Внешняя политика
 Скачать 0.6 Mb.
|
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИВ 2020 г. мировая экономика оказалась ввергнутой в глубокий кризис под влиянием охватившей мир пандемии COVID-19. Кризис экономик во всех странах был вызван мерами по борьбе с распространением вируса. Карантины, которые были введены для предотвращения массового заражения населения, привели к резкому снижению спроса домохозяйств, а снижение объемов производства и закрытие предприятий привели к падению ВВП. Подобный масштаб кризиса мировой экономики произошел впервые за весь послевоенный период. Во время предыдущего, как тогда считали, самого масштабного кризиса 2008-2009 гг. сокращение мирового ВВП составило всего 0,1%, что находится в пределах статистической ошибки (эта величина пересматривалась несколько раз – то нулевой рост, то -0,1%). В 2020 г. падение, по нашим расчетам, составит 3,1%. Наиболее сложными для прогнозирования оказываются именно результаты 2020 г., хотя известны показатели за три квартала этого года. Тем не менее, по прогнозу МВФ, мировая экономика сократится на 4,4%. Во время других кризисов, например, Азиатского 1998 г., в развитых странах наблюдался экономический рост, так же, как и в Китае. Мировая экономика, в целом, в 1998 г. лишь несколько замедлила свой рост до 2,6% после 4,0%- ного роста в 1997 г. и вернулась к высоким темпам в 1999 г. – 3,6%. В прошлогоднем прогнозе мы пришли к выводу, что в конце 2019 г. «отсутствовали свидетельства о развитии тенденций, необратимо ведущих к развитию кризисных процессов в мировой экономике»1. Таким образом, вирус оказался тем «черным лебедем», который кардинально изменил ситуацию в мире. Основные факторы риска развития мировой экономики можно разделить на две группы. Первая группа: угроза торговых войн, Брексит, волатильность на рынке нефти. Вторая группа связана с коронавирусом: как будет меняться ситуация с пандемией, как будет протекать вакцинация и формирование коллективного иммунитета. С приходом новой администрации в США, на наш взгляд, маловероятно обострение торговой войны с Китаем или с ЕС. Уже принятые администрацией Д. Трампа ограничительные меры вряд ли будут отменены. Новая администрация может вернуться к переговорам о подписании как многосторонних (с ЕС и другими группами стран), так и двусторонних соглашений (с Великобританией, Индией и другими странами). Ситуация с Брекситом окончательно прояснилась. Великобритании и ЕС удалось в последний момент подписать взаимоприемлемое соглашение о будущих отношениях. Многие детали еще предстоит прояснить в ходе имплементации достигнутых договоренностей, но уже сейчас можно констатировать, что Брексит вряд ли окажет серьезный негативный эффект на развитие торгово-экономических связей. Пандемия оказала разрушительное воздействие на рынок нефти. Сократившийся за несколько месяцев на 10% спрос привел к снижению цен с почти 70 $/барр. в январе до 9 $/барр. в апреле 2020 г. Последовавшее соглашение ОПЕК+ и начало восстановления спроса во второй половине года привели к стабилизации цен на уровне 45 $/барр. В 2021 г., по нашей оценке, спрос на углеводороды будет расти и составит 95,9 млн барр./д. (в 2020 г. он составил 90,0 млн барр./д.). В этой ситуации соглашение ОПЕК+ может стабилизировать цены на нефть на уровне 47-52 $/барр. Однако если администрация Дж. Байдена снимет санкции с Ирана, что приведет к росту иранского экспорта практически в два раза, ситуация на рынке вновь обострится. Если же нормализуется ситуация в Ливии, то увеличится и ливийский экспорт, что еще больше дестабилизирует рынок. Смягчить  1 Россия и мир: 2020. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз. Рук. проекта – А. А. Дынкин, В. Г. Барановский. Отв. ред.: Г. И. Мачавариани, И. Я. Кобринская. – М.: ИМЭМО РАН, 2019. – 170 с. – С. 13. ситуацию может восстановление спроса более высокими темпами, а также новое соглашение ОПЕК+. Таблица 1. Темпы прироста ВВП по ППС 2019 г., %
Источник: IMF, WEO Database; ИМЭМО. Пандемия ускорила переход к «зеленой экономике» и декарбонизацию энергетики. Движение к низкоуглеродному развитию ускорится, в первую очередь, в Европе и развитых странах, в целом. Однако и такие страны, как Китай и Индия, также будут стремиться к снижению выбросов парниковых газов и достижению углеродной нейтральности. Европейские страны поставили своей задачей добиться существенного снижения выбросов к 2030 г. и полной углеродонейтральности к 2050 г. Китай планирует добиться таких результатов к 2060 г. Мы предполагаем, что вторая волна коронавируса в начале 2021 г. будет купирована без серьезных нарушений в экономике, а набирающая темп вакцинация в развитых странах уже в первом полугодии 2021 г. поможет серьезно замедлить распространение болезни. Иными словами, перечисленные выше факторы не окажут серьезного негативного воздействия на развитие мировой экономики. По нашей оценке, рост мирового ВВП в 2021 г. составит 5,4%. По последней оценке МВФ, этот рост составит 5,2%. С третьего квартала 2020 г. в развитых странах начался экономический рост, который несколько замедлился в конце года из-за вновь введенных ограничений. В результате, по нашим оценкам, падение экономики развитых стран в 2020 г. составит 4,7%, а рост в 2021 г. – 4,5%. По оценке МВФ, и падение производства в развитых странах будет значительнее – 5,8%, и рост скромнее – 3,9%. Экономика США во втором квартале 2020 г. сократилась на рекордные 31,4% (по сравнению с первым кварталом). Однако в третьем квартале последовал такой же рекордный отскок на 33,4%. Подъем продолжился и в четвертом квартале и, в целом, в 2020 г. экономика США сократится всего на 2,9% вместо ожидавшихся 4-5%. В 2021 г. рост продолжится и уже в первом квартале будет превышен предкризисный уровень. За год ВВП США возрастет на 4,5%. Оценка МВФ гораздо скромнее – 3,1%. Сокращение производства в развивающихся и странах с переходной экономикой было гораздо скромнее, чем в развитых, и, по нашей оценке, составило 1,7%. По оценке МВФ падение составит 3,3%. Единственной крупной экономикой мира, которая в 2020 г. возросла, является экономика Китая. По нашей оценке, она возрастет на 2,0%, по оценке МВФ – на 1,9%. Поскольку эпидемия коронавируса начала распространяться в Китае на несколько месяцев раньше, чем в остальных странах мира, как и, соответственно, жесткие карантинные меры, падение ВВП Китая в первом квартале составило 10,0% (по сравнению с четвертым кварталом 2019 г.). Уже со второго квартала начался подъем (во всех остальных странах – с третьего), и по итогам года китайской экономике удалось выйти на положительные значения роста. В 2021 г. экономика Китая, по нашей оценке, возрастет на 7,0%, оценка МВФ еще выше – 8,2%. Экономика Индии, сократившись в 2020 г. на 8,1% (оценка МВФ составляет -10,3%), в 2021 г. возрастет на 8,5% (оценка МВФ – 8,8%). Наши оценки развития экономики России также более оптимистичны, чем оценки МВФ. В 2020 г. падение ограничится 3,1% (МВФ – -4,1%), а в 2021 г. рост составит 3,0% (МВФ – 2,8%). Диаграмма 1. Темпы прироста мировой экономики, прогноз МВФ и ИМЭМО, %  Источник: IMF, WEO Database; ИМЭМО. Самыми болезненными проблемами в мире остаются безработица и снижение доходов. В результате пандемии во всех странах возросла безработица. Однако ситуация в США отличается от ситуации в других странах. Администрация Д. Трампа обеспечивала выплатами уволенных работников, тогда как в Европе правительства платили от 60% до 90% зарплаты сотрудникам компаний, чтобы избежать увольнений. В результате, в США безработица, возросшая с 3,5% в начале года до 14,4% в апреле, к декабрю сократилась до 6,7%. Сокращение продолжится и в 2021 г. В январе 2020 г. безработица в странах ЕС составляла 6,5%, в зоне евро – 7,4%. По мере падения производства низшая точка была пройдена в июле: ЕС – 7,8%, зона евро – 8,7%. К ноябрю оживление экономики привело к некоторому снижению безработицы: ЕС – 7,5%, зона евро – 8,3%. В 2021 г. в европейских странах по мере снижения правительственной поддержки может продолжиться рост безработицы. Во всех странах мира с ростом безработицы снижались доходы населения. Исключение составили США. Программа поддержки населения, принятая администрацией Д. Трампа, была столь велика, что при падении производства доходы населения резко выросли и до конца года оставались выше предкризисных значений. С февраля (предкризисный пик) по апрель, всего за два месяца, располагаемые доходы населения выросли на 2,2 трлн долл. (более 10% ВВП). К ноябрю они, конечно, сократились, но все еще оставались на 450 млрд долл. выше, чем в феврале. В 2021 г., учитывая новый пакет мер поддержки домохозяйств, принятый в конце года администрацией Д.Трампа, доходы населения будут расти. Этот рост будет усиливать рост доходов, определяемый подъемом экономики. В странах Европы принят большой паке мер поддержки населения и экономики, в результате чего, как мы считаем, также произойдет рост доходов. Снижение мирового ВВП не могло не отразиться на международной торговле, которая более волатильна, чем мировое производство. В 2001-2010 гг. темпы прироста глобальной торговли товарами и услугами в 3,5 раза превышали темпы прироста мирового ВВП. В пост-кризисный период (2011-2019 гг.) это соотношение сократилось до 1,0. В 2020 г., по оценке ВТО, мировая торговля товарами сократится на 9,2%, а в 2021 г. возрастет на 7,2%, то есть не достигнет предкризисного уровня. Мировая торговля превысит предкризисный уровень только в 2022 г., а соотношение с темпами роста ВВП в ближайшие годы вряд ли превысит 1,0, учитывая прогнозируемые нами высокие темпы роста мирового ВВП. Таблица 2. Развитие мировой экономики, долл. США в ценах и по ППС 2019 г.*
* Данные за 2019 и 2020 гг. рассчитаны по прогнозируемым нами темпам прироста ВВП и затем округлены. Таблица 3. Вклад в прирост ВВП, в ценах и по ППС 2019 г.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||