Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
Скачать 1.76 Mb.
|
Юридическое образование в России: поиск новых стандартов качества Юридическое образование в России: поиск новых стандартов качества По материалам одноименного исследования Москва, 2013 Юридическое образование: поиск новых стандартов качества. Материалы исследования. — М.: Институт «Право общественных интересов» (PILnet), 2013. — 416 с. Издание подготовлено по результатам исследования «Юридическое образование: поиск новых стандартов качества». В нем представлены основные выводы исследования, касающиеся ожиданий и запросов от юридического образования, текущих проблем, с которыми сталкиваются юридические вузы, и других вопросов. Исследовательская группа проекта: Асмик Новикова, Ольга Шепелева Руководитель проекта — Дмитрий Шабельников Редакционный совет — Асмик Новикова, Дмитрий Шабельников, Ольга Шепелева Редактор раздела «Юридическое образование в странах Европы и Америки: материалы сравнительного исследования» — Илья Кригер Ответственный редактор — Асмик Новикова Корректоры — Галина Година, Валерия Ахметьева Дизайн обложки — Андрей Эльконин Макет и верстка — Марат Зинуллин Издание выпущено при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. Тексты издания подготовлены сотрудниками и экспертами Института «Право общественных интересов» (PILnet) и не отражают точку зрения Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. © Институт «Право общественных интересов» (PILnet) © текст, авторы Содержание Дмитрий Шабельников. Предисловие � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 9 Благодарности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Ольга Шепелева, Асмик Новикова. Качество юридического образования: стереотипы и реальные проблемы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 15 Претензия 1: Избыток вузов и качество юридического образования � � � � � � � 16 Претензия 2: Юридическое образование недостаточно ориентировано на практику � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 21 Претензия 3: Недостаток внимания к профессиональной этике � � � � � � � � � � 30 Раздел 1. Идеалы Ольга Шепелева. Идеальный выпускник: как преподаватели видят цели юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35 1� Универсальный юрист � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 36 2� Юрист как специалист, применяющий нормы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 38 3� Юрист как участник профессиональной коммуникации � � � � � � � � � � � � � � 41 4� Социальная роль юриста � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 43 Ольга Шепелева. Профессиональные качества юриста: взгляд представителей юридического сообщества � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 49 1� Знание права � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 50 2� Умение применять право � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 56 3� Навыки коммуникации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 59 4� Профессиональная этика � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 62 Асмик Новикова. «Добродетели» современного юриста � � � � � � � � � � � � � � � 70 1� Позиция «работодателей» � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 73 Раздел 2. Вузовская среда Ольга Шепелева. Проблемы юридического образования на текущем этапе реформы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 81 1� Внешние причины � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 82 2� Внутренние причины � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 109 Людмила Михайлова. Обзор правовых основ организации юридического образования в РФ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 120 1� Образовательные учреждения высшего юридического образования � � � � 121 2� Формы, уровни и специальности юридического образования � � � � � � � � � 122 3� Допуск к высшему юридическому образованию � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 127 4� Качество юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 137 Раздел 3. Международный опыт Ольга Шепелева. Как цели юридического образования связаны с пониманием его качества: страны Европы и Америки � � � � � � � � � � � � 167 1� Цели и задачи высшего юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � 167 2� Качество юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 171 Модели юридического образования и профессиональной подготовки в странах Европы и Америки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 Джулиан Лонбэй. Юридическое образование в Англии и Уэльсе � � � � � � � � 177 1� Основные характеристики юридической профессии и системы профессиональной подготовки юристов � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 177 2� Регулирование образования и профессиональной подготовки юристов � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 184 3� Доступ к юридическому образованию и профессии � � � � � � � � � � � � � � � � 188 4� Цели юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 194 5� Качество юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 204 Мариела Пуга, Максимилиано Кампана. Юридическое образование в Аргентине � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 209 1� Основные особенности системы юридического образования Аргентины � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 209 2� Программы юридического образования и их содержание � � � � � � � � � � � � 214 3� Регулирование системы высшего образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 222 4� Доступ к юридическому образованию, образование и карьера � � � � � � � � � 235 5� Перспективы развития системы юридического образования � � � � � � � � � � 240 6� Цели юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 241 7� Качество юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 247 Себастьян фон Лоссов, Патрик Нордхюес. Юридическое образование в Германии � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 252 1� Основные характеристики системы юридического образования в Германии � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 252 2� Регулирование юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 258 3� Источники и механизмы финансирования юридического образования � � � 260 4� Доступ к юридическому образованию � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 260 5� Связь юридического образования с профессиональной карьерой � � � � � � � 262 6� Цели юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 264 7� Учебный план и методика юридического образования � � � � � � � � � � � � � � 266 8� Качество юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 275 Иоанна Слива. Юридическое образование в Польше � � � � � � � � � � � � � � � � 280 1� Общая информация о юридическом образовании и юридических профессиях в Польше � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 280 2� Высшее юридическое образование � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 283 3� Последипломная подготовка к юридической профессии � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 298 4� Элементы общественных интересов в системе юридического образования Польши � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 305 5� Возможности реформы юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � 309 Маргарет Мартин Барри. Юридическое образование в Соединенных Штатах Америки � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 312 1� Становление юридического образования в США � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 312 2� Основные характеристики современной системы юридического образования в США � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 314 3� Регулирование юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 320 4� Методика преподавания и учебная программа � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 326 5� Цели юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 335 Кристофер Бейкер, Маттьяс Буазар. Юридическое образование во Франции � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 342 1� Основные особенности системы юридического образования во Франции � � 342 2� Организация высшего юридического образования � � � � � � � � � � � � � � � � � 352 3� Цели и задачи юридического образования во Франции � � � � � � � � � � � � � � 359 4� Программа и методы обучения � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 360 5� Качество юридического образования во Франции � � � � � � � � � � � � � � � � � 363 Раздел 4. Методология Асмик Новикова. Методология исследования «Юридическое образование в России: поиск новых стандартов качества» � � � � � � � � � � 375 1� Исследовательская стратегия и методы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 379 Раздел 5. Профили (приложение) Профили юридической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 Асмик Новикова. Профиль 1� Юрист — специалист юридической фирмы, сопровождающей бизнес-процессы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 388 1� Тип деятельности юридической фирмы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 389 2� Клиенты юридической фирмы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 391 3� Внешние и внутренние коммуникации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 393 4� Основные компетенции � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 395 5� Сформированный стандарт работы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 396 Ольга Шепелева. Профиль 2� Юрист Федеральной антимонопольной службы (ФАС) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 397 1� Содержание юридической практики � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 397 2� Выполняемые действия � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 397 3� Тип информации, с которой работает юрист ФАС � � � � � � � � � � � � � � � � � � 399 4� Внешние и внутренние коммуникации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 400 5� Компетенции юриста ФАС � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 401 6� Ожидаемый стандарт работы юриста ФАС � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 406 Ольга Шепелева. Профиль 3� Юрист в системе арбитражных судов (помощник судьи арбитражного суда) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 407 1� Содержание деятельности � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 407 2� Выполняемые действия � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 408 3� Тип информации, с которой работает помощник арбитражного судьи � � � 409 4� Внешние и внутренние коммуникации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 410 5� Компетенции помощника арбитражного судьи � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 411 6� Ожидаемый стандарт работы помощника арбитражного судьи � � � � � � � � 414 9 Предисловие Дмитрий Шабельников, директор российского филиала Института «Право общественных интересов» (PILnet) Эта книга — результат исследовательского проекта «Юридическое образование в России: поиск новых стандартов качества»� Идея ис- следования появилась у нас, когда юридическое сообщество загово- рило о неудовлетворительном уровне подготовки выпускников юри- дических вузов и о необходимости повысить качество юридического образования� Обсуждение качества юридического образования фо- кусировалась на недостатках, однако практически никто не говорил, к какому качеству нужно стремиться� Вместе с тем без представле- ния о том, каким должно стать юридическое образование, так же как и без понимания существующих в этой сфере проблем, сложно предложить действенные меры, идет ли речь о конкретном вузе или о системе юридического образования в целом� Мы попытались восполнить этот пробел с помощью исследо- вания — а именно социологических методов изучения (подроб- нее о методологии исследования можно прочесть в Приложении)� Вот далеко не полный список конкретных вопросов, которые мы поднимали в ходе исследования: каковы требования к уровню ква- лификации юристов, существующие в разных областях практики, и связанные с этим ожидания от юридического образования рабо- тодателей и представителей профессионального сообщества; ка- кие задачи ставят перед собой вузы, обучающие будущих юристов; каковы цели юридического образования, какие проблемы влияют на состояние юридического образования и др� Кроме того, обратив- шись за помощью к экспертам, мы проанализировали, как органи- зовано юридическое образование в других странах, чтобы узнать о различных подходах к организации юридического образования и плюсах и минусах каждого из таких подходов� 10 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа Основные выводы нашей исследовательской работы в обобщен- ном виде представлены в обзоре «Юридическое образование: про- блемы и стереотипы»� Подробные результаты исследования изло- жены в трех основных разделах книги� Первый раздел посвящен представлениям об идеальном юри- сте и об идеальном выпускнике юридического вуза� Эти представ- ления сформировались в разных сферах юридической практи- ки и в преподавательской среде и могут стать отправной точкой для детализации целей, задач и стандартов качества юридического образования� Второй раздел касается текущей ситуации в сфере высшего юри- дического образования� В нем описаны выявленные в ходе иссле- дования проблемы, с которыми сталкиваются юридические вузы� Изложение текущих проблем юридических вузов дополнено опи- санием нормативных документов, регулирующих высшее юриди- ческое образование� Эта информация, с одной стороны, позволя- ет понять причины нынешнего неудовлетворительного состояния юридического образования, с другой стороны, она дает возмож- ность оценить возможности для изменений� В третьем разделе собраны материалы об устройстве юриди- ческого образования и профессиональной подготовки юристов в шести разных странах Европы и Америки� Анализ организации юридического образования и профессиональной подготовки юри- стов в этих странах позволяет лучше понять суть текущих проблем в российском юридическом образовании, тем более что суще- ствующие в ряде описанных стран проблемы весьма схожи� Кроме того, сопоставление различных моделей организации юридиче- ского образования и профессиональной подготовки юристов по- зволяет лучше оценить преимущества и недостатки каждой из них и может натолкнуть на идеи для развития юридического образова- ния в нашей стране� Мы намеренно не предлагаем конкретных решений� Мы пола- гаем, что неверно разрабатывать такие решения без тех, кто за- нимается непосредственно юридическим образованием� Мы ви- дим свою задачу в первую очередь в создании основы для поиска решений, собрав актуальную и подробную информацию о том, что и как происходит в реальности� Мы надеемся, что все, кто интересуется вопросами профес- сиональной подготовки юристов и юридическим образовани- ем, найдет для себя в книге полезную информацию� Мы открыты ПРеДИСлоВИе для обсуждения выводов нашего исследования, а также готовы к дальнейшему обсуждению проблем юридического образования и способов их решения, в частности, в рамках созданного нами при поддержке партнеров Дискуссионного клуба по вопросам раз- вития юридического образования и на страницах нашего элек- тронного бюллетеня 1 � 1 Подробнее о деятельности Дискуссионного клуба можно узнать на сайте Института «Право общественных интересов» www.pilnet.ru в разделе «Юридическое образование». 12 благодарности Подготовка и публикация этой книги была бы невозможна без по- мощи юридического сообщества и представителей вузов, как рос- сийских, так и зарубежных� Мы хотим поблагодарить экспертов, которые подготовили для этого издания описания зарубежных моделей юридического образования: директора программы второго высшего юридиче- ского образования (Graduate Diploma in Legal Studies) факультета права Бирмингемского университета (Великобритания) Джулиана Лонбея, Мариелу Пугу, руководителя кафедры публичного права Католического университета Кордобы, и выпускника этого уни- верситета Максимилиано Кампану, юристов юридической фирмы «Макдермотт, Вилл энд Эмери» (McDermott Will & Emery) Себастья- на фон Лоссов и Патрика Нордхюеса, стажера палаты юрисконсуль- тов Кракова Иоанну Сливу, старшего доцента юридической школы Колумбус Католического университета Америки Маргарет Мартин Барри, профессора школы права Рутгера Джона Дубина, замести- теля декана и профессора Университета Вашингтона в школе пра- ва Сент-Луис Питера Джоя, а также юристов французского офиса фирмы «Скадден, Арпс, Слэйт, Мегер и Флом» (Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP) Кристофера Бейкера и Маттияса Буазара� Мы также признательны юридическим фирмам «Макдермотт Вилл энд Эмери» (McDermott Will & Emery) и «Скадден, Арпс, Слэйт, Мегер и Флом» (Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP) за поддержку работы по сравнительному исследованию юридического образова- ния� Мы благодарим Людмилу Петровну Михайлову, подготовив- шую обзор нормативных актов, регулирующих высшее юридиче- ское образование в России� Хотим также выразить глубокую признательность тем, кто помог нам организовать и провести исследование: старшего преподава- теля НОУВПО «Гуманитарный университет» Елену Сергеевну Рез- ник, директора ЗАО Юридическая фирма «ЛЕВЪ» Елену Николаев- ну Артюх, доцента кафедры международного права Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Ва- лентину Владимировну Терешкову, заведующего кафедрой уголов- |