ВеллсР., ОлниМ
 Скачать 16.3 Mb.
|
|
584 же выдает предположение о том, какое влияние оказывает международная торгов- ля на цены факторов производства в стране: в сравнении с автаркией междуна- родная торговля вызывает увеличение цен на относительно избыточные факторы производства и снижение цен на редкие факторы производства. Мы не будем рассматривать этот вопрос подробно, но идея интуитивно по- нятна. Будем рассматривать экономику страны как состоящую из двух отраслей: отраслей, ориентирован- ных на экспорт, которые производят товары и услуги, предназначенные для продажи за рубежом, и отраслей, конкурирующих с импортом, которые производят то- вары и услуги, не только выпускаемые в стране, но и импортируемые из-за рубежа. В сравнении с автар- кией международная торговля вызывает увеличение производства в отраслях, ориентированных на экс- порт, и сокращение производства в отраслях, конкури- рующих с импортом. Это косвенно увеличивает спрос на факторы производства, используемые в отраслях, ориентированных на экспорт, и сокращает спрос на Отрасли, ориентирован- ные на экспорт, произво- дят товары и услуги, пред- назначенные для продажи за рубежом. Отрасли, конкурирую- щие с импортом, про- изводят товары и услуги, не только выпускаемые в стране, но и импорти- руемые из-за рубежа. КАК ЭТО РАБОТАЕТ КАК ЭТО РАБОТАЕТ ИМПОРТ И СОВОКУПНЫЙ ИМПОРТ И СОВОКУПНЫЙ ИЗЛИШЕК ИЗЛИШЕК Большая часть столового винограда вы- ращивается в Калифорнии, Мексике или Чили. Предположим, что приведенный ни- же рисунок показывает годовой внутрен- ний спрос и внутреннее предложение сто- лового винограда в США. Равновесная цена при автаркии равна $4 за фунт винограда. Излишек при автаркии: каким будет потребительский излишек при автаркии? (Автаркия: когда страна не может ве- сти торговлю с другими государствами.) Каким будет излишек производителей при автаркии? Какова величина совокупного излишка при автаркии? Решение: излишек потребителей CS при автаркии равен площади области, ограниченной кривой спроса, вертикаль- ной осью и прямой, проведенной парал- лельно горизонтальной оси через точку, соответствующую цене автаркии, — тре- уголь ника I. CS = ($1 × 600 млн) / 2 = $300 млн. Излишек производителей РS при автар- кии равен площади области, ограничен- ной кривой предложения, вертикальной осью и прямой, проведенной параллель- но горизонтальной оси через точку, соот- ветствующую цене автаркии, — треуголь- ника II. РS = ($2 × 600 млн) / 2 = $600 млн. Совокупный излишек ТS равен сумме из- лишков производителей и потребителей. ТS = $300 млн + $600 млн = $900 млн. Глава 13. Международная торговля 585 факторы производства, используемые в отраслях, конкурирующих с импортом. Кроме того, модель Хекшера–Олина говорит, что страна имеет тенденцию экс- портировать товары, которые производятся на основе интенсивно используемых относительно избыточных факторов производства, и импортировать товары, ко- торые производятся на основе интенсивно используемых редких факторов произ- водства. Поэтому международная торговля приводит к увеличению спроса на от- носительно избыточные для данной страны в сравнении с другими государствами факторы производства и сокращению спроса на относительно редкие для данной страны в сравнении с другими государствами факторы производства. В результа- те цены на относительно избыточные факторы производства растут, а цены на относительно редкие факторы производства снижаются. Блок «Экономикс в действии» в конце предыдущего параграфа показал, что экспорт из США является капиталоемким по человеческому капиталу, а импорт в США — трудоемким по труду работников с низким уровнем квалификации. Это предполагает, что влияние международной торговли на рынок факторов произ- водства США состоит в увеличении оплаты труда работников с высоким уровнем образования и снижении оплаты труда работников с низким уровнем квалифи- кации. Импорт: мировая цена составляет $3 за фунт винограда. Сколько винограда будет импортироваться за год? Решение: импорт представляет собой разницу между внутренним потреблением при мировой цене и внутренним производ- ством при мировой цене. При цене в $3 за фунт винограда годовой объем внутренне- го производства составит 300 млн фунтов, а внутреннего потребления — 1200 млн фунтов винограда. Поэтому импорт равен 900 млн фунтов винограда в год. Изменение совокупного излишка: при мировой торговле какими будут изли- шек внутренних потребителей, излишек внутренних производителей и совокупный внутренний излишек? Решение: при торговле излишек потре- бителей — это площадь области, ограни- ченной кривой внутреннего спроса, вер- тикальной осью и прямой, проведенной параллельно горизонтальной оси через точку, соответствующую мировой цене, — треугольника I. CS = ($2 × 1200 млн) / 2 = $1200 млн. Излишек производителей при торговле РS равен площади области, ограниченной кривой внутреннего предложения, вер- тикальной осью и прямой, проведенной параллельно горизонтальной оси через точку, соответствующую мировой цене, — треугольника II. РS = ($1 × 300 млн) / 2 = $150 млн. Совокупный излишек при торговле ТS равен сумме излишков производителей и потребителей. ТS = $1200 млн + $150 млн = $1350 млн. Внутренний совокупный излишек увели- чился в результате торговли на $450 млн. Часть VI. Расширение границ рынка 586 Этот эффект является предметом интереса многих специалистов в последние годы. Неравенство в оплате труда — разрыв между заработной платой высокоопла- чиваемых и низкооплачиваемых работников — на протяжении последних 25 лет существенно увеличился. Некоторые экономисты полагают, что развитие между- народной торговли является важным фактором этой тенденции. Если междуна- родная торговля имеет эффекты, предсказанные моделью Хекшера–Олина, она приводит к росту оплаты труда высококвалифицированных работников, которые уже имеют относительно высокую заработную плату, снижению оплаты труда ра- ботников с низкой квалификацией, которые уже имеют относительно низкую за- работную плату. Насколько важны эти эффекты? В некоторые периоды времени влияние меж- дународной торговли на цены факторов производства было очень большим. Как мы покажем в следующем блоке «Экономикс в действии», начало трансатланти- ческой торговли в конце XIX века оказало огромное негативное воздействие на арендную плату за землю в Европе, что нанесло ущерб землевладельцам, но по- ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Торговля, оплата труда и цены на землю в XIX веке С 1870-х годов происходил быстрый рост масштабов мировой торговли сельско- хозяйственной продукцией, основанный преимущественно на использовании паровых машин. Пароходы могли пере- секать океан намного быстрее и достав- лять груз с большей надежностью, чем парусники. До 1860-х годов использова- ние пароходов требовало несения более высоких издержек, чем использование парусников, но затем затраты резко со- кратились. В то же самое время паро- возы сделали возможным достаточно дешевую доставку зерна и других объ- емных грузов с внутренних территорий в порты. Результатом стало то, что страны с относительным избытком земли — США, Канада, Аргентина, Австралия — начали продавать огромное количество сель- скохозяйственной продукции странам Европы с высокой плотностью населе- ния и ограниченностью земельных ре- сурсов. Это открытие международной тор- говли привело к увеличению цен на сель- скохозяйственную продукцию, такую как пшеница, в странах-экспортерах и снижению цен на эти товары в странах- импортерах. Примечательно, что разли- чие между ценой пшеницы на Среднем Западе США и в Англии было практиче- ски устранено. Изменение цен на сельскохозяйствен- ную продукцию и корректировка цен на факторы производства привели к появ- лению как выигравших, так и проиграв- ших от этого по обе стороны Атлантики. В Англии цены на землю упали наполо- вину в сравнении со средней заработной платой; землевладельцы обнаружили, что их покупательная способность рез- ко снизилась, но наемные работники выиграли от удешевления продуктов питания. В Соединенных Штатах произо- шло обратное: цены на землю удвоились в сравнении со средней заработной платой. Землевладельцы разбогатели, но наемные работники увидели, что по- купательная способность их заработной платы пострадала в результате роста цен на продукты питания. Глава 13. Международная торговля 587 могло работникам и собственникам капитала. Влияние торговли на оплату труда в Соединенных Штатах было в значительной степени противоречивым в послед- ние годы. Большинство экономистов, исследовавших эту проблему, согласны с тем, что рост импорта трудоемких продуктов из развивающихся стран и обратный экспорт высокотехнологичных товаров являются причиной увеличения разрыва в опла- те труда работников с высокой и низкой квалификацией в США. Однако другие факторы, особенно технологические изменения, возможно, более важны для объ- яснения роста неравенства в оплате труда. Экспресс-обзор Пересечение кривой внутреннего спроса и кривой внутреннего предложения определяет цену автаркии товара. Когда рынок открыт для международной торговли, внутренняя цена стремится снизиться до уровня мировой цены. Если мировая цена ниже цены автаркии, товар импортируется и внутренняя цена снижается до уровня мировой цены. В целом имеется выгода от торгов- ли, потому что увеличение излишка потребителей превышает потери излиш- ка производителей. Если мировая цена выше цены автаркии, товар экспортируется и внутренняя цена растет до уровня мировой цены. В целом имеется выгода от торговли, потому что увеличение излишка производителей превышает потери излиш- ка потребителей. Торговля приводит к расширению отраслей, ориентированных на экспорт, что увеличивает спрос на относительно избыточные для данной страны фак- торы производства и к сокращению отраслей, конкурирующих с импортом, что снижает спрос на относительно редкие для данной страны факторы про- изводства. Проверьте ваше понимание пройденного материала (2) 1. Из-за забастовки водителей грузовиков торговля между США и Мексикой приостановлена. При автаркии цена мексиканского винограда ниже, чем це- на винограда из США. Используя графики кривой внутреннего спроса на ви- ноград в США и кривой внутреннего предложения винограда в США, объ- ясните воздействие этого события на следующее: 1.1. Излишек потребителей винограда в США. 1.2. Излишек производителей винограда в США. 1.3. Совокупный излишек в США. 2. Какое, по вашему мнению, влияние окажет это событие на мексиканских производителей винограда? На мексиканских сборщиков винограда? На мексиканских потребителей винограда? На американских сборщиков винограда? Ответы приведены в конце учебника. Часть VI. Расширение границ рынка 588 Влияние торгового протекционизма Давид Рикардо ввел в научный обиход принцип сравнительного преимущества в начале XIX века. С тех пор большинство экономистов являются сторонниками свободной торговли. Они утверждают, что государственная политика не долж- на пытаться каким-либо образом уменьшить или увеличить объемы экспорта и импорта, образующиеся естественным образом как результат спроса и предложения. Несмотря на аргу- менты экономистов в защиту свободной торговли, власти многих государств используют налоги и другие ограничения для сокращения импорта. Намного реже власти предлагают субсидии для поощрения экспор- та. Политика, которая ограничивает импорт, обычно с целью защиты отечественных производителей в от- раслях, конкурирующих с импортом, от иностранной конкуренции, известна под названием торгового про- текционизма, или просто протекционизма. Давайте рассмотрим две наиболее часто использую- щиеся политики торгового протекционизма — тамо- женные тарифы и квоты на импорт, а затем обратимся к причинам, по которым власти проводят такие поли- тики. Влияние таможенных тарифов Таможенный тариф — это форма акцизного налога, только применяемого в отношении импортируемых товаров. К примеру, правительство США может уста- новить, что любой, кто ввозит розы из Колумбии, дол- жен заплатить таможенный тариф в размере $2 за одну розу, или $200 за ящик, в котором 100 роз. В отдаленном прошлом таможенные тарифы были важным ис- точником доходов государства, потому что их было относительно легко собирать. Но в современном мире таможенные тарифы обычно вводятся для ограничения импорта и защиты отечественных производителей, работающих в отраслях, кон- курирующих с импортом, а не как источник доходов государства. Влияние таможенного тарифа проявляется в росте как цены, получаемой оте- чественным производителем, так и цены, уплачиваемой отечественными потре- бителями. Предположим, к примеру, что наша страна импортирует розы и ящик со 100 розами доступен на мировом рынке за $400. Как мы увидели ранее, при свободной торговле внутренняя цена также будет равна $400. Но при введении таможенного тарифа в размере $200 за ящик внутренняя цена увеличится до $600, и импортировать розы будет убыточно, если цена на внутреннем рынке не будет достаточно высока, чтобы компенсировать импортерам издержки закупки роз. Рисунок 13.7 показывает влияние таможенного тарифа на импорт роз. Как и прежде, мы предполагаем, что Р W — мировая цена роз. До введения таможенно- Экономика имеет сво- бодную торговлю, когда власти не пытаются каким- либо образом уменьшить или увеличить объемы экспорта и импорта, обра- зующиеся естественным образом как результат спроса и предложения. Политика, которая ограни- чивает импорт, известна под названием торгового протекционизма, или просто протекционизма. Таможенный тариф — это налог на импорт. Глава 13. Международная торговля 589 го тарифа импортеры сбили внутреннюю цену до Р W , так что до ведения тарифа уровень внутреннего производства составлял Q 1 , уровень внутреннего потребле- ния — С 1 , уровень импорта — (С 1 – Q 1 ). Теперь предположим, что власти ввели таможенный тариф на каждый ящик импортируемых роз. Вследствие этого не будет прибыльным импортировать розы до тех пор, пока внутренняя цена, получаемая импортером, не станет больше или равной мировой цене плюс величина таможенного тарифа. Поэтому внутренняя цена растет до уровня Р 1 , который равен сумме мировой цены Р W и таможенного тарифа. Величина внутреннего производства возрастает до Q 2 , внутреннего спро- са — сокращается до С 2 , а импорта — до С 2 – Q 2 Введение таможенного тарифа приводит к увеличению внутренних цен, росту внутреннего производства и сокращению внутреннего потребления в сравнении с ситуацией свободной торговли. Рисунок 13.8 показывает его влияние на из- лишки. Здесь имеются три эффекта. Во-первых, более высокие внутренние цены увеличивают излишек производителей, их выигрыш равен площади области А. Во-вторых, более высокие внутренние цены снижают излишек потребителей, ве- личина этого снижения равна сумме площадей областей А, В, С и D. И наконец, введение таможенного тарифа приносит доходы государству. Какие доходы? Го- сударство получает сумму тарифа, равную, как мы можем вспомнить, разнице Р Т и Р W на каждой из С 2 – Q 2 , импортированных роз. Поэтому общий доход властей составит (Р Т – Р W ) × (С 2 – Q 2 ). Это площадь области С. Влияние введения таможенного тарифа на благосостояние показано в таблице на рис. 13.8. Производители выигрывают, потребители теряют, государство по- лучает доход. Но потребителей теряют больше, чем сумма выгод производителей Рис. 13.7. Влияние таможенного тарифа Введение таможенного тарифа приводит к увеличению внутренней цены товара с Р W до Р Т . Величина внутреннего спроса сокращается с С 1 до С 2 , а величина внутрен- него предложения возрастает с Q 1 до Q 2 . В результате импорт, который до введения таможенного тарифа составлял С 1 – Q 1 , после введения тарифа сократился до С 2 – Q 2 Часть VI. Расширение границ рынка 590 и властей, что приводит к чистому сокращению совокупного излишка, равного сумме площадей областей В и D. Вспомним, что в главе 6 мы анализировали влияние акцизного налога — налога на покупателей или продавцов товара. Мы увидели, что акцизный налог приводит к возникновению неэффективности или безвозвратных потерь, потому что он пре- пятствует осуществлению некоторых взаимовыгодных сделок. То же самое спра- ведливо и в отношении таможенных тарифов, безвозвратные потери общества от которых равны потерям совокупного излишка, представленного областями В и D. Таможенные тарифы приводят к возникновению безвозвратных потерь, потому что они создают неэффективность двумя способами. Во-первых, не осуществля- ются некоторые взаимовыгодные сделки: некоторые потребители, которые готовы заплатить больше мировой цены Р W , не покупают товар, даже если считать Р W дей- ствительными издержками единицы товара для экономики. Издержки этой не- эффективности представлены на рис. 13.8 областью D. Во-вторых, ресурсы в эко- номике расходуются на неэффективное производство: некоторые производители, издержки которых превышают Р W , все-таки производят товар, даже несмотря на то, что дополнительная единица этого товара может быть куплена за рубежом по цене Р W . Издержки этой неэффективности представлены на рис. 13.8 областью В. Влияние квот на импорт Еще одной формой торгового протекционизма являются квоты на импорт — правовые ограничения на количество товара, которое может быть импортиро- вано. К примеру, импортная квота США на колумбийские розы может ограни- Рис. 13.8. Влияние таможенного тарифа на совокупный излишек Когда внутренняя цена увеличивается в результате введения таможенного тари- фа, излишек производителей увеличивается (на площадь области А), государство получает доход (площадь области С), потребители теряют часть излишка (сумма площадей областей А, В, С и D). Поскольку потери потребителей перевешивают вы- годы производителей и властей, экономика в целом теряет излишек (сумма пло- щадей областей В и D) Глава 13. Международная торговля 591 чивать ежегодное количество импортируемых роз 50 млн штук. Импортные квоты обычно администри- руются посредством лицензий: выпускается некоторое количество лицензий, каждая из которых дает право ее владельцу ежегодно импортировать ограниченное ко- личество товара. Мы обсуждали квоты в главе 4, где мы увидели, что квота на объем продаж оказывает такой же эффект, как и акцизный налог, но с одним отличием: деньги, которые могли бы быть получены государством в виде налогового дохода при вве- дении акциза, становятся квотной рентой владельцев лицензий при квотирова- нии. Аналогично этому квоты на импорт оказывают такое же влияние, как и тамо- женные тарифы, но с одним отличием: деньги, которые могли бы быть получены государством в виде дохода при введении таможенного тарифа, становятся квот- ной рентой владельцев лицензий при квотировании. Рассмотрим снова рис. 13.8. Квота на импорт, которая ограничивает его объем до С 2 – Q 2 , будет увеличивать внутреннюю цену роз на ту же величину, что и таможенный тариф, который мы рассматривали перед этим. Это будет увеличение внутренней цены с уровня Р W до Р Т . Однако область С теперь представляет квотную ренту, а не доход властей. Кто же получает лицензии на импорт и является, таким образом, получателем квотной ренты? В случае с торговым протекционизмом в США ответ может уди- вить вас: самые важные лицензии на импорт, от одежды до сахара, переданы ино- странным правительствам. Поскольку квотная рента на бо льшую часть американских импортных квот пе- редана иностранцам, издержки нации от таких квот больше, чем те, которые были бы при установлении таможенных тарифов (тарифов, которые привели к уста- новлению такого же объема импорта). На рис. 13.8 чистые потери США от таких квот на импорт были бы равны В + С + D, разнице между потерями потребителей и выигрышем производителей. Экспресс-обзор Большинство экономистов поддерживают свободную торговлю, хотя власти многих государств осуществляют торговый протекционизм в отраслях, кон- курирующих с импортом. Наиболее общей протекционистской политикой является установление таможенных тарифов и квот на импорт. В редких случаях государства субсидируют экспортные отрасли. Таможенный тариф — это налог на импорт. Он увеличивает внутреннюю це- ну до уровня, превышающего мировую цену, вызывая сокращение торговли и совокупного потребления, а также рост внутреннего производства. Отече- ственные производители и власти при этом получают дополнительные до- ходы, но потери потребителей превышают их, что вызывает возникновение безвозвратных потерь совокупного излишка. Квота на импорт — это правовое ограничение количества импортируемого товара. Ее влияние аналогично влиянию таможенного тарифа, за исключе- нием дохода — квотной ренты, получаемого владельцем лицензии, а не вла- стями. Квоты на импорт — это правовые ограничения на количество товара, которое может быть импортировано. Часть VI. Расширение границ рынка 592 Проверьте ваше понимание пройденного материала (3) 1. Предположим, что мировая цена масла составляет $0,50 за фунт, а внутрен- няя цена при автаркии — $1,00 за фунт. Используйте график, аналогичный представленному на рис. 13.7, для того чтобы показать следующее: 1.1. Если в настоящее время существует свободная торговля, отечественные производители масла хотят, чтобы правительство ввело таможенный та- риф в размере не менее $0,50 за фунт масла. 1.2. Что произойдет, если будет введен таможенный тариф в размере, превы- шающем $0,50 за фунт масла. 2. Предположим, что правительство ввело квоту на импорт, а не таможенный тариф на масло. Какое квотное ограничение будет приводить к такому же объему экспорта, как и тариф в размере $0,50 за фунт масла? Ответы приведены в конце учебника. ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Торговый протекционизм в США Соединенные Штаты сегодня, в общем, следуют политике свободной торговли, по крайней мере если сравнивать ситуа- цию с другими странами или с положени- ем в прошлом. Большинство промышлен- ных товаров не подвержены тарифному регулированию или на них установлены низкие таможенные тарифы. Однако имеются две области, в которых США осу- ществляют значительные ограничения импорта. Одна из них — сельское хозяйство. Типичная политика США в этой сфере иногда называется тарифной квотой. На определенное количество импорта уста- новлены низкие таможенные тарифы; это действует аналогично квотам на импорт, потому что импортеру позволено платить по низким ставкам только при наличии лицензии. Любой дополнительный объем импорта облагается таможенным тари- фом по намного более высоким ставкам. У нас установлены тарифные квоты на говядину, молочные продукты, сахар, арахис и некоторые другие продукты. В блоке «Для любознательных умов» в на- чале следующего параграфа обсуждают- ся квоты на сахар в контексте мировой сахарной политики. Другой сферой, в которой США суще- ственно ограничивают импорт, являются одежда и текстиль, где правительство применяет детально разработанную си- стему квот на импорт. Особенностью торгового протекцио- низма США является то, что в большин- стве случаев квотные лицензии переда- ются иностранцам, часто иностранным правительствам. К примеру, права на про- дажу одежды в США распределены меж- ду различными странами-экспортерами, которые затем могут передать эти права тому, кому они считают нужным. Это зна- чит, что квотная рента уходит за рубеж, значительно увеличивая издержки огра- ничения импорта для США. Фактически, согласно некоторым оценкам, около 70% общих издержек, связанных с ограниче- ниями на импорт в США, представляют собой не безвозвратные потери, а транс- ферты квотной ренты иностранцам. Глава 13. Международная торговля 593 Политэкономия торгового протекционизма Мы увидели, что международная торговля взаимовыгодна для вовлеченных в нее стран. Мы также увидели, что таможенные тарифы и квоты на импорт, хотя и приводят к наличию как выигравших, так и проигравших от их введения, в целом вызывают сокращение совокупного излишка. Тем не менее многие стра- ны продолжают их использовать, а также применять другие протекционистские меры. Для того чтобы понять, почему сохраняется торговый протекционизм, мы сна- чала рассмотрим некоторые общие обоснования для протекционизма. Затем мы рассмотрим политики торгового протекционизма. И наконец, мы обсудим важные особенности торгового протекционизма в современном мире: таможенные тарифы и квоты на импорт являются предметом международных переговоров и политики международных организаций. Аргументы в защиту торгового протекционизма Защитники таможенных тарифов и квот на импорт часто используют целый ряд аргументов. Наиболее общими из них являются следующие три: национальная безопасность, создание рабочих мест и создание новых отраслей промышленно- сти. Аргумент национальной безопасности основан на предположении о том, что иностранные источники товаров уязвимы во время международных конфликтов; следовательно, страна должна защищать отечественных поставщиков критически важных товаров с целью самообеспечения потребностей страны в них. В 1960-х годах США, которые начали импортировать нефть в связи с сокраще- нием отечественных запасов, имели квоты на импорт нефти, обосновываемые с точки зрения национальной безопасности. Некоторые люди доказывали, что мы должны снова проводить политику, направленную против импорта нефти, особен- но с Ближнего Востока. Аргумент создания рабочих мест основан на том, что в отраслях, конкурирую- щих с импортом, в результате торгового протекционизма будут создаваться новые рабочие места. Экономисты утверждают, что эти рабочие места замещают рабочие места, теряемые в других местах, таких как отрасли, использующие импортируе- мые ресурсы и сталкивающиеся с увеличением издержек в результате роста стои- мости ресурсов. Однако люди без экономического образования не всегда считают эти аргументы убедительными. И наконец, аргумент создания новых отраслей промышленности часто исполь- зуется в развивающихся странах, вставших на путь индустриализации. Утверж- дается, что новые отрасли требуют временно го периода торгового протекциониз- ма для своего становления. К примеру, в 1950-х годах многие страны Латинской Америки ввели таможенные тарифы и квоты на импорт промышленных товаров в целях перехода от своей традиционной роли экспортеров сырья к новому статусу промышленно развитых стран. Часть VI. Расширение границ рынка 594 Политика торгового протекционизма В реальности большинство случаев торгового протекционизма имеют очень сла- бую аргументацию. Чаще всего они отражают политическое влияние производи- телей отраслей, конкурирующих с импортом. Мы уже увидели, что таможенные тарифы и квоты на импорт приводят к полу- чению выгод производителями отраслей, конкурирующих с импортом, и несению потерь потребителями. Однако производители обычно имеют намного большее влияние на решения торговой политики. Производители, конкурирующие с им- портом конкретного товара, обычно являются значительно меньшей и более спло- ченной группой, чем потребители этого товара. Пример — торговый протекционизм в отношении сахара, рассмотренный в бло- ке «Для любознательных умов». США установили квоты на импорт сахара, кото- рые вызывают в среднем удвоение внутренних цен в сравнении с мировой ценой. Эту квоту трудно обосновать рациональными способами, с помощью каких-либо экономических аргументов. Однако потребители редко беспокоятся о квоте, по- тому что они не осведомлены о ее существовании: поскольку отсутствуют от- ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ УМОВ ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ УМОВ ГОРЬКАЯ СЛАДОСТЬ ГОРЬКАЯ СЛАДОСТЬ Если и существует какой-то товар, в отно- шении которого мы можем быть уверены, что ни Европейский союз, ни Соединенные Штаты не имеют сравнительного преимуще- ства, так это сахар. Самый дешевый способ производства сахара — это выращивание сахарного тростника — культуры, которая требует тропического климата. В США имеет- ся немного мест, где может выращиваться са- харный тростник (в основном на побережье Мексиканского залива и на Гавайях), но они не сравнимы с возможностями тропических стран по выращиванию сахарного трост- ника. В Западной Европе практически не- возможно выращивать сахарный тростник. Однако Европа является чистым экспор- тером сахара, а США импортируют только часть потребляемого в стране сахара. Как это возможно и почему это происходит? Это возможно, потому что существует другой, менее эффективный способ произ- водства сахара: сахарная свекла может вы- ращиваться даже в странах с прохладным климатом. По обе стороны Атлантики про- изводители сахара получают огромную го- сударственную поддержку. В США квоты на импорт удерживают цены, в среднем вдвое большие, чем мировая цена. В Европе огра- ничения импорта дополняются огромными правительственными субсидиями сельско- му хозяйству. В чем причина такого торгового протек- ционизма? Правительства боятся даже дать повод для обсуждения этого вопроса: по обе стороны Атлантики существует мощное сельскохозяйственное лобби. Фактически сельское хозяйство в промышленно разви- тых странах сильно субсидируется за счет потребителей и налогоплательщиков. Действительно печальным фактом явля- ется то, что некоторые из защищаемых то- варов, и в особенности сахар, в основном экспортировался бы из беднейших стран (и был бы главным источником доходов их сельского хозяйства, выплачивающего очень низкие заработные платы работни- кам), если бы не квоты на импорт и субси- дии развитых стран. Глава 13. Международная торговля 595 дельные потребители-индивиды, закупающие сахар в значительных количествах, издержки квоты составляют всего несколько долларов на семью в год, чего недо- статочно для привлечения их внимания. Но в США имеется всего несколько ты- сяч производителей, занимающихся выращиванием сахарной свеклы. Они очень сильно заботятся о своих выгодах, получаемых в результате существования квот, и выражают уверенность в том, что их представители в конгрессе также заботятся об их интересах. Учитывая эти политические реалии, может показаться удивительным, что тор- говля свободна настолько, насколько есть сейчас. США имеют низкие таможенные тарифы, а их квоты на импорт касаются преимущественно одежды и нескольких видов сельскохозяйственной продукции. Было бы приятно сказать, что главной причиной такого весьма ограниченного торгового протекционизма является то, что экономисты убедили правительственных чиновников в преимуществах сво- бодной торговли. Однако более важной причиной является роль международных соглашений о торговле. Международные соглашения о торговле и Всемирная торговая организация Когда страна занимается торговым протекционизмом, это наносит ущерб двум группам. Мы уже обращали внимание на негативное воздействие протекционизма на отечественных потребителей, но он также вредит и иностранным экспортным отраслям. Это значит, что страны волнует торговая политика других государств: канадская деревообрабатывающая промышленность имеет большую заинтересо- ванность в удержании на низком уровне американских таможенных тарифов на продукцию деревообработки. Поскольку страны волнует торговая политика дру- гих государств, они заключают международные согла- шения о торговле: договоры, согласно которым страна обязуется поддерживать низкий уровень протекцио- низма против экспорта другой страны в обмен на ана- логичное обязательство другой страны в отношении экспорта из первой страны. Бо льшая часть мировой торговли в настоящее время регулируется такими со- глашениями. Некоторые международные соглашения о торговле заключаются только двумя странами или небольши- ми группами государств. В 1993 году американский конгресс ратифицировал Соглашение о свободной торговле в Северной Америке (North American Free Trade Agreement, NAFTA) между США, Канадой и Мексикой. Когда соглашение вступит в действие в полном объеме, это устранит все барьеры для торговли между тремя государствами. Свободная торговля уже осуществля- ется между 25 государствами Европейского союза. Существуют также глобальные соглашения о торговле, охватывающие бо льшую часть государств. Такое глобальное соглашение представляет собой Всемирная Международные согла- шения о торговле — до- говоры, согласно которым страна обязуется поддер- живать низкий уровень протекционизма против экспорта другой страны в обмен на аналогичное обязательство другой страны в отношении экс- порта из первой страны. Часть VI. Расширение границ рынка 596 торговая организация,ВТО (World Trade Organization, WTO), которая играет две роли. Во-первых, она создает основу для огромного комплекса соглашений и правил, включенных в Основное международное соглашение о торговле (полный текст последнего Основного согла- шения, принятый в 1994 году, состоял из 24 тыс. стра- ниц текста). Во-вторых, ВТО разрешает споры между государствами — участниками соглашения. Эти споры обычно возникают, когда одна страна заявляет, что по- литика другой страны нарушает предшествующие со- глашения. Можно привести два примера, иллюстрирующих роль ВТО. Первый: в 1999 году ВТО постановила, что ограничения на импорт бананов в Европейский союз, которые подвергали дис- криминации производителей из бывших европейских колоний и из Центральной Америки, являются нарушением правил международной торговли. Банановый спор угрожал стать основным источником конфликта между Европейским союзом и США, потому что Соединенные Штаты встали на сторону государств Централь- ной Америки. Европа в настоящее время пересматривает эту систему. Второй при- мер: в 2002 году США были проигравшей стороной в ВТО, когда Европейский союз доказал, что положения налогового законодательства США, действующие в целях оказания помощи работающим на экспорт компаниям, оказывают эффект экспортной субсидии, что не соответствует международным соглашениям. ВТО приняла решение в пользу Европы, и США теперь обязаны пересмотреть свое на- логовое законодательство. Иногда ВТО с некоторым преувеличением называют мировым правительством. Фактически эта организация не имеет армии, полиции и прямой силы принудить кого-либо к исполнению какого-либо ее решения. Однако часть правды в таком обозначении ВТО имеется: когда страна присоединяется к ВТО, она соглашается с юрисдикцией организации и ее регулирование касается не только таможенных тарифов и квот на импорт, но также и внутренних политик страны, оказывающих эффект торгового протекционизма вне зависимости от их названия. Поэтому, при- соединяясь к ВТО, страна теряет частицу своего суверенитета. Экспресс-обзор Тремя главными обоснованиями торгового протекционизма являются: на- циональная безопасность, создание рабочих мест и защита новых отраслей промышленности. Несмотря на безвозвратные потери, защита от импорта часто устанавливает- ся в результате того, что группа, представляющая отрасли, конкурирующие с импортом, является меньшей и более сплоченной, а поэтому более влиятель- ной, чем группы потребителей. Для либерализации торговли страны заключают международные соглашения о торговле. Некоторые соглашения охватывают небольшое количество стран Всемирная торговая организация — органи- зация, которая создает основу для реализации огромного комплекса соглашений и правил, включенных в основное глобальное международ- ное соглашение о торгов- ле, и разрешает споры между государствами- участниками соглашения. Глава 13. Международная торговля 597 ЭКОНОМИКС В ДЕЙСТВИИ Снижение таможенных тарифов США стали строить свою торговую поли- тику на основе международных соглаше- ний в 1930-х годах, и глобальные торго- вые переговоры начались вскоре после Второй мировой войны. Успех этих со- глашений в снижении уровня торгового протекционизма проиллюстрирован на рис. 13.9, который показывает среднюю величину таможенных тарифов на им- порт в США начиная с 1920-х годов. Величина таможенных тарифов до- стигла пика в начале 1930-х годов после принятия в 1930 году весьма протек- ционистского билля, известного как та- риф Смута–Холи (устанавливал один из самых высоких в истории США уровней ставок таможенных тарифов, запрещал импорт товаров, произведенных тру- дом заключенных или с использованием принуждения к труду, и вызвал резкую критику за рубежом). (Некоторые утверж- дают, что он стал причиной Великой де- прессии 1930-х годов, хотя немногие эко- номисты согласны с этим.) После его отмены таможенные тарифы устойчиво снижались, и США, таким об- разом, двигались в том же направлении, что и другие развитые страны, а позднее и многие более бедные государства. В настоящее время мировая торговля промышленными товарами, как прави- ло, облагается низкими таможенными тарифами и установлено относительно немного квот на импорт, за исключе- нием одежды. Сельскохозяйственная продукция подвергается значительно бóльшим ограничениям, отражая поли- тическое влияние фермеров в развитых экономиках. Рис. 13.9. Снижение таможенных тарифов Ставки таможенных тарифов в США были очень высоки в начале 1930-х годов, но затем резко упали и впоследствии продолжали снижаться. Это движение к более свободной торговле осуществляется в основном посредством заключения между- народных соглашений о торговле. Источник: Комиссия по международной торговле США (к примеру, NAFTA). Всемирная торговая организация (ВТО) — междуна- родная организация, которая регулирует международную торговлю посред- ством глобального соглашения и разрешает споры между государствами — участниками соглашения. Часть VI. Расширение границ рынка 598 Проверьте ваше понимание пройденного материала (4) 1. В 2002 году США установили таможенные тарифы на импорт стали, которая выпускается в большом объеме и ассортименте промышленностью страны. Объясните, почему политическое лоббирование с целью отмены этих тари- фов будет, скорее всего, более эффективным, чем политическое лоббирова- ние с целью отмены тарифов на потребительские товары, такие как сахар или одежда. 2. По прошествии ряда лет ВТО стала заниматься разрешением торговых спо- ров, касающихся не только таможенных тарифов и квот на импорт, но и огра- ничений, основанных на качестве товаров, их безопасности для здоровья и окружающей среды. Почему, по вашему мнению, произошло такое расши- рение рассматриваемых споров? Какой метод вы использовали бы, будучи чиновником ВТО, для определения, являются ли ограничения, основанные на качестве товаров, их безопасности для здоровья и окружающей среды, на- рушением соглашений о свободной торговле? Ответы приведены в конце учебника. Забегая вперед Мы только что завершили наше рассмотрение микроэкономики — изучение при- нятия экономических решений индивидами. Мы отметили некоторые важные принципы. Цены продуктов определяются на рынках силами предложения и спроса. Мар- жинальный анализ помогает нам получить ответы на многие важные вопросы микроэкономики. Рынки обычно работают хорошо, но в некоторых случаях про- является их несостоятельность, создавая основу для вмешательства государства. Специализация и торговля могут увеличивать мировой объем производства и со- вокупный излишек. Теперь мы обратимся к изучению макроэкономики — исследованию экономи- ки как единого целого. Чем определяется не цена продукта, а общая тенденция изменения цен? Чем определяется не спрос на труд на рынке, а общий уровень занятости? Какую роль может играть государство в улучшении состояния эконо- мики в целом? Эти и другие вопросы мы рассмотрим в третьей и последней части учебника. Выводы 1. Международная торговля имеет все возрастающее значение для США, и для этой страны она даже более важна, чем для многих других государств. Международная торговля, подобно торговле между индивидами, основана на сравнительных преимуществах: альтернативные издержки производства дополнительной единицы товара в некоторых странах ниже, чем в других. Товары и услуги, закупаемые за рубежом, называются импортом, а продавае- мые за рубеж — экспортом. Глава 13. Международная торговля 599 2. На практике сравнительные преимущества отражают различия между странами в климате, вкладе факторов производства и технологии. Модель Хекшера–Олина показывает, как различия по вкладу факторов производства определяют сравнительные преимущества: товары различаются по интенсив- ности факторов производства и страны имеют тенденцию экспортировать товары, которые производятся интенсивно применяемыми и относительно избыточными факторами производства. 3. Кривая внутреннего спроса и кривая внутреннего предложения определя- ют цену товара при автаркии. При ведении международной торговли вну- тренняя цена стремится уравняться с мировой ценой — ценой, по которой товар может быть куплен или продан за рубежом. 4. Если мировая цена ниже цены автаркии, товар импортируется. Это приво- дит к увеличению излишка потребителей, сокращению избытка производи- телей и увеличению совокупного излишка. Если мировая цена выше цены автаркии, товар экспортируется. Это приводит к увеличению излишка про- изводителей, сокращению избытка потребителей и увеличению совокупного излишка. 5. Международная торговля приводит к расширению отраслей, ориентиро- ванных на экспорт, и сокращению отраслей, конкурирующих с импортом. Это вызывает увеличение внутреннего спроса на относительно избыточные факторы производства и снижение спроса на относительно редкие факто- ры производства и поэтому оказывает воздействие на цены факторов произ- водства. 6. Большинство экономистов поддерживают свободную торговлю, однако на практике многие государства осуществляют торговый протекционизм. Дву- мя наиболее распространенными формами протекционизма являются тамо- женные тарифы и квоты на импорт; в редких случаях субсидируются экс- портные отрасли. 7. Таможенный тариф — это налог на импорт. Он увеличивает внутреннюю цену до уровня, превышающего мировую цену, что наносит ущерб потреби- телям, приносит выгоды отечественным производителям и дает доходы вла- стям. В результате совокупный излишек сокращается. Квоты на импорт — это правовые ограничения на количество товара, которое может быть импорти- ровано. Они оказывают такое же влияние, как таможенные тарифы, за ис- ключением того, что доходы в этом случае получают не власти, а владельцы лицензий на импорт. 8. Хотя в защиту торгового протекционизма могут быть приведены некоторые пользующиеся популярностью аргументы, на практике основная причина протекционизма является, вероятно, политической: отрасли, конкурирую- щие с импортом, хорошо организованы и прекрасно информированы о том, какие выгоды они могут получить в результате торгового протекционизма, в то время как потребители не осведомлены о тех издержках, которые они несут в связи с этим. Торговля США является преимущественно свободной главным образом благодаря международным соглашениям о торговле, в ко- Часть VI. Расширение границ рынка 600 торых страны соглашаются снизить торговый протекционизм против экс- портеров из других стран. Соблюдение торговых соглашений отслеживают- ся, а важнейшие мировые соглашения поддерживаются Всемирной торговой организацией. Основные понятия Импорт Экспорт Интенсивность фактора производства Модель Хекшера–Олина Кривая внутреннего спроса Кривая внутреннего предложения Автаркия Мировая цена Отрасли, ориентированные на экспорт Отрасли, конкурирующие с импортом Свободная торговля Торговый протекционизм Протекционизм Таможенный тариф Квота на импорт Международные торговые соглашения Всемирная торговая организация Задания для самостоятельной работы 1. Для каждой из следующих торговых взаимосвязей представьте наиболее ве- роятный источник сравнительного преимущества каждой из стран. 1.1. Соединенные Штаты экспортируют программное обеспечение в Вене- суэлу, а Венесуэла экспортирует нефть в Соединенные Штаты. 1.2. Соединенные Штаты экспортируют авиалайнеры в Китай, а Китай экс- портирует одежду в Соединенные Штаты. 1.3. Соединенные Штаты экспортируют пшеницу в Колумбию, а Колумбия экспортирует кофе в Соединенные Штаты. 2. Обувь является трудоемкой, а спутники — капиталоемкими в производстве. США обладают относительным избытком капитала. Китай обладает отно- сительным избытком труда. Согласно модели Хекшера–Олина, какой товар будет экспортировать Китай? Какой товар будут экспортировать США? Что Глава 13. Международная торговля 601 будет происходить с ценой труда (заработной платой) и с ценой капитала в США? 3. До Соглашения о свободной торговле в Северной Америке (NAFTA), посте- пенно устраняющего таможенные тарифы на импортируемые товары, цена автаркии на томаты в Мексике была ниже мировой цены, а в США — выше мировой цены. Аналогично цена автаркии на домашнюю птицу в Мексике была выше мировой цены, а в США — ниже мировой цены. Постройте гра- фик с кривыми внутреннего спроса и внутреннего предложения для каждой страны и каждого из двух товаров. В результате заключения NAFTA США теперь импортируют томаты из Мексики и экспортируют домашнюю птицу в Мексику. Какое влияние, по вашему мнению, это оказало на следующие группы заинтересованных? 3.1. Мексиканские и американские потребители томатов. Проиллюстрируй- те влияние на излишек потребителей на своем графике. 3.2. Мексиканские и американские производители томатов. Проиллюстри- руйте влияние на излишек производителей на своем графике. 3.3. Мексиканские и американские работники, занятые выращиванием то- матов. 3.4. Мексиканские и американские потребители домашней птицы. Проил- люстрируйте влияние на излишек потребителей на своем графике. 3.5. Мексиканские и американские производители домашней птицы. Проил- люстрируйте влияние на излишек производителей на своем графике. 3.6. Мексиканские и американские работники, занятые выращиванием до- машней птицы. 4. Представленная ниже таблица показывает внутренний спрос и внутрен- нее предложение коммерческих реактивных самолетов в США. Предпо- ложим, что мировая цена коммерческого реактивного самолета составляет $100 млн. Цена самолета, $ млн Величина спроса на самолеты Величина предложения самолетов 120 100 1000 110 150 900 100 200 800 90 250 700 80 300 600 70 350 500 60 400 400 Продолжение Часть VI. Расширение границ рынка 602 Цена самолета, $ млн Величина спроса на самолеты Величина предложения самолетов 50 450 300 40 500 200 4.1. Сколько коммерческих реактивных самолетов будет произведено в США при автаркии и по какой цене они будут покупаться и прода- ваться? 4.2. Какой будет цена коммерческих реактивных самолетов при торговле? Будут ли США импортировать или экспортировать самолеты? Сколько? 5. Представленная ниже таблица показывает внутренний спрос и внутреннее предложение апельсинов в США. Предположим, что мировая цена составля- ет $0,30 за один апельсин. Цена апельсинов, $ Величина спроса на апельсины, тыс. шт. Величина предло- жения апельсинов, тыс. шт. 1,00 2 11 0,90 4 10 0,80 6 9 0,70 8 8 0,60 10 7 0,50 12 6 0,40 14 5 0,30 16 4 0,20 18 3 5.1. Постройте кривые внутреннего предложения и внутреннего спроса на апельсины в США. 5.2. Сколько апельсинов будут импортировать или экспортировать США при свободной торговле? Теперь предположим, что американское правительство ввело таможен- ный тариф на апельсины в размере $0,20 за штуку. 5.3. Сколько апельсинов будут импортировать или экспортировать США после введения таможенного тарифа? Продолжение Глава 13. Международная торговля 603 5.4. На своем графике заштрихуйте выгоду или потери экономики в целом от введения таможенного тарифа. 6. Внутренний спрос и внутреннее предложение апельсинов в США такие же, как и в предыдущем задании. Предположим, что мировая цена составляет $0,30 за один апельсин. США вводят квоту на импорт апельсинов в разме- ре 3 тыс. штук. Постройте кривые внутреннего предложения и внутреннего спроса на апельсины в США и ответьте на следующие вопросы. 6.1. Какой будет внутренняя цена апельсинов после введения квоты? 6.2. Какой будет величина квотной ренты, которую получит импортер апель- синов? 7. Представленный ниже рисунок показывает внутренний спрос и внутреннее предложение говядины в США. Мировая цена говядины равна Р W . В настоящее время в США действует таможенный тариф на импортируемую говядину, так что ее цена составля- ет Р Т . Конгресс решает отменить тариф. С использованием букв, которыми обозначены области на рисунке, дайте ответы на следующие вопросы. 7.1. Какими будут выигрыш/потери излишка потребителей? 7.2. Какими будут выигрыш/потери излишка производителей? 7.3. Какими будут выигрыш/потери властей? 7.4. Какими будут выигрыш/потери экономики в целом? 8. По мере открытия США для торговли было утрачено много рабочих мест промышленных рабочих с низкой квалификацией, но создавались рабочие места в отраслях, требующих высокого уровня образования, таких как раз- работка программного обеспечения. Объясните, получили ли Соединенные Штаты в целом выгоду от торговли в виде роста благосостояния населения. 9. США имеют высокую степень защиты своего сельского хозяйства, включаю- щую таможенные тарифы и иногда квоты на импорт сельскохозяйственной продукции. В главе были представлены три аргумента для обоснования тор- гового протекционизма. Для каждого из них обсудите, является ли он пра- вильным обоснованием торгового протекционизма США в области сельско- хозяйственной продукции. Часть VI. Расширение границ рынка 604 10. Во Всемирной торговой организации переговоры о снижении странами тор- говых барьеров (в виде таможенных тарифов или квот на импорт) обычно со- провождаются уступками в этом другим странам. Как вы считаете, является ли этот термин подходящим для описания ситуации? 11. Производители в отраслях, конкурирующих с импортом, часто выдвигают следующий аргумент: «Другие страны имеют преимущества в производстве такого-то товара только потому, что работникам за рубежом выплачивает- ся низкая заработная плата. Поэтому отрасли, конкурирующие с импортом, нуждаются в защите». Является ли этот аргумент справедливым? Поясните свой ответ. ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ ∙ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКО ЧАСТЬ ЧАСТЬ VII VII ВВЕДЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ В МАКРОЭКОНОМИКУ |