Вопрос ответ. Документ Microsoft Word (2). Закона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств
 Скачать 396.26 Kb.
|
|
Вопрос: Всю коммуналку и обслуживание заключаем в 2016 г. и не планируем на 2017 г., значит не обосновываем? Ответ: статья 18 Федерального закона № 44-ФЗ вступила в силу с 01.01.2016 г. Таким образом, обоснование закупок осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика на 2017 г. Вопрос: Нужно ли указывать, например: ручка шариковая, мыло жидкое с указанием фирм? Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. Таким образом, необходимо указать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Вопрос: Нормы затрат принимаются для проекта бюджета, нужно ли впоследствии при покупках пользоваться этими нормами в течение года? Ответ: Нет, не нужно. В течение года необходимо пользоваться общими правилами, устанавливающими порядок определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг). Вопрос: Какому количеству часов необходимо обучиться для работы с Федеральным законом № 44? Ответ: Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 23 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ). В свою очередь, пунктом 12 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499, установлено, что минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов. Учитывая изложенное, работником контрактной службы или контрактным управляющим может являться специалист, прошедший 16-часовую программу повышения квалификации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При этом с 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Вопрос: Как указать закупки у единственного поставщика до 100000 рублей в плане закупок? Ответ: Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения. Вопрос: где будет выложено видео данного вебинара? Ответ: информация будет размещена на официальном сайте Главного контрольного управления Челябинской области в сети Интернет http://www.gku74.ru/. Вопрос: Как разместить закупку на 2017 год (содержание дорог в зимний период), если лимиты бюджетных обязательств будут доведены до заказчика в конце декабря 2016 г.? Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 БК РФ. Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 БК РФ). Заключение государственного (муниципального) контракта (договора) при отсутствии лимитов бюджетных обязательств является признаком состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая вышеизложенное, в целях заключения контрактов на содержание дорог необходимо своевременно внести изменения в план-график 2016 года. При этом определение победителя закупки и, соответственно, заключение контракта целесообразно осуществлять при наличии информации о лимитах бюджетных обязательств на соответствующие цели. Вместе с тем, необходимо отметить, что в 2017 году и последующих годах при внесении изменений в планы закупок и планы-графики закупок заказчики будут руководствоваться статьями 17 и 21 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). Частью 7 статьи 17 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями вышеуказанной статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с 01.01.2017 г. закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Кроме того, что с 01.01.2017 г. вступает в силу часть 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которой финансовый орган муниципального образования будет осуществлять контроль, в том числе за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика. Вопрос: Как разместить отчет по исполнению контракта? Несколько отчетов делать или через исправление сведений? Ответ: Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - отчет) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093 (далее - Положение). В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение семи рабочих дней, в том числе со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг. Отчет подготавливается в соответствии с разделом II Положения на основании документов об исполнении обязательств по приемке и оплате. В соответствии с пунктом 6 Положения отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного лица заказчика и размещается в ЕИС. Кроме того, согласно пункту 7 Положения при формировании отчета информация заполняется в соответствующих графах отчета нарастающим итогом с начала года, в котором осуществляется исполнение отдельного этапа, на дату исполнения отдельного этапа исполнения контракта. При этом пунктом 17 Положения предусмотрены два вида отчета: базовый и измененный. В соответствии с указанным пунктом в позиции «Вид документа (базовый, измененный)» формы отчета указывается базовый вид документа, если отчет является первоначальным. Если отчет заполняется в связи с изменениями, указывается измененный вид документа. Таким образом, в случае если в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг длящегося характера (например, поставка продуктов, оказание услуг электроснабжения, теплоснабжения, связи), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) также являются отдельным этапом исполнения контракта. По результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги). Формирование такого отчета осуществляется путем внесения изменений в соответствующие графы ранее размещенного отчета нарастающим итогом с начала года. Вопрос: Может ли заказчик при заключении контракта с единственным участником электронного аукциона снизить цену заключаемого контракта или заказчик обязан заключить контракт по начальной (максимальной) цене, установленной в извещении и документации о закупке? Ответ: Стороны могут снизить цену заключаемого контракта. В п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом в п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Учитывая, что в случае, указанном в вопросе, участник вообще не предлагал цену, считаем, что возможно заключить контракт по любой цене, которая не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта. Вопрос: Является ли нарушением указание в проекте контракта срока оплаты в течение 30 рабочих дней после подписания акта выполненных работ, если закупка проводится для СМП? Ответ: В случае, если в извещении об осуществлении закупки устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, то в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ). Поскольку указанная норма не содержит указаний на то, что дни должны быть «рабочими», оплата должна производится исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, т.е. в течение тридцати «календарных» дней (т.е. включая выходные дни) с даты подписания заказчиком документа о приемке. Таким образом, указание в проекте контракта срока оплаты - в течение 30 рабочих дней, будет являться нарушением части 8 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос: Можно ли заключить контракт с монополистом, теплоснабжение, водоснабжение, электроэнергию по п. 4 ч. 1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: Любые заказчики могут осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий либо оказываются по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ согласно требованиям указанного закона. Вопрос: Можно ли разместить извещение о закупке в нерабочие дни (суббота, воскресенье)? Ответ: Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит запрета на размещение извещения о закупке в нерабочий день. При таких обстоятельствах необходимо учитывать нормы трудового законодательства, регламентирующие привлечение к работе в выходной и нерабочий праздничный день. Вопрос: МУП Аптеки попадают с 01.01.2017 г. под действие Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: С 01.01.2017 г. государственные и муниципальные унитарные предприятия (не зависимо от сферы деятельности) обязаны с 01.01.2017 г. осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Указанные изменения внесены Федеральным законом от 03.07.2016 года № 321-ФЗ. Вопрос: Лимиты доведены 25 декабря, извещение по ед. источнику на тепло размещаем 25 декабря. Когда заключать контракт 25.12. или 01.01.? Ответ: Частью 2 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик размещает в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Таким образом, если извещение размещено 25 декабря, контракт должен быть заключен 31 декабря (по истечении полных пяти дней). Вопрос: как правильно рассчитать % СМП от СГОЗ? Исключаются ли в этом случае коммунальные услуги? Ответ: В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Таким образом, коммунальные услуги, закупка которых осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, не включаются в объем закупок, предусмотренный частью 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос: Устанавливается ли запрет по ПП РФ № 1457 при проведении закупок на долевое участие в строительстве многоквартирного дома (для детей-сирот)? Ответ: Поскольку постановление Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1457 распространяет свое действие только на работы и услуги, установление запрета зависит от объекта закупки и кода бюджетной классификации, по которому выделяются денежные средства заказчику. Вопрос: Применяется ли Приказ № 155 при закупке подрядных работ, при которых используется товар? Ответ: Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 года № 155 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Приказ № 155). Учитывая, что Приказ № 155 содержит перечень товаров, данный нормативный правовой акт распространяется только на случаи поставки товаров. Таким образом, в случае, если объектом закупки является оказание услуг или выполнение работ, условия допуска, установленные Приказом № 155, не применяются. Вопрос: Если один и тот же товар входит в перечень к 155 Приказу и ПП РФ № 832 как это правильно применить? Ответ: Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 г. № 832, устанавливающее ограничения допуска, и Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. № 155, устанавливающий условия допуска, применяются самостоятельно и не исключают друг друга. Так, Постановление № 832 предусматривает обязанность заказчика отклонить от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика, содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при соблюдении условий, предусмотренных указанным постановлением. Тогда как Приказом № 155 предусмотрено предоставление преференций в отношении цены контракта при соблюдении условий, предусмотренных указанным приказом. |