Показатели качества и уровня жизни социального государства. Социаль- ная устойчивость и распределение доходов. Социальная защита населе- ния и ориентиры социальных гарантий в России. Изменения в экономиче- ском поведении социальных групп населения. Формирование нетократии: мифы и (или) реальность. В контексте теории макроэкономики целесообразно учитывать, что соци- альная политика — это составная часть общей государственной политики ре- гулирования происходящих в обществе процессов. Так, стабилизационные меры в области макроэкономики осуществляются для формирования соци- ального благополучия страны и ее населения. Экономический рост, заня- тость, стабильность цен — наиболее общие и главные условия благосостоя- ния, социальной устойчивости и безопасности любого общества. Так, Конституция РФ в ст. 7, п. 1 провозглашает: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Формирование социального государства в России, как и в других странах, связано с объективными причинами изменения роли человека во всех сферах современной жизни. К концу ХХ в. эволюция происходящих перемен сме- стила приоритет и паритет модели типа государство — общество к модели государство — личность. Критерием классификации разновидности современных социальных гос- ударств (по А. Эспинг-Андерсену) выступает степень его участия в распреде- лительных процессах. Согласно этому критерию, существуют три типа соци- альных государств: — социальные государства либерального типа (США, Австралия, Канада), где гарантировано финансирование малообеспеченных граждан и предостав- лены равные возможности активного поиска работы каждому трудоспособ- ному гражданину; — консервативный тип социального государства, примером которого яв- ляются Германия, Австрия, Италия, Франция. Их политика опирается на па- тернализм, т. е. защиту малоимущих с помощью программ и методов соци- ального страхования населения при ограниченных распределительных функциях государства; Глава 20. Социальная политика государства 439 — социально-демократические государства — Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия — гарантируют равные социальные права и льготы, единую си- стему социального обеспечения. Но преобладающая часть населения здесь — работающие граждане. Нетрудоспособные граждане получают государствен- ное пособие. «Социальное государство» и «функции социальной политики» государ- ства — категории не тождественные. Функции социальной политики осу- ществляются в большинстве современных демократических государств. К их числу относят: — социальную устойчивость государства, общественную и личную без- опасность; — политическую устойчивость власти, гарантии преобразований в инте- ресах всех слоев и групп общества; — эффективное функционирование власти, избранной и признанной большинством населения; — экологическую безопасность; — реальную социальную защиту населения. Все перечисленное может быть сведено к некоему общему знаменателю. Например, уровень жизни населения — важнейший ориентир и цель социаль- ной политики современных государств. Это комплексный показатель, характе- ризующий материальное благосостояние и удовлетворение потребностей лю- дей в основных жизненно важных благах и услугах. К их числу относят обеспеченность жильем и работой, условия быта и труда, уровень его оплаты, условия и возможность отдыха людей, показатели здоровья, продолжитель- ность жизни, образование, экологическую, общественную и личную безопас- ность, правовую и социальную защиту. Динамика макроэкономических показателей и благосостояние населения тесно связаны между собой, но между ними нельзя поставить знак равенства или тем более тождества. Как отмечалось выше, Стиглиц считает, что исчис- ленный в реальном, а не номинальном выражении ВВП недостаточно полно отражает реальное благосостояние населения. Какими показателями следует оценивать благосостояние и его динамику, идентичны ли темпы роста ВВП и сопряженных с ним показателей индивидуального, семейного и националь- ного благосостояния? Для ответа на этот вопрос следует разделить экономические и социальные аспекты этой проблемы. Экономический аспект проблемы индивидуального или семейного благо- состояния определяется той частью ВВП, которая выше была определена как личный доход (ЛД), составляющий основу большинства показателей уровня жизни. Для преобладающей части населения страны — это денежный доход, т. е. общая сумма денег, получаемых в течение определенного периода време- ни в форме зарплаты и дополнительных выплат к ней. Другими формами де- нежных доходов являются, например, рента, арендные доходы, проценты от финансовых активов, доходы от собственности, трансфертные выплаты и др. 440 Глава 20. Социальная политика государства На их долю и зарплаты приходится 75–80 % совокупных денежных доходов населения. Остальные 20–25 % — это доходы владельцев капитала. Суммарная материализованная форма благосостояния, формирующаяся в зависимости от денежных доходов, составляет фундамент индивидуального и семейного бо- гатства. Очевидно, что богатство связано с денежными доходами, но не обяза- тельно тождественно им. Богатство может быть представлено и оценено как чистая стоимость ак- тивов в собственности домохозяйства (семьи) или индивидуума в данный пе- риод времени. Важнейшей составной частью богатства, его реально суще- ствующими формами являются капитальные, финансовые активы и сбережения. Благосостояние населения может быть проанализировано на ос- нове соответствующих статистических данных о структуре и соотношении долей основных форм богатства (табл. 20.1). Таблица 20.1 Пример структуры активов семейного богатства Тип активов Цена, стоимость Материальные и прочие активы, в том числе: – собственное жилье (дом, квартира и др.); – земельные участки; – прочее недвижимое имущество; – транспортные средства; – доля в капитале компаний; – художественные и иные ценности; – прочее Финансовые активы, в том числе: – наличные денежные средства; – банковские депозиты и вклады; – облигации; – акции; – пенсионные сбережения; – прочее Стоимость семейного имущества за вычетом обязательств: – медиана; – среднее значение Как видно из таблицы, к материальным (капитальным) активам домашних хозяйств (семей) и индивидуумов относят прежде всего собственный дом, квартиру, землю, другую недвижимость, транспортные средства, предметы длительного пользования, художественные ценности и т. п. К финансовым активам относят наличные деньги, сбережения в виде банковских вкладов и депозитов, облигации, акции и прочие ценные бумаги. Глава 20. Социальная политика государства 441 Другими словами, все собственные материальные или финансовые ценно- сти — это активы, а долги в виде заимствованных кредитов или собственно- сти — обязательства. Разность между суммой активов и суммой обязательств называется собственным капиталом или личным реальным богатством. Впервые попытка выявить взаимосвязь динамики ВВП и реального благо- состояния населения была предпринята в США в связи с формированием но- вых концепций, получивших название ответственности правительства за бла- госостояние нации (Ф. Рузвельт), а позже — концепции государства все- общего благосостояния. Теоретические поиски и практические попытки создания такой концепции объективно усиливали противоречия в связи с удручающими и неожиданными данными о сохранении неравенства в распределении доходов. На протяжении всего ХХ в. низкие доходы сохранялись у преобладающей части населения, то- гда как бóльшая часть богатства во всех странах приходилась на относительно малочисленную часть населения. Даже по мере роста общего богатства страны снижение дифференциации доходов оказывалось труднорешаемой проблемой, так как источником для этого могли быть либо неуклонно повышающиеся ставки налогообложения, либо увеличение бюджетного дефицита из-за расту- щих государственных расходов бюджетных средств всех уровней. В результа- те, как правило, снижалась общая экономическая эффективность: темпы роста ВВП и сопряженных с ним показателей. Возрастали также либо темпы инфля- ции, либо безработица. Наряду с этими реалиями сохранялись негативные эко- номические ожидания, вызванные Великой депрессией. Совокупность пере- численных реально проявляющихся в экономике объективных и субъективных поведенческих ожиданий в первой трети прошлого века исследовалась сов- местно с проблемами, связанными с закономерностями распределения доходов на потребление, сбережения и инвестиции. Эти проблемы заслуживают особого внимания. Характеристики уровня жизни различаются по странам и зависят от экономического развития, типов социальной политики и др. В каждой стране на основании статистических данных об экономическом развитии могут быть сформированы критерии уровня жизни по приведенным ниже обобщающим характеристикам. Так, достаток подразумевает высокий уровень материального и куль- турного благосостояния, соответствующий критерию всестороннего и гармо- ничного развития личности. Нормальный уровень благосостояния соответствует научно обоснован- ным нормам гарантированного восстановления физических и интеллектуаль- ных сил современного человека. Бедность — уровень потребления, необходимый для восстановления ра- бочей силы и сохранения работоспособности человека. Нищета — уровень потребления, обеспечивающий лишь поддержание жизнеспособности человека. 442 Глава 20. Социальная политика государства Достаток и нормальный уровень благосостояния — желаемое для любой страны условие ее социальной устойчивости. Но в каждой конкретной стране оно зависит от реальной дифференциации доходов и степени справедливости их распределения. К показателям дифференциации денежных доходов насе- ления относят следующие. 1. Децильный коэффициент дифференциации, т. е. крайние (первый и девя- тый) децили, характеризующие соответственно максимальный доход (10 %) наименее состоятельного населения и минимальный доход (10 %) наиболее со- стоятельного населения. Децильный коэффициент показывает, во сколько раз минимальный доход (10 %) наиболее богатых граждан превышает максимальный доход (10 %) беднейшего населения, и определяется по формуле Kd = D 9 /D 1 2. Коэффициент фондов — соотношение средних значений доходов внут- ри крайних децильных групп населения или их доли в совокупном объеме до- ходов. 3. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) — степень откло- нения линии фактического распределения общего объема дохода от линии их равномерного распределения. Значения коэффициента Джини изменяются от 0 до 1. Чем ближе этот коэффициент к единице, тем выше уровень неравен- ства в распределении общего дохода. Коэффициент, приближающийся к нулю, показывает более высокий уровень равенства в распределении дохода. 4. Метод оценки дифференциации по кривой Лоренца (использует в рас- четах коэффициент Джини) характеризует распределение и концентрацию дохода у различных групп населения. Все методы оценки распределения доходов — научная констатация того факта, что в реальной жизни не может быть ни абсолютного равенства, ни аб- солютного неравенства. Социальная защита — это меры по финансовому обеспечению приемле- мого уровня жизни нетрудоспособных граждан страны. Социальная защита реализуется в следующих формах выплат и пособий: — бюджетное финансирование медицинских и детских учреждений в сфере здравоохранения, образования, просвещения, санаторно-курортного лечения; — пенсионные выплаты по старости, инвалидности, в случае потери кор- мильца и др.; — выплата пособий по временной нетрудоспособности и безработице в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием; — пособия молодым семьям и женщинам по беременности и родам, по уходу за ребенком и др. Конституция Российской Федерации (ст. 7, п. 2) гласит: «…охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный раз- мер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, мате- ринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается си- Глава 20. Социальная политика государства 443 стема социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». В конституционных гарантиях каждой страны существуют подобные по- ложения. Со временем новые технологии меняют экономику, а граждане ста- вят под сомнение существующие формы и функции государств, их политики, демократии, соотношения в иерархии социальных групп и проблемы доступа к совокупному богатству. Нетократия. Нынешний век порождает новые явления и понятия, напри- мер, к ним относится нетократия (от англ. netocracy). Основой решения социальных проблем является экономика. Уровень ее развития способствует либо сдерживает приближение к такой социально справедливой модели, где богатое государство становится социумом, в кото- ром граждане могут считать себя людьми, справедливо обеспеченными за счет богатства своего государства. Новейшие социальные перегруппировки общества, обозначаемые новыми формами, именуемые нетократией, если признать их существенными, не яв- ляются исключением. Их происхождение — из неудовлетворительного со- стояния экономики, политики и… власти, а также существующего права вза- имоотношений с богатством, накопленным в обществе. Государство, будучи организационно оформленной системой всякого общества, так или иначе проявляет себя в решении вопросов «права взаимоотношений» с накоплен- ным в обществе богатством, его распределением, использованием, присвое- нием в соответствии с законодательно установленными правовыми нормами. Нетократы полагают себя новым правящим классом, не нуждающимся в публичности и общенародном официальном признании подобно нынешним представителям государственной власти, политики и экономики. Согласно идеологии нетократии следует ожидать появления и нового низшего класса, именуемого консьюмариатом, потребителями. Если так произойдет, то изме- нится парадигма социального существования, хотя перераспределение власти в социуме может случиться как переход от феодальной аристократии к бур- жуазии индустриальной эпохи. Но есть существенная разница — она в отно- шении нетократа к деньгам. По убеждениям нетократии, деньги уже не в мо- де, на них нельзя купить даже любви, а вот место в Сети, как уникальную ценность, вообще ни на что нельзя обменять. В Сеть как сферу обитания нетократии может попасть лишь тот, кто владеет эксклюзивной, ценной и тайной информацией о том, как взять власть, где находится богатство, как им воспользоваться в любой удобный для нетократии момент для достижения целей утверждения политики, которую она формирует. Примерно таковым является содержание нового направления анализа со- временных социальных проблем (см.: Бард А., Зодерквист Я. Нетократия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма: Пер. со швед. СПб.: Сток- гольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2004). 444 Глава 20. Социальная политика государства Контрольные вопросы 1. Как соотносятся формы социальных государств и их функции? Что в них общее, каковы различия? 2. Соответствуют ли показатели качества и уровня жизни категории «личное благосостояние граждан»? 3. Чем могут быть вызваны изменения в экономическом поведении насе- ления различных социальных групп? 4. По каким экономическим показателям различаются социальные группы населения? 5. Какие методы применяют для измерения уровня благосостояния насе- ления? Литература 445 ЛИТЕРАТУРА Основная Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. Избранное. Пер. с англ. М.: Эксмо, 2008. Канторович Л.В. Оптимальные решения в экономике. М.: Экономика, 1972. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1978. Кларк Дж. Б. Распределение богатства. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1992. Маршалл А. Основы экономической науки. Пер. с англ. М.: Эксмо, 2007. Портер М. Конкурентное преимущество. 3-е изд. Пер. с англ. М.: Альпи- на Бизнес Букс, 2008. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Эксмо, 2007. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с англ. М.: Эксмо, 2007. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Пер. с нем. М.: Эксмо, 2008. Дополнительная Бард А., Зондерквист Я. Нетократия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма. Пер. со швед. СПб.: Стокгольмсккая школа экономики в Санкт- Петербурге, 2004. Бард В.С. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экза- мен, 2000. Дамодаран А. Инвестиционная оценка: инструменты и методы оценки любых активов.Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. Долан Э. Дж., Кэмпбелл Дж. Р. Деньги, банковское дело и денежно- кредитная политика. Пер. с англ. М.; Л.: PROFICO, 1991. Эванс Ф.Ч., Бишоп Д.М. Оценка компаний при слияниях и поглощениях: создание стоимости в частных компаниях. Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. Экономическая теория. Под ред. Е.Н. Лобачевой. Учебник. М.: ЮРАЙТ. 2010. 446 Литература Инженерная экономика / В.В. Кочетов, А.А. Колобов, И.Н. Омельченко. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Юристъ, 2000. Коупленд Т., Котлер Т., Мурин Дж. Стоимость компаний: оценка и управ- ление. Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. Макконелл К.Р., Брю С.Д. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2010. Мэнкью Г.Н. Принципы экономикс. Пер. с англ. 4-е изд. СПб.: ПИТЕР, 2009. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. Издание 9-е. М.: КНОРУС, 2011. Найман Э. Малая энциклопедия трейдера. М.: Просвещение, 2008. Организационно-экономическая психология. Хрестоматия / А.Е. Тарас, ред. Минск, Харвест, 2004. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. Пер. с англ. М.; СПб.; Киев. ВИЛЬЯМС, 2008. Стенлейк Дж. Экономикс для начинающих. Пер. с англ. М.: Республика, 2005. Тарасевич Л.С. Гребенников П.И., Леусский А.И. Микроэкономика. М.: ЮРАЙТ, 2007. Федоров А.Ю. Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно- правовые меры противодействия). М.: Волтерс Клувер, 2010. Фредерик С. Мишкин. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков. Пер. с англ. М.; СПб.; Киев, 2008. Фишер Ф. Обыкновенные акции и необыкновенные доходы. М.: Альпина Бизнес Букс, 2003. Швагер Т. Технический анализ. 4-е изд. М.: Просвещение. 2007. |