Всемирная торговая организация. Взаимодействие государства и бизнеса. Всемирнаяторговаяорганизациявзаимодействие государства и бизнеса
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
Доступ к механизмам ВТО по урегулированию торговых споров. В рамках ВТО работает Орган по разрешению споров (ОРС) при участии всех членов данной организации. Для за- щиты своих торговых интересов члены ВТО могут использо- вать установленные в рамках данной организации процеду- ры урегулирования споров. Торговые споры между членами ВТО разрешаются в соответствии с юридическими соглаше- ниями, на основании которых небольшая страна имеет воз- можность выиграть спор у крупной страны. Основной процедурой принятия решений в ВТО являет- ся консенсус, требующий единогласного мнения участников. Каждое государство при этом имеет один голос. Получение возможности участвовать в разработке новых правил международной торговли. Вступая в ВТО, государства становятся полноправными участниками переговорного процесса и могут отстаивать свои интересы. Во время Доха-раунда определились новые направления переговоров, такие как торговля и окружающая среда, торговля и социальные вопросы, несельскохозяй- ственные тарифы, особые правила торговли энергоносите- лями, электронная торговля, развитие региональной инте- грации. Государства не члены ВТО изолированы от участия в разработке новых правил международной торговли. Их те- кущие и стратегические интересы в этой работе не учиты- ваются. Вступая в ВТО, государство и его национальный бизнес получают выгоды прежде всего от улучшения условий досту- па экспорта на зарубежные рынки. При этом расширяются возможности для поступления иностранных товаров и услуг на рынок присоединяющейся к ВТО страны. Поэтому, оцени- вая все «за» и «против» вступления в ВТО, правомерно за- дать вопрос: «А готов ли национальный бизнес к вступлению государства в ВТО?». 11 1.2. риски при вступлении в ВТо Полный расчет экономических последствий присоедине- ния объективно невозможен. Это подтверждается и опытом вступивших в ВТО государств. Можно посчитать, например, как повлияет таможенный тариф на импорт и экспорт опреде- ленного товара, но сложно однозначно ответить на главный вопрос: в какой степени вступление в ВТО вызовет структур- ную перестройку каждой отрасли — а именно в этом должен заключаться главный эффект. В Институте экономики НАН Беларуси в 2004 г. разрабо- тан Комплексный прогноз последствий вступления Республи- ки Беларусь в ВТО для промышленного сектора, сельского хозяйства, сферы услуг, а также социально-трудовой сферы. В отличие от аналогичных исследований, посвященных по- следствиям вступления в ВТО отдельных государств (в част- ности российских), разработчики не ставили перед собой цель создать единую «большую» модель общего равновесия для белорусской экономики, чтобы затем с помощью такой модели отрабатывать все аспекты, связанные с прогнозиро- ванием последствий вступления в ВТО. Даже внутри одной и той же отрасли одни предприятия могут в целом выиграть, другие — проиграть. Последствия вступления Беларуси в ВТО оценены по трем направлениям: — для торговых отношений (либерализация торговли, устранение последствий применения антидемпинговых мер, расширение ассортимента и снижение цен на про- довольствие, защита национальных интересов, сниже- ние тарифных и нетарифных ограничений и др.); — для экономической сферы (формирование мощных ТНК, рост экономических рисков, улучшение позиций экспор- тоориентированных отраслей, транзит товаров и сниже- ние транспортных затрат); — для социально-трудовой сферы. В тех отраслях и на предприятиях, которые впишутся в си- стему ВТО в социально-трудовой сфере, будут создаваться новые рабочие места, развиваться сфера услуг, улучшаться социально-экономическое состояние населения; тех, кото- 12 рые не впишутся, ожидают значительное снижение заработ- ной платы, рост безработицы и социальной напряженности в обществе. Распространенным является мнение, что основной риск для национального бизнеса при вступлении государства в ВТО связан с более либеральными условиями доступа ино- странных товаров на рынок страны — члена организации и, следовательно, ослаблением конкурентоспособности отече- ственных производителей. Данное мнение подтвердилось и в ходе проведения семинаров по вопросам ВТО в 2008–2009 гг. во всех региональных центрах Республики Беларусь для представителей бизнеса, местных органов управления, высших учебных заведений и всех заинтересованных лиц в рамках проекта «Содействие Правительству Республики Беларусь при вступлении в ВТО через усиление экспертно- го и институционального потенциала», реализуемого МИД Беларуси и ПРООН в сотрудничестве с ЮНКТАД. Проведен- ное при этом анкетирование более чем 300 респондентов выявило, что основной проблемой, которая волнует субъ- ектов хозяйствования, является усиление конкуренции со стороны импортных товаров-аналогов как на внутреннем, так и на зарубежных рынках (более 95% всех ответов). Так же наиболее часто задаваемый вопрос, который интересу- ет бизнес в части мер регулирования: «Будут ли отменены льготы для субъектов хозяйствования по налогообложению, кредитованию, др. и ликвидированы свободные экономиче- ские зоны?». Что касается либерализации внутреннего рынка, то она вряд ли произойдет резко и масштабно, поскольку уровень его либерализации в значительной степени зависит от обя- зательств, согласованных государством с другими государ- ствами при вступлении в ВТО, по уровню импортного тамо- женного тарифа, а он, как свидетельствует настоящий пере- говорный процесс, существенно не снизится. Его снижение предусматривает переходный период (обычно шесть лет), и даже после его завершения уровень тарифа останется до- статочным для защиты национального производителя. Для многих товаров белорусского производства уже сегодня им- 13 портный таможенный тариф не является основной защитной мерой, учитывая низкие цены и более высокую конкурен- тоспособность определенных товаров китайского, турецко- го, российского и т.д. производства. Кроме того, как свиде- тельствует международная практика, основными мерами защиты рынков от иностранных товаров стали нетарифные меры, особенно по стандартизации, различным процедурам (в частности прохождения таможни), выполнению экологи- ческих норм. И если они применяются на недискриминаци- онной основе ко всем членам ВТО, то противостоять им до- статочно сложно. Белорусские товары уже сейчас ощущают ограничительное воздействие нетарифных мер (в частности норм сертификации) при экспортных поставках продукции, и не только на рынок стран ЕС, но и СНГ. Международный опыт показывает, что государства часто сами идут на значительную либерализацию при поставках импорта на свои рынки, как до вступления в ВТО, так и став членом этой организации. Проводят процесс либерализации весьма целенаправленно. Нулевые или низкие ставки тамо- женных пошлин вводятся прежде всего на технологическое оборудование, новые технологии и импортные комплектую- щие, используемые для производства экспортоориентиро- ванной продукции. Что касается индивидуальных льгот, то они подлежат от- мене. Производство и международная торговля Беларуси бу- дут связаны жесткими обязательствами о недискриминации. Именно дотационные предприятия при вступлении Беларуси в ВТО могут иметь наиболее острые экономические и соци- альные последствия. Но государство может создать более либеральные условия для производства как национального, так и с участием иностранного капитала на территории всей Беларуси. После присоединения Беларуси к ВТО нельзя будет: — автономно повышать ввозные таможенные пошлины выше уровня, согласованного с членами ВТО; — применять прямые и косвенные государственные суб- сидии для поддержки местной промышленности (в виде льготного налогообложения, кредитования и т.п. мер); 14 — применять количественные ограничения, за исключени- ем строго оговоренных случаев; — применять меры, ограничивающие внешнюю торговлю, без их предварительного опубликования ; — дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи; — включать в инвестиционные и иные соглашения обяза- тельства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке; — дискриминировать товары и услуги и их поставщиков од- них стран в сравнении с товарами и услугами и их постав- щиками других стран по любым признакам; — ограничивать транзит; — ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с принятыми обязательствами; — дискриминировать поставщика услуги или услугу по срав- нению с отечественным поставщиком или услугой, если возможность такой дискриминации не предусмотрена со- гласованными обязательствами. Одним из наиболее болезненных как для Беларуси, так и для России условий присоединения к ВТО является требо- вание уравнять внутренние цены на энергоносители с миро- выми. Проблема заключается в том, что внутренние цены на энергоресурсы ниже экспортных. Требование унификации со стороны ВТО достаточно необоснованно, тем более что во многих странах, располагающих сырьем (подобно России), существует аналогичное расхождение в уровнях внутренних и внешних цен. Существует и риск усиления неравномерности территори- ального развития государства. Наиболее уязвимыми отрас- лями являются машиностроение и легкая промышленность, что проявилось уже в условиях финансово-экономического кризиса. В Беларуси имеются градообразующие производ- ства, закрытие которых может привести к социальным из- держкам как для местного населения, так и для государства в целом. За последние годы белорусская экономика значительно приблизилась к нормам ВТО, поэтому особых потерь и ди- 15 видендов от вступления в эту организацию ждать не стоит. Находясь вне ВТО, Беларусь интегрировалась в мировую экономику, приводила законодательство в соответствие с нормами ВТО, снижала уровень импортных пошлин, ставки по многим из которых уже ниже установленных ВТО предель- ных уровней. Вступление в ВТО вызывает сдержанный оптимизм и призывает излишне не опасаться негативных последствий. Тем более что мировая практика ведения бизнеса свиде- тельствует, что валютно-финансовые риски оказывают даже более значительное влияние на торговлю, чем положитель- ные и отрицательные эффекты вступления государств в ВТО. Задача ведущих белорусских переговорщиков (а при вступлении Беларуси в ВТО таможенным союзом с Россией и Казахстаном — и переговорщиков стран-союзниц) — до- биться лучших условий присоединения Беларуси к этой ор- ганизации. А основная задача бизнеса еще до вступления в ВТО — усилить конкурентоспособность своих товаров. 1.3. Процедура присоединения к ВТо Условия для развития национального бизнеса, роста его конкурентоспособности при вступления государства в ВТО в значительной степени зависят от переговорного процес- са присоединения страны к международной организации и принятых обязательств. Поэтому очень важно прагматично, в интересах государства и бизнеса, пройти процедуру при- соединения к ВТО. В соответствии со статьей XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации «любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своей внешнеторговой политики, может присоединиться к настоящему Со- глашению на условиях, согласованных между ними и ВТО». Опыт деятельности ВТО свидетельствует, что страны вступали в международную организацию отдельными го- сударствами. В истории ВТО известно несколько случаев присоединения отдельных таможенных территорий, напри- 16 мер Китайского Тайпея, но нет прецедента присоединения таможенного союза [14, с. 2]. Самым крупным таможенным союзом в мире является Европейский союз. ЕС является полноправным членом ВТО, как и каждое из входящих в него государств. При вступлении в ВТО таможенным союзом следует пом- нить, что государства — члены союза должны обладать пол- ной автономией в регулировании всех сфер деятельности ВТО (торговля товарами, услугами, правами интеллектуаль- ной собственности), а также системных вопросов. Страна — кандидат на вступление в ВТО прежде всего должна получить статус наблюдателя в органах ВТО. Положения Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации не регламентируют данный статус. В этой об- ласти действует сложившаяся практика. Для получения статуса наблюдателя правительство страны-кандидата должно направить письмо на имя Гене- рального директора ВТО, который, в свою очередь, сооб- щает поступившую просьбу Генеральному совету. Вопрос о предоставлении статуса наблюдателя, как правило, реша- ется на основе консенсуса. Получив статус наблюдателя, правительство страны-кандидата в течение не более 5 лет должно принять решение о начале процесса присоединения к ВТО. На 1 сентября 2009 г. статус наблюдателя в ВТО име- ли 30 государств. Процедура присоединения к ВТО определена статьей XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации, она достаточно масштабна по комплексу вопросов, требую- щих согласования, и состоит из нескольких этапов (рис.3). В процедуре присоединения страны-кандидата к ВТО можно выделить следующие этапы: первый — получение статуса наблюдателя ВТО; второй — начало процесса присоединения к ВТО: страна-кандидат направляет в Генеральный совет заявле- ние о намерении присоединиться к данной организации. Ге- неральный совет рассматривает заявление и принимает ре- шение о создании Рабочей группы. В ее состав может войти любая страна — член ВТО, заинтересованная в проведении 17 Этапы вступления в ВТо Рис. 3. Схема процесса присоединения к ВТО 10 ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɤɚɧɞɢɞɚɬɨɦ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦɚ ɨ ɬɨɪɝɨɜɨɦ ɪɟɠɢɦɟ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɟɝɨ ɜ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɵɣ ɫɨɜɟɬ ȼɨɩɪɨɫɵ ɱɥɟɧɨɜ ȼɌɈ ɩɨ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦɭ ɢ ɨɬɜɟɬɵ ɤɚɧɞɢɞɚɬɚ 30 ɞɧɟɣ ɩɨɫɥɟ ɩɪɢɧɹɬɢɹ Ɋɢɫɭɧɨɤ 3 - ɋɯɟɦɚ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ ɤ ȼɌɈ Ɂɚɹɜɥɟɧɢɟ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ (ɧɚɩɪɚɜɥɹɟɬɫɹ ɜ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɵɣ ɫɨɜɟɬ) [Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɵɣ ɫɨɜɟɬ] Ɋɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɟ ɡɚɹɜɥɟɧɢɹ ɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟ Ɋɚɛɨɱɟɣ ɝɪɭɩɩɵ ɩɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɸ Ɋɚɬɢɮɢɤɚɰɢɹ ɤɚɧɞɢɞɚɬɨɦ ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɢɢ ɜ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɟ ɉɪɨɬɨɤɨɥ ɜɫɬɭɩɢɥ ɜ ɫɢɥɭ Ʉɚɧɞɢɞɚɬ ɫɬɚɧɨɜɢɬɫɹ ɱɥɟɧɨɦ ȼɌɈ [ɉɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɧɚ ɪɵɧɨɤ ɬɨɜɚɪɨɜ], ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɭɪɨɜɧɸ ɫɬɚɜɨɤ ɜɜɨɡɧɵɯ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɩɨɲɥɢɧ Ɉɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɧɚ ɪɵɧɨɤ ɬɨɜɚɪɨɜ [ɉɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫ/ɯ], ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɢ ɷɤɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɭɛɫɢɞɢɣ ɜ ɫ/ɯ Ɉɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫ/ɯ Ɉɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɧɚ ɪɵɧɨɤ ɭɫɥɭɝ [ɉɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɧɚ ɪɵɧɨɤ ɭɫɥɭɝ], ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɢɦ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɫɥɭɝ [ɉɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɩɨ ɫɢɫɬɟɦɧɵɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ], ɢɡɭɱɟɧɢɟ ɜɧɟɲɧɟɬɨɪɝɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɚ ɢ ɟɝɨ ɫɨɜɦɟɫɬɢɦɨɫɬɶ ɫ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹɦɢ ȼɌɈ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɞɨɤɥɚɞɚ Ɋɚɛɨɱɟɣ ɝɪɭɩɩɵ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɨɦɭ ɫɨɜɟɬɭ/ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɤɨɣ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ, ɩɪɨɟɤɬɚ ɪɟɲɟɧɢɹ ɢ ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɵɣ ɫɨɜɟɬ — ɉɪɢɧɹɬɢɟ ɞɨɤɥɚɞɚ Ɋɚɛɨɱɟɣ ɝɪɭɩɩɵ; ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɤɨɣ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɟɣ ɷɬɨɝɨ ɪɟɲɟɧɢɹ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨɦ ɜ 2/3 ɝɨɥɨɫɨɜ переговоров со страной-кандидатом об условиях ее присое- динения; третий — вступающее в ВТО государство по предложе- нию Рабочей группы готовит Меморандум о внешнеторговом режиме, характеризующий систему регулирования торговли товарами, услугами, движения капитала и рабочей силы. Кандидат представляет Меморандум и отвечает на уточняю- щие вопросы членов Рабочей группы; 18 четвертый — подготовка и проведение многосторон- них переговоров в рамках Рабочей группы (по системным вопросам) и двусторонних переговоров по следующим на- правлениям: — по доступу на рынок товаров; — по обязательствам в области сельского хозяйства; — по доступу на рынок услуг; пятый — по результатам переговоров формируется па- кет документов о присоединении. Доклад Рабочей группы и Протокол о присоединении должны быть одобрены Гене- ральным советом. Решение о присоединении государства к ВТО вступает в силу через 30 дней после его ратификации в национальном парламенте. Таким образом, членом ВТО может стать любое суверен- ное государство или таможенная территория при выполне- нии двух следующих базовых условий: 1. Кандидат должен согласовать с членами ВТО условия своего присоединения по таможенным пошлинам, обя- зательствам в области сельского хозяйства, доступу на рынок услуг; 2. Кандидат должен к моменту присоединения привести свое законодательство в соответствие с положениями со- глашений ВТО. Решение о присоединении новых членов ко Всемирной торговой организации принимает Министерская конферен- ция большинством в 2/3 голосов членов ВТО. После этого страна-кандидат имеет право подписать Протокол о при- соединении. Решение вступает в силу через 30 дней после ратификации пакета документов национальным парламен- том. Государство становится членом ВТО, а согласованные обязательства — частью документов ВТО и национального законодательства. Присоединение к ВТО — достаточно долгий про- цесс. После образования ВТО к данной организации при- соединилось более 20 государств. Сроки присоединения за- висят от многих факторов — соответствия законодательства нормам соглашений ВТО, жесткости переговорной позиции партнеров, которая в свою очередь зависит от баланса вы- 19 год и уступок, на который рассчитывает присоединяющаяся страна, наконец, от политической ситуации. Длительность процесса присоединения некоторых государств с момента подачи государством заявления и до официального присое- динения отражена в табл. 1. Табл. 1. Сроки присоединения к ВТо отдельных государств Срок присоединения Страна Дата присоединения 2 года 9 мес. Кыргызстан 20 декабря 1998 г. 3 года 4 мес. Эквадор 21 января 1996 г. 4 года 1 мес. Грузия 14 июня 2000 г. 4 года 7 мес. Оман 9 ноября 2000 г. 5 лет 3 мес. Монголия 29 января 1997 г. 5 лет 3 мес. Латвия 10 февраля 1999 г. 5 лет 8 мес. Эстония 13 ноября 1999 г. 6 лет Панама 6 сентября 1997 г. 6 лет 3 мес. Иордания 11 апреля 2000 г. 7 лет 4 мес. Литва 31 мая 2001 г. 7 лет 3 мес. Хорватия 30 ноября 2000 г. 7 лет 8 мес. Молдова 26 июня 2001 г. 7 лет 9 мес. Албания 8 сентября 2000 г. 8 лет 4 мес. Македония 4 апреля 2003 г. 9 лет 3 мес. Армения 5 февраля 2003 г. 9 лет 3 мес. Тайвань 1 января 2002 г. 10 лет 1 мес. Болгария 1 декабря 1996 г. 10 лет 1 мес. Камбоджа 13 октября 2004 г. 14 лет 9 мес. Непал 23 апреля 2004 г. 15 лет 5 мес. Китай 11 декабря 2001 г. Источник [45] Согласно статье XV Марракешского соглашения об учреж- дении ВТО любой член организации может выйти из ее состава. Решение о выходе из состава ВТО вступает в силу по истечении шести месяцев с даты получения Генеральным директором ВТО письменного уведомления о выходе. 20 В практике деятельности ГАТТ/ВТО нет прецедентов вы- хода государств из состава организации, кроме прецедента с Республикой Вануату, которая завершила процесс своего присоединения в 2001 году, однако не ратифицировала дан- ное решение, и правительство страны до сих пор рассматри- вает условия присоединения. Вануáту — островное тихоокеанское государство площа- дью 12,3 тыс. км² и населением 215,4 тыс. чел. (по данным 2008 г.). Республика Вануáту — член ООН, МВФ, Всемирного банка, Форума тихоокеанских островов, Содружества наций, Франкофонии и других международных организаций. В ВТО Вануату имеет статус наблюдателя. Республика поддержи- вает дипломатические отношения более чем с 65 странами. Тем не менее только Австралия, Китай, Новая Зеландия и Франция имеют свои посольства или миссии в столице этого государства. Вануату рассматривается ООН как одна из наименее раз- витых стран мира. Небольшая территория и ограниченные возможности для торговли свидетельствуют о том, что пока членство в ВТО, возможно, не является для Вануáту первоо- чередной национальной задачей. Главным сектором ее экономики является государствен- ный, дающий до 65 % ВВП страны, доля сельского хозяй- ства — 25 %, промышленности — 10 %. Туризм — одна из динамично развивающихся отраслей экономики и главный источник поступления иностранной валюты. В столице стра- ны Порт-Вила действует офшорный финансовый центр. Основными статьями экспорта Вануату являются сельско- хозяйственная продукция (копра, какао, говядина, пальмо- вое масло) и древесина. Республика Вануату зависит от импорта продовольствия, промышленных товаров, машин и топлива. Импорт во много раз превосходит экспорт. В 2006 году объем экспорта составил $40 млн, а импорта — $156 млн. Основными торговыми партнерами по экспорту явля- ются Таиланд, Индия и Япония; по импорту — Австралия, Япония, Сингапур. 21 1.4. обязательства стран при вступлении в ВТо Вопрос обязательств стран при вступлении в ВТО являет- ся одним из ключевых как для государства в целом, так и для его бизнеса. От принятых государством обязательств зави- сит уровень импортных таможенных тарифов, как будет суб- сидироваться сельское хозяйство, развиваться рынок услуг с участием иностранных инвесторов и другие вопросы. Страна — кандидат в ВТО проводит переговоры и берет обязательства: — по доступу на рынок товаров; — по доступу на рынок услуг; — по регулированию сельского хозяйства; — по системным вопросам. В ходе переговоров по доступу на рынок товаров должен быть согласован максимальный уровень ставок вво- зных таможенных пошлин по каждому товару. В частности, договоренности по импортным таможенным пошлинам вклю- чают в себя начальный и конечный уровни связывания тамо- женного тарифа, а также имплементационный (переходный) период, в течение которого происходит снижение пошлины от начального до конечного уровня. После присоединения новый член ВТО не сможет применять более высокую ставку ввозной таможенной пошлины, чем та, которая будет отра- жена в его обязательствах (то есть выше связанного уров- ня), — это общее правило. Обязательства по доступу на рынок товаров по отдельно- му товару выглядят примерно так (табл. 2). Табл. 2. Пример обязательств по доступу на рынок конкретного товара Код Тн ВЭД республики Беларусь наимено- вание начальный уровень связывания Конечный уровень связывания Переходный период 00005 Сахар 20% 10% 5 лет Источник [45] Член ВТО может выйти из обязательства по связанному тарифу при условии, что с этим согласятся другие члены 22 ВТО и что он предоставит адекватную компенсацию торго- вым партнерам, пострадавшим от увеличения тарифа, на- пример, снизит ставку тарифа по другому товару с таким же объемом экспорта. В ходе переговоров по доступу на рынок услугдолж- ны быть согласованы: Специфические обязательства по доступу иностранных услуг и иностранных поставщиков услуг (все ограничения доступа на рынок и изъятия из национального режима, которые присоединяющаяся страна сможет применить в отношении иностранных услуг и поставщиков услуг, огра- ничивающих доступ на рынок в данном конкретном сек- торе) — так называемый Перечень специфических обяза- тельств, включающий горизонтальные (применяющиеся в отношении доступа на рынок во все секторы услуг) и секторальные (применяющиеся в отношении доступа в отдельные секторы) ограничения. Специфические обязательства выглядят примерно так, как представлено в табл. 3. Табл. 3. Пример специфических обязательств по доступу иностранных услуг описание услуги Способ поставки ограничения по доступу на рынок изъятия из националь- ного режима Консульта- ционные услуги 1. Трансгранично Нет ограничений Нет ограничений 2. Передвижение потребителя к поставщику Нет ограничений Нет ограничений 3. Коммерческое присутствие Только в форме ООО Доля иностран- ного участия в капитале ООО не > 25% 4. Присутствие физических лиц Только для руководителей компаний Только для руководителей компаний Источник [45] Перечень изъятий из режима наибольшего благоприят- ствования (РНБ), то есть перечень преференциальных 23 мер, которые новый член ВТО сможет применять после присоединения в отношении отдельных стран. В ходе переговоров по обязательствам в области сельского хозяйства должны быть согласованы: — максимальный объем государственной внутренней под- держки (субсидий), который после присоединения новый член сможет предоставлять сельхозпроизводителям, включающий в себя меры «зеленой», «желтой» и «голу- бой» корзин; — максимальный уровень экспортных субсидий, которые бу- дут предоставляться после присоединения новым членам для поддержки своего сельскохозяйственного экспорта. Согласование обязательств в области сельского хозяй- ства также содержит в себе составные части других направ- лений переговоров по присоединению (доступа на рынок то- варов — в части тарифов, тарифных квот, специальных за- щитных мер в отношении сельскохозяйственной продукции). Переговоры по системным вопросампроводятся, как правило, не на двустороннем, а на многостороннем уровне в рамках Рабочей группы (РГ) по присоединению. В результате переговоров вырабатывается текст Доклада РГ. В этом до- кладе содержатся: — описание внешнеторгового режима присоединяющейся страны и его соответствия нормам и положениям много- сторонней торговой системы ВТО; — обязательства страны-кандидата в отношении товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности и других аспектов функционирования многосторонней торговой системы, которые она будет выполнять после присоеди- нения. Требования системного характера, по сути, представля- ют собой единые для всех членов ВТО основополагающие правила, заложенные в многосторонних соглашениях ВТО. При вступлении государства в ВТО меры регулирования внешней торговли, устанавливаемые в национальных пра- вовых актах, должны проходить экспертизу на соответствие нормам ВТО. К ним относятся: 24 Ввозной и вывозной таможенный тариф 1. (ст. I, ст. II ГАТТ–1994); Количественные ограничения (квоты) импорта и экспор- 2. та товаров (ст. XI, ст. XII, ст. XIII ГАТТ–1994); Любые сборы и платежи, взимаемые в связи с осущест- 3. влением импорта и экспорта товаров (сбор за таможен- ное оформление, платежи за выдачу лицензий, платежи за получение квот, плата за участие в конкурсе на полу- чение квот, сбор за осуществление карантинного контро- ля и др.) (ст. I ГАТТ 1994, ст. VIII ГАТТ–1994); Любые сборы и платежи, взимаемые в связи с осущест- 4. влением международных платежей за импорт и экспорт товаров и услуг (ст. I ГАТТ–1994, ст. VIII ГАТТ–1994, ст. II ГАТС); Способы взимания сборов и платежей, связанных с осу- 5. ществлением экспорта и импорта товаров, услуг и меж- дународных платежей по ним (ст. I ГАТТ–1994, ст. II ГАТС); Любые правила, процедуры и требования, связанные 6. с осуществлением импорта и экспорта товаров и услуг (требование об обязательной продаже части валютной выручки и др.) (ст. I ГАТТ–1994, ст. II ГАТС); Внутренние налоги, сборы, тарифы и прочие меры, при- 7. меняемые к импортному товару в процессе его продви- жения от таможенной границы до конечного потребителя (транспортировка, складирование, реклама, предложе- ние к продаже, оборот в оптовой и розничной торговых сетях), в случае если они (их уровень) различен для на- циональных и импортных товаров (ст. III ГАТТ–1994); Требования по содержанию определенной части на- 8. циональных компонентов или компонентов определен- ного происхождения в производимом товаре (ст. III ГАТТ–1994); Закупки товаров для государственных нужд 9. (ст. III ГАТТ–1994); Установление максимальных цен 10. (ст. III ГАТТ–1994); Сборы и платежи за транзитные перевозки грузов 11. (ст. V ГАТТ–1994); 25 Антидемпинговые пошлины 12. (ст. VI ГАТТ–1994, Согла- шение по применению статьи VI ГАТТ–1994); Субсидии (дотации (гранты), кредиты и займы на льгот- 13. ных условиях, приобретение акций или доли в уставном фонде, гарантии по кредитам, налоговые преференции, закупка товаров по более высоким, чем рыночные, це- нам, предоставление товаров и услуг на льготных усло- виях, удешевление кредитных ресурсов и др.) (ст. VI, ст. XVI ГАТТ–1994, ст. 1 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам); Компенсационные пошлины 14. (ст. VI ГАТТ–1994, Согла- шение по субсидиям и компенсационным мерам); Правила таможенной оценки 15. (ст. VII ГАТТ–1994, Согла- шение по применению статьи VII ГАТТ–1994); Защитные меры (в виде квоты или пошлины, взимаемой 16. сверх таможенной) (ст. XIX ГАТТ–1994, Соглашение по защитным мерам, ст. 5 Соглашения по сельскому хо- зяйству); Государственные внешнеторговые предприятия (исклю- 17. чительное право на осуществление импорта/экспорта товаров) (ст. XVII ГАТТ–1994); Интеграционные объединения в области торговли това- 18. рами (зона свободной торговли, таможенный союз и др.) (ст. XXIV ГАТТ–1994); Санитарные и фитосанитарные меры 19. (ст. XX ГАТТ–1994, Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам); Технические регламенты и стандарты 20. (ст. XX ГАТТ–1994, Соглашение по техническим барьерам в торговле); Предотгрузочная инспекция 21. (Соглашение по предотгру- зочной инспекции); Лицензирование импорта и экспорта товаров, в том чис- 22. ле автоматическое (ст. I ГАТТ–1994, Соглашение по процедурам импортного лицензирования); Ограничение количества поставщиков услуг (в виде 23. монополии, предоставления исключительного права, установления максимального разрешенного количе- ства, максимальной разрешенной доли в зависимости от какого-либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); 26 Ограничение совокупной стоимости оказанных услуг за 24. определенный период времени (в виде установления максимальной разрешенной суммы, максимальной раз- решенной доли, на основании формулы в зависимости от какого-либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); Ограничение активов компаний — поставщиков услуг 25. (в т.ч. в виде установления максимальной разрешенной суммы, максимальной разрешенной доли, на основании формулы в зависимости от какого-либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); Ограничение числа сделок по оказанию услуг за опре- 26. деленный период (в виде установления максимального разрешенного количества, максимальной разрешенной доли, на основании формулы в зависимости от какого- либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); Ограничение общего объема оказанных услуг, выражен- 27. ного в определенных единицах измерения, за опреде- ленный период (в виде установления максимального разрешенного количества, максимальной разрешенной доли, на основании формулы в зависимости от какого- либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); Ограничение общего числа работающих, которые могут 28. быть трудоустроены в определенном секторе услуг (в виде установления максимального разрешенного коли- чества, максимальной разрешенной доли, на основании формулы в зависимости от какого-либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); Ограничение общего числа работающих, которые могут 29. быть трудоустроены на определенном предприятии — поставщике услуг (в виде установления максимального разрешенного количества, максимальной разрешенной доли, на основании формулы в зависимости от какого- либо показателя и др. способами) (ст. XVI ГАТС); Ограничения в части выбора любой из предусмотренных 30. законодательством организационно-правовой формы, через которую иностранный поставщик может оказывать услуги (требование о создании совместного предприятия с местной компанией и др.) (ст. XVI ГАТС); 27 Ограничение участия иностранного капитала (в виде 31. установления максимальной разрешенной суммы или максимальной разрешенной доли для отдельного пред- приятия или отрасли) (ст. XVI ГАТС); Меры регулирования, устанавливающие различные тре- 32. бования для национальных и иностранных поставщиков услуг (ст. XVII ГАТС). 1.5. Влияние обязательств о присоединении к ВТо на деятельность национальных субъектов хозяйствования Выгоды и потери от вступления в ВТО в значительной степени зависят от взятых обязательств о присоединении, согласованных в ходе многосторонних и двухсторонних пе- реговоров по вопросам доступа на рынок страны-кандидата с членами ВТО, от выбранной стратегии либерализации до- ступа на национальный рынок (пример 1). Чрезмерная либе- рализация может привести даже к разорению национальных производителей (пример 2). Пример 1. Экономический эффект от вступления в ВТО (опыт Кыргызстана) Кыргызстан вступил в ВТО 20 декабря 1998 г., то есть более 10 лет назад. Благодаря членству в ВТО страна получила совершенно новую модель экономического развития и правовую базу, соответствующую международным стандартам. Начиная с 2002 г. товарооборот Кыргызстана устойчиво развивает- ся. При этом темпы роста торговли со странами — членами ВТО выше, чем с остальными государствами. Особенно увеличиваются объемы импорта. Сегодня Кыргызстан имеет торгово-экономические связи поч- ти со 120 государствами мирового сообщества, из которых большин- ство стран являются членами ВТО. Вступление Кыргызстана в ВТО и соответствующее изменение торговой политики в сторону либерализа- ции не привело к снижению объема поступлений в бюджет государства от таможенных пошлин. Напротив, по данным Министерства экономи- ческого развития и торговли Кыргызстана с 1999 по 2009 г. они увеличи- лись более чем в 3 раза. Мнение о том, что либеральные условия торговли не способ- ствуют привлечению иностранных инвестиций, также не получило подтверждения: с 2001 г. они сохраняют достаточно устойчивые тем- пы роста, резко увеличившись в 2006–2007 гг. и составив 200 млн долл. 28 Быстрое присоединение Кыргызстана к ВТО иногда объясняют тем, что на момент вступления в стране действовал достаточно либераль- ный торговый режим: из-за экономического спада нечего было защи- щать на внутреннем рынке, экспорт был преимущественно сырьевым, а перерабатывающая промышленность — в упадке. Существовал уни- фицированный таможенный тариф в 10% (исключения делались для развивающихся стран — 5%, стран СНГ и наименее развитых стран — 0%). В торговле не применялись экспортные ограничения и экспорт- ное субсидирование. Из-за нехватки средств бюджетное ассигнование сельского хозяйства почти отсутствовало и составляло 1–2% от общей стоимости сельхозпроизводства. Сектор услуг требовал скорейшей ли- берализации и привлечения внешних капиталов и технологий. После вступления Кыргызстана в ВТО произошло ухудшение отно- шений с традиционными торговыми партнерами, не являющимися чле- нами данной организации (соседи Кыргызстана, прежде всего Россия, ввели таможенные ограничения для защиты своих товаропроизводи- телей). Членство в ВТО препятствует активному участию республики в процессе интеграции на постсоветском пространстве. Участие в ВТО — лишь один из инструментов устойчивого разви- тия, но не гарантия увеличения экспорта, развития технологий, притока инвестиций, экономического роста и улучшения условий жизни. Дости- жение этих целей возможно лишь при условии роста эффективности национальной макроэкономической политики [19]. Пример 2. Как принятые страной обязательства при вступлении в ВТО могут сделать уязвимой национальную промышленность (опыт Украины в отрасли виноделия) Украинские виноделы борются за выживание после присоеди- нения страны к ВТо Вступление Украины в ВТО именно отрасль виноделия ощутила на себе одной из первых. Украинские рынки открыли для западной продук- ции и в то же время технологически закрыли их для украинского вина. После уменьшения импортных таможенных пошлин в Украину бук- вально хлынул поток дешевого виноградного сока и виноматериалов из Молдовы, Грузии, Турции, Азербайджана и других стран. Например, молдавское и грузинское винное сырье продавалось по 2 гривны за один литр. Литр же первичного украинского виноматериала обходился винзаводу в 3–4 гривны. В результате продукция украинских виногра- дарей оказалась неконкурентоспособной. Цены на виноград снизились до 50 копеек (при себестоимости в 2 гривны), но даже и по этой цене их невозможно было реализовать, поэтому отдельные хозяйства даже не приступали к уборке винограда. Уязвимость винодельческой отрасли заключается еще и в том, что более 90 процентов украинского вина продается на внутреннем рынке — экспортного потенциала почти нет (это связано с жесткими стандартами на импорт вина в западные страны). Это значит, что свои 29 потери внутри страны украинские виноделы не смогут компенсировать на внешнем рынке. Еще одна опасность для украинского виноделия — развитие международных торговых сетей. В «Метро», например, более 80 процентов продаваемого вина составляет импортная продукция. А поскольку «киты» международного бизнеса стремятся покупать украин- ские торговые сети, отечественное вино будет все больше вытесняться с полок крупных украинских магазинов. И наконец, после вступления в ВТО Украина лишилась права регулировать цены на импортную продук- цию и имеет право устанавливать минимальные цены исключительно на отечественную продукцию [34, c.9]. При вступлении в ВТО каждая страна-кандидат с учетом правил и норм ВТО имеет определенную свободу в отноше- нии ограничений и либерализации ее торгового режима. Международная практика показывает, что государства используют стратегию либо «минимальной либерализации», либо «либеральной торговой политики», а также сочетают их элементы. Государства, которые в процессе проведения перего- воров по вступлению в ВТО используют стратегию «мини- мальной либерализации», стараются открыть националь- ный рынок как можно меньше, но достаточно для обеспече- ния принятия в ВТО. Как правило, такие страны-кандидаты не могут добиться значительного доступа на рынки других стран. Они стараются поддерживать высокий уровень про- текционизма для использования его в качестве резерва улучшения своего доступа на зарубежные рынки на буду- щих раундах торговых переговоров. Некоторые из таких стран, например Россия, используют эту стратегию, когда неэффективные государственные предприятия находятся в процессе реструктуризации. Значительный уровень про- текционизма нужен им в течение переходного периода. Эти страны обычно представляют первоначальные предложе- ния по связыванию импортных тарифов на уровне, который значительно выше фактически применяемых в настоящее время тарифов. Некоторые государства с переходной экономикой, кото- рые недавно стали членами ВТО, такие как Албания, Эсто- ния, Грузия, Кыргызстан, Латвия и Монголия, хотя и пресле- довали разные стратегии в процессе вступления в ВТО, в 30 большинстве сфер приняли стратегию «либеральной тор- говой политики». Такая стратегия предполагает: а) связывание большинства тарифов на низком уровне; б) согласие либерализовать торговый режим в сельском хозяйстве и сфере услуг; в) подписание таких документов, как соглашение по го- сударственным закупкам, которое повышает конкуренцию и прозрачность функционирования национальных рынков. Вступление Китая в ВТО в 2001 г. сочетало элементы обеих стратегий и подняло ряд дополнительных вопро- сов. Во-первых, Китай использовал процесс вступления в ВТО для существенной либерализации торговли и проведе- ния широкомасштабных реформ. Во-вторых, Китай, который во многих аспектах является государством с переходной эко- номикой, считал себя развивающейся страной и стремился получить право на переходный период в рамках ВТО, а так- же особый и дифференцированный статус, который согла- шениями ВТО дается развивающимся странам. Этот статус включает отмену требования о соблюдении принципа взаим- ности, предоставляет им привилегированный доступ на ры- нок и другие льготы. Определение стратегии присоединения страны к ВТО и оценка изменяющихся возможностей для рабо- ты ее бизнеса на внешних рынках должны осущест- вляться одновременно. Поэтому важно проанализиро- вать основные тенденции в развитии международной тор- говли. 1.6. Современные тенденции в мировой торговле и рекомендации по подготовке бизнеса к вступлению страны в ВТо Современная мировая торговля приобрела глобальные масштабы. В 2008 году мировой экспорт товаров достиг 13 570 млрд долларов США, увеличившись за 60 лет работы ВТО более чем в 267 раз (в сравнении с 1948 годом). Мировыми лидерами в торговле по-прежнему оста- ются промышленно развитые страны, однако роль развивающихся стран также существенно возросла. 31 В 2008 году на семерку промышленно развитых стран — мировых лидеров в экспорте товаров (Германия, США, Япо- ния, Франция, Нидерланды, Италия, Великобритания) прихо- дилось около 36,7% всех поставок, в импорте — 40,9% (табл. 4). Позицию номер один в экспорте товаров в 2008 году за- нимала Германия с долей 9,3% мирового экспорта. По про- гнозам мировым экспортером товаров номер один в 2009 году станет Китай. Доля развивающихся стран в мировом экспорте в 2008 году составила 38,2 %, в импорте — 34,1%. По данным аналитического журнала «Economist» участие развивающих- ся государств в мировом экспорте с 2000 по 2008 год вырос- ло почти вдвое. Обращает на себя внимание факт роста конкурентоспо- собности продукции развивающихся стран. Одним из наи- более примечательных изменений в направлении мировой торговли во второй половине XX века является то, что доля производителей, выпускающих экспортную продук- цию в развивающихся странах, к концу 90-х годов в целом выросла примерно с 25 до более чем 75 процен- тов. Таким образом, вопросы доступа на рынки представ- ляют собой серьезный вопрос для экспортеров любой стра- ны мира. Для повышения экономической мощи активизирова- лась работа стран в рамках интеграционных объеди- нений. Так, доля Североамериканской зоны свободной тор- говли в мировом экспорте в 2008 году составила 13%. Усили- ваются процессы интеграции среди членов торговых блоков MERCOSUR и АСЕАН. На долю АСЕАН приходится почти 6,3% мирового экспорта. При объединении данного интегра- ционного блока с Китаем он станет регионом-лидером среди центров мировой торговли. Стремительный рост торговли, прежде всего внутрире- гиональной в развивающихся экономиках, сопровождается не менее впечатляющим ростом притока ПИИ, особенно в страны Юго-Восточной Азии. Происходила значитель- ная кооперация экономик отдельных государств с ТНК, которые предоставляли нишу для сбыта продукции. 32 Таб л. 4. Вед ущие эк спор теры и импор теры в миров ой т орг ов ле т ов арами, 2008 г . Ме ст о Эк спор теры Ст оим ость (млр д до лл. СШ а ) Д оля (%) Ме ст о и мпор теры Ст оим ость (млр д до лл. СШ а ) Д оля (%) 1 Германия 1 465 9,3 1 США 2 166 13,4 2 Кит ай 1 428 9,1 2 Г ермания 1 206 7,5 3 США 1 301 8,2 3 Кит ай 1 133 7,0 4 Япония 782 5,0 4 Япония 762 4,7 5 Нидер ланды 634 4,0 5 Франция 708 4,4 6 Франция 609 3,9 6 Ве лик обрит ания 632 3,9 7 Ит алия 540 3,3 7 Нидер ланды 574 3,6 8 Россия 472 3,0 8 Ит алия 556 3,4 9 Ве лик обрит ания 458 2,9 Ра звив ающиеся страны 6 025 38,2 Ра звив ающиеся страны 5 494 34,1 Сев ерная Америк а 2 049 13,0 Сев ерная Америк а 2 909 18,0 МЕРК ОС УР 279 1,8 МЕРК ОС УР 259 1,6 АСЕАН 990 6,3 АСЕАН 936 5,8 ЕС (27) 1 928 12,2 ЕС (27) 2 283 14,1 Мир 15 775 100,0 Мир 16 120 100,0 Ист очник: [43] 33 Уже сейчас больше половины мировой торговли готовой продукцией и примерно треть всей торговли осуществляет- ся на базе долгосрочных соглашений и контрактов научно- технической, производственной и сбытовой ко-операции. Расширение географии поставок деталей, узлов и комплек- тующих для участвующих в производственном сотрудниче- стве заграничных предприятий стало характерной чертой последних десятилетий. Значительно увеличилось количество факторов, которые влияют на обеспечение доступа экспортных товаров на за- рубежные рынки. Экспортеры обращают внимание не только на уровень цен и качество производимых ими товаров, но и на барьеры входа на зарубежные рынки. А зарубежные рынки становятся все более защищенными при помо- щи как тарифных, так и нетарифных мер. В частности, озабоченность вызывают тарифные пики на продукцию, в производстве которой многие развивающие- ся страны и страны с переходной экономикой обладают срав- нительным преимуществом: текстиль, одежда, обувь и др.. Согласно оценкам экспертов ВТО в ЕС, Канаде, Соединен- ных Штатах и Японии существует более чем 1 000 тарифных пиков. Кроме того, множество такой продукции подвергается тарифной эскалации, что препятствует диверсификации экспорта и добавлению стоимости. Существенно возрастает количество нетарифных барье- ров для защиты внутренних рынков. Страны научились за- щищать свои рынки нетарифными мерами в соответствии с Соглашениями ВТО. В международной практике значительно активизировалась практика применения разрешенных ВТО защитных мер, таких как антидемпинговые и компенса- ционные пошлины. В последние годы серьезными барье- рами для входа на рынок стали нормы сертификации, технические и экологические стандарты. Таким образом, последними тенденциями в мировой тор- говле, которые оказывают наибольшее влияние на возмож- ности и развитие экспорта любой страны, являются: существенное развитие экспортоориентированных про- • изводств в развивающихся странах; 34 активизация интеграционных процессов, особенно в Юго- • Восточной Азии, когда региональные объединения стран выступают как мировые экспортеры; значительная кооперация развивающихся экономик с • ТНК, которые предоставляют нишу для сбыта; обеспечение защиты рынков тарифными методами с ис- • пользованием тарифных пиков и тарифной эскалации; усиление защиты рынков нетарифными методами, преду- • смотренными ВТО (антидемпинговые и компенсационные пошлины), а также нормами сертификации, техническими и экологическими стандартами. Учитывая развитие мировой экономики и процесс подго- товки Беларуси к вступлению в ВТО, основные рекомендации для дальнейшего развития бизнеса связаны с повышением его конкурентоспособности. В современной международной экономике понятие конку- рентоспособности трансформировалось. Оно определяется не только ориентацией выпуска продукции с учетом запросов конкретных потребителей, но и возможностями преодолеть барьеры доступа на зарубежные рынки. Конкурентоспособ- ность национальных производителей может обеспечиваться во взаимодействии государства и бизнеса. Для того чтобы стать конкурентоспособными в международном масштабе, предприятиям необходимо усилить свой потенциал и: — повышать профессиональные навыки специалистов; — внедрять эффективные системы управления; — обеспечивать признание своей торговой марки; — снижать издержки производства; — повышать качество в соответствии с международными стандартами; — развертывать НИОКР для разработки новых изделий и услуг, технологических процессов; — развивать кооперационные связи с ТНК — мировыми ли- дерами. В повышении конкурентоспособности национальных про- изводителей большая роль отводится государству. Наиболее 35 значима его работа по содействию отечественному бизнесу по следующим направлениям: — активное содействие и создание благоприятных условий для привлечения прямых иностранных ин- вестиций (ПИИ). В случае, когда создана четкая, либе- ральная, транспарентная и строго соблюдаемая нацио- нальная правовая база, а также имеется необходимый минимум объектов инфраструктуры в сочетании с эко- номической и политической стабильностью, ПИИ могут внести большой вклад в процесс национального эконо- мического развития, особенно в тех случаях, когда при- нимаются усилия для укрепления и углубления эффек- тивных связей между ПИИ и национальной экономикой; — принятие мер по упрощению торговых процедур, в частности, внедрение упорядоченных и упрощенных та- моженных процедур и документации, развитие механиз- мов финансирования торговых операций и применение компьютерных технологий; — развитие региональных и двусторонних торговых соглашений, которые должны рассматриваться не в ка- честве заменителя многосторонней торговой системы, а как дополняющие ее элементы. В этой связи все усилия следует направить на обеспечение того, чтобы такие со- глашения соответствовали принципам и соглашениям ВТО и приводили к увеличению объема торговли; — проведение работы, направленной на преодоление тарифных и нетарифных барьеров доступа на за- рубежные рынки белорусских товаров. Особое вни- мание при этом следует уделять введению в Беларуси международных стандартов сертификации, экологиче- ских норм, недопущению или минимизации последствий применения зарубежными странами антидемпинговых мер в отношении белорусских товаров. |