Вопрос ответ. Документ Microsoft Word (2). Закона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств
 Скачать 396.26 Kb.
|
|
Вопрос: Заказчиком в начале 2017 года был заключен контракт на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Впоследствии данный контракт был расторгнут по соглашению сторон. Необходимо ли вносить изменения в план-график? Ответ: В отношении закупок, осуществляемых заказчиком на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в плане-графике указывается лишь размер годового объема финансового обеспечения в отношении указанных закупок по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации (пп. «а» п. 2 Требований к форме плана-графика, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553). Заказчику не нужно указывать информацию о каждой закупке (о каждом договоре), осуществленной на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, если заказчик заключил договор на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а впоследствии расторгнул такой договор, то вносить изменение в план-график не требуется. Главное, необходимо отслеживать соответствующий размер годового объема финансового обеспечения, указанный в плане-графике. Вопрос: Подрядчик выполнил часть работ по контракту на ремонт помещений, впоследствии исчез, на связь не выходит. Что делать заказчику в данном случае? Необходимо ли оплачивать выполненные работы по контракту? Ответ: Поскольку контракт не исполнен в полном объеме, то он подлежит расторжению по соглашению сторон или в одностороннем порядке. Учитывая, что подрядчик «не выходит на связь», заказчику необходимо инициировать процедуру одностороннего расторжения контракта. Выполненные работы подлежат приемке и оплате при условии подписания всех приемочных документов обеими сторонами (акта сдачи-приемки выполненных работ). В случае неоплаты выполненных работ к заказчику может быть предъявлена соответствующая претензия со стороны подрядчика, в том числе об уплате пени за просрочку оплаты. Если в контракте было предусмотрено право заказчика на уменьшение оплаты на размер неустойки, то оплате подлежат работы за минусом начисленной заказчиком неустойки (штрафов и пеней). Об удержании неустойки из суммы оплаты по контракту смотрите также письмо Минфина России от 30 декабря 2016 г. № 09-04-08/80112, а также Определение Верховного суда Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 302-ЭС16-14360. Кроме этого, заказчику необходимо разместить в ЕИС информацию о расторжении контракта в течение 1-го рабочего дня со дня его расторжения (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ), направить сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков в течение 3-х рабочих дней со дня расторжения контракта (ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ), направить сведения о расторжении контракта в реестр контрактов в течение 3-х рабочих дней (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ), а также включить сведения о расторжении контракта в отчёт об исполнении контракта в течение 7 рабочих дней со дня расторжения (п. 3 ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Вопрос: Можно ли при расчете НМЦК использовать цены из разных источников? Например, взять две цены из коммерческих предложений и одну цену с сайта интернет-магазина? Ответ: Такой вариант возможен. Более того, по мнению некоторых контрольных органов, использовать в расчете НМЦК только коммерческие предложения нельзя. Такой вывод следует из буквального толкования текста методических рекомендаций Минэкономразвития России (утв. приказом от 2 октября 2013 г. № 567). Так, в силу п. 3.7 рекомендаций «в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур: • направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам; • разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе...; • осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов...; • осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации...». Кроме того, в случае, если в коммерческих предложениях указаны изначально завышенные цены, использование наряду с такими ценами цен из общедоступных источников поможет заказчику в итоге определить НМЦК, соотносимую с реальной рыночной ценой продукции. Вопрос : Должен ли заказчик при установлении требований к участнику закупки о наличии у него лицензии на оказание тех или иных видов услуг указать также субъект РФ, право на оказание услуг на территории которого должно быть установлено в лицензии участника закупки? Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицо, получившее лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации. Однако, согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ, особенности лицензирования отдельных видов деятельности, указанных в данной статье, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление определенных в указанной части закона видов деятельности. Вопрос: Так, например, согласно ч. 6 ст. 32 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», территория, на которой в соответствии с лицензией разрешается оказывать услуги связи, указывается в лицензии лицензирующим органом. Учитывая, что оказание услуг связи ограничено территориально, заказчик должен указать субъект РФ, в пределах которого участник может оказывать услуги связи, и отклонить участника закупки, если предоставленная им лицензия выдана в отношении другого субъекта РФ. Таким образом, рекомендуем заказчикам при решении вопроса о необходимости указания тех или иных требований к участнику закупки, тщательно изучить правовые акты, которыми регулируется лицензирование тех или иных видов деятельности. Вопрос : Существует ли перечень товаров (работ, услуг), закупку которых заказчик обязан осуществлять у СМП? Ответ: Нет, законодательством о контрактной системе такой перечень не установлен. Заказчик сам определяет, какие товары, работы, услуги закупить у СМП, СОНКО. Единственное ограничение, которое предусмотрено Законом № 44-ФЗ в отношении закупок у СМП, СОНКО, установлено в п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ и касается размера начальной (максимальной) цены контракта, которая не должна превышать 20 млн рублей. Вопрос : Вправе ли заказчик предусмотреть в конкурсной документации подачу заявки в форме электронного документа? Ответ: Несмотря на то, что такое право заказчикам предоставлено ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, в настоящее время функционал ЕИС не позволяет подавать заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа. В ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ также установлено, что в рамках отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 г. № 36, в которое в декабре прошлого года были внесены изменения, возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 года. При этом заказчикам необходимо помнить, что Законом № 44-ФЗ не предусмотрена подача заявок в электронной форме посредством электронной почты заказчика. Кроме того, подача заявок в форме электронного документа через электронную почту заказчика не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок, что противоречит положениям ч. 11 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Вопрос : Является ли централизация закупок на уровне субъекта РФ с 1 января 2017 года обязательной в соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона № 44-ФЗ? Ответ: Нет, из формулировок Закона № 44-ФЗ не следует вывод о том, что централизация является обязательной. Вопросы централизации на уровне субъекта РФ урегулированы ч.ч. 1 – 3 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, а положения части 5 указанной статьи закона регулируют вопросы внутриведомственной централизации. С 1 января 2017 года в соответствии с положениями ч. 5 ст. 26 и ч. 4 ст. 112 Закона № 44-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления обязаны принять решение в отношении себя и своих подведомственных учреждений по вопросу о введении централизации, либо об осуществлении каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что в случае, если в субъекте РФ уже принято решение о централизации в соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, то решение органа исполнительной власти субъекта РФ, принятое в соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона №44-ФЗ, не должно противоречить решению о централизации, принятому на уровне субъекта РФ. Вопрос : Каким способом заказчик, государственное предприятие, которое с 1 января текущего года осуществляет закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, может осуществить закупку услуг по аренде нежилого помещения для собственных нужд? Ответ: Закупка услуг по аренде нежилого помещения может быть осуществлена как путем проведения конкурентных процедур (электронный аукцион, запрос котировок), так и путем осуществления закупки на основании п. 32 ч. 1 ст.93 Закона № 44-ФЗ. Обращаем внимание, что Закон № 44-ФЗ не содержит какого-либо специального регулирования для «собственных нужд» государственных предприятий и в силу положений ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3, ст. 13, ч. 2.1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2017 г. все закупки, осуществляемые государственными предприятиями в рамках законодательства о контрактной системе, для целей применения указанного закона являются закупками для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, государственные предприятия вправе осуществлять закупки на основании п. 32 ч. 1 ст.93 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию выразило Минэкономразвития России в письме от 06.10.2016 г. № ОГ-Д28-11747. Вопрос : Вправе ли участник в своей заявке на участие в открытом конкурсе предложить цену контракта, которая меньше нуля? Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 423 ГК РФ возмездным является такой договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. В соответствии с положениями нормативных актов о контрактной системе контракты могут заключаться не только на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, но и на право заключения контракта, в соответствии с которым победитель закупки платит заказчику за право заключить с ним контракт. Несмотря на то, что право участника открытого конкурса предложить цену контракта меньше нуля напрямую в Законе № 44-ФЗ не закреплено, в порядке оценки заявок по критериям оценки «цена контракта» и «стоимость жизненного цикла», закрепленном в пп. «б» п. 16 Правил оценки заявок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1085 (далее – Правила), определен случай, когда минимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки, меньше нуля. Иными словами, в указанном подпункте Правил определен как раз тот случай, когда участник предлагает доплатить заказчику за право заключения с ним контракта. Таким образом, участник открытого конкурса вправе в своей заявке предложить цену контракта, которая меньше нуля. Вопрос : Вправе ли унитарное предприятие после 01.01.2017 г. осуществлять часть закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ, если оно до 31.12.2016 г. не утвердило новое или не внесло изменения в действующее Положение о закупке? Ответ: В соответствии с ч. 41 ст. 112 Закона № 44-ФЗ до 31.12.2016 г. унитарные предприятия вправе принять и разместить в единой информационной системе Положение о закупке в отношении закупок, предусмотренных ч. 2.1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ и осуществляемых в 2017 году. То есть, с формальной точки зрения, для реализации права на осуществление части закупок по Закону № 223-ФЗ унитарному предприятию необходимо было до конца 2016 года взамен действующего положения о закупке разработать, утвердить и разместить в единой информационной системе новое положение о закупке, вступающее в силу с 01.01.2017 г. и распространяющееся на закупки, предусмотренные ч. 2.1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Однако вполне приемлемым также представляется вариант внесения изменений в имеющееся Положение о закупке в части сферы его действия (с прямым указанием на то, что оно распространяется только на указанные выше закупки). Если же унитарное предприятие до 31.12.2016 г. не внесло необходимых изменений в свое Положение о закупке или не утвердило и не разместило в единой информационной системе новое Положение о закупке, начиная с 01.01.2017 г. всю свою закупочную деятельность оно обязано осуществлять исключительно в рамках Закона № 44-ФЗ. Вопрос: Обязан ли заказчик соблюдать «паузу» в 10 дней, установленную в ч. 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, от срока публикации в ЕИС утвержденного плана-графика (в первоначальной редакции) до даты размещения первого извещения о проведении закупки (заключения первого договора)? Ответ: Нет, не обязан. Норма ч. 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ касается только случаев внесения изменений в утвержденный план-график и распространяется только на тот объект закупки, в отношении которого заказчиком были внесены изменения. Существуют ли нормы Закона № 44-ФЗ, которые позволяют конкурсной комиссии заказчика при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса, на участие в котором подана единственная заявка, рассмотреть поданную заявку в более короткие сроки, чем те, которые были изначально установлены в извещении и в документации о закупке, дабы ускорить процедуру заключения контракта по аналогии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 71 Закона № 44-ФЗ? Нет, ст. 55 Закона № 44-ФЗ, в которой предусмотрены последствия признания конкурса несостоявшимся, не содержит никаких иных сроков для рассмотрения единственной поданной заявки на участие в несостоявшемся открытом конкурсе. Все процедуры по открытому конкурсу конкурсная комиссия заказчика обязана провести в соответствии со сроками, установленными в извещении и в документации о закупке. При этом в случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Возможно ли в 2017 году обязанность по предоставлению преимуществ СМП и СОНКО исполнять путем включения в контракты условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соиполнителей) из числа СМП, СОНКО в объеме 15 % от общего объема обязательств по контракту, а также самостоятельно устанавливать перечень документов, подтверждающих исполнение данной обязанности? Нет, такие условия контракта теперь будут являться неправомерными: согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций», теперь в контракты, устанавливающие обязанность по привлечению к их исполнению СМП, СОНКО, в обязательном порядке должны, в частности, включаться следующие обязанности подрядчика (исполнителя): - привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО в объеме не менее 5 % от цены контракта. - в срок не более 5 раб. дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику: а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к СМП, СОНКО, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) и заверенную печатью (при наличии печати); б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем). - в течение 10 раб. дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы: а) копии документов о приемке; б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем). Имеет ли право Заказчик осуществить в текущем году закупку товара у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае, если план-график еще не опубликован в ЕИС? В соответствии с ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ закупки, которые не предусмотрены планом-графиком, не могут быть осуществлены. Учитывая, что план-график является основанием для осуществления закупки, а закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ также должны быть запланированы, представляется, что и осуществление таких закупок в отсутствии утвержденного плана-графика недопустимо. Должен ли руководитель заказчика переименовать должности контрактных управляющих, приведя их в соответствие с наименованиями должностей, изложенными в профессиональных стандартах «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок», утвержденных приказами Минтруда России от 10.09.2015 № 625н и № 626н соответственно? Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Для иных категорий работников каких-либо специальных требований об определении наименований должностей в соответствии с профессиональными стандартами не установлено. Таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о наименовании должностей контрактных управляющих. Вправе ли заказчик в документации о закупке установить в соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ положение о том, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта на 2 месяца? Положениями ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Соответственно по буквальному прочтению указанной нормы заказчик вправе установить срок действия банковской гарантии на два месяца превышающий срок действия контракта, что и встречается в практике многих заказчиков. Однако в практике ФАС России можно обнаружить иной подход, согласно которому положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика на изменение срока действия банковской гарантии, установленного законом (например, постановление ФАС России от 27.04.2016 № 28/29459/16, постановление ФАС России от 08.09.2016 № 28/62371/16). Вопрос: Распространяется ли срок подписания документов, указанный в третьей графе по поз. 2 Приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (далее – Постановление № 99), на исполненный контракт (договор), копию которого участник закупки обязан предоставить в качестве одного из документов, подтверждающих свое соответствие установленным дополнительным требованиям? Ответ: В соответствии с новой редакцией, в которой Постановление № 99 изложено с 25 ноября 2016 года, перечень документов, копии которых участник закупки обязан предоставить в качестве документов, подтверждающих свое соответствие установленным дополнительным требованиям, разделен на три абзаца. При этом только во втором и третьем абзацах, в которых речь идет об актах выполненных работ и о разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию соответственно, установлены сроки подписания указанных документов, из чего следует что дата подписания контракта (договора) для целей применения Постановления № 99 значения не имеет. Вопрос:Является ли основанием для отклонения заявки на участие в запросе котировок указание участником закупки диапазонных (неконкретных) характеристик товара, являющегося объектом закупки? Ответ: В отличие от первой части заявки на участие в электронном аукционе, в отношении которой Законом № 44-ФЗ четко определено, что участник закупки должен указать конкретные показатели товара, требования к описанию участником закупки товара при проведении запроса котировок Законом № 44-ФЗ не установлены. При этом основанием для отклонения заявки на участие в запросе котировок является, в том числе, несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ). Следовательно, отклонить заявку на участие в запросе котировок связи с отсутствием конкретных характеристик товара возможно только в случае, если в извещении было установлено требование об указании конкретных характеристик товара. Вопрос:В какие сроки и за какой период государственное унитарное предприятие, которое с 1 января 2017 года будет осуществлять закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, обязано будет составить и разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО? Ответ: 19.11.2016 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238, регламентирующее правила подготовки и размещения в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО. Изменения вступают в силу с 1 января 2017 года. Учитывая, что отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО заказчики, в числе которых с 1 января 2017 года будут и унитарные предприятия, обязаны разместить в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным, то унитарные предприятия обязаны будут разместить свой первый такой отчет в срок до 1 апреля 2018 года (первым отчетным периодом для них будет являться 2017 год). Вопрос:Обязательно ли в документации об электронном аукционе и в проекте контракта указывать источник финансирования закупки? Ответ: В Законе № 44-ФЗ установлено требование об обязательном указании источника финансирования в извещении о закупке. При этом требование об обязательности указания информации об источнике финансирования в документации об электронном аукционе вытекает из формулировки ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ о том, что в документации об электронном аукционе необходимо указать всю информацию, содержащуюся в извещении. И, в свою очередь, в соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией об электронном аукционе, в связи с чем информация об источнике финансирования должна быть указана и в проекте контракта. Аналогичную позицию неоднократно выражало Минэкономразвития России, в частности, в письмах от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3642, от 29.07.2016 № ОГ-Д28-9219. Вопрос:Возможно ли заменить способ обеспечения исполнения контракта на стадии его исполнения в случае, если приемка работ по контракту еще не осуществлялась? Ответ: Частью 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в ходе исполнения контракта вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. Одновременно при этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. Исходя из формулировок Закона № 44-ФЗ, право замены способа обеспечения исполнения контракта может быть реализовано только после того, как была произведена (полностью или частично) приемка товара (работ, услуг). Учитывая, что иных положений для изменения способа обеспечения исполнения контракта на стадии его исполнения Законом № 44-ФЗ не предусмотрено, замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера обеспечения исполнения контракта пропорционально объему поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Аналогичная позиция неоднократно высказывалась Минэкономразвития России в письмах от 29.04.2016 № Д28и-1158, от 19.04.2016 № ОГ-Д28-4762, от 29.01.2016 № Д28и-268, от 31.12.2015 № Д28и-3897, от 18.05.2016 № Д28и-1404. Вопрос: Вправе ли заказчик при осуществлении закупки в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки установить ограничение, согласно которому участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства? Ответ: Нет, не вправе. Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ при проведении таких закупок необходимо допускать участие как участников закупки, которые являются субъектами малого предпринимательства, так и участников, которые относятся к социально ориентированным некоммерческим организациям, а не какую-либо из двух указанных категорий (сходное мнение также неоднократно выражало Минэкономразвития России в письмах от 08.11.2013 г. № Д28и-2183, от 08.08.2016 г. № Д28и-2175). Вопрос:Существует ли возможность вносить изменения в планы закупок? Ответ: Да, такая возможность существует. При этом заказчик обязан разместить изменения, внесенные в план закупок, в течение 3 рабочих дней на официальном сайте. Основания для внесения изменений предусмотрены соответствующими порядками формирования, утверждения и ведения планов закупок, утвержденными Правительством РФ, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и местным администрациям. Так для федеральных заказчиков исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в план закупок установлен пунктом 11 Правил формирования, утверждения и ведения планов закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552. Вопрос: Заказчик вправе или обязан осуществить в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 списание в 2016 году неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта? Ответ: : В соответствии со сложившейся судебной практикой списание неустойки в случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190, является обязанностью, а не правом заказчика. Выводы судов основаны на том, что как из положений Закона № 44-ФЗ, так и из положений постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 не следует, что списание неустойки является правом заказчика. Кроме того, учитывается, что предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (см. постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2016 № Ф04-28137/2015 по делу № А46-3302/2015, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2016 № Ф06-6317/2016 по делу № А06-4184/2015). Минэкономразвития России также неоднократно выражало аналогичную позицию в письмах от 18.07.2016 № ОГ-Д28-9239, от 26.07.2016 № Д28и-1879, от 19.08.2016 № Д28и-2152. |