Главная страница
Навигация по странице:

  • (На основе оценок и мнений представителей

  • Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования


    Скачать 1.76 Mb.
    НазваниеЮридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
    Дата17.03.2022
    Размер1.76 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаЮридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств.pdf
    ТипДокументы
    #401228
    страница7 из 43
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   43
    РазДел 1. ИДеалы
    Добродетели
    Инструментальное измерение
    Цели организации
    (практики, где
    применяются
    юридические знания
    и навыки)
    Пытливость
    • Разрабатывать нетипичные и эф- фективные стратегии решения
    • Изобретательность в выполне- нии задач
    • Доскональность в изучении той или иной проблемы (дела)
    • Повышение конкурен- тоспособности органи- зации
    • Развитие организации
    Реконструкция «ближних целей», которые ставит перед собой орга- низация, и соотнесение их с высказанными работодателями каче- ствами личности, поощряемыми или приветствуемыми в органи- зации, убедительно говорят о том, что добродетели — это не просто понятное стремление к лучшему, а неотъемлемая часть профес- сионализма современного юриста�
    Из последней таблицы видно, что приоритизация добродетелей служит вполне инструментальным целям развития организации, которое зависит от качества и эффективности работы� Последние, в свою очередь, уязвимы к таким вещам, как конфликты внутри организации и в ее отношениях с внешним окружением (другими организациями, клиентами и партнерами)� Конфликты, в том чис- ле между сотрудниками, в случае их возникновения, сказываются на эффективности работы всей организации и на способности спе- циалистов реализовывать свой «юридический» потенциал� Иначе говоря, навыки профессионального юриста могут оказаться бес- полезными, если юрист не может выстроить рабочие отношения с коллегами, выполнять в срок и с должным качеством взятую ра- боту, выдерживать обязательства перед клиентами, и др�
    * * *
    Эти добродетели, в случае их усвоения и руководства ими на прак- тике, становятся своего рода «социальными компетенциями», — недостающим звеном, связывающим юридические знания и на- выки и правоприменение с социальной реальностью, в которой
    «обречен» работать юрист и в поле которой он только и может со- стояться как профессионал�

    Раздел 2
    Вузовская среда

    81
    Проблемы юридического образования
    на текущем этапе реформы
    (На основе оценок и мнений представителей
    вузовской среды)
    ольга Шепелева,
    юрист Института «Право общественных интересов»
    (PILnet)
    Прежде чем искать ответ на вопрос, как повысить качество юри- дического образования, имеет смысл оценить состояние дел в этой сфере� В том числе понять, как на практике устроен обра- зовательный процесс, как работают учебные заведения, в каких условиях они существуют� Это позволит увидеть причины нынеш- него — по распространенному мнению, неудовлетворительного — состояния юридического образования и определить проблемы, ко- торые должны быть решены�
    Одной из задач исследования, проведенного Институтом «Пра- во общественных интересов», было изучение практики препода- вания юридических дисциплин и повседневной жизни юриди- ческих вузов� Исследованием были охвачены учебные заведения разного статуса — государственные и негосударственные, круп- ные и маленькие, с признанной во всей стране репутацией и от- носительно малоизвестные� Среди наших респондентов были преподаватели с разным опытом и стажем работы, специалисты, занимающиеся организацией образовательного процесса и уча- ствующие в управлении вузом, а также студенты� Собранная ин- формация позволяет составить взвешенное представление о си- туации в сфере юридического образования и описать имеющиеся в этой сфере проблемы�
    Проблемы юридического образования отнюдь не исчерпывают- ся существованием «плохих» вузов, не умеющих или не желающих должным образом организовать учебный процесс, но, тем не ме- нее, выдающих дипломы� Результаты исследования показывают,

    82
    ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа
    что общий кризис
    1
    юридического образования затрагивает самые разные вузы, в том числе вузы с высокой репутацией� Они стал- киваются с теми же сложностями и ограничениями, что и прочие учебные заведения� То есть можно говорить о некоем наборе про- блем, общих для юридического образования в целом�
    Проблемы юридического образования отчасти вызваны внеш- ними по отношению к учебным заведениям обстоятельствами, а отчасти внутренними особенностями образовательной сре- ды� В данном разделе рассматриваются обе группы причин� Пре- жде чем перейти к их детальному описанию, хочется оговориться, что провести абсолютную границу между внешними и внутренни- ми причинами, порождающими проблемы в сфере юридическо- го образования, практически невозможно, потому что внешние и внутренние причины действуют в совокупности�
    1. Внешние причины
    Юридическое образование связано с профессиональной подготов- кой юристов� Соответственно, оно существует в контексте правовой системы и профессиональной юридической практики� Одновре- менно юридическое образование — часть образовательной систе- мы, которая взаимосвязана с другими ее элементами, в частности со средним образованием, а также находится под воздействием об- щих для образовательной системы регуляторов, включая рынок об- разовательных услуг и механизмы государственного контроля�
    Находясь в контексте образовательной и правовой систем, юри- дические вузы имеют дело с разными субъектами — абитуриентами и студентами, государственными органами, управляющими сфе- рой образования, потенциальными работодателями и юридиче- ским сообществом — с их ожиданиями, требованиями и возможно-
    1
    Результаты исследования не позволяют говорить о том, что за последние двадцать лет в сфере юридического образования происходила лишь деградация. Напротив, в целом ряде вузов — как старых, так и вновь появившихся — шел поиск новых методов преподавания, создавались экспериментальные программы и курсы, развивалось международное со- трудничество. У студентов появлялись новые, ранее не существовавшие, образовательные возможности. Тем не менее, как видно и из результатов нашего исследования и из разви- вающейся в последние годы публичной дискуссии по вопросам подготовки юристов, суще- ствующее состояние юридического образования не удовлетворяет ни юристов-практиков, ни представителей академического сообщества. Иными словами, юридическое образова- ние в том виде, в котором оно существует сейчас, не соответствует обращенному к нему запросу. Именно это расхождение между желаемым и действительным мы и имеем в виду, когда говорим о кризисе юридического образования.

    83
    РазДел 2. ВУзоВСкая СРеДа
    стями влиять на руководство юридических вузов и преподавателей�
    Далее, исходя из информации исследования, будут рассматривать- ся внешние «параметры», наиболее значимые для развития юри- дического образования�
    1.1. Правовой контекст
    Юридическое образование учит праву, в том числе праву как сфе- ре будущей профессиональной практики студентов� В процессе об- учения необходимо объяснять и оценивать окружающую правовую реальность, учить работе с ней� Таким образом, юридическое обра- зование должно тем или иным образом соотноситься с изменения- ми, происходящими в праве и правоприменении�
    Среди участников нашего исследования были преподавате- ли с весьма длительным стажем работы в юридических вузах�
    По их оценкам, современное российское юридическое образова- ние продолжает следовать подходам, сформировавшимся в совет- ские времена:
    «Никакой эволюции в юридическом образовании относительно со- ветского времени не произошло� Ничего в нашем юридическом об- разовании — в подходах, в оценках, в концепциях, в оценке интере- сов, приоритетов — не произошло� То есть нынешнее юридическое образование заточено в тысяча девятьсот, условно, двадцатом году…
    Оно осталось на уровне советского права, и это главная наша про- блема на сегодняшний день»
    1

    Советское юридическое образование имело дело со сравнительно компактной и стабильной нормативной системой� Соответственно, обучение праву предполагало детальное ознакомление со всеми отраслями права, вплоть до выучивания содержания нормативных актов� Таким образом, студенты получали полный набор знаний, которые могли бы потребоваться им для юридической практики�
    При этом каждая отрасль права рассматривалась отдельно от про- чих� Предполагалось, что за счет последовательного их изучения у студентов сформируется упорядоченное представление о систе- ме права и нормативного регулирования�
    1
    Из интервью с заведующим кафедрой. 2011 год.

    84
    ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа
    Представление о том, что студент должен знать содержание нор- мативных актов и изучить все существующие отрасли права, со- хранилось, несмотря на то что за последние десятилетия система нормативного регулирования существенно разрослась в объеме и утратила стабильность:
    «Как рассказывали наши преподаватели, когда они учились, у них на группу был один Гражданский кодекс и они читали его вслух�
    Этот Гражданский кодекс действовал тридцать лет без единого из- менения, и студент должен был близко к тексту его знать� Сейчас это становится совершено нереальным� Сейчас изучить все законо- дательство — это уже совершено непосильная задача ни для кого�
    Но представление о том, что нужно все разложить по полочкам, — это осталось� У нас есть стремление все право построить по прин- ципу шкафа� Вот все должно быть параллельно и перпендикуляр- но� Везде должны быть полочки, и вот все должно быть разложено по полочкам� И студент, который заканчивает вуз, должен знать, столкнувшись с любой проблемой, к какой полочке она относится�
    И не дай бог какую-то полочку пропустить — он тогда столкнется с проблемой и не будет знать, куда ее засунуть»
    1

    Попытки реализовать эти подходы в современных условиях при- водят к разнообразным проблемам� Идея, что вуз должен знако- мить учащихся с содержанием максимально возможного числа действующих нормативных актов, создает сложности и для препо- давателей, и для студентов� Преподаватели тратят массу сил в по- пытке угнаться за нормотворцами, постоянно внося уточнения и исправления в учебные материалы и инструменты контроля зна- ний учащихся, чтобы они соответствовали текущему содержанию законов и подзаконных актов� Решить эту задачу удается не всегда, и это служит источником конфликтов и разочарований� Например, один из участников исследования рассказал о случае, когда задания контрольных тестов не учитывали последние изменения в граж- данском законодательстве� В результате старательные студенты, которые потрудились перед тестированием свериться с последней редакцией закона, получили неудовлетворительные оценки
    2
    � В це- лом, требование заучивать нормативные акты в условиях их посто-
    1
    Из интервью с представителем руководства классического вуза. 2011 год.
    2
    Из интервью № 1 с преподавателем юридического вуза. 2011 год.

    85
    РазДел 2. ВУзоВСкая СРеДа
    янного изменения демотивирует студентов: они знают, что их зна- ния неизбежно утратят актуальность�
    Стремясь охватить разросшуюся в постсоветский период систе- му нормативного регулирования, юридические вузы стали вклю- чать в свою программу курсы, посвященные вновь появившимся отраслям и подотраслям права� При этом сроки обучения в юри- дическом вузе не увеличились� В результате, как отметили мно- гие наши респонденты-преподаватели, учебное расписание пере- гружено предметами, однако времени на глубокое рассмотрение каждой отдельной дисциплины, на объяснение смысла основных правовых концепций и принципов регулирования, существующих в той или иной отрасли, не хватает� Студенты получают широкие, но нередко очень поверхностные знания:
    «У нас магистратское образование два года, минимум десять специ- альных дисциплин и пять общих� Потому что все должно быть даде- но� Иначе будет пробел� Но мы даем некие хрестоматийные вещи»
    1

    «Идет распыление� Давайте дадим водное, космическое, экологиче- ское, экономическое, предпринимательское [право� — Примеч� ред�]�
    Их [студентов� — Примеч� ред�] разбрасывают на сотни дисциплин�
    Но когда они выходят — они ничего не знают»
    2

    Приравнивание полноты юридического образования к знакомству с максимально возможным числом отраслей и подотраслей права вступает в конфликт с задачей развить у студентов практические на- выки, необходимые для юридической работы — для занятий, посвя- щенных формированию навыков, сложно найти время в расписании:
    «Практические занятия в том виде, в котором они происходят, на- верное, тоже этому не в полной мере способствуют� Ну хорошо, про- ведение семинарских практических занятий, ну хорошо, решение задач, но все равно это достаточно поверхностно� Более глубоко за- ниматься просто физически не позволяет расчасовка»
    3

    Этот подход, по всей видимости, также объясняет негативное от- ношение образовательного сообщества к переходу от пятилетней
    1
    Из интервью с представителем руководства классического вуза. 2011 год.
    2
    Из интервью № 1 с адвокатом. 2011 год.
    3
    Из интервью № 5 с преподавателем юридического вуза. 2011 год.

    86
    ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа
    программы подготовки специалиста к четырехлетнему бакалав- риату� Бакалавры считаются «незаконченными юристами»
    1
    , пото- му что их учебная программа включает в себя изучение меньшего числа отраслей права:
    «Стандарт бакалавра имеет сокращенное число учебных дисциплин�
    То есть хорошего юриста у нас не выйдет� Ведь никто не знает, в ка- кой области будет работать мальчик или девочка� И образование должно проходить по всем профессиональным дисциплинам и да- вать ему хорошую базу»
    2

    Традиция, в соответствии с которой каждая отрасль права изуча- ется по отдельности, изолированно от прочих, также критикуется как не вполне адекватная современной юридической практике�
    Опрошенные в рамках исследования работодатели из разных сек- торов говорили о том, что на практике часто возникают задачи, находящиеся на стыке разных отраслей права� Однако выпускни- ки, изучавшие каждую отрасль права по отдельности, оказываются неспособными провести комплексный правовой анализ ситуации:
    «Преподают у нас, что называется, линейно: гражданское право, про- цессуальное и так далее� У них [выпускников� — Примеч� ред�] нет этих связей� У них [информации про каждую конкретную отрасль права� — Примеч� ред�] много, а между собой они не связаны� Напри- мер, судебный процесс, и его надо показать, как он пронизывает гра- жданское право, какие-то еще разные вещи, и тогда у них свяжется»
    3

    Идея о том, что за счет последовательного изучения отдельных от- раслей у студентов сформируется видение права как системы, так- же ставится под сомнение некоторыми преподавателями:
    «Как была отраслевая направленность, так она и осталась� Системы нет� Это да� Вот именно системное восприятие у нас отсутствует»
    4

    Как видно из результатов исследования, некоторые представители преподавательского сообщества считают необходимым пересмот-
    1
    Из интервью № 3 с представителем руководства юридического вуза. 2011 год.
    2
    Из интервью № 1 с преподавателем юридического вуза. 2011 год.
    3
    Из интервью № 1 с представителем руководства российской юридической фирмы. 2011 год.
    4
    Из интервью № 3 с преподавателем юридического вуза. 2011 год.

    87
    РазДел 2. ВУзоВСкая СРеДа
    реть принятые в вузах подходы к изучению права и фокусировать- ся не на содержании действующих нормативных актов, а на фор- мировании у студентов понятийной базы, которая позволит им понять и применить любое новое законодательство� В частности, они предлагают сосредоточиться на объяснении основных прин- ципов регулирования, смысла ключевых концепций и институтов, существующих в рамках отдельных отраслей, соотношения между разными отраслями, а также на изучении правил толкования пра- вовых норм и подходов к решению правовых задач�
    Необходимое условие для реализации такого подхода — раз- витие критической юридической мысли, анализирующей, обоб- щающей и оценивающей правовую реальность и происходящие в ней процессы� В противном случае у преподавателей и студентов не будет объясняющих теорий, на которые они могли бы опереть- ся� Результаты исследования показывают, что таких теорий недо- статочно�
    Преподавательское сообщество продолжает пользоваться насле- дием советской правовой науки� Однако советских теоретических наработок, с одной стороны, недостаточно — в них нет объяснения целому ряду современных явлений� С другой стороны, их исполь- зование не всегда уместно, так как они основывались на идеологи- ческом подходе, который утратил актуальность�
    «[В советское время� — Примеч� ред�] был запрос вот на эту, скажем так, идеологию права� Она была неверной, эта идеология� Она гово- рила о том, что советское право — самое лучшее право� И теорети- ки должны были обосновывать, почему советское право самое луч- шее� Смысл в том, что есть великое государство и несовершенный человек� Государство — это единственный субъект, который может этого слабого и не очень умного человека направить, воспитать, ор- ганизовать и развить� Другой подход — что не человек существу- ет для государства, а наоборот, государство должно существовать для человека, для развития его личности� Вот этого в нашем праве не было даже на уровне теории»
    1

    «В советский период четко цели и задачи стояли перед препода- вателями, перед научными работниками� Мы тогда вот старались как-то соответствовать тем целям, которые стояли перед нами,
    1
    Из интервью с заведующим кафедрой. 2011 год.

    88
    ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа
    обеспечивать государственные интересы на службе государствен- ной, на страже охранного правопорядка� Об этом и говорили сту- дентам, начиная с первых курсов� Но те цели и задачи, которые в со- ветский период были, они не подходят, они неприемлемы»
    1

    Необходимую теоретическую основу можно было бы черпать из иностранных источников и из современных российских теоре- тических работ�
    Несомненно, сейчас студенты имеют больше возможностей для изучения иностранной правовой литературы, прослушивания лекций иностранных преподавателей и посещения зарубежных вузов� Однако, исходя из результатов исследования, обычно это происходит за рамками официального учебного плана и без под- держки со стороны вуза:
    «Мне, конечно, очень хочется, чтобы была мобильность студентов и преподавателей� С зарубежной практикой знакомиться� Я делаю это подпольно� Вот у меня пять студентов уже съездило в Польшу� Хоро- шо, что им там хоть все оплачивают� Хочется-то, чтоб официально»
    2

    В отдельных вузах есть специализированные программы, предпо- лагающие систематическое изучение права других стран и, соот- ветственно, знакомство с зарубежными трудами по правовым на- укам
    3
    � Но таких программ мало: их сложно организовать и найти на них средства
    4
    , в то время как спрос на них со стороны студентов и работодателей ограничен
    5
    � Более того, часть преподавателей счи- тает, что изучать иностранное право и юридическую литературу студентам нет смысла:
    «[Преподаватели� — Примеч�ред�] до сих пор остаются, которые утверждают: “Зачем нам туда ездить? Надо уголовный процесс Рос- сийской Федерации изучать� Надо учить кодекс уголовный, а не вся- кую ерунду за рубежом”� Ну, есть у нас такое неприятие»
    6

    1
    Из интервью № 11 с преподавателем юридического вуза. 2011 год.
    2
    Из интервью № 3 с преподавателем юридического вуза. 2011 год.
    3
    Это либо совместные программы российских и зарубежных университетов, выпускникам которых выдают два диплома — российский и иностранный, или программы, посвященные сравнительному правоведению, международному праву или международным отношениям.
    4
    Из интервью с представителем руководства частного вуза. 2011 год.
    5
    Из интервью № 20 с преподавателем юридического вуза. 2012 год.
    6
    Из интервью с преподавателем № 21 юридического вуза. 2012 год.

    89
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   43


    написать администратору сайта