Юридическое образование в России- поиск новых стандартов качеств. Юридическое образование поиск новых стандартов качества. Материалы исследования
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
благоДаРноСтИ ного процесса Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Александра Дмитриевича Назарова и директора Санкт-Петербургского института права имени Прин- ца П� Г� Ольденбургского Аркадия Борисовича Гутникова� Мы также хотим поблагодарить и тех, кто помог нам организовать обсужде- ние результатов исследования: московский офис международной юридической фирмы «Уайт энд Кейс», заместителя директора Московского филиала Американской ассоциации юристов ROLI Марию Рудольфовну Воскобитову, директора Института юстиции Уральской государственной юридической академии Максима Вла- димировича Гончарова, декана факультета права НИУ «Высшая школа экономики» Евгения Николаевича Салыгина� Кроме того, выражаем свою признательность Николаю Геннадьевичу Стой- ко, профессору кафедры уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского государственного университета, и Марине Александровне Лушечкиной, доценту кафедры криминалистики юридического факультета Московского государственного универ- ситета имени М� В� Ломоносова — за вклад в обсуждение результа- тов исследования� Исследование и подготовка публикации проводились при фи- нансовой поддержке фонда Джона Д� и Кэтрин Т� Макартуров� 15 качество юридического образования: стереотипы и реальные проблемы ольга Шепелева , асмик новикова, Институт «Право общественных интересов» (PILnet) В последние годы российское юридическое образование стало предметом публичной критики� Высказывается мнение, что каче- ство юридического образования как минимум недостаточное� В публичной критике низкое качество юридического образова- ния связывается с избыточным количеством юридических вузов� Утверждается, что, за исключением небольшого числа учебных заведений с традицией и репутацией, подавляющее большинство вузов не в состоянии обеспечить надлежащее обучение� Их вы- пускники не могут трудоустроиться, а если и приступают к юриди- ческой работе на государственной службе или в частном секторе, то наносят вред своей некомпетентностью� При этом основная претензия к юридическому образованию — его недостаточная ориентация на практику� Под этим подразуме- вается и неготовность выпускников к юридической работе, и несо- ответствие уровня их подготовки запросам работодателей� Среди пробелов юридического образования, также вызывающих серьезную обеспокоенность — невнимание к вопросам профессио- нальной этики� Именно она имеется в виду, когда идет речь о го- товности выпускников включаться в коррупционные схемы, об от- сутствии у молодых юристов правового сознания, о непонимании нравственных основ профессии и пр� Действительно ли российское юридическое образование так плохо? Существуют ли эти проблемы в реальности? А если суще- ствуют, то что за ними стоит? Поиск ответов на эти вопросы предполагает обращение к кон- тексту существования юридических вузов� Во-первых, это опыт преподавателей и организаторов учебного процесса� Но вузы су- 16 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа ществуют в соотнесении себя и своей деятельности с юридической практикой и различными сферами профессиональной реализации юристов� Поэтому контекст существования вузов включает в себя и внешнее по отношению к ним окружение, в том числе рынок тру- да� Традиционными инструментами изучения в таких случаях яв- ляются социологические методы — неформализованные интервью с людьми, непосредственно погруженными в изучаемые проблемы и контексты 1 � Интервью с представителями вузов и с «практиками» позволили получить объемную картину происходящего� Студенты и молодые юристы, опыт которых изучался, сыграли роль «кон- трольной группы»: не являясь носителями интересов вузовской среды, работодателей и лидеров юридического сообщества, они ис- пытали на себе их воздействие� Они смотрят на проблемы образо- вания и профессиональной деятельности юристов со своей, пусть относительно, но равноудаленной позиции� На основе материалов исследования мы рассмотрим, насколь- ко обоснованны вышеперечисленные претензии к высшему юри- дическому образованию и какие реальные проблемы возникают в связи с существованием большого числа юридических вузов, практической подготовкой студентов и преподаванием профес- сиональной этики� Претензия 1: Избыток вузов и качество юридического образования В рамках публичной дискуссии о состоянии российского юриди- ческого образования декларируемое низкое качество подготовки выпускников часто связывается с избытком учебных заведений, предлагающих программы высшего юридического образования� Говорится, что в силу популярности юридического образования частные и так называемые непрофильные вузы открыли юриди- ческие факультеты, но, выпуская людей с дипломами юристов, они не в состоянии обеспечить их качественную подготовку� За этой точкой зрения стоят два весьма распространенных взгляда� Пер- вый: результаты образования — то есть знания и умения выпускни- ка — зависят исключительно от усилий вуза� И второй: качествен- 1 См. подробнее: Новикова А. Методология исследования «Юридическое образование в Рос- сии: поиск новых стандартов качества». С. 375. 17 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы ное образование может быть обеспечено только на базе устойчивой «юридической школы», развитой академической традиции вуза� Некоторые сторонники этой точки зрения объясняют свою обес- покоенность тем, что плохо подготовленные выпускники вносят негативный вклад в правоприменение� Например, они попадают в государственные органы и ненадлежащим образом распоряжа- ются полученными полномочиями� Другие отмечают, что «плохие» вузы нечестны по отношению к студентам, так как предлагаемый ими уровень подготовки не позволяет выпускникам найти работу по специальности� Структура рынка образовательных услуг и рынка труда, выри- совывающаяся из материалов нашего исследования, вносит суще- ственные коррективы в эту точку зрения� Студенты и их семьи адресуют разные запросы к высшим учеб- ным заведениям, что не может не отражаться на устройстве рынка высшего юридического образования� Во-первых, далеко не каж- дый студент идет в юридический вуз с намерением практиковать право после его окончания, о чем говорили и преподаватели, и сту- денты, принявшие участие в нашем исследовании� Цели поступле- ния в юридический вуз могут быть весьма разнообразными� Часть людей идет в юридический вуз за компетенциями, которые, по их мнению, окажутся полезными для ведения неюридической деятельности� С такой целью юридическое образование получа- ют владельцы собственного бизнеса, управленцы разных уровней, бухгалтеры и экономисты� Бывают и менее очевидные цели по- лучения юридического образования� Например, один из наших респондентов пошел на юридический факультет, чтобы подгото- виться к карьере журналиста, специализирующегося на освещении правовых вопросов� У некоторых поступающих в юридические вузы есть мотивация, связанная с получением образования определенного уровня� Одна- ко подготовка к юридической профессии сама по себе не является для них приоритетом� Например: «Я десять лет училась в лингвистической гимназии, изучала два языка, и изначально мне надо было какое-то образовательное учреждение, которое одновременно и язык дает, соответственно, и специальность� Потому что разделять это все — затянулось бы надолго� Чтобы две специальности вместе получалось у меня, (то было� — Примеч� ред�) два варианта… Это международная эко- 18 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа номика и так далее� Там они очень хорошо преподают язык, вот, но туда я не решилась поступать — очень сложно� И вот вариант, где преподают именно и язык и специальность, получился между- народно-правовой факультет» 1 � Нередко родители отправляют детей на юридический факультет, что- бы они получили хотя бы какое-то высшее образование� В этом слу- чае от вуза ожидают не столько подготовки к профессии, сколько со- здания условий для того, чтобы молодой человек был «чем-то занят»� Очевидно, что после получения диплома выпускники с «неюри- дической» мотивацией не ищут работу юриста� Это не восприни- мается как проблема ни ими, ни окружающими: «Эти вот студенты, они становятся владельцами магазинчиков� И ра- ботают нормально� Они открывают фитнес-клуб� То есть они устраи- ваются в жизни� Эта юриспруденция им не очень нужна была� Но это не отменяет их качества как нормальных функционирующих людей» 2 � Кроме того, даже если допустить, что юридическое образование, которое они получили, не идеально, не происходит упомянутого выше обмана студентов — они востребованы обществом и рынком, все находят себе занятие и работу� Несомненно, часть студентов выбирает юридическое образо- вание, потому что рассчитывает в будущем практиковать право� Такие студенты стремятся извлечь из образовательного процесса максимальное число возможностей� Они не только хорошо справ- ляются с обязательной частью учебной программы, но и прини- мают активное участие в различных дополнительных занятиях и программах — стажировках, конкурсах, юридических ролевых играх — предлагаемых вузом� Студенты, планирующие для себя юридическую карьеру, стре- мятся выбирать вузы, имеющие репутацию хороших юридических школ� Однако им приходится считаться с сокращением бюджет- ных мест и все большим переводом юридического образования на платную основу� На практике часть мотивированных, усердных и одаренных мо- лодых людей не может заплатить за обучение в престижном вузе 1 Из интервью № 1 со студентом-стажером. Екатеринбург. 2011 год. 2 Из интервью № 1 с профессором, преподавателем юридического факультета. 2012 год. 19 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы и идет туда, где образование дешевле� Существование «непрофиль- ных» и частных вузов становится для них единственной возможно- стью получить доступ к юридическому образованию и профессии� «Вообще, я из района (а не из столицы региона� – Примеч� ред�)� При- няла решение, что в (столице региона� — Примеч� ред�) в вузе учиться� Я училась в негосударственном вузе� Ну, на бесплатные места (в пре- стижный государственный вуз� — Примеч� ред�) сложно попасть� А девяносто тысяч в семестр (чтобы учиться в государственном вузе на платной основе� — Примеч� ред�) на тот момент было� Я не распо- лагала такими финансовыми возможностями� Искала среди таких, в которых более или менее построено хорошо обучение и не дерут цены заоблачные� Здесь было девяносто, а тут — тридцать, разница ощутимая, а преподаватели те же < … > поэтому, на мой взгляд, я ни- чего не потеряла� Там какой момент был: если ты хочешь учиться, ты выучишься в этом вузе, там все хорошо поставлено» 1 � Следует отметить, что мотивированные студенты, вынужденно вы- бравшие не самый престижный вуз, по окончании обучения мо- гут демонстрировать достаточно высокий уровень подготовки� Это связано с тем, что результаты обучения каждого конкретного сту- дента зависят не только от вуза, но и от усилий самого студента� Немотивированный студент не извлекает пользы даже из обуче- ния в хорошем вузе� «Все зависит от человека, в очень большой степени� То есть, сейчас работает замечательная девочка из… непрофильного вуза (измене- но� — Примеч� ред�)� Который я до этого считал полным… фиговым вузом, ужасным каким-то� Там, несколько человек у меня было, ко- торые учились в классическом вузе (изменено� — Примеч� ред�), со- вершенно бездарные люди� То есть от вуза… не в первую очередь что-то зависит� То есть очень сильно от человека» 2 � Таким образом, на практике способные выпускники непрофиль- ных и частных вузов успешно реализуют себя в профессиональ- ной деятельности, хотя им сложнее быстро добиться карьерного роста� Дело в том, что диплом престижного вуза открывает боль- 1 Из интервью с начинающим следователем Следственного комитета. 2011 год. 2 Из интервью с руководителем небольшой юридической фирмы. 2012 год. 20 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа шие возможности на рынке труда� Ряд работодателей — например, крупные юридические фирмы — де-факто в своей рекрутинговой деятельности рассматривают резюме только выпускников пре- стижных вузов� Вместе с тем наиболее взыскательные работодатели, предлагаю- щие высокие зарплаты и большие возможности профессионально- го роста и развития, заинтересованы не просто в выпускнике пре- стижного вуза и даже не в отличнике, а в выпускнике выдающемся� «Мы знаем некоторых студентов, которые у нас стипендии имен- ные получали за отличную учебу, но я не уверен, что мы сможем ре- комендовать их к трудоустройству при очередном обращении рабо- тодателей к нам…» 1 Нередко работодатели сталкиваются с ситуациями, когда выпуск- ник вуза с хорошей репутацией не соответствует их требованиям� Иными словами, диплом престижного вуза сам по себе не является гарантией ни для работодателя, ни для выпускника� Впрочем, результаты исследования показывают, что практиче- ски все выпускники, желающие работать юристами, находят себе применение вне зависимости от своих способностей и престижно- сти диплома� Оговоримся, что здесь мы намеренно не касаемся во- проса об удовлетворенности бывших выпускников своим местом работы, востребованностью их возможностей на рынке и пр� Нам важно констатировать, что практически все находят работу юри- ста� Это связано с тем, что потребности юридического рынка тру- да очень разнообразны� На нем одновременно присутствует спрос на специалистов с развитым юридическим мышлением, способ- ных решать сложные задачи, и спрос на людей, готовых выполнять типовые алгоритмы� Что касается попадания на государственную службу выпускни- ков с дипломом юридического вуза, не обеспеченном знаниями и умениями, то эта проблема не может быть в качестве претензии адресована вузам: «Сложилась такая система чиновничества, по крайней мере, у нас, в которую все хотят войти, присосаться пиявкой� И юридическое об- 1 Из интервью № 1 с заместителем руководителя подразделения государственного вуза. 2011 год. 21 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы разование как билет туда� Они говорят: на кой черт мне это римское право, у меня уже там место, я буду заврайона такого-то» 1 � «Выпускники, не получая знаний, получают диплом� Учитывая уро- вень протекционизма, блата, кумовства-сватовства, некоторые по- падают в государственные властные структуры» 2 � Иными словами, проблема видится респондентам в кадровой по- литике государственных органов� В этом смысле вузы, выдающие не обеспеченные реальной подготовкой дипломы, лишь в рыноч- ной логике реагируют на запрос на «корочки»� Можно сказать, что существующее разнообразие вузов и уров- ней качества подготовки студентов обусловлено разнообразием внешних запросов� Юридические вузы выполняют разные функ- ции, которые им присвоены потребителями образовательных услуг� Есть запрос на вуз, который учит праву и готовит к профес- сии юриста, на вуз, обеспечивающий «занятость» студента, и на вуз, который выдает «корочки»� Материалы исследования показывают, что в каждом конкретном регионе вузы начинают специализиро- ваться на обслуживании этих запросов� Вместе с тем даже престиж- ные вузы, ориентированные на высокий уровень обучения и стре- мящиеся сохранить хорошую репутацию, не могут полностью избавиться от студентов, приходящих туда с целями, не связанны- ми с получением образования� Таким образом, повысить качество юридического образования и уровень подготовки выпускников, просто закрыв «плохие» вузы, вряд ли удастся� Спрос на не обеспеченные знаниями и умения- ми дипломы просто переместится в «классические» вузы, которые сейчас пытаются оградить себя от этого� Претензия 2: Юридическое образование недостаточно ориентировано на практику Пожалуй, наиболее часто звучащей претензией к российскому юридическому образованию является недостаток практического обучения в вузах� Как правило, вузы критикуются за неспособность 1 Из интервью с преподавателем гражданского права. 2012 год. 2 Из интервью № 2 с руководителем подразделения государственного вуза. 2011 год. 22 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа подготовить выпускника к работе на практике и за несоответствие выпускников ожиданиям работодателей� Материалы исследования показывают, что эта претензия имеет под собой определенные основания� Но вузы не могут в полной мере ответить на нее по двум основным причинам� С одной сто- роны, ожидания со стороны практиков и работодателей от выс- шего образования не просто неоднозначны или противоречивы, а в целом слабо артикулированы� С другой стороны, за редким исключением учебные заведения испытывают проблемы с целе- полаганием, а именно с пониманием того, кого и для чего они готовят� Начнем с проблемы неартикулированности запросов внешней по отношению к вузу среды� Эта проблема имеет несколько аспектов� Это видно на примере попыток учебных заведений получить от работодателей и практиков список их требований и пожеланий к содержанию и уровню подготовки выпускников� Представители различных юридических вузов, принявшие участие в нашем иссле- довании, рассказывали о своем опыте обращения к работодателям с просьбой сформулировать список компетенций и о том, чем за- кончились эти попытки� Исходя из полученной в рамках исследовании информации, ясно, что многие работодатели просто не отвечают на приглаше- ние к диалогу со стороны вузов: «Честно говоря, с нами никто не работает� Мы вот тут варимся в сво- ем соку� В том числе определяем, что примерно нужно вашему за- казчику» 1 � С другой стороны, когда такой диалог происходит, его участники не всегда понимают друг друга� Как отметила представительница одного из учебных заведений: «Из практических работников, руководителей, ни один из них ни- как не может выразить компетенции, которые он хотел бы видеть» 2 � Сложности с формулировкой компетенций выпускников не озна- чают, что работодатели не понимают, каких специалистов они хотят 1 Из интервью с преподавателем правоведения государственного вуза. 2011 год. 2 Из интервью с представителем администрации негосударственного вуза. 2011 год. 23 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы видеть в своих организациях� Однако вузы предлагают им решить специфическую задачу — определить для целей учебного процесса перечень навыков и компетенций, который может стать основой для разработки учебных планов� То есть работодателю предлагают проанализировать собственный опыт и деятельность в своей орга- низации и на основе этого сконструировать запрос к вузу� Но работодатели заняты решением совершенно других профес- сиональных задач и поэтому не размышляют в категориях компе- тенций и, тем более, запроса к результатам высшего юридическо- го образования� В принципе, это закономерная ситуация� Задача по реконструкции запроса на основе опыта различных сфер дея- тельности, где используется труд юристов, является самостоятель- ной и требует определенных навыков, и обязать работодателей этим заниматься невозможно� В процессе нашего исследования мы попытались решить зада- чу по реконструкции запроса разных сфер практики к профессио- нальным качествам юристов, в том числе тех, кто только начинает свою профессиональную карьеру� При том, что мы не задавались целью охватить все сферы деятельности юристов, полученные ре- зультаты достаточны, чтобы сделать вывод о большом разнообра- зии требований� Часть работодателей хочет принимать на юридические должно- сти таких специалистов, которые могут сразу, без адаптационно- го периода, выполнять определенный набор функций� Этот запрос, в частности, выражается в требовании, чтобы у претендента даже на вакансии самого начального уровня был минимальный опыт работы� Это те работодатели, которые не могут или не хотят вкла- дывать собственные ресурсы в развитие сотрудников� Как правило, это небольшой юридический бизнес или любой другой малый биз- нес, в котором успех предприятия зависит от быстрого включения сотрудников в рабочий процесс и отдачу с их стороны� Работодате- ли в данном случае заинтересованы в наличии практических навы- ков, и им совершенно не важно, где они были приобретены — в вузе или на предыдущей работе� Но поскольку они убеждены, что вузы не справляются с задачей подготовки к практике, такие работода- тели часто требуют от будущего сотрудника подтверждения опыта работы� Другие работодатели, напротив, предпочитают брать студентов или выпускников без практического опыта и самостоятельно фор- мировать у них профессиональные установки и навыки: 24 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа «Берешь старшекурсника, возишься с ним, возишься, учишь его, учишь� Если он последовательно движется, из него получается и ло- яльный, преданный фирме специалист, и, так сказать, заточенный, обученный под внутренние стандарты, какими мне кажутся правиль- ные подходы к клиенту, к делу, к ситуации — ко всему� Практика по- казывает: как бы кого ни брал, как бы ты его испытательным сроком ни испытывал, какие бы рекомендации от предыдущего работодате- ля ни брал, те, которые абсолютно извне приходят, как-то они хуже прирастают к тебе и к компании, к твоим клиентам, к твоим стандар- там� Могу сказать, что все-таки надо специалистов выращивать» 1 � Такой позиции, как правило, придерживаются работодатели, пред- ставляющие крупный юридический бизнес, как российский, так и иностранный� Кроме того, стремление создавать на рабочем ме- сте нужных организации специалистов характерно для некоторых государственных органов — например, для следственных органов и судов� Отличительной чертой этих сфер профессиональной реа- лизации является задача поддерживать сформированный «корпо- ративный» стандарт работы� В силу разных причин усвоить этот стандарт можно, только находясь внутри «корпорации»� Соответ- ственно, представители такого типа работодателей не ожидают, что вуз подготовит специалиста под их конкретное рабочее место� Они в большей мере заинтересованы в том, чтобы вузы давали хорошую теоретическую подготовку� Впрочем, в понятие теоре- тической подготовки они вкладывают другой смысл, нежели ака- демическое сообщество� Под хорошей теоретической подготовкой выпускника работодатели такого типа понимают не только зна- ние доктрины, смысла и истории различных правовых институтов, структуры отраслевого законодательства, содержания ключевых нормативных актов и судебных решений в той или иной отрасли и т� п� В это понятие вкладывается способность выпускника поль- зоваться правом как инструментом, то есть уметь: • проанализировать ситуацию и дать ей правовую квалифи- кацию; • сконструировать алгоритм действий на основе правовых норм; 1 Из интервью № 1 с руководителем российской юридической фирмы. 2011 год. 25 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы • предложить варианты решения той или иной проблемы при помощи правовых механизмов; • пользоваться правовыми источниками информации; • сформулировать и изложить свою позицию и аргументы по тому или иному вопросу; • излагать свою точку зрения на языке, понятном юристам и не юристам� Иными словами, речь идет не о специфических квалификациях, необходимых для работы на конкретной должности в конкретной организации, а об умениях, универсальных для всех юристов 1 � Таким образом, работодатели имеют различные ожидания отно- сительно уровня и содержания практической подготовки молодого юриста и придерживаются разных мнений относительно того, в ка- кой части практическая подготовка может быть возложена на вузы� Еще раз повторим, что эти запросы и ожидания в четком виде вузам не высказываются� То есть вузам предлагается самостоятельно от- ветить на вопрос, что понимать под подготовкой к практике� Пока многие вузы для себя этот вопрос решить не могут� При этом они не отказываются от поиска ответа, сталкиваясь с серьезными сложностями в его поиске� Часть этих сложностей вызвана недо- статком обратной связи между вузами и юридической практикой� Несмотря на то что многие преподаватели являются практикую- щими юристами, их знакомство с ситуацией за стенами вуза не ис- черпывает всего разнообразия юридических практик� В целом, в распоряжении вузов имеется лишь фрагментарное знание о те- кущей ситуации и тенденциях развития в разных сферах примене- ния юридических компетенций� Другая проблема связана с несогласованностью оценок возмож- ной роли вуза в подготовке к юридической практике� Эта несогла- сованность существует не только между представителями одного учебного заведения, но и нередко в оценках и точке зрения кон- кретного преподавателя� Формированию разделяемой точки зрения на подготовку к прак- тике препятствует понимание несовершенства российского право- применения� Преподаватели не могут игнорировать коррупцион- ные практики, случаи злоупотребления правом и должностными 1 Подробнее о профессиональных навыках юриста см.: Шепелева О. Профессиональные ка- чества юриста: взгляд представителей юридического сообщества (с. 49 настоящего изда- ния). 26 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа полномочиями, а также факты участия юристов в легализации дей- ствий, сомнительных с точки зрения духа и буквы права� Препо- даватели не хотят поддерживать воспроизводство такой практики: «Больше всего опасений у меня вызывает просачивающаяся идея, что юристов надо учить на практике� Ребята, если мы сегодня соби- раемся готовить эффективного юриста, то мы должны вводить пер- вый базовый курс — дача и получение взятки� И массу еще таких курсов мы должны вводить» 1 � Более того, понимание реальных проблем правоприменения за- ставляет часть академического сообщества отрицать саму идею ориентации вуза на практическую подготовку� Преподаватели, ко- торые разделяют эту точку зрения, ставят своей задачей передать студентам идеальное представление о том, как должно быть, пола- гая это единственно возможным ответом на произвол� Было бы преувеличением сказать, что такая точка зрения до- минирует� Многие преподаватели не отрицают задачи интеграции практической подготовки в учебный процесс� Но и здесь существу- ет разница в оценках и подходах� Одна из позиций — ориентироваться на рынок труда и его теку- щие потребности во всем их разнообразии� Существует и альтерна- тивная точка зрения, заключающаяся в том, что вуз не должен за- ниматься подготовкой кадров для нужд конкретного работодателя� Его задача — развить студента� Эта точка зрения обосновывается двумя соображениями� Первое: рынок труда настолько изменчив, что вуз в принципе не может оперативно реагировать на потребно- сти конкретных работодателей� «Была услышана информация о том, что работодатель в сфере СМИ нуждается в юридически квалифицированных кадрах� Но юристы как таковые не изучают детально эту сферу — деятельность орга- низаций СМИ� А те, кто работает — журналисты, обслуживающий персонал, аппарат и прочие, — они не знают права� И поэтому, дей- ствительно, при донесении информации, при ее обработке и так далее очень много нарушений правовых� И вот работодатели про- сят: “Научите наших работников праву”� Один из юридических 1 Из интервью № 1 с представителем руководства подразделения государственного вуза. 2012 год. 27 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы вузов тут же реагирует, открывает магистратуру с соответствую- щим направлением� Ну, первый год у них набралось человек две- надцать� То есть по городу со всех газет по одному человеку туда направили учиться� А на следующий год? Все, потребность отпала� Работодатели говорят иногда полезные вещи, и можно это учиты- вать� Но не слушать их как единственную истину! То есть надо при- нимать во внимание еще и интересы вуза� Потому что мы, прежде чем открыть какое-то направление, мы готовим огромное методи- ческое обеспечение, мы готовим преподавателей, какие-то учебни- ки, учебно-методические комплексы, пособия и так далее� И потом это все просто впустую пропадает» 1 � Второй аргумент основан на том, что вуз работает в интересах сту- дентов, а не работодателей� Интерес студента не сводится к освое- нию одной «специальности»� Он их в течение своей профессио- нальной карьеры будет менять� Поэтому важно снабдить студента знаниями и навыками, которые помогут ему профессионально реализоваться в разных областях� «Он же не всю жизнь, до смерти, будет работать в какой-то систе- ме в какой-то должности� Этот специалист может найти себя совер- шенно в другой сфере� Он через год уволится или через день после получения диплома уволится и пойдет совершенно в какое-то дру- гое, другую сферу, и все равно как юрист он там должен оказаться состоятельным, поэтому мы стараемся его готовить как полноцен- ного юриста прежде всего» 2 � Те, кто отрицают идею ориентации на конкретного работодателя, в свою очередь, предлагают два разных подхода к понятию практи- коориентированности� Один из них — готовить студента к выпол- нению традиционных профессиональных ролей: прокурор, сле- дователь, адвокат и пр� Второй — формировать у студента набор базовых профессиональных навыков, необходимых любому юри- сту, вне зависимости от сферы его деятельности� В деятельности вузов есть попытки реализовать оба подхода� В частности, можно наблюдать инициативы, нацеленные на форми- рование у студентов отдельных базовых профессиональных навы- 1 Из интервью № 2 с представителем руководства подразделения государственного вуза. 2012 год. 2 Из интервью с преподавателем ведомственного вуза. 2012 год. 28 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа ков: создаются и развиваются юридические клиники, открываются курсы подготовки процессуальных документов и т� п� Одновременно реализуется первый подход, то есть идея подготовки студентов к вы- полнению определенных профессиональных ролей, и это отражает- ся в учебных программах и организационной структуре вузов� На- пример, открываются кафедры и отделения адвокатской практики и следственного дела� Вместо специализаций по отраслям права (гра- жданское, уголовное, конституционное и пр�) студентам предлагают специализацию по сферам практики (нотариат, таможенное дело, ме- диация, арбитражное управление, корпоративный юрист и пр�)� Задача по подготовке студента к определенной профессиональ- ной роли предполагает создание ее идеальной модели, то есть мо- дели идеального адвоката, следователя, корпоративного юриста и т� п� Идеальная модель — это совокупность результатов образо- вательной деятельности, то есть целей образовательного процес- са, исходя из которых формулируются задачи для преподавателей, выбираются методы обучения, определяется содержание учеб- ных программ� Задача формирования базовых навыков юриста также требует создания идеального представления о том, что это за список навыков и что они в себя должны включать� Сейчас вузы не в полной мере справляются с построением идеальных конструк- ций как навыков, так и профессиональных ролей� «Какова модель юриста? Требования к юристам и модель юриста — они сейчас несколько аморфны… А вот эти потребности практики, они разные, потому что сферы разные, практики тоже различные… И многообразие этих потребностей как-то дезорганизует сейчас, как готовить» 1 � Трудности вузов с определением моделей юриста, а также с состав- лением перечня базовых навыков и их содержательным наполне- нием возникают вследствие обозначенных выше причин� А именно несогласованности оценок преподавателей и неартикулирован- ности запроса со стороны практиков� Дополнительные сложно- сти создаются отказом многих работодателей работать с вузами, о чем также сказано выше� Все это вместе, в своем сочетании, со- здает дефицит информации и дезориентирует преподавателей� 1 Из интервью с преподавателем гражданского права, секретарем диссертационного совета. 2012 год. 29 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы Кроме того, существует еще одна серьезная проблема, из-за кото- рой вузам сложно в приоритетном порядке заниматься развитием практикоориентированного обучения� В настоящее время на вузах, по сути, лежит задача по продолжению общего образования� Речь идет не только о требованиях образовательного стандарта, который предписывает включить в программы высшего юридического об- разования набор неюридических дисциплин и формирование об- щекультурных компетенций� Помимо этого вузы столкнулись с не- обходимостью компенсировать пробелы школьного образования� В вузы стали поступать абитуриенты, у которых не развиты базовые навыки работы с информацией (чтение текста, понимание текста, обобщение, пересказ и пр�)� Де-факто вузы должны доучить перво- курсников, чтобы они могли усваивать юридические дисциплины� Вузы оказываются в ситуации, когда в рамках бакалавриата они должны решить несколько задач: восполнить пробелы школьно- го образования, дать студентам требуемый набор неюридических дисциплин, дать теоретическую юридическую подготовку и под- готовить к профессиональной практической деятельности� Суще- ствует мнение, что это невозможно сделать без потери качества одного или нескольких компонентов подготовки� Тем не менее часть преподавателей полагает, что решить все указанные задачи вуз в состоянии� Впрочем, сделать это не так просто, поскольку в течение длитель- ного времени вузы занимались преимущественно теоретической подготовкой� Это сформировало устойчивую традицию, которая на- ходит выражение и в практике преподавания, и в подходах к состав- лению учебных программ, и в методах преподавания, и в организа- ционной структуре самих вузов� Поэтому интеграция практической подготовки в учебный процесс при условии должного выполнения всех остальных стоящих де-факто перед вузом задач потребует кар- динальной перестройки процесса обучения, пересмот ра содержа- ния программ и изменения методов преподавания� Иначе говоря, речь идет не о том, чтобы усовершенствовать су- ществующую модель образовательного процесса, а о том, чтобы коренным образом ее изменить� Возможность таких изменений сдерживается институциональными рамками� Соответственно, усилия для создания альтернативы сложившейся модели органи- зации юридического образования должны приложить представи- тели вузовской среды, потому что именно она, а не любые внешние субъекты, непосредственно реализует задачи учебного процесса� 30 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа Претензия 3: недостаток внимания к профессиональной этике В рамках публичной дискуссии о недостатках юридического обра- зования в упрек вузам нередко ставится недостаточное внимание к формированию правового сознания и привитию студентам нрав- ственных основ профессии� В отсутствии моральных устоев видят причину безответственности новой формации юристов перед об- ществом, готовность включаться в коррупционные схемы и прида- вать произволу видимость законности� С одной стороны, эти опасения понятны и в некоторых случаях небеспочвенны� Но с другой стороны — и это подтверждают мате- риалы исследования — студенты и молодые юристы, как правило, разделяют базовые ценности общества и негативно относятся к не- справедливости, коррупции, злоупотреблениям� Более того, многие вполне искренне хотят преобразовать мир к лучшему, в том числе при помощи юридических инструментов� Однако, еще будучи студентами, они осознают неизбежность столкновения с неоднозначной действительностью, далекой от идеалов� Эта перспектива многих тревожит, в первую очередь потому, что они не находят для себя ответ, как на практике следо- вать своим ценностям� Студенты нуждаются в подробном обсужде- нии принципов принятия решений и способах поведения в слож- ных профессиональных ситуациях� Если обратиться к опыту выпускников, уже имеющих опыт про- фессиональной деятельности, становится очевидным, что их бес- покоят не только попытки втянуть их в коррупционные или про- тивоправные действия� Тем более что некоторые молодые юристы, исходя из данных исследования, с такими проблемами непосред- ственно не сталкивались� Однако практически все в рамках своей работы сталкивались с ситуациями и проблемами, не имеющими очевидного и однозначного решения с точки зрения разделяе- мых юристом ценностей — личных и профессиональных� Осмыс- ление таких ситуаций и поиск выхода из них — сложный опыт для молодого юриста� Представляется, что этот опыт мог бы быть менее болезненным, если бы еще до начала профессиональной практики юриста научили бы распознавать и решать этические конфликты, вызванные столкновением нескольких значимых ценностей� 31 качеСтВо ЮРИДИчеСкого обРазоВанИя: СтеРеотИПы И Реальные ПРоблеМы Кроме того, из материалов исследования можно сделать вывод, что представители юридического сообщества включают в понятие профессионализма следование определенным принципам и пра- вилам� Это и правила, касающиеся отношений с клиентами (в ши- роком смысле этого слова) или коллегами, и принципы, связанные с «социальной ответственностью» юриста� Запрос на соблюдение этих правил и принципов особенно выражен в юридическом биз- несе, который рассматривает соблюдение определенных норм про- фессионального поведения как гарантию стабильного развития� Например, задача юриста, в том числе практикующего в ком- мерческом секторе, вносить вклад в выявление и устранение не- достатков нормативного регулирования и правоприменительной практики объяснялась тем, что это расширяет возможности соб- ственной профессиональной деятельности: чем эффективнее пра- вовые механизмы, тем удобнее работать юристу� Иными словами, практики понимают профессиональную этику не как набор отвле- ченных максим, а как оптимальные способы поведения, позволяю- щие сбалансировать личные интересы и интересы сообщества� К сожалению, вузы пока мало что могут предложить в ча- сти донесения до студентов профессиональной этики, несмотря на то что преподавательская среда признает свою ответствен- ность за подготовку этичного юриста� Дело в том, что специальных учебных курсов, в рамках которых со студентами обсуждали бы рациональные основы профессионального поведения и учили бы их распознавать и решать этические дилеммы, просто нет� В вузе курсы этики зачастую преподаются в цикле философских дисци- плин и посвящены абстрактному рассмотрению учений о морали и нравственности� В лучшем случае студентов знакомят с содержа- нием кодексов профессиональной этики судей, адвокатов, государ- ственных служащих� Нельзя сказать, что вопросы профессиональной этики вообще не затрагиваются в процессе юридического образования� Это про- исходит в рамках традиционных юридических курсов� Преподава- тели транслируют определенные ценности и профессиональные установки, высказывая свои оценки и суждения относительно пра- вовых норм, разбирая со студентами какие-то казусы, иллюстри- руя нормативный материал примерами из практики, реагируя на вопросы и замечания студентов� Однако детально рассмотреть профессиональные правила поведения в процессе изучения той или иной отрасли права не удается� ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа Еще одна проблема — трансляция ценностей происходит не впол- не осознанно и целенаправленно� Осознанный разговор препода- вателей о профессиональной этике затруднен тем, что в юридиче- ской практике наряду с этическими конфликтами существует мас- са прямых нарушений духа и буквы закона� С одной стороны, есть проблема смешения вопросов профес- сиональной этики с вопросами прямых нарушений закона и пре- ступлений� Давать взятки — это не проблема этики, а преступле- ние� С другой стороны, преподаватели понимают, что на практике студенты могут столкнуться с серьезным давлением со стороны работодателя и других лиц, чтобы заставить их совершать неблаго- видные поступки� И, к сожалению, у преподавателей не всегда есть рецепты, касающиеся того, что можно противопоставить такому давлению� Раздел 1 Идеалы 35 Идеальный выпускник: как преподаватели видят цели юридического образования ольга Шепелева, юрист Института «Право общественных интересов» (PILnet) Можно спорить о том, насколько обоснованы конкретные претен- зии к юридическому образованию и насколько верно поняты суще- ствующие проблемы� Тем не менее запрос на изменение юридиче- ского образования очевиден� Но как именно нужно его изменить? Ответ на этот вопрос связан с представлениями о том, кого должны готовить юридические вузы� Новый государственный стандарт юридического образования предлагает возможный вариант ответа в виде перечня компетен- ций, которыми должен обладать выпускник 1 � Однако этот перечень сформулирован в общих терминах� Его можно наполнить разным содержанием� Именно поэтому интересно, как представители ву- зовского сообщества, которые и «переводят» стандарт в практику, представляют себе цель своей работы — идеального выпускника� Как видно из результатов исследования, в настоящий момент у преподавателей нет детального и целостного видения совокуп- ности качеств, которыми должен обладать идеальный выпускник� В силу разных причин внутри вузов не ведется открытой и содер- жательной дискуссии о целях и задачах работы отдельного пре- подавателя и учебного заведения в целом 2 � Поэтому, за редкими исключениями, преподаватели не пытаются смоделировать желае- мые результаты юридического образования� Впрочем, у преподавателей есть представления о том, какие ка- чества они хотели бы сформировать у студентов и почему� Настоя- 1 Подробнее о содержании государственного стандарта см.: Михайлова Л. П. Обзор правовых основ организации юридического образования в РФ. С. 120. 2 Подробнее о том, как устроена жизнь вузов, см.: Шепелева О. Проблемы юридического об- разования на текущем этапе реформы. С. 81. 36 ЮРИДИчеСкое обРазоВанИе: ПоИСк ноВых СтанДаРтоВ качеСтВа щий раздел посвящен анализу этих представлений и реконструк- ции складывающихся из них образов идеального выпускника� 1. Универсальный юрист Рассуждая о том, чему бы они хотели научить своих студентов, пре- подаватели юридических вузов обычно исходят из того, что их вы- пускник — это, в первую очередь, практикующий юрист� Лишь немногие полагают, что юридическое образование не равно подго- товке к юридической практике 1 � Преподаватели считают своей задачей готовить юристов, не- смотря на то что часть студентов, учащихся в юридических вузах, не планирует практиковать право� Многие преподаватели, приняв- шие участие в исследовании, рассказывали, что у них учатся бухгал- теры, экономисты, специалисты, управляющие бизнесом, которым правовые знания нужны для успешной работы по уже имеющейся специальности� Однако преподаватели не считают нужным учиты- вать таких студентов при формулировании целей образования: «Вот есть мальчик, он с отцом� У них бизнес, но это не юридиче- ские вопросы� И он говорит, что высшее юридическое образование очень помогает� Но я так понимаю, что мы должны готовить все-та- ки юристов� То есть мы не даем юридические знания [для не юри- стов — Примеч� ред�]� У нас цель — квалифицированные юристы, ко- торые должны потом работать юристами» 2 � По всей видимости, преподаватели юридических вузов также не ориентируются на подготовку правоведов, то есть специали- стов, занимающихся не применением права, а его исследовани- ем� Во всяком случае, никто из участников нашего исследования не говорил о том, что хотел бы сформировать у своих студентов ка- кие-то качества, необходимые для ученого� Сейчас юридические вузы предлагают студентам программы специализации, предполагающие подготовку к юридической рабо- те определенного типа, например, к работе нотариуса, следовате- ля, арбитражного управляющего и пр� Вместе с тем преподаватели, 1 Из интервью с представителем № 1 руководства государственного вуза. 2011 год. 2 Из интервью с преподавателем № 2 частного юридического вуза. 2012 год. |