Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
Можно разделить три варианта изложения принципов права в правовых нормах. Первое- нормы, которые перечисляют название принципов права. Например: в части 1 ст.3 ГК РА, просто перечисляются принципы ГП. Во вторых- нормы, которые содержат краткое содержание принципов. Например: в ст.4 УК РА, перечисляются принципы УП, а в ст.5-11 кратко представлено содержание принципов. В третьих- нормы, которые закрепляют конкретное содержание принципов права. Например: вторая глава УПК РА, посвящена принципам уголовного судопроизводства, где наиболее детально предусмотрены эти принципы и конкретизирующие их нормы. Принципы права могут исходить также из преамбулы закона, где закрепляются нормативные требования основных идей и непосредственно могут осуществляться в отраслях права. Бесспорно , что принципы права в концепциях осуществления функции права имеют решающее значение, являясь тем краеугольным камнем, на котором основывается весь ход правотворческой и правоприменительной деятельности. Они не только характеризуют сущность и содержание права, решают их внутреннюю структуру и связи, но и весь ход правовой деятельности. В науке вопрос о том, являются ли принципом права способом регулирования правовых отношений воспринимается неоднозначно. Те авторы, которые исключают регулирующее значение принципов права, разделяют правовую норму и принципы права. Принципы права отражают основные направления правовой политики государства, однако не являются элементом нормы, таким образом не могут осуществлять функцию правового регулирования. При этом, мы считаем , подобное противопоставление правовой нормы и принципа права безосновательно и не исходит из идеи законодательного закрепления принципов права. Принципы права принимают участие в правовом регулировании общественных отношений опосредованным образом, при посредстве системных связей с конкретными нормами. Кроме того, принципы права , хотя имеют высокую степень абстрагирования, однако могут выполнить конкретную регулирующую функцию, например, на основании аналогии права, при разрешении спора, либо в случае разногласия в правовых нормах, при применении принципов права. Практическое значение принципов права исходит также из законодательства РА. Так, согласно п.5 ст.24 Закона РА ( О правовых актах), в случае разногласия между разными частями одного и того же правового акта, применяются положения той части, которые исходят из сущности данного правового акта, либо из принципов права регулирующих правоотношения. Принципы права являются критерием определения конституционности законов. Органы конституционного правосудия на основании применения принципов права признают то или иное 83 положение закона антиконституционным, как положение , противоречащее принципам права, либо дают такое толкование закону в рамках которой обеспечивается соответствие данного закона с принципами права, либо закрепляют необходимость принятия соответствующих законодательных положений. Принципы права имеют важное значение в толковании правовых норм. Согласно ст.41 ч. 1 закона РА «о нормативно правовых актах» норма нормативно-правового акта толкуется с учетом цели принявшего его органа при принятии нормативно-правового акта, исходя из буквального значения содержащихся в нем слов и выражений, контекста регулирования всей статьи, главы, раздела, положений того нормативно-правового акта, во исполнение которого был принят этот акт, принципов, установленных данным нормативно-правовым актом, а в случае, если таких принципов не установлено, — принципов отрасли права, регулирующей данное правоотношение. Кроме этого, согласно ст.15 ч.4 закона, в случае повторения в одном и том же нормативно- правовом акте одного и того же понятия или термина в разных смыслах применяется то содержание понятия или термина, которое вытекает из существа данного правового акта или принципов права, регулирующих данное правоотношение. Виды принципов права Общность принципов права составляют систему принципов права,элементы которого относительно самостоятельных, но тесно взаимосвязаны друг с другом и с другими элементами правовой системы (правосознание, правовая культура, источники права). Принципы права разграничиваются на общие( общеправовые), межотраслевые и отраслевые. Общие принципы права отражают весь характер правовой системы, наделены наибольшей степенью абстрагирования. Общие принципы права имеют двойное отражение: с одной стороны они являются непосредственно действующими положениями, с другой стороны отражаются в межотраслевых и отраслевых принципах. Общие принципы права большей частью являются конституционными принципами. В теории разделяют принципы предусматривающие основы конституционного строя( демократия, разделение власти, правовая определенность, соразмерность и другие принципы) и принципы правосудия( независимость судьи, гластность, состязательность и другие). Из общих принципов права будут представлены принципы верховенства права, запрещения произвола и недопустимость злоупотребления правами, равенство всех перед законом(запрещение дискриминации), гласность, сочетание частного и общественных интересов. 1. Принцип верховенства права. Принцип верховенства права действует во всех сферах права. Он является принципом правотворческой и правоприменительной деятельности, который объединяет все стадии правового регулирования. Верховенство права призвана сбалансировать интересы личности, общества и государства. Три основных объекта правового регулирования- личность, общество и государство имеют самостоятельные правовые интересы. Значение верховенства права для всех объектов не идентично, каждому из них предъявляются различные правовые требования. Из верховенства права исходит, что в ходе правотворчества, праву необходимо присвоить общеобязательную, государственно-властную юридическую силу, при создании форм права необходимо учитывать требования, исходящие из требования закона, принять официальные правовые акты соответствующие праву. Право рассматривается как наивысшая ценность, наделенная собственной сущностью и содержанием, а закон является формой выражения сущности и содержание права. Если В ходе правотворческой деятельности приняты законы нарушающие принцип верховенства прав и противоречащие сущности права, то правоприменительные органы используя соответствующие правовые механизмы не должны применять положения этих законов. 2. Принцип запрещения произвола и недопустимость злоупотребления правами. 84 Слово « произвол» означает- быть произвольным, самовольное обращение – поведение, деяние не слушая и не учитывая других, совершенное самовольно, по своей воли по своему желанию, самостоятельно без закона , совершенное без учета порядка , не исходящее из необходимости чего-то , безосновательное лишенное аргументации. Произвол, как негативное социальное явление, связано с действиями должностных лиц. В правовых актах РА и в некоторых международных документах термин « призвол» применяется в большинстве случаев применительно к действиям органов публичной власти. Так, в Рекомендации R (2000)10 относительно « законодательства о поведении государственных служащих» от 11.05.2000 Комитета министров союза Европы, указано что при осуществлении своих полномочий государственные служащие по отношению к другим лицам не должны допускать произвола и должны учитывать права и законные интересы других лиц. С точки зрения уважения принципа запрещения произвола со стороны государственных органов важное значение имеет конституционная культура в общественной жизни, которая получает новое качество в тех общественно-государственных системах , где наряду с Конституцией присутствует также конституционность, где Конституция является не инструментом в руках государственной власти , а средством для гарантирования, гармоничного и стабильного развития общества, не только путем определения основных правил поведения, но и наложением границы для власти , правом его ограничения. Конституционный суд РА в пункте 5 решения СДО -920 от 12.10.2010 высказал следующую правовую позицию: « Законодатель при осуществлении своего дискреционного полномочия, скован своими конституционными принципами. Границы свободы дискреции законодателя предопределены, в частности статьями 1,3 и 43 Конституция РА. Сопоставительный анализ указанных статей Конституции свидетельствует о том, что их правовое содержание в числе других приходит к тому, что осуществление публичной власти , прежде всего ограничивается общим принципом пропорциональности, исходящего из идеи правового госудаство». Если адресаты запрета на произвол – органы государственной публичной власти , то адресатами недопустимости злоупотребления правом, в большинстве случаев, являются члены общества, организации. Указанный принцип обязывает лица, при применении их прав, уважать права лиц и их законные интересы . Если лицо наделено определенными правами и осуществляет эти права таким образом, что нарушаются законные интересы других субъектов , то это является злоупотреблением правами. Злоупотребление права является самостоятельным видом правового поведения, и в этом случае личность использует субъективное право в ущерб других лиц, общества и интересов государства. 3. Принцип равенства всех перед законом (запрещение дискриминации) Понятие «равенство» не означает фактическое равенство в социальных взаимоотношениях , а только равенство перед законом, другими словами – правовое равенство , либо формальное равенство . Это принцип осуществляется следующими средствами · Предусматривая и примеряя единые средства правового регулирования( правовые нормы, юридические факты, правоприменительные акты и т.д.) для всех участников общественных отношений · Предусматривая единые условия организационного характера для использования прав и исполнения обязанностей участниками общественных отношений · Предусматривая равные права , обязанности и возможности для участников общественных отношений · Предусматривая исключения из общего режима правового регулирования для отдельных участников общественных отношений. В пункте 10 решения Конституционного суда РА (СДО -731) от29.01.2018 указывается: «Ст.14.1 Конституции РА закрепляет принцип равенства всех перед законом. В соотвествии c требованиями данной статьи, позитивной конституционной обязанность государства является обеспечение таких условий,которые лицам ,имеющим одинаковый статус,дадут возможность осуществить , а в случае нарушения – защищать свои права, в противном случае – будут нарушены не только конституционные принципы равенства , запрета дискриминации, но и верховенства закона и правовой определенности. 85 Равенство всех перед законом действует среди равных, а среди неравных равенства искать не следует. В этом отношении, когда представителям уязвимых групп в обществе даются привилегии, либо преимущества, этом не является нарушением принципа равенства. Например, УК РА предусматривает более мягкое наказание для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте , по социальному законодательству предоставляет привилегии инвалидам. 4. Принцип соединения частных и общественных интересов Свидетельствует о диалектическом единстве частной и общественной сферы. Предметом общественного интереса являются те блага , которые необходимы для нормального функционирования и развития определенных социальных групп общества. Предметом Общественных интересов составляют , например, раскрытие преступлений, привлечение виновных к ответственности, несправедливо привлеченных к уголовной ответственности. Предметом частных интересов являются ценности и интересы личностного значения (например, освобождать от ответственности , быть приговоренным к мягкому наказанию, возмещение причиненного ущерба и т.д.). Конституцией РА предусматривается, чт человек , его достоинство , основные права и свободы являются высшими ценностями, достоинство человека , как неотделимое основание его прав и свобод, уважается и защищается государством. Во многих случаях частные и общественные интересы противопоставляются друг другу, взаимоисключают друг друга, следовательно рассматриваемый принцип от правотворческих и правоприменительных органов требует избегать категоричных проявлений в виде предпочтения частным либо общественным интересам в той или иной сфере. Так, в правотворческой сфере необходимо предусмотреть такие механизмы правового регулирования , которые дадут возможность сочетать общественные и частные интересы. Примером сочетания общественных и частных интересов является закрепление прав человека Конституцией РА(частные интересы) и их ограничение , если это необходимо для государственной безопасности в демократическом обществе, защиты общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья общества нравственности, конституционных прав и свобод других людей, достоинства и доброго имени( общественный интерес). Например, статья 31 Конституции РА гарантирует , что каждый имеет право на владение, пользование, распоряжение своей собственностью и ее наследование по своему усмотрению , однако в случае наличия высшего общественного интереса, частная собственность для нужд общества и государства может быть отчуждено (общественный интерес). Нарушением принципа сочетания общественного и частного интересов может считаться , когда Конституция РА, утрируя частные интересы предусматривает , что право на конфиденциальность телефонных разговоров может быть ограничено только по решению суда ,не предусматривая исключений, например : возможность прослушки телефонных переговоров либо без решения суда с целью безотлагательного предотвращения опасности , грозящей безопасности государства. Принцип сочетания частных и общественных интересов действует также в правоприменительной сфере. Если у правоприменительных органов есть дискреция , то с целью обеспечения общественных интересов должны выбрать минимальные средства , ограничивающие частные интересы. Например: если возможно предотвратить побег лица, обвиняемого в преступлении , применяя более мягкое наказание , то следует применить не арест а меру пресечения , не связанную с лишением свободы(залог) 5. Принцип гласности Гласность- это открытый характер организации и деятельности государственных или общественных институтов , представляющих общественный интерес , осведомление общества об их деятельности. Принцип гласности является важным основанием осуществления общественного контроля за деятельностью властей в демократических системах. Принцип гласности лежит в основе организации и деятельности как органов гос. власти , так и органов гражданского общества. Гласность деятельности Национального собрания РА обеспечивается 86 проведением открытых заседаний. В ходе открытого заседания могут присутствовать аккредитованные журналисты , сотрудники,которые обеспечивают освещение заседания по списку, утвержденному руководителем администрации. Конституционный суд РА в 6-ом пункте решения номер СД-678 от 16.02.2007г. отмечает, что транспарентное и гласное осуществление контрольных полномочий законодательного органа являются важнейшими гарантами формирования гражданского общества. Гарантирование широкой гласности деятельности Национального собрания РА, его органов и отдельных депутатов , в том числе в рамках , существующих на данный момент и превратившихся в традицию, исходит из правовых , конституционных принципов демократического государства и должно обеспечиваться необходимыми законодательными и организационными основаниями. Деятельность органов исполнительной власти , в том числе- правоохранительных органов также основывается на принципе гласности. Таким образом , принцип гласности в ст.3 Закона «О полиции», в ст.3 Закона РА « О военной полиции», ст.2 Закона РА « О специальной следственной службе». Принцип гласности наиболее целостно реализуется в сфере деятельности судебной власти. Статья 20 Судебного кодекса РА закрепляет принцип гласности расследования уголовных дел и предусматривает , что в судах Республики Армения дела рассматриваются на открытых заседаниях, заключительная часть судебного акта , разрешающего дело по существу , провозглашается в открытом судебном заседании. Каждый имеет право ознакомления с судебным делом, в отношении которого судебный акт , разрешающий дело по существу , вступает в законную силу. Как уже отмечалось, принцип гласности лежит в основе также деятельности институтов гражданского общества. Так, в ст.8 Закона РА « о партиях» предусматривается, что партии действуют гласно, их программные и уставные документы публикуются для всеобщего ознакомления. Кроме того , партия обязана каждый год на официальном сайте http://www.azdarar.am опубликовать отчет об использовании имущества , указывая источники их формирования. Принцип гласности имеет также исключения, например, в случаях и порядке,предусмотренных законом, могут проводиться закрытые заседания Национального собрания РА. Межотраслевые принципы права действуют в общественных отношениях регулируемых нормами нескольких ветвей права. Принципами меж ветвенного права являются принципы свободы, признания и равной защиты всех форм собственности, презумпция невиновности. Ряд межотраслевых конституционных принципов имеют межотраслевой характер и действуют в конституционном, административном , гражданском и уголовном процессе , например – принцип состязательности и языка процесса. Отраслевые принципы права действуют в общественных отношениях, регулируемых нормами одной ветви власти, например – директорство տնօրինչականություն в гражданском процессе является ветвенным принципом , а принцип общественности – принципом уголовного процесса. 87 Вопрос 31 Принципы права и правовые аксиомы Принципы права — это общие, исходные и общеобязательные идеи, закрепленные в источниках права, которые предопределяют общее направление правового регулирования общественных отношений, а также призваны гарантировать реализацию прав и свобод человека. Аксиома означает положение без доказательств, которое служит отправной точкой для других положений, то есть безусловная истина. Аксиома — это очевидная истина, которая не требует доказательств или не может быть доказана. |