Ю. П. Михальчук прокурорский надзор
 Скачать 391.41 Kb.
|
|
Сущность участия прокурора в арбитражном процессе  состоит в укреплении законности и предупреждении правонарушений в экономической сфере, а также защите государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности Задачи  пресечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и затрагивающих государственные и общественные интересы; возмещение ущерба; привлечение виновных лиц, осуществляющих данные виды деятельности, к установленной законом ответственности. Формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве  инициирование возбуждения производства по делу путем подачи иска или заявления в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Основные обязанности прокурора, участвующего в арбитражном судопроизводстве  участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) прокуроров, в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, в том числе по заявлениям о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; рассмотрение обращений о вступлении в дела, производство по которым возбуждено по указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ искам (заявлениям) иных лиц; участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) иных лиц, в случае принятия Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем, прокурором субъекта Российской Федерации (его заместителем), военным прокурором военного округа (флота) (его заместителем) решения о вступлении в дело в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено на основании заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по арбитражным делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях; апелляционное, кассационное обжалование судебных постановлений по арбитражным делам, перечисленным в ст. 52 АПК РФ, и иным делам, в рассмотрении которых участвовал прокурор, а также внесение представления о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. РАБОТА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и иных обращений – составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан. Обращения граждан являются основным поводом, обусловливающим необходимость вмешательства со стороны органов прокуратуры. Реализуя право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенной законности. Рассматривая и разрешая обращения (запросы), органы прокуратуры получают информацию о нарушениях законности, допускаемых как поднадзорными объектами, так и самими органами и учреждениями прокуратуры. Задачи работы по рассмотрению обращений (запросов):    защита прав и свобод человека и гражданина, восстановление нарушенной законности, укрепление законности и правопорядка удовлетворение обоснованных обращений и пресечение нарушений законов средствами прокурорского реагирования выработка мер по совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры, устранению ошибок и недостатков ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ ПРИ РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН На основании Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" обращение изложенные в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица  предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах заявление  - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц  ходатайство  - изложенное в письменной форме обращение заявителя с просьбой о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания  должностное лицо лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления  первичное обращение обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе прокуратуры  дубликат обращения - обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения парламентский запрос  - запрос, принятый соответствующей палатой Федерального Собрания РФ с соблюдением требований ст. 18 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в порядке, установленном их регламентами, по вопросам, входящим в компетенцию Генерального прокурора РФ - оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства, документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, адресованный Генеральному прокурору РФ по вопросам, входящим в их компетенцию запрос  обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ - документ, направленный в органы прокуратуры, с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о предоставлении информации, сведений и документов по вопросам, связанным с их деятельностью, не оформленный как запрос  СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ЗАПРОСОВ
П О ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ  О ОБРАЩЕНИЮ, ПОСТУПИВШЕМУ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИНЯТО ОДНО ИЗ СЛЕДУЮЩИХ РЕШЕНИЙ: О ПРИОБЩЕНИИ К РАНЕЕ ПОСТУПИВШЕЙ ЖАЛОБЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОВЕРКИ  ОБ ОСТАВЛЕНИ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ О НАПРАВЛЕНИИ В ДРУГИЕ ОРГАНЫ  О ВОЗВРАТЕ ЗАЯВИТЕЛЮ О ПЕРЕДАЧЕ НА РАЗРЕШЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩИЕ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения. Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:  "удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности  "удовлетворено повторное обращение" "отклонено" "разъяснено" "принято иное решение"  "направлено" Заявитель либо его представитель (представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя) по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. | ||||||||||||||||||||||||||||||||