Вопрос ответ. Документ Microsoft Word (2). Закона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств
 Скачать 396.26 Kb.
|
|
Вопрос: Как применять ПП РФ № 968 при закупке по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ и применять ли? Ответ: Исходя из буквального толкования постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 968 для целей осуществления закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции заказчику необходимо установить в извещении и документации о закупке ограничения и условия допуска такой продукции, рассмотреть заявки (окончательные предложения) участников закупки. Учитывая, что закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусматривают наличие документации о закупке и рассмотрение заявок участников закупки, действие постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 968 не распространяется на закупки, осуществляемые в соответствии со статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос: Может ли отдел образования осуществлять централизованные закупки для подведомственных образовательных и дошкольных учреждений? Ответ: Может в целях централизации закупок (статья 26 Федерального закона № 44-ФЗ) при наделении соответствующими полномочиями. Вопрос: Если поставщик реорганизовался путем выделения, можно ли внести изменения в контракт (доп.соглашение) или необходимо расторгнуть контракт и заключить новый? Ответ: В соответствии с частью 5 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. Таким образом, в случае, указанном в обращении, необходимо расторгнуть контракт и заключить новый (при наличии потребности). Вопрос: Победитель несостоявшегося аукциона (подана 1 заявка) предлагает на этапе заключения контракта внести изменения в контракт: увеличить срок выполнения работ и заменить материалы по смете на эквивалент. Заказчик соглашается внести такие изменения, т.к. недостаточно времени на осуществление новой закупки. Законно ли совершение таких действий? Ответ: В указанном случае присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт. Санкция предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей. Вопрос: Правомерно ли при проведении экспертизы силами заказчика ставить штамп с визами работников о соответствии/ несоответствии условиям контракта или необходимо оформление отдельного документа? Ответ: Если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги (в том числе акт сдачи-приемки оказанных услуг). Отдельный документ о проведенной экспертизе не составляется. Заказчик также вправе поставить штамп с визами работников, ответственных за проведение экспертизы. Вопрос: Можно ли заключить контракт на посещение детьми детских комнат, игровых комнат, анимационных программ, батутных городков, дельфинария по пункту 15 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ возможно заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия. Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Вопрос: Можно ли изменить объемы работ по смете, если это не влечет увеличения цены контракта? Ответ: Можно в пределах 10 %, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (подпункт «Б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Вопрос: Какова практика ГКУ по размещению в реестре информации о внеплановых и плановых проверках – в каком объеме следует размещать в реестре текст приказа о проведении проверки, информацию о результатах проверки, является ли обязательным размещение в реестре электронной копии приказа о проведении проверки и акта о результатах проверки? Ответ: Отделом планового контроля в сфере закупок Главного контрольного управления Челябинской области в личном кабинете специалиста отдела размещаются отсканированные варианты подписанных приказа о проведении плановой проверки и уведомления о проведении плановой проверки. Указанные документы размещаются в плане проверок Главного контрольного управления Челябинской области, утвержденного Губернатором Челябинской области на каждое полугодие календарного года. По итогам проведения плановой проверки в результатах контроля, также в личном кабинете специалиста, ответственного за проведение плановой проверки (в его отсутствие начальником, заместителем начальника указанного выше отдела) размещается акт плановой проверки в полном объеме (электронный вариант акта в формате MS Word). Вся указанная информация подписывается электронной цифровой подписью специалиста, ответственного за проведение плановой проверки (в его отсутствие начальником, заместителем начальника указанного выше отдела). Отделом внепланового контроля в сфере закупок Главного контрольного управления Челябинской области в личном кабинете специалиста в реестре внеплановых проверок создается запись внеплановой проверки с указанием следующей информации: номер, дата приказа, уведомления, основание проведения внеплановой проверки, проверяемый период, место поведения проверки, сроки проведения проверки, а также размещаются в отсканированном виде приказ, уведомление и обращение (в случае, если внеплановая проверка проводится на основании поступившей информации). Пo итогам проведения внеплановой проверки в результатах проверки размещается акт внеплановой проверки и предписание (при наличии) в полном объеме в формате MS Word. Вся указанная информация подписывается электронной цифровой подписью специалиста, ответственного за проведение внеплановой проверки. Вопрос: Какое образование должно быть у контрактного управляющего? Ответ: Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 23 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ). Вопрос: Если участник закупки указал в составе заявки на участие в закупке информацию о стране происхождения товара как РФ, а в Общероссийском классификаторе стран мира такой страны нет, отклонять? Ответ: Федеральным законом № 44-ФЗ не установлено требование предоставления информации о наименовании страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утвержденным постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 г. № 529-ст. Таким образом, в случае если участник закупки указал в составе заявки на участие в закупке информацию о стране происхождения товара как США, РФ или иное общепринятое сокращение наименования страны, не предусмотренное общероссийским классификатором стран мира, но позволяющее однозначно идентифицировать данную страну мира, такая заявка не может быть отклонена по основанию непредставления сведений о наименовании страны происхождения товара (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2015 г. № Д28и-2286). Вопрос: Действует ли запрет на допуск иностранного программного обеспечения, установленный Постановлением № 1236 при закупках такого программного обеспечения у единственного поставщика? Ответ: Да, действие Постановления № 1236 распространяется на все закупки для государственных и муниципальных нужд не зависимо от того, в какой форме осуществляется закупка – конкурентным способом определения поставщика или путем осуществления закупки у единственного поставщика, так как в пункте 2 указанного Постановления предусмотрены только два исключения, при наличии любого из которых запрет на допуск иностранного программного обеспечения не применяется, и среди них нет такого основания, как закупка у единственного поставщика. Вопрос: Распространяется ли запрет на закупку иностранного программного обеспечения, установленный постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 в случае, если заказчик проводит закупку не самого программного обеспечения непосредственно, а компьютеров с предустановленным программным обеспечением? Ответ: Да, на такие закупки распространяется действие Постановления № 1236, так как в указанном постановлении не предусмотрено каких-либо исключений. При этом представляется, что нельзя закупать компьютер с предустановленным программным обеспечением, так как на закупки иностранного программного обеспечения есть запрет, а на закупку компьютеров нет. Если же закупать вместе и компьютер, и программное обеспечение, это может быть расценено как ограничение участия поставщиков, предлагающих иностранные компьютеры с иностранным программным обеспечением. Исключения могут составлять следующие случаи: 1) если заказчик обосновал, что он не может установить запрет закупки иностранного программного обеспечения (п. 2 Постановления № 1236); 2) если нет возможности закупить компьютеры и программное обеспечение отдельно (например, когда оборудование технически не может запускаться, работать без предустановленного программного обеспечения); 3) когда закупается дополнительный модуль к чему-либо и необходимо приобрести совместимое программное обеспечение, или совместимый компьютер. Вопрос: Необходимо ли заказчику уменьшать СГОЗ в плане-графике, если образовавшуюся экономию забрали в бюджет (т.е. не вернули заказчику). Ответ: Нет, уменьшать СГОЗ не нужно, т.к. СГОЗ – это утвержденный объем финансового обеспечения (пункт 16 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ). Вопрос: Контракт с монополистом заключается по типовому контракту с учетом авансирования (30, 40 процентов), каким образом авансирование отражать в плане-графике? Ответ: Отражать как будет предусмотрено в контракте – размер авансирования и срок оплаты. Вопрос: Если по коммуналке счет за декабрь выставляют в январе, как отражать в плане-графике срок исполнения контракта? Ответ: Исполнение контракта включает в себя исполнение обязательств обеими сторонами. Если оплата будет в январе, то срок исполнения контракта необходимо указывать январь. Вопрос: Как участник, предложивший иностранный товар, может узнать перед проведением электронного аукциона с применением Приказа № 155, что помимо его заявки присутствуют заявки с товарами из ЕЭС, чтобы знать «отщипнут» ли от цены контракта 15%, если его признают победителем? Ответ: Всегда есть вероятность, что заявки других участников могут содержать товары из ЕЭС, т.о. невозможно предугадать будет ли такая ситуация и необходимо осознавать, что любое падение может привести к тому, что от цены контракта могут «отщипнуть» 15 %, если участника, предложившего иностранный товар, признают победителем. Вопрос: В связи с изменением ТЗ, отменили аукцион. Как правильно внести изменения в план-график? Ответ: Вносить изменения в план-график нет необходимости. В случае необходимости осуществления закупки с измененным ТЗ, необходимо внести дополнительную строку в план-график, подождать 10 дней и размещать извещение. Вопрос: Применяются ли правила по закупке радиоаппаратуры по прямым договорам? Ответ: Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяется. Принцип «третий лишний» - это всегда конкурентная процедура. Вопрос: Сейчас допустимо отклонение в 10 % от плана-графика при размещении извещения, сохранится ли это с 01.01.2017 г.? Ответ: Нет, не сохранится. Любое изменение необходимо будет внести в план-график и только через 10 дней размещать извещение. Вопрос: При переходе унитарных предприятий на 44-ФЗ: что делать с договорами, заключенными по 223-ФЗ, срок которых переносится на следующий год, надо ли их перезаключать? остаются ли какие-либо закупки по 223-ФЗ? у унитарного предприятия есть средства от коммерческой деятельности, что с ними делать? Срок размещения плана-графика? Ответ: 1. Нет, они продолжают действовать. 2.- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; - в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ («контракты второй руки»). 3. указанные средства полностью попадают под действие Федерального закона № 44-ФЗ. 4. до 01.01.2017 г. Вопрос: Порядок применения антикризисных мер? Ответ: Порядок указан в Постановлении Правительства РФ от 14.03.2016 г. № 190, приказе Минфина Челябинской области от 05.04.2016 г. № 9-НП. Вопрос: планирование закупок малого объема на 2017 г. Ответ: Также, как в 2016 г. – одной строкой по КБК. По ИКЗ в отношении ОКПД2 указывается «0», а по кодам видов расходов сумму необходимо разбить. Вопрос: Как указать объем финансирования в плане закупок бюджетного учреждения, работающего по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Ответ: Указываются те объемы, которые пойдут по 44-ФЗ. Вопрос: Возможно ли в нормативных затратах органа указать для определения норматива цены ссылку на статью 22 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: При таких условиях не будет установлен норматив цены. Вопрос: Приказом Минздрава ЧО с 2016 г. установлены требования к тру, в том числе предельные цены, в данном приказе указано основание – 44-ФЗ. В случае покупки автомобиля по 223-ФЗ, должны ли учитывать характеристики и предельную цену, указанные в приказе? Ответ: В настоящее время по Федеральному закона № 223-ФЗ отсутствуют требования нормирования. Вопрос: Заключен контракт на поставку светильников. Поставили, включили, в течении срока годности вышли из строя. Заказчик вернул, поставщик поменял, снова сломались. Со слов поставщика у производителя только такие. Наши действия? Возможно ли заменить на товар с улучшенными характеристиками? Ответ: В соответствии со статьей 523 ГК РФ поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, влечет односторонний отказ от исполнения договора поставки. Порядок одностороннего расторжения предусмотрен в частях 12-15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Также на официальном сайте Главного контрольного управления Челябинской области в сети интернет http://gku74.ru/ размещены методические рекомендации по одностороннему расторжению контракта. Возможно заменить на товар с улучшенными характеристиками в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос: Нужно ли прикреплять и публиковать товарные накладные в течении 3 рабочих дней в реестре контрактов? Мы публикуем после оплаты в течении 3 рабочих дней, прикрепляем накладные. Есть ли в этом нарушение? Ответ: Да, есть нарушение. К оплате привязана только отчетность по статье 94 Федерального закона № 44-ФЗ, к реестру контрактов привязана дата подписания документов. Вопрос: Указана страна происхождения – Россия. Во второй части участник указал 3 завода производителя. Отклонять или допускать? |