лоллраге. Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить Т. В. Кашанина Предисловие
 Скачать 1.06 Mb.
|
|
Тема 1. Юридическое документоведение как учебная дисциплина 1. Понятие и документоведение как прикладная наука, ее цели и задачи. 2. Юридическое определение делопроизводства. 3. Содержание (стадии) делопроизводства: 1) документирование сведений (составление документов); 2) технология работы с документами (документооборот); 3) хранение документов (архивное хранение, уничтожение документов). 4. Истоки делопроизводства. Первоначальные носители информации. Первые специалисты по делопроизводству. 5. Этапы делопроизводства в России. 6. Нормативно-правовая основа делопроизводства: Конституция РФ, законы, указы, постановления, ведомственные нормативные акты, корпоративные акты. Общая характеристика специальных нормативных актов по делопроизводству (ГОСТов). 7. Значение юридического документоведения для юриста. 8. Структура курса "Юридическое документоведение". Тема 2. Общая характеристика документа 1. Информация как основа коммуникативности и целенаправленного воздействия на людей и ее виды: понятие и определение. 2. Документ как носитель информации: значение термина, понятие и определение. 3. Способы документирования / формы документов: бумажные, электронные, графические, картографические, видеографические, фотографические, кинематографические, изобразительные, звуковые и др. 4. Функции документа. 5. Классификация документов: по содержанию; по времени создания; по типу закрепления информации; по виду материального носителя; по месту издания; по направлению отправки; по уровню секретности и т.д. 6. Формуляр (модель, образец построения) официального документа и его реквизиты (адресат, автор, место составления, вид документа, наименование, текст, подпись, дата, регистрационный номер, оттиск печати и др.). Тема 3. Юридические документы и их виды 1. Понятие и сферы юридической деятельности. 2. Понятие и признаки юридических документов. 4. Виды юридических документов. Классификация нормативных актов. 5. Значение юридических документов. 6. Юридическая ответственность за нарушение правил документов оборота. Тема 4. Общие правила составления юридических документов 1. Основания классификации правил составления юридических документов. 2. Содержательные правила (правила достижения социальной адекватности юридических документов). 3. Правила обеспечения логики юридических документов. 4. Структурные правила составления правовых документов. 5. Языковые (лингвистические) правила написания юридических документов. 6. Реквизитные правила оформления юридических документов. 7. Процедурные правила принятия юридических документов. Тема 5. Общие требования к законодательным актам 1. Понятие законодательства. Система законодательных актов. 2. Требования к законодательству или критерии его качества (отражение воли государства, стремление к минимальному его объему, стабильность, свое временное обновление, полнота, конкретность, демократичность и др.). Тема 6. Правила формирования содержания законодательных актов 1. Требования к содержанию нормативных актов (законности, соответствия норм права нормам морали, целесообразности, обоснованности, эффективности, своевременности, стабильности, экономичности, реальности, оптимальности). 2. Основные способы и приемы формирования содержания (запреты, предписания, дозволения, принципы права, правовые дефиниции, декларации, юридические конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, исключения). Тема 7. Логические правила составления законодательных актов 1. Логика законодательного акта и ее особенности. 2. Система логических требований (правил) в правотворчестве. Общие и специфические логические правила. 3. Специфические логические правила создания законодательных актов. Тема 8. Структурные правила составления нормативных актов 1. Структура нормативного акта. Система структурных единиц нормативных актов и правила их использования (заголовок, оглавление, преамбула, текст, примечания, заключительные положения, приложения). 2. Структурные единицы текста (часть, раздел, глава, статья, параграф, пункт, подпункт, абзац). 3. Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста. Тема 9. Языковые (лингвистические) правила составления нормативных документов 1. Особенности и принципы юридического языка (корректности, стабильности, информативности и др.). 2. Система языковых (лингвистических) средств. 3. Лексические правила. 4. Синтаксические правила. 5. Стилистические правила. 6. Правовые аббревиатуры. 7. Символические приемы. Тема 10. Правотворческая процедура 1. Требования к правотворческой процедуре. 2. Виды правотворческих процедур (процедура принятия законов, правительственных постановлений, ведомственных актов). 3. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс. Стадии законодательного процесса. Тема 11. Правила создания корпоративных (внутрифирменных) нормативных правовых актов 1. Понятие и признаки корпоративного нормативного акта. 2. Принципы создания корпоративных актов (общие и специфические). 3. Особенности корпоративных актов (доминирование регулятивных и процедурных норм, наличие множества поощрительных норм, конкретизированность, дозволительный их характер и др.). 4. Ошибки при принятии корпоративных актов (смешанный характер содержания актов, ретранслирование законодательных норм, излишняя детализированность, заурегулированность, отсутствие декларативных положений, дефиниций, пренебрежение инфраструктурными правилами, противоречивость, отсутствие собственных санкций и др.). Тема 12. Правила создания правореализационных юридических документов 1. Правореализационные документы: понятие и виды. 2. Правила создания правореализационных документов (требования к ним). 3. Договор как основной вид правореализационных документов. Содержание и типовая структура договора. 4. Техника ведения договорной работы. Понятие договорной работы и нормативная ее регламентация. Процедура договорной работы (подготовка к заключению договоров, оценка оснований заключения договоров, оформление договорных отношений, доведение содержания договоров до исполнителей, контроль за исполнением договоров, оценка результатов исполнения договоров). Тема 13. Правила создания правоприменительных юридических документов 1. Характеристика правоприменения: понятие, причины, формы и виды. 2. Правоприменительные акты исполнительных органов власти, их особенности и виды. 3. Правоприменительные акты правоохранительных органов. 4. Судебная деятельность как разновидность правоприменения: эволюция правосудия, его задачи. Факторы, влияющие на правосудие. Судебный процесс и его этапы. 5. Виды судебных актов. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая характеристика. Значение основных судебных актов. 6. Требования к содержанию основных судебных актов (законность, обоснованность, мотивированность, справедливость, полнота). 7. Правила обеспечения логики основных судебных актов. Значение логики в судебной деятельности. Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела, логические приемы при установлении юридической основы дела. 8. Общая характеристика структуры судебных актов. Структура судебного решения. Структура судебного приговора. 9. Языковые правила составления судебных актов: лексические, синтаксические, стилистические правила. Специфика языка судебных актов. Темы и методика проведения лекций (8 часов) Лекция 1. Общая характеристика документа. Юридические документы (2 часа) План 1. Документ как носитель информации: значение термина, понятие и определение. 2. Способы документирования. 3. Классификация документов. 4. Формуляр (модель, образец построения) официального документа и его реквизиты. 5. Понятие и признаки юридических документов. 6. Виды юридических документов. Классификация нормативных актов. 7. Значение юридических документов. 8. Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота. Задания для подготовки к лекции Прежде чем определять понятие юридического документа, студентам следует уяснить некоторые положения, касающиеся документа, как такового: значение термина, понятие, свойства документа, функции документа, формы документов или способы фиксации информации. Существует очень разветвленная классификация документов (более десятка критериев). Однако лучше выбрать критерии классификации, более значимые для юристов. Для юристов знание реквизитов документов трудно переоценить. Здесь не надо жалеть сил и времени для их детальной характеристики. Приступая к изучению юридических документов, студенты должны уяснить, что такое юридическая деятельность, главным отличием которой является непременно составление правовых документов. Затем следует выяснить особенности юридических документов, дать их определение и классификацию. На основе этого возможно рассмотрение вопроса о том, почему законодатель вводит юридическую ответственность за нарушение правил документооборота и порой весьма серьезную. Перекинуть мостик к теме следующей лекции можно, изложив вопрос о классификации правила составления юридических документов. Правил составления юридических документов довольно много (около сотни). Их следует разделить на две группы: общие (выполнение которых является обязательным при составлении всех видов юридических документов) и специфические, присущие лишь какому-то одному виду юридических документов (нормативным, правореализационным или правоприменительным). В последующих лекциях последовательно и будут раскрываться все виды правил составления юридических документов, причем как общие, так и специфические. Лекция 2. Правила формирования содержания юридических документов (2 часа) План 1. Понятие содержательных правил и их значение для эффективности юридического документа. 2. Общие содержательные правила (правила достижения адекватности правовых актов, являющиеся общими для всех видов правовых актов). 3. Требования к содержанию законодательных актов. 4. Основные способы и приемы формирования содержания законодательных актов. 5. Требования к содержанию корпоративных актов. 6. Требования к содержанию судебных актов. Задания для подготовки к лекции Прежде всего следует уяснить значение термина "содержательные правила юридических документов". К ним относятся правила, позволяющие соотнести выполнение юридических действий и юридических документов, как ее результата, с реальной обстановкой, в которой приходится трудиться юристу. Это связано с тем, что профессия юриста в высшей мере социальная: она обращена к людям и выполняется посредством (с привлечением) людей и для людей. Важно обратить внимание на их местоположение в системе требований, выполнение которых обязательно при составлении любого правового документа: они по важности занимают первое место. Кроме того, содержательные правила правовых актов самые сложные для выполнения и требуют высокого профессионализма представителей юридической профессии. Затем следует разобраться с содержательными правилами применительно к каждому виду правовых актов. Особое внимание надо уделить изучению приемов формирования содержания законодательных актов, к числу которых относятся: запреты, предписания, дозволения, принципы права, правовые дефиниции, декларации, юридические конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, исключения и иные приемы. Лекция 3. Структурные правила составления юридических документов (2 часа) План 1. Понятие и виды структурных правил. 2. Общие структурные правила. 3. Структура нормативных актов. Система структурных единиц законодательных актов. 4. Структура правореализационных документов. 5. Структура договоров. 6. Структура судебных актов. Задания для подготовки к лекции Приступая к изучению этой темы, следует иметь в виду, что, хотя структурные правила формирования правовых актов и легче для выполнения по сравнению с правилами содержательного характера, они требуют особой вдумчивости и скрупулезности. Изучив общую структуру правовых актов, необходимо затем выявить особенности структуры нормативных, правореализационных (особое внимание здесь следует обратить на договоры), а также правоприменительных актов (особое внимание здесь следует обратить на судебные акты). Лекция 4. Логические правила составления юридических документов (1 час) План 1. Понятие и особенности юридической логики. 2. Факторы, влияющие на логику права. 3. Система логических требований. 4. Логические требования в правотворчестве. 5. Логические требования в правоприменении. Задания для подготовки к лекции При изучении темы необходимо обратить внимание на то, что логика права обладает многими особенностями и прежде всего тем, что здесь суждения носят повелительный характер. Несмотря на то, что логика нормативных актов подчиняется общим требованиям формальной логики, она учитывает контекст социальной ситуации. Однако это не значит, что при этом она приобретает конъюнктурный характер. Система логических требований такова: общие логические требования, правотворческие логические правила и правоприменительные логические правила. Студенту надо знать их перечень и уметь кратко раскрыть каждое логическое правило. Лекция 5. Языковые правила составления юридических документов (1 час) План 1. Характеристика юридического языка. 2. Языковые правила, общие для всех юридических документов. 3. Принципы, на которых основывается язык закона. 4. Система языковых (лингвистических) средств нормативных актов (лексические, синтаксические, стилистические правила, правовые аббревиатуры). 5. Языковые правила составления судебных актов. Задания для подготовки к лекции При ознакомлении с данной темой необходимо осознать значимость юридического языка, его особенности. Система языковых средств выражения норм права и правовых предписаний довольно разветвленная и включает в себя три их вида: лексические, синтаксические, стилистические правила. Следует вначале общие языковые правила составления юридических документов, а затем уяснить особенности каждого компонента языковых средств применительно к каждому виду юридических документов. Темы и методика проведения практических занятий (28 часов) Тема 1. Понятие юридического документоведения. юридические документы. Подготовка перечня юридических документов (4 часа) План 1. Понятие и стадии делопроизводства и его значение для юриста. 2. Документ: значение термина, понятие и определение документа, формы документов. 3. Юридические документы: понятие и признаки, определение. 4. Значение юридических документов. 5. Виды юридических документов. 6. Подготовка перечня юридических документов. Цель данного практического занятия - обзор существующих юридических документов. Задания для подготовки Наряду с усвоением того, что такое делопроизводство, надо определиться и с тем, для чего его надо знать юристам. При рассмотрении этой темы надо четко уяснить, что такое юридические документы и чем они отличаются от других документов. Немаловажно составить схему видов юридических документов, поскольку наглядная их классификация усваивается полностью. Особо надо обратить внимание на классификацию законодательных документов и составить их таблицу. На занятие студентам следует прийти с красиво оформленными схемами, сделанными на компьютере (задание заранее дается на лекции), которые в дальнейшем помогут выполнять задание по составлению перечня юридических документов. Только после этого возможно приступать к выполнению большого и сложного задания по составлению максимально возможного перечня юридических документов (нижнюю границу такого перечня устанавливает преподаватель). Для выполнения задания дается не менее 1 часа. Оставшееся время используется для анализа выполненных письменных работ и их оценки. Тема 2. Правила формирования содержания нормативных актов. Подготовка проекта нормативного акта (4 часа) План 1. Нормативные акты как результат правотворчества и их классификация. 2. Требования к содержанию нормативных актов (законность, соответствия норм права нормам морали, целесообразность, своевременность, обоснованность, эффективность, экономичность, реальность, оптимальности, полнота, конкретность, демократичность, стабильности, своевременное обновление и др.). 3. Основные способы и приемы формирования содержания (запреты, предписания, дозволения, принципы права, правовые дефиниции, декларации, юридические конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, исключения). 4. Подготовка по заданию преподавателя проекта нормативного акта (акта государственного органа или корпоративного акта). Цель данного практического занятия - выработка умения применять содержательные правила и разрабатывать оптимальные по содержанию нормативные акты с тем, чтобы они были социально адекватными. Задания для подготовки Занятие четко делится на теоретическую и практическую часть. Вначале важно проконтролировать то, насколько студенты при подготовке к практическому занятию уяснили, что есть нормативные акты и каковы их виды. Далее необходимо обратиться к краткой характеристике тех требований, которые предъявляются к нормативным актам. Прошло то время, когда их творили кто как может. Теперь это дело, имеющее общегосударственное значение и определяющее жизнь 140-миллионного народа России, поставлено на научную почву. Правил формирования содержания нормативных актов множество (законность, соответствие норм права нормам морали, целесообразность, своевременность, обоснованность, эффективность, экономичность, реальность, оптимальность, полнота, конкретность, демократичность, стабильность, своевременное обновление и др.), и именно их реализация обеспечивает качество нормативных актов. Особую сложность представляет изучение способов формирования содержания законодательных актов. Их более десятка (запреты, предписания, дозволения, принципы права, правовые дефиниции, декларации, юридические конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, исключения). Все они доступны для понимания. Знание их дает студенту очень многое: даже если он не будет участвовать в сложной законотворческой деятельности, он сможет грамотно читать закон и четко уяснять его смысл в процессе реализации, когда будет юристом-практиком. И только уяснив теорию создания нормативных актов, можно приступать к практической работе по созданию проекта нормативного акта, тематику которого определяет преподаватель. Важно, чтобы тема законопроекта была все же не столь глобальной (допустим, введение в стране платного высшего образования). И все же не стоит увлекаться законопроектной деятельностью. Как показывает практика, студентам лучше предложить составить какой-либо корпоративный акт и желательно связанный с вузовской тематикой, допустим Положение о дресс-коде студента, Положение об экзамене и др. Ведь написание корпоративных актов - это повседневная работа корпоративного юриста. Именно здесь тренинг будет более полезен (см. в Приложении образцы корпоративных актов). Предварительно можно дать домашнее задание: принести каждому студенту какой-либо корпоративный нормативный акт. Здесь могут помочь работающие родители: в любой организации всегда существует множество корпоративных актов. Некоторые корпоративные акты, регулирующие деятельность своего вуза, можно найти на стендах. В организациях издаются также сборники корпоративных актов, хотя на сегодняшний день стараются хранить их в электронной форме. В качестве подспорья можно использовать книгу Т.В. Кашаниной "Корпоративные (внутрифирменные) нормативные акты. Образцы документов с кратким комментарием", 2014 г. Ее электронный вариант можно приобрести в издательстве "Проспект". Преподавателю следует проанализировать некоторые самые интересные корпоративные акты, принесенные студентами, и отметить наличие в них достоинств и недостатков. Проекты корпоративных актов собирает преподаватель, который их публично анализирует и оценивает. Тема 3. Структурные правила. Составление проекта договора (4 часа) План 1. Понятие структуры юридического документа и ее основные части. 2. Структура нормативного акта. Система структурных единиц нормативных актов и правила их использования (заголовок, оглавление, преамбула, текст, примечания, заключительные положения, приложения). 3. Структурные единицы текста (часть, раздел, глава, статья, параграф, пункт, подпункт, абзац). 4. Правореализация и правоприменение: в чем их суть и различие. 5. Правореализационные документы: понятие, виды и структура. 6. Структура договора. 7. Составление проекта договора (по заданию преподавателя). Цель данного практического занятия - научиться структурно правильно составлять правореализационные документы и выработать умение применять структурные правила. Задания для подготовки Вначале следует разобраться в том, что такое структура юридического документы и каковы ее основные части. Акцент следует сделать на структуре нормативных актов как документов, имеющих наиболее сложную структуру. Это пригодится любому практикующему юристу, который научится профессионально читать любой нормативный акт. Для того чтобы усвоить эту тему на практике, следует все же выбрать менее сложный вид юридических документов, а именно правореализационные. Прежде всего надо разобраться, что такое правореализация и чем оно отличается от правоприменения. Здесь существует палитра мнений. Однако, чтобы не увязать в бесконечных дискуссиях, эти два понятия можно объединить другим более общим: осуществление права. Осуществление права - это воплощение (претворение) установленных норм права в деятельности субъектов права. Следует различать два типа осуществления права: - непосредственный тип, или реализация права, когда субъекты, которым адресованы нормы права, поступают так, как ими дозволяется или предписывается. Речь идет о нормальном поведении, которое к тому же имеет массовый характер; - правоприменительный тип, когда деятельности субъектов права по осуществлению правовых норм оказывается недостаточно и требуется участие властного государственного органа для того, чтобы осуществить предписанное правовыми нормами. Реализации права - это законопослушное поведение субъектов права, соответствующее их интересам. Наиболее важные наши поступки оформляются юридическими документами. Их на самом деле великое множество, и можно дать лишь их неполный перечень. Надо отметить, что содержание и структура правореализационных документов довольно просты в отличие от нормативных актов. Однако можно студентам предложить попробовать свои силы в составлении и более сложного документа - проекта договора. Договор сейчас используется почти во всех отраслях права и считается универсальным юридическим документом. В обществе, основанном на рыночной экономике, договоры играют главную роль. Можно даже сказать, что именно договоры составляют суть рыночного механизма. Самая общая схема любого договора выглядит так: 1) вводная часть ("шапка"), где находят отражение название договора, место и дата его заключения, называются стороны, обозначается их место в договорном обязательстве, а также указываются лица, уполномоченные подписать договор; 2) основная часть; 3) заключительная часть (реквизиты, адреса и подписи сторон). Студенты на занятии должны научиться составлять проекты наиболее распространенных договоров, к числу которых относятся трудовые и гражданско-правовые (см. их образцы в Приложении). Предварительно можно дать домашнее задание: каждому студенту принести договор. Здесь могут также помочь работающие родители, если в организации, где они работают, имеют дело с составлением договоров. Преподавателю следует проанализировать некоторые самые интересные образцы договоров, принесенные студентами, и отметить наличие в них достоинств и недостатков. Чтобы повысить интерес к занятию, лучше предлагать составить те варианты договоров, с которыми студенты (или их семьи) имели или могли иметь дело, например трудовой договор, договор купли-продажи, договор на выполнение репетиторских услуг, ремонта жилого помещения, строительства дачного домика и т.д. Проекты договоров собирает преподаватель, который их публично анализирует и оценивает. Тема 4. Логические правила составления юридических документов. Составление искового заявления (4 часа) План 1. Понятие логики и особенности юридической логики. 2. Значение логических правил при составлении юридических документов. 3. Система логических правил. 4. Логические правила, общие для всех юридических документов. 5. Специфические логические правила нормативно-правового акта (обоснование мотивов принятия нормативного акта или правило мотивации, соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства, однородность правовых обобщений или правило отраслевой типизации, классификация нормативных предписаний, регламентирование нормативным актом всех элементов логической нормы права, обеспеченность нормативных предписаний санкциями, недопущение дублирования нормативных предписаний). 6. Составление искового заявления. Цель данного практического занятия - изучить логические правила составления юридических документов и научиться логически безупречно их составлять. Задания для подготовки Чистая логика, или математическая логика, нужна в юриспруденции далеко не всегда. Более того, она может дать искаженный взгляд на социальную действительность. Юридическая логика - это логика, которая действует в контексте социальных условий, политики государственной власти и групп людей. Следовательно, это есть целенаправленная логика. Однако хотелось бы сразу же предостеречь от смешивания логики права как логики целенаправленной и логики социального заказа. Юридическая логика - это не логика политическая, а тем более не холуйская. Это логика учета многих факторов, позволяющая достичь результат точно, но, возможно, в ущерб быстроте принятия решений, это логика, где приходится делать ход не по прямой, не по кратчайшему пути, а как бы ход конем. Уяснив особенности юридической логики, студент должен классифицировать логические правила, применяемые при составлении юридических документов, и уметь их охарактеризовать. Практическая часть занятия могла бы быть посвящена написанию искового заявления в суд. Его фабулу продумывает преподаватель и формулирует для всех студентов. Пусть в ней используется ситуация, которая наверняка встречалась в жизни каждого студента (причинение вреда в результате покупки некачественного товара или услуги). Предварительно надо обратить внимание студентов на правильное использование изученных ранее содержательных и структурных правил, а не только логических. Ситуация в исковом заявлении должна быть описана полно, требование сформулировано четко, приведены аргументы, т.е. заявление обоснованно, и, если возможно, со ссылкой на закон (сейчас гаджеты есть у многих). Тема 5. Языковые правила составления юридических документов. Составление жалобы в прокуратуру и ответа на нее (4 часа) План 1. Общая характеристика юридического языка. 2. Языковые правила, общие для всех юридических документов. 3. Система языковых (лингвистических) средств юридических документов (лексические, синтаксические, стилистические правила, правовые аббревиатуры). 4. Принципы, на которых основывается язык закона. 5. Языковые правила составления правоприменительных актов. 6. Составление жалобы в прокуратуру и ответа на нее. Цель практического занятия - изучить языковые правила составления юридических документов и научиться их составлять безупречно в языковом отношении. Задания для подготовки При ознакомлении с данной темой необходимо осознать значимость юридического языка для составления юридических документов. В конце концов, юрист всегда составляет юридические бумаги не для себя, а для других, и они всегда должны быть ими правильно поняты. Юридический язык особенный. В чем состоят его особенности, следует четко уяснить, изучив общие языковые правила, которые необходимо выполнять при составлении любого юридического документа. Система языковых средств выражения норм права и правовых предписаний довольно разветвленная и включает в себя три их вида: лексические, синтаксические, стилистические правила. Для приобретения практических навыков можно было бы дать посильное задание составить жалобу в прокуратуру, например о захвате соседом по жилому дому придомовой территории под стоянку для своего автомобиля. К сожалению, эта ситуация типичная во многих городах. Хотя обычно в такой ситуации эмоции захватывают жалобщика, адвокату, составляющему по его просьбе жалобу, следует снизить накал страстей и сделать ее языковое оформление эмоционально приглушенным. Помимо жалобы следует попытаться дать ответ прокуратуры по результатам ее рассмотрения. Этот документ в языковом отношении должен быть еще строже. Тема 6. Реквизитные правила составления юридических документов. Составление кадровых документов (4 часа) План 1. Понятие и значение реквизитных (формальных) правил и их классификация. 2. Вид правового акта. 3. Орган, принявший юридический документ. 4. Наименование (заголовок). 5. Дата, регистрационный номер. 6. Дополнительные реквизиты. 7. Составление кадровых документов. Цель данного практического занятия - изучить правила внешнего оформления юридических документов и научиться их правильно расставлять. Задания для подготовки В процессе юридической работы составляются юридические документы, которые порождают юридические последствия. Порой они могут круто изменить не только правовое положение субъекта права, но и его судьбу. Крайне важно знать, кто, когда составил правовой документ, оформляющий какое-либо юридическое действие. В случае обнаружения юридической ошибки ее необходимо устранить и привлечь к юридической ответственности субъекта, действовавшего непрофессионально. Вот почему формальные (реквизитные) требования не может игнорировать ни один юрист. Они помогают идентифицировать юридический документ. Студенты в процессе данного занятия должны попрактиковаться в составлении наиболее простых и распространенных их них - кадровых документов: заявление о приеме на работу, заявление о переходе на другую работу, заявление об увольнении по собственному желанию, приказ руководителя об увольнении работника, объяснительная, докладная записки, доверенность, расписка, заявление и др. (см. в Приложении образцы правореализационных актов). Конкретное задание относительно содержания этих документов дает преподаватель. Тема 7. Процедурные правила составления юридических документов. Проведение деловой игры и составление судебного решения (4 часа) План 1. Понятие и значение процедурных правил. 2. Виды процедур: правотворческие и правоприменительные. 3. Требования к правотворческим процедурам. 4. Проведение деловой игры. 5. Написание юридического документа (законопроекта или судебного решения). Цель данного практического занятия - изучить значимость и виды правовых процедур. Задания для подготовки Процедурные правила не менее важны для составления юридических документов, поскольку последствия их принятия могут быть для субъектов права самыми разнообразными, в том числе неблагоприятными. Соблюдение правил юридического делопроизводства, касающихся юридической процедуры, помогает предотвратить злоупотребления при производстве юридически значимых действий и составлении юридических документов, прежде всего со стороны государственных органов и должностных лиц. Для приобретения практических навыков выполнения процедур преподаватель может составить любой сценарий правотворческого процесса и провести его в виде деловой игры. Можно было бы, например, разыграть ход принятия правительством постановления по какому-либо, пусть и несколько надуманному, вопросу. Можно организовать инсценировку заседания Государственной Думы по принятию некоего несложного закона. В сильной аудитории можно провести и гражданский процесс. Задолго до проведения инсценировки гражданского процесса преподавателем выбирается фабула дела, и с ней знакомятся все студенты (лучше сделать ее распечатку). Заранее (в конце предыдущего практического занятия) распределяются роли. Преподаватель может упрощенно (так как, возможно, студенты еще не изучали гражданский процесс) ознакомить с ходом процесса, а также со структурой судебного решения. Непосредственно перед судебным процессом преподаватель проводит инструктаж с тем, чтобы настроить студентов на серьезное учебное мероприятие, определяя цели и задачи деловой игры. Те, кто не получил роли, в ходе процесса пишут юридический документ - протокол судебного заседания. Процесс завершается вынесением судом устного решения. Затем выделяется время для написания каждым студентом судебного решения по рассмотренному делу (образец см. в учебнике). Преподаватель в это время проверяет сданные протоколы судебного заседания и их оценивает. По мере написания судебного решения студенты его сдают, и преподаватель их проверяет. Затем он называет и комментирует типичные ошибки, допущенные студентами при их написании, и выставляет оценки. Тематика письменных работ 1. Делопроизводство: понятие и стадии. 2. Документ как носитель информации и способы документирования. 3. Юридические документы: в чем состоят их особенности? 4. Классификация юридических документов. 5. Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота. 6. Система правил юридического делопроизводства: какие из них наиболее сложные и почему? 7. Юридическая логика: в чем особенности? 8. Виды правотворчества: какой из них наиболее интеллектуально затратный и почему? 9. Ошибки в законотворчестве. 10. Экспертиза проектов законов. 11. Типичные ошибки при создании корпоративных (внутрифирменных) нормативных актов. 12. Планирование правотворческой деятельности. 13. Концепция нормативного акта как модель отражения социальной действительности. 14. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс. 15. Договор как универсальная юридическая конструкция. 16. Правила ведения договорной работы в организации. 17. Требования к содержанию основных судебных актов. 18. Логика судебных решений и приговоров. 19. Чем объясняется различная структура судебного решения и приговора? 20. Специфика языка судебных актов. Контрольные вопросы для подготовки к зачету 1. Понятие делопроизводства и его стадии. 2. Нормативная основа делопроизводства. 3. Значение юридического делопроизводства для юриста. 4. Документ: значение термина, понятие и виды. 5. Реквизиты документа. 6. Формы документирования. 7. Юридические документы: понятие и виды. 8. Значение юридических документов. 9. Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота. 10. Содержание юридического документоведения (классификация правил, его составляющих). 11. Общие правила формирования содержания юридических документов (содержательные правила). 12. Общие структурные правила составления правовых документов. 13. Общие правила обеспечения логики юридических документов. 14. Общие языковые правила написания юридических документов. 15. Реквизитные правила оформления юридических документов. 16. Процедурные правила принятия юридических документов. 17. Понятие законодательства. Требования к законодательству или критерии его качества. 18. Система нормативных актов. 19. Требования к содержанию нормативных актов. 20. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов. 21. Запреты, предписания, дозволения. 22. Принципы права. 23. Правовые дефиниции. 24. Юридические конструкции. 25. Правовые презумпции. 26. Правовые фикции. 27. Правовые аксиомы. 28. Исключения в праве: нужны ли они и если да, то зачем? 29. Понятие и особенности логики права. 30. Факторы, влияющие на правотворческую логику. 31. Система логических правил. 32. Логические правила составления нормативно-правового акта. 33. Структура нормативного акта. 34. Структурные единицы текста. Правила расположения структурных единиц текста. 35. Заголовок нормативного акта и правила его формулирования. 36. Преамбула нормативного акта. 37. Общая характеристика юридического языка. 38. Языковые (лингвистические) правила составления юридических документов и их система. 39. Слово и словосочетания в нормативных актах (лексические правила). 40. Предложения в нормативном тексте (синтаксические правила). 41. Стиль нормативных актов. 42. Правовые аббревиатуры. 43. Символические приемы. 44. Корпоративные акты и их виды. 45. Принципы и правила создания корпоративных актов (общие и специфические). 46. Стадии законодательного процесса. 47. Процедура принятия правительственных постановлений. 48. Ведомственный правотворческий процесс. 49. Виды правореализационных документов и правила их создания (требования к ним). 50. Кадровые документы: цели создания, их виды, реквизиты. 51. Технико-юридические особенности договоров, их типовая структура. 52. Техника ведения договорной работы. Стадии договорной работы. 53. Характеристика правоприменения: понятие, причины, формы и виды. Правоприменительные акты и их виды. 54. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая характеристика. Значение основных судебных актов. 55. Требования к содержанию основных судебных актов (законность, обоснованность, мотивированность, справедливость, полнота). 56. Правила обеспечения логики основных судебных актов. Значение логики в судебной деятельности. 57. Структура основных судебных актов. Общая характеристика их структуры. 58. Структура судебного решения. 59. Структура судебного приговора. 60. Языковые правила составления судебных актов: лексические, синтаксические, стилистические правила. Специфика языка судебных актов. ───────────────────────────────────────────────────────────────────────── *(1) Кашанина Т.В. Юридическая техника. 1-е изд. М.: Норма, 2007; 2-е изд. М.: Норма; Инфра-М, 2011. *(2) Алексеев С.С. Восхождение к праву. М.: Норма, 2001. С. 13-14; Он же. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. С. 276-281. *(3) Иеринг Р. Юридическая техника. СПб., 1906. *(4) Алексеев С.С. Проблемы теории права: в 2 т. Свердловск: Свердл. юрид. ин-т, 1973. Т. 2. С. 313; Он же. Общая теория права. Т. 2. М.: Юрид. лит., 1982. С. 245-265; Он же. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2009. С. 482-502. *(5) Жени Ф. Законодательная техника в современных гражданско-правовых кодификациях // Журнал Министерства юстиции. 1906. N 8. Т. XXVII. С. 122 (оттиск). *(6) Манифест об "Общем учреждении министерств" от 25 июня 1811 г. Манифест явился завершением министерской реформы, начатой введением министерств в 1802 г. "Общее учреждение министерств" было разработано М.М. Сперанским. *(7) Allot A.N. African law // An introduction to legal systems / ed. by J.D. Derret. L., 1968. P. 133. *(8) Ключевский В.О. Курс русской истории. Т. 1. М., 1997. С. 245. *(9) См.: Аннерс Э. История европейского права. М., 1994. С. 14. *(10) В русском языке слово "пробел" имеет два значения: 1) незаполненное место в тексте, промежуток (между буквами, словами, строками); 2) недостаток, упущение (источник: http://ozhegov-online.ru/). *(11) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. М.: Изд. политической литературы, 1984. С. 398. *(12) Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник. М.: Юрайт, 1999. С. 211. *(13) См., например: Шмакова Н.С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 28. *(14) См., например: Бабаев В.К. Правотворчество в современном Российском государстве // Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М.: Юрист, 1999. С. 329. *(15) Червяков Н.Н. Проблемы совершенствования ведомственного правотворчества на материалах МВД России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 7. *(16) В науке можно встретить и другое мнение: фикции в праве отнюдь не редкость, и с развитием общества их количество увеличивается (см.: Танимов О.В. Теория фикций в праве / отв. ред. Т.В. Кашанина. М.: Проспект, 2016. С. 219-221). *(17) См.: Зайцев И. Правовая фикция в гражданском процессе // Российская юстиция. 1997. N 1. С. 35-36. *(18) См.: Сандевуар П. Введение в право. М.: Интратэк-Р, 1994. С. 307. *(19) См.: Карташов В.Н. Указ. соч. С. 146. *(20) Справочник по нормотворческой технике: рекомендации Федерального министерства юстиции Германии по единообразному оформлению законов и нормативных постановлений = Haudbuch der Rechtsformlichkeit / Германский фонд международного правового сотрудничества; пер. с нем. Н.Г. Елисеев; общ. ред. Т.Ф. Яковлева. 2-е перераб., учеб. изд. М.: БЕК, 2002. С. 134. *(21) С.С. Алексеев объясняет этот факт тем, что в 1994 г. существовала необходимость скорейшего введения в жизнь общества исходных гражданско-правовых норм и институтов, регулирующих рыночную экономику (см.: Алексеев С.С. Государство и право. М.: Норма, 2001. С. 110). *(22) Бержель Ж.-Л. Общая теория права / под общ. ред. В.И. Даниленко; пер. с фр. Г.В. Чуршукова. М.: Nota Bene, 2000. С. 385. (цит. по: Lindon R. Le style et l'eloquence judiciaires / еd. Albin Michel. Р. 9 ets.). *(23) Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. 2-е изд. М.: Норма; Инфра-М, 2010. С. 39-49. *(24) Губаева Т.В. Язык и право. М.: Норма, 2004. С. 74. *(25) Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики: содержание и форма в праве и проблема законодательной стилистики: учеб. пособие в 2 ч. Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 1967. *(26) См., например: Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов // Законодательная техника: науч.-практич. пособие. М.: Городец, 2000. *(27) См., например: Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: в 2 т. М.: Юрист, 2005. Т. 2. *(28) См.: Исаков В.Б. Указ. соч. С. 63. *(29) Существует и узкое понимание корпорации, а именно как объединения, члены которого обладают правом участия (в основном имущественного). Это чаще всего бизнес-корпорации (ООО, АО и др.). *(30) См.: Бахтин С.В. Субправо. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. *(31) Кашанина Т.В. Частное право. М.: Эксмо, 2009. С. 284-487. *(32) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. М.: Статут, 1997. С. 243. *(33) См., например: Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М.: Зерцало-М, 2008. С. 75-108. *(34) См.: Хойер В. Как делать бизнес в Европе. М.: Международные отношения, 1991. С. 21. *(35) См.: Карташов В.Н. Указ. соч. С. 292, 314. *(36) Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. М.: Изд-во РПА МЮ РФ, 1992. С. 15. *(37) См.: Ершов В.В. Индивидуальное судебное регулирование // Правоведение. 1986. N 6; Он же. Судебное правоприменение (теоретические и практические проблемы). М.: Тип. МЮ СССР, 1991. *(38) Фридмэн Л. Введение в американское право. М.: Прогресс, 1992. С. 70-73. *(39) Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. М.: Юрайт, 2014. *(40) Там же. *(41) Казгериева Э.В. Логические ошибки в судебном правоприменении: автореф. дис. _ канд. юрид. наук. М.: РАП, 2006. С. 20. |