Дергачев В. А., Вардомский Л. Б.. Введение актуальность изучения учебной дисциплины
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
Большого Китая, или мирового общего рынка под девизом китаецентризма «Китайцы всех стран и территорий, объединяйтесь!». Возможно, это будет ответом Западу и Европейскому Союзу. Будущее покажет, чья модель интеграции будет эффективнее. Арабский регионализм делает ставку на политический и сырьевой фактор. Здесь выделяется образованная в 1945 г. Лига арабских государств, объединяющая 22 государства Азии и Северной Африки. Цель Лиги — укрепление политических и экономических связей между странами-участницами, обеспечение интересов арабских государств в глобальной экономике и политике, разрешение возникающих внутриарабских противоречий и обеспечение безопасности. Организация «Исламский конгресс» (ОИК) основана в 1969 г. и объединяет большинство мусульманских государств. Деятельность ОИК направлена на укрепление солидарности последователей ислама и сотрудничества между государствами-членами. Штаб-квартира — в Джидде (Саудовская Аравия). На Ближнем Востоке создана специальная международная Организация стран экспортеров нефти, ОПЕК (OPEC, TheOrganizationofthePetroleumExportingCountrues), выступающая с помощью квот добычи нефти в роли главного ценового регулятора мирового рынка. Однако эти функции стали утрачиваться, так как за последние 25 лет доля ОПЕК в мировой торговле нефти снизилась с 53 до 43%. Среди региональных группировок выделяются Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, ССЛГПЗ (CooperationCouncilfortheArabStatesoftheGulf), учрежденный в 1981 г. В него входят Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия и Арабский общий рынок, в основе которого лежит Соглашение об экономическом объединении Лиги арабских государств. В Южной Азии вокруг Индии развертывается Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии, СААРК (SAARK, SouthAsianAssociationforRegionalCooperation). Она создана в 1985 г. Помимо Индии в нее входят Бангладеш, Бутан, Мальдивские Острова, Непал, Пакистан, Шри-Ланка. Эта ассоциация также имеет громадный демографический потенциал и при устойчивом росте будет приобретать все больший экономический вес. Другое крупное объединение, формирующееся по берегам Индийского океана, — Ассоциация регионального сотрудничества стран Индийского океана, АРСИО (IndianOceanRimAssociationforRegionalCooperation) основано в 1997 г. В нем участвуют 14 стран бассейна Индийского океана, включая такие как Индия, Австралия, Индонезия, Сингапур, ЮАР. Ассоциация пока не так заметна, как АТЭС, что связано с молодостью этой организации. В Азии выделяется несколько международных региональных группировок, объединяющих не только страны Азии, но и Америки. Региональная политико-экономическая Ассоциация государств ЮгоВосточной Азии, АСЕАН (ACEAN, AssociationofSoutheastAsianNations) в составе Индонезии, Малайзии, Сингапура, Филиппин и Таиланда была учреждена в 1967 г. Впоследствии в нее вошли Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма и Камбоджа. Цели АСЕАН — экономическое, социальное, политическое и культурное сотрудничество, развитие интеграционных процессов в регионе. В 1994 г. был создан региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности (АРФ), объединивший 22 государства региона, включая Россию, США, Китай, Японию, Индию, Австралию и др. В целях экономической интеграции АТР АСЕАН принял решение о создании Зоны свободной торговли (АФТА). В 2002 г. «шестерка» ведущих стран приступила к снижению большинства тарифов во взаимной торговле и созданию других преференций. Особенно большое значение имеет заключенное соглашение о создании крупнейшей в мире зоны свободной торговли АСЕАН — Китай, ежегодные саммиты АСЕАН с Китаем, Японией и Индией. Локомотивом АСЕАН является Сингапур — одно из Новых индустриальных государств мира. Это финансовый и инновационный центр группировки. Ассоциация располагает громадным демографическим и сырьевым потенциалом, и ее роль в глобальной экономике будет устойчиво возрастать. В настоящее время существует ряд трансокеанских группировок, направленных на экономическое сотрудничество стран Азии, Америки и Австралии. Среди них выделяется созданная в 1989 г. организация Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС (Asia-PacificEconomicCooperation). В объединение входят 21 государство бассейна Тихого океана, включая США, Китай, Японию, Австралию и Новую Зеландию. Россия принята в АТЭС в 1997 г. Страны — члены АТЭС сильно различаются по уровню экономического развития. В 1995 г. принята Программа, предусматривающая создание зоны свободной торговли и инвестирования до 2010 г. для промышленно развитых стран и к 2020 г. для развивающихся стран. В Азиатско-Тихоокеанском регионе формируется новый мировой полюс экономической мощи (наряду с США и Западной Европой). Здесь расположено большинство государств мира, наиболее динамично развивавшихся до глобального финансового кризиса конца 1990-х годов. Среди ведущих индустриально развитых стран региона выделяются Япония, Китай с Сянганом (Гонконгом), Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Австралия и Новая Зеландия. Доля АТР в суммарном мировом ВНП увеличилась с 4% в 1950 г. до 25% в 1995 г. и по прогнозам к 2025 г. этот показатель может составить 40—50%. Чтобы удвоить национальный доход на душу населения, США и Великобритании потребовалось 50—60 лет, тогда как Китаю и Южной Корее — 10 лет. О формировании Азиатско-Тихоокеанского полюса экономического и технологического развития свидетельствуют тенденции региональной интеграции, в которой активное участие принимают и Соединенные Штаты Америки. Созданы и функционируют Межправительственная конференция по Азиатско-Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Тихоокеанский совет экономического сотрудничества и др. В Азии отсутствует межгосударственная структура типа ЕС, впрочем, как и стратегическая цель создания Общеазиатского дома. Для Восточной и Юго-Восточной Азии характерно расширение АСЕАН, но это объединение пока не оправдало надежды азиатских стран стать региональным эпицентром экономической интеграции. В большинстве стран АТР экономика имеет экспортную специализацию и продуктивное сельскохозяйственное производство. Здесь созданы исключительно благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, особенно в связи с низкой арендной платой за землю и дешевой рабочей силой. Ориентированная на малый и средний бизнес экономика наиболее приспособлена для нововведений. В АТР сформировался один из мировых финансовых центров, где концентрируются значительный инвестиционный и торговый капитал. На главных перекрестках этих потоков расположены процветающие коммуникационные полюса с преференциальным режимом — Гонконг (Сянган) и Сингапур. Особых успехов добились страны, оказавшиеся в политической изоляции (Тайвань) и поверженная во Второй мировой войне Япония. В геоэкономическом пространстве АТР выделяются три главных игрока: США, Япония и Китай, чья доля в мировом ВВП составляла в начале 1990-х годов соответственно 25%, 15% и 3%. Соединенные Штаты выступают лидерами интеграции в рамках трансконтинентального рубежного объединения АТЭС. Финансовый кризис конца 1990-х годов поставил перед странами АТР необходимость поиска новой геостратегии, нейтрализующей внешние и внутренние вызовы. И как показал очередной мировой кризис 2008 г., это удалось осуществить только Китаю. Экономический бум был характерен для многих восточно-азиатских стран, но не все из них выдержали испытание мировым финансовым кризисом. К началу 1990-х годов впечатляющих успехов добилась Индонезия. «Новый порядок» генерала Сухарто обеспечил религиозную терпимость в стране со скрытыми факторами напряженности между этническим китайским меньшинством и большинством коренного населения, между Явой и другими островами, между мусульманами и христианами, между богатыми и бедными. Приглашенные технократы из Калифорнийского университета стали крестными отцами реформы индонезийской экономики. Страна достигла финансовой стабильности и национальная валюта стала полностью конвертируемой. В экономику страны во второй половине 1980-х годов было вложено более 34 млрд долл., преимущественно местными богатыми китайцами. Исключительная дешевизна рабочей силы (30% от ее стоимости в НИС) позволяла успешно конкурировать продукции на внешних рынках. Однако финансовый кризис привел к внутриполитическим потрясениям в стране и выявил главный дефект основополагающей философии проводимых реформ «живи сам и давай жить другим». Важным фактором евразийской геополитики становится контроль над транспортировкой энергоресурсов. Основные направления трубопроводных коммуникаций в Евразии обусловлены географией добычи нефти и газа. Около 90% мировых запасов нефти сосредоточено на географических рубежах Европы и Азии — от российской Арктики до Персидского залива. Эти запасы распределены следующим образом: Саудовская Аравия — 23%, Россия — 20%, Иран, Ирак и Кувейт по 12—13%. В мировом топливно-энергетическом балансе будущее — за природным газом. Стратегическая роль в обеспечении потребностей Евразии в природном газе будет принадлежать России, на которую приходится 40% мировых запасов голубого топлива. В начале XXI в. крупным потребителем голубого топлива наряду с Западной Европой станет АТР. Произойдет диверсификация поставок российского газа на Запад и Восток, что усилит значение энергетического фактора в международной политике. Динамически развивающемуся Азиатско-Тихоокеанский региону присущ наиболее высокий рост потребления энергетических ресурсов, что вызовет в ближайшем будущем дополнительное геополитическое давление на регионы добычи углеводородного сырья. К таким регионам относится Каспий, Центральная Азия, Сибирь и Арктика. Китай и другие восточноазиатские страны испытывают нехватку запасов нефти, газа и угля для удовлетворения растущих потребностей экономики. По прогнозам к 2010 г. доля стран АТР в мировом потреблении энергоресурсов возрастет до 28%, тогда как их доля в мировых запасах углеводородного сырья составит 4—7%. Поэтому актуальна кооперация с участием России по обеспечению азиатской энергетической безопасности. Для этого Россия должна стать активным участником региональной интеграции, в первую очередь в Северо-Восточной Азии. Без делового сотрудничества с Китаем, Японией и Кореей невозможно стабильное развитие Сибири и российского Дальнего Востока. Поэтому в XXI в. могут быть реализованы проекты энергетических мостов из России, строительство тоннелей Хоккайдо — Сахалин для выхода Японии через Транссиб в Европу. Региональные группировки существуют в Африке, однако их роль в международной политике и международном разделении труда незначительна. Здесь выделяется Организация Африканского единства (ОАЕ). Это объединение африканских государств было создано в мае 1963 г. на конференции в Аддис-Абебе. Основная цель ОАЕ — укрепление единства, сотрудничества и защита суверенитета африканских государств. Штаб-квартира — в Аддис-Абебе. Имеются региональные экономические группировки, роль которых в международном разделении труда ограничена незначительными объемами внешней торговли. В 1967 г. было создан Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК) в составе шести стран, трансформированный в 1996 г. в Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки, ЦАВЭС. Экономическое сообщество государств Западной Африки было создано в 1975 г. и насчитывает 16 государств. В Общий рынок Восточной и Южной Африки, КОМЕСА (COMESA, CommonMarketforEasternandSouthernAfrica) входит 21 государство. В 1992 г. на базе Конференции по координации развития стран Юга Африки был создан политико-экономический блок — Южноафриканское сообщество развития, САДК (SADK, SouthAfricanDevelopmentCommunity). Важное место в процессах международной регионализации могут занять региональные экономические группировки, формирующиеся на пространстве бывшего СССР. (Подробно эти вопросы рассмотрены в главе 7.) Особенности региональной экономической интеграции Региональная экономическая интеграция является динамичным процессом увеличения объемов и многообразия экономических связей между хозяйствующими субъектами всех форм собственности, а также между государствами одного определенного региона. Этот процесс непременно сопровождается нарастанием количества и качества совместно образуемых и реализуемых элементов их экономической политики и практики. Для последних десятилетий характерна высокая динамика образования международных региональных экономических объединений. Если в 1948—1994 гг. в ГАТТ были нотифицированы (получены уведомления об учреждении) всего 124 региональных торговых соглашений (РТС), из которых сейчас действуют только 38, то с 1995 г. — уже 206 новых (из которых 142 функционируют). К 2007 г. во Всемирной торговой организации (ВТО) были нотифицированы 350 РТС. В настоящее время почти все члены ВТО принадлежат к одному или более региональным торговым соглашениям. Естественной основой регионализации является подчинение внешнеэкономических связей гравитационной закономерности: интенсивность международных связей находится в прямой зависимости от экономического веса взаимодействующих субъектов, но в обратной зависимости от разделяющих их расстояний. Фактор географической близости (удаленности) играет немалую роль в территориальной структуре внешних связей. По оценке П. Кругмана, торговля между США и Канадой была бы в 13 раз меньше, а между Германией, Францией, Великобританией и Италией в 7 раз меньше, если бы они не были соседями. Гравитационная закономерность оказывает существенное влияние на регионализацию международного сотрудничества. Анализ международной региональной интеграции (МРИ) содержится в труде М. Шиффа и Л.А. Уинтерса «Региональная интеграция и развитие» (М., 2005). Книга первоначально была опубликована в Соединенных Штатах в 2003 г. и за короткий срок переведена и издана на арабском, испанском, китайском, французском, японском и русском языках. Доктор М. Шиффер — выпускник Чикагского университета, ведущий сотрудник департамента международной торговли Всемирного банка. Профессор Л.А. Уинтерс — выпускник Кембриджского университета (Великобритания). Труд является итогом научно-исследовательского проекта, осуществленного Всемирным банком. Посвящена одной из главных особенностей современных международных отношений — динамичному развитию международной региональной интеграции и, в первую очередь, формированию региональных торговых блоков. Хотя книга посвящена всестороннему аналитическому анализу экономической теории и достигнутым практическим результатам регионализма с позиций развивающихся стран, она исключительно полезна для Восточной Европы. Этот регион в наибольшей степени в 1990-е годы продемонстрировал поспешность и неэффективность международной региональной интеграции. Особенность книги заключается в том, что авторам удалось соблюсти оптимальный баланс между анализом экономических и политических эффектов международной региональной интеграции. Глобализация, сопровождаемая внедрением новых технологий и либерализацией торговли, способствует росту объемов международной торговли и потоку инвестиций. Производственная деятельность становится все более свободной от различных ограничений. Ведущую роль в развитии региональной интеграции сыграла деятельность ЕС, включая его продвижение на восток Европы и в Средиземноморский регион. Активизация процесса региональной интеграции обусловлена рядом факторов:
Международная региональная интеграция усилилась после распада Советского Союза, когда страны Восточной Европы и Балтии встали на путь демократии и рыночных отношений. Потребность в обеспечении рыночных реформ привела к пониманию роли открытой экономики в их осуществлении. Выгоды от международной региональной интеграции в значительной степени зависят от удачного выбора партнеров. Важно определить необходимый на данном этапе тип интеграции и временной период его осуществления. При этом требуется учитывать различия, например, между зонами свободной торговли и таможенными союзами. Характерной особенностью последних является общий внешний тариф, единая торговая политика в отношении третьих стран. Политические выгоды региональной интеграции, такие как обеспечение мира и безопасности, часто перевешивают простые материальные соображения, которые обычно определяют экономическую политику. Регионализация проявляется в возрастании внутренней экономической и коммуникационной связанности стран-участниц, росте их политической однородности, увеличении потенциала безопасности и разрешения внутрирегиональных конфликтов. Этот процесс может развиваться спонтанно, независимо от степени его институциональной оформленности. Он отличается от другого процесса, который выражается в формировании торгово-политических группировок в отдельных регионах мира на основе международных соглашений, предполагающих создание соответствующих институтов, включая управляющие и (или) координирующие органы. Первый процесс часто называют |