Главная страница
Навигация по странице:

  • Ответ

  • Вопрос

  • Вопрос ответ. Документ Microsoft Word (2). Закона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств


    Скачать 396.26 Kb.
    НазваниеЗакона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств
    АнкорВопрос ответ
    Дата08.08.2020
    Размер396.26 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаДокумент Microsoft Word (2).docx
    ТипЗакон
    #135338
    страница22 из 29
    1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   29

    Ответ: Допускать. Кроме случая, если речь идет о Постановлении Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968.

     

    Вопрос: Можно ли взять в расчет НМЦК цены на автомобили, которые не производятся в РФ?

    Ответ: Нет смысла, т.к. постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 656 установлен  запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и, соответственно, заявки участников не должны содержать предложение о поставке иностранного автомобиля.

     

    Вопрос: У участника аукциона нет обязанности указывать производителя товара. Как в этом случае применять постановление Правительства № 968, если в первой части заявки участником указана страна происхождения без производителя?

    Ответ: Участник должен задекларировать производителя во второй части заявки. Если по совокупности первой и второй части заявки нет информации о стране происхождения и производителе, то отклонять.

     

    Вопрос: Если аукционная документация содержит требование о наличии у участника закупки производственных мощностей и в проекте контракта есть условие, что заказчик вправе проверить их наличие не вмешиваясь в хозяйственную деятельность. А победитель не подтвердил наличие таковых. На каком этапе и как правильно расторгнуть контракт?

    Ответ: Такие требования возможно установить только в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99.

    Если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

    Вопрос: Применяются ли положения постановления Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 в части требованиям предоставить сертификат по форме СТ-1 для подтверждения страны происхождения товаров, если заявки всех участников открытого аукциона содержат предложения о поставке лекарственных препаратов исключительно российской происхождения.

     Ответ: Да, применяется. Вместе с тем, при решении вопроса об отстранении заявок участников, не предоставивших сертификат по форме СТ-1, следует руководствоваться письмом Минэкономразвития России № 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России № ЦС-14384/19, Минздрава России № 25-0/10/2-1416, ФАС России № АЦ/15615/16 от 14.03.2016 г.

     

    Вопрос: В министерстве создана контрактная службы, на работников которой возложены функции по проведению экспертизы. На федеральном уровне утвержден стандарт «Специалист в сфере закупок», где к одной из функций такого специалиста отнесена экспертиза оказанных работ и услуг. Вправе ли заказчик возложить функцию по проведению экспертизы собственными силами на лицо, не входящее в состав контрактной службы и не являющееся его работником, и должно ли такое лицо проходить обучение по       Закону № 44-ФЗ?

    Ответ: Согласно приказу Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 в функции контрактной службы входит организация приемки продукции, включая проведение ее экспертизы, а не непосредственная приемка и экспертиза продукции. В связи с изложенным, функции по проведению экспертизы принимаемой продукции могут быть возложены на лицо, не входящее в состав контрактной службы. В случае, если лицо, осуществляющее экспертизу принимаемой продукции, не входит в состав контрактной службы, на него не распространяются требования Закона № 44-ФЗ о наличии дополнительного профессионального образования. Соответственно, принимая во внимание положения ст. 195.3 ТК РФ, указанное лицо может не иметь дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

     

    Вопрос: Какие документы заказчик должен или может потребовать в соответствии с постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 от участников в составе второй части заявки в качестве документов, подтверждающих соответствие предлагаемых участником аукциона товаров условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ. Является ли указание участником в первой части заявки страны происхождения ПО предоставлением декларации о стране происхождения ПО?

    Ответ: Заказчик вправе требовать предоставление декларации о стране происхождения предлагаемого к поставке программного обеспечения. В случае, если указанная декларация не предоставлена в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе, то сведения о стране происхождения товара следует определять на основании сведений, содержащихся в первой части заявки.

     

    Вопрос: Является ли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 основанием для отклонения заявки участника не предоставление во второй части заявки документов подтверждающих российское происхождение предлагаемого к поставке товара, если в первой части заявки такой участник указывает страну происхождения товара – Россия. Или это является лишь основанием не считать предлагаемые им товары Российского происхождения?

    Ответ: постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 установлен перечень документов, которые могут быть предоставлены участником для подтверждения страны происхождения предлагаемой им продукции. В отсутствии таких документов во второй части заявки на участие в аукционе, заявка участника подлежит отклонению. Вместе с тем, до утверждения порядка выдачи сертификатов по форме СТ-1 на указанную продукцию, положения постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 не будут применяться, т.к. не будут соблюдаться условия, указанные в п. 2 постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 968. Соответственно заявки участников, предложивших продукцию российского происхождения, но не предоставивших сертификат СТ-1, должны быть допущены к участию в закупке.

     

    Вопрос: Какое решение должно быть принято органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, если согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 44-ФЗ на местном уровне принято решение о централизации в уполномоченном органе закупок в форме конкурсов и аукционов, а также определены органы, уполномоченные на определение поставщиков в форме запроса котировок и запроса предложений для подведомственных бюджетных учреждений.

    Ответ: Орган местного самоуправления в данном случае должен принять решение в отношении оставшихся закупок о том:

    - кто будет осуществлять закупки в форме запроса котировок и запроса предложений для подведомственных казенных учреждений;

    - кто будет осуществлять закупки у единственного поставщика.

    Это может быть сам орган местного самоуправления, подведомственное ему казенное учреждение или каждый подведомственный органу местного самоуправления заказчик самостоятельно.

     

    Вопрос: ЕИС требует обязательного заполнения поля «ИНН участника закупки» при описании сведений о заявке. Без заполнения этого поля нельзя разместить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. При этом, ИНН не является банковским реквизитом, в связи с чем ИНН нельзя требовать от участника в составе заявки на участие в запросе котировок. Как быть в данной ситуации?

    Ответ: Представляется целесообразным рекомендовать участнику запроса котировок указать в заявке свой ИНН, предусмотрев в форме заявки соответствующее поле, и указать, что отсутствие ИНН не будет являться основанием для отклонения заявки. Также можно рекомендовать оформить заявку на фирменном бланке, который содержит информацию об ИНН. Если, все-таки, поступит заявка без указания ИНН, можно попытаться найти ИНН участника закупки в свободном доступе (например, на сайте www.nalog.ru) или в поле «ИНН участника закупки» указать все нули.

     

    Вопрос: В случае, если в контракте изначально такая возможность не была предусмотрена, вправе ли заказчик заключить дополнительное соглашение о включении указанной возможности в контракт в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, чтобы впоследствии воспользоваться правом на изменение условий контракта, предусмотренных в подпунктах «а», «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона?

    Ответ: нет, не вправе, т.к. внесение изменений в заключенный контракт в данном случае не предусмотрено Законом № 44-ФЗ.

     

    Вопрос: Следует ли из ч. 2.1. ст. 15 Закона № 44-ФЗ, что унитарное предприятие с 2017 года полученные от своей предпринимательской деятельности средства может тратить по 223-ФЗ с целью исполнения контрактов, заключённых этим унитарным предприятием с бюджетными учреждениями как исполнитель, привлекая подрядчиков, соисполнителей?

    Ответ: да, вправе, при условии, что заказчик (бюджетное учреждение) заключило договор с унитарным предприятием по Закону № 44-ФЗ, а не по Закону № 223-ФЗ.

     

    Вопрос: Необходимо ли обосновывать закупки по п.4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

    Ответ: согласно пункту 6 Правил обоснования закупок товаров, работ, услуг (постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555) обоснованию подлежит годовой объем таких закупок. Т.е. заказчику необходимо обосновать лишь сумму таких закупок, ссылаясь на требования п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

     

    Вопрос: Для закупки коммунальных услуг (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) на 2017 год извещение о проведении закупки необходимо разместить в 2016 году. В планах на 2016 или 2017 год должны отражаться такие закупки?

    Ответ: закупки и в план закупок и в план-график включаются по дате размещения извещения, следовательно, если извещение будет размещено в 2016 году, такие закупки необходимо включить в план-график 2016 года, а в плане-графике на 2017 год данные закупки не отражать.

     

    Вопрос: если заказчику необходимо закупить услуги по участию в мероприятии, которое проводится отраслевым комитетом по п. 16 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, как обосновать начальную (максимальную) цену?

    Ответ: ч. 12 ст. 22 Закона № 44-ФЗ предусматривает использование иных методов расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в случае, если заказчик не может использовать методы, предусмотренные ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. В данном случае в силу специфики самого п. 16 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ исполнителем по контракту может быть только один участник, следовательно заказчику необходимо применить иной метод расчета, который будет основан на стоимости предоставленной соответствующим комитетом – организатором мероприятия.

     

      Вопрос: правомерно ли при расчете НМЦК на ЖНВЛП использовать региональную надбавку?

      Ответ: в случае, если НМЦК превышает размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (не более 10 млн рублей) использовать региональную оптовую надбавку неправомерно.

     

    • Вопрос: при внесении в реестр контрактов информацию о платеже можно ли вносить эту информацию как исправление ошибки к ранее размещенной товарной накладной или необходимо отдельно создавать информацию об исполнении контракта с повторным размещением товарной накладной?

    • Ответ: Закон № 44-ФЗ не устанавливает требование о размещении в реестре контрактов платежных поручений. Вместе с тем, при принятии соответствующего решения внесение в реестр контрактов информации о платеже рекомендуется вносить как исправление ошибки к ранее размещенной товарной накладной, без повторного размещения товарной накладной.

     

    Вопрос: Согласно письму Минэкономразвития России от 30.05.2016 № Д28и-1399 применение положений п. 2 ст. 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом № 44-ФЗ, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

    Распространяется ли данное разъяснение на все виды государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком или могут быть исключения (п. 6 ч. 1 ст. 93)? Обязан ли заказчик применять вышеуказанные разъяснения?

    Ответ: да, действительно Минэкономразвития России в своих разъяснениях указывает на запрет использования в контрактах с единственным поставщиком п. 2 ст. 425 ГК РФ. Между тем, такие разъяснения не являются нормой права, и выбор за заказчиком – учитывать их или нет.

    Институт госзакупок придерживается позиции о том, что при закупках у единственного поставщика (за исключением тех, которые являются следствием конкурентной закупки (п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 93) возможно в контракте установить, что условия заключенного контракта применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

    Для распространения действия договора на отношения сторон, возникшие до даты его заключения, необходимо прямое указание на это в договоре. Такое указание может быть сделано путем включения в договор пункта о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с определенной даты в прошлом.

    Если услуги уже фактически оказываются, то в пункте про срок начала оказания услуг указывается фактическая дата начала оказания услуг, контракт заключается текущим числом, а в раздел «Прочие условия» включается положение о том, что «согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ условия настоящего контракта применяются к ранее возникшим отношениям - с даты фактического начала оказания услуг по теплоснабжению».

    По этому вопросу есть положительная судебная практика, см., например, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.08.2016 № Ф03-3644/2016 по делу № А73-14939/2015, в котором указано «судами обоснованно отмечено, что в пункте 10.1 контракта стороны распространили его действие на более ранний период, начиная с 01.01.2015, что не противоречит пункту 2 статьи 425 ГК РФ».

    Вопрос: включается ли день размещения извещения о проведении электронного аукциона в срок подачи заявок на участие в электронном аукционе?

    Ответ: да, включается. Согласно ч. 7 ст. 66 Закона № 44-ФЗ «участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок». При этом расчет срока размещения извещения о проведении электронного аукциона осуществляется по общим правилам ГК РФ: дата публикации извещения не входит в 7/15 дней.

    Вопрос: можно ли включить в гос. контракт, заключенный на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, условие о том, что действие контракта распространяется на правоотношения сторон, возникшие до его заключения?

    Ответ: Институт госзакупок придерживается позиции о том, что при закупках у единственного поставщика (за исключением тех, которые являются следствием конкурентной закупки (п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 93) возможно в контракте установить, что условия заключенного контракта применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

    Для распространения действия договора на отношения сторон, возникшие до даты его заключения, необходимо прямое указание на это в договоре. Такое указание может быть сделано путем включения в договор пункта о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с определенной даты в прошлом.

    Если услуги уже фактически оказываются, то в пункте про срок начала оказания услуг указывается фактическая дата начала оказания услуг, контракт заключается текущим числом, а в раздел «Прочие условия» включается положение о том, что «согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ условия настоящего контракта применяются к ранее возникшим отношениям - с даты фактического начала оказания услуг по теплоснабжению».

    По этому вопросу есть положительная судебная практика, см., например, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.08.2016 № Ф03-3644/2016 по делу № А73-14939/2015, в котором указано «судами обоснованно отмечено, что в пункте 10.1 контракта стороны распространили его действие на более ранний период, начиная с 01.01.2015, что не противоречит пункту 2 статьи 425 ГК РФ».

    Вопрос: обязательно ли применять типовой контракт на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приказ Минпромторга России от 20.02.2016 № 467) при заключении контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

    Ответ: нет, не обязательно. См. ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в которой установлено, что в т.ч. при заключении контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 можно не применять ч. 11 ст. 34 (это как раз про типовые контракты). Также аналогичная норма содержится в подп. б п. 18 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утв. постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606.

     

    Вопрос: Вправе ли заказчик, воспользовавшись положениями пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, продлить на месяц срок оказания услуг по техническому обслуживанию автомобилей?

    Ответ: Изменение существенных условий контракта, в том числе срока оказания услуг, допускается исключительно в случаях, установленных в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

    При этом положения пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ позволяют увеличить только объем услуг и цену пропорционально дополнительному объему. Учитывая, что техническое обслуживание автомобиля представляет собой комплекс операций по техническому воздействию на транспортное средство для предупреждения отказов и неисправностей, и основными параметрами технического обслуживания являются: количество и наименование видов технического обслуживания, периодичность, трудоемкость и состав операций для каждого вида, то объем услуг по техническому обслуживанию автомобиля будет измеряться не сроком оказания услуг, а количеством видов основных работ, в связи с чем изменение срока оказания услуг по техническом обслуживанию автомобилей в соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ будет являться нарушением положений Закона № 44-ФЗ.

     
    1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   29


    написать администратору сайта