Вопрос ответ. Документ Microsoft Word (2). Закона 44фз, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств
 Скачать 396.26 Kb.
|
|
Вопрос: В какие сроки государственный заказчик и заказчик – бюджетное учреждение – обязаны утвердить и разместить в ЕИС план закупок и план-графикзакупокна2017год? Ответ: Государственный заказчик должен утвердить план закупок и план-график в течение 10 рабочих дней после доведения государственному заказчику лимитов бюджетных обязательств. Разместить план закупок и план-график в ЕИС государственный заказчик должен в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения. Заказчик – бюджетное учреждение должен утвердить – план закупок и план-график в течение 10 рабочих дней с даты утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учредителем такого учреждения. Разместить планы в ЕИС необходимо в течение 3 рабочих дней с даты их утверждения. Вопрос: Какие штрафы предусмотрены за нарушения, связанные с формированием плана закупок и плана-графика закупок? Ответ: Ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе при планировании закупок, установленная ст. 7.29.3 КоАП РФ, начала действовать с 15 июля текущего года. Должностному лицу заказчика (контрактному управляющему либо сотруднику контрактной службы) грозит административный штраф в размере: - от 20 до50 тыс. рублей за включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупок, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством РФ требованиям к закупаемым заказчиком товарам (работам, услугам) и (или) нормативным затратам; - от 20 до 50 тыс. рублей за включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует либо не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ; - 10 тыс. рублей в случае несоблюдения порядка или формы обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки); - от 5 до 30 тыс. рублей за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок, а также изменений, вносимых в эти планы; - от 5 до 30 тыс. рублей за нарушение срока размещения в ЕИС плана закупок, плана-графика закупок, а также изменений, вносимых в эти планы. Вопрос: Вправе ли заказчик принять решение о расторжении контракта в случае, если при его исполнении ему станет известно о том, что поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП), притом что сведения об этом поставщике включили в РНП уже после заключения контракта? Ответ: В соответствии со сложившейся в настоящее время судебной практикой факт включения сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не может быть для заказчика основанием для одностороннего отказа от исполнения ранее заключенного с ним контракта (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 № 09АП-11847/2015, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 № 17АП-17332/14). Указанную позицию поддерживает также ФАС России в письме от 06.08.2015 № АЦ/40483/15 и Минэкономразвития России в письме от 18.02.2015 № Д28и-387. Суды считают, что в соответствии с положениями ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ у заказчика возникает обязанность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только при недобросовестных действиях поставщика при исполнении заключенного контракта. И выводы ведомств также основаны на том, что если после заключения контракта поставщик перестал соответствовать требованиям документации о закупке в связи с включением информации в РНП, то положения ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не могут быть применены заказчиком (при условии, что на момент подачи заявки участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке). Вопрос: Обязан ли заказчик устанавливать дополнительные требования, применяя постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, к участникам закупки на выполнение работ по текущему ремонту, включенных в код 42 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн рублей? Ответ: В поз. 2 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (далее – Постановление № 99) установлены дополнительные требования к участникам закупки работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (далее – ОКПД 2), в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн рублей. Из формулировок, приведенных в Постановлении № 99,следует, что все работы, включенные в код 42 по ОКПД 2, требуют установления дополнительных требований к участникам закупки. Но учитывая решение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 № АКПИ16-574, которым признан недействующим абз. 4 подп. 1.3 п. 1 совместного письма Минэкономразвития России и ФАС России № 23275-ЕЕ/Д28 и № АЦ/45739/15 от 28.08.2015, касающийся установления дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту в части слов «(в том числе по текущему ремонту)» со ссылкой на его несоответствие действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, а также противоречие законодательству, представляется, что заказчики при осуществлении закупки работ по текущему ремонту в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн рублей, не должны устанавливать дополнительные требования к участникам такой закупки. Вопрос: Вправе ли заказчик, воспользовавшись положениями ч. 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, списать в 2016 году начисленную сумму штрафа по контракту, который расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по нему? Ответ: Нет, на данную ситуацию действие ч. 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ не распространяется, так как в пункте 1 постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», в соответствии с которым заказчик осуществляет отсрочку и (или) списание неустоек, установлено, что заказчик предоставляет отсрочку по оплате неустоек и (или) списывает начисленные суммы по ним только в случае, если обязательства, предусмотренные контрактом (за исключением гарантийных), поставщиком в 2016 году полностью исполнены. Вопрос: Как должен поступить заказчик, если в закупке на поставку радиоэлектронной продукции подана только одна заявка, содержащая предложение о поставке товаров российского происхождения, но подтверждающие документы при этом в заявке отсутствуют? Ответ: Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 не содержит ответа на данный вопрос. До выхода соответствующих разъяснений заказчику рекомендуется руководствоваться порядком, описанным для аналогичных ситуаций в разъяснениях о применении постановлений Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 и от 30.11.2015 № 1289 (письмо Минэкономразвития России от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3661 и совместное письмо Минэкономразвития России № 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России № ЦС-14384/19, Минздрава России № 25-0/10/2-1416, ФАС России № АЦ/15615/16 от 14.03.2016). В указанных письмах ведомства разъясняют, что в случае, если в заявке участника содержится предложение о поставке товаров из стран ЕАЭС, но при этом документы, подтверждающие страну происхождения товара, в заявке отсутствуют, такую заявку следует отклонить только в случае, если на процедуру закупки подано не менее 2 удовлетворяющих всем требованиям извещения и (или) документации о закупке заявок. В иных случаях отклонение заявки недопустимо. Источник информации: http://roszakupki.ru/ Вопрос: Можно ли принимать к действию разъяснения Минэкономразвития РФ по Федеральному закону № 44-ФЗ, если в конце каждого письма стоит фраза о том, что Минэконоразвитие РФ не наделено компетенцией? Ответ: письма Министерства экономического развития Российской Федерации с разъяснениями законодательства о контрактной системе не являются нормативными правовыми актами, имеют информационно-разъяснительный характер применения законодательства о контрактной системе и не препятствуют руководствоваться нормами Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос: МКУ Спортклуб, основная деятельность которого популяризация физической культуры и спорта, может осуществлять закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Таким образом, в случае, если МКУ Спортклуб осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, указанная организация вправе осуществлять закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Вопрос: Типовые контракты распространяются на п. 4, п. 5 ч. l ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ? Ответ: Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 г. № 606 (далее - Порядок). Подпунктом «Б» пункта 18 Порядка предусмотрено, что типовые контракты, типовые условия контрактов могут не применяться при осуществлении, в том числе закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, если необходимость применения типового контракта, типовых условий контракта не предусмотрена в указанных случаях информационной картой. Вопрос: Считается нарушением требований Федеральных законов № 44-ФЗ и 135-ФЗ включение в контракты, заключаемые по п. 4 и п. 5 ч.1 ст. 93, разных продуктов питания, относящихся к разным ОКПД? Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе в случаях: - осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ); - осуществления закупки товара, работы или услуги государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей (пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ). Таким образом, вышеуказанные нормы содержат ограничения по цене контракта и по годовому объему закупок, и не предусматривают обязанности разделять товары (работы, услуги) по группам и видам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). Кроме того, в соответствии с положениями части 15 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок. Данные закупки не включаются в реестр контрактов (часть 1 статьи 103 Федеральный закон № 44-ФЗ) и в отчет об исполнении контракта (часть 9 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ). Оплата заказчиками обязательств, связанных с указанной закупкой товаров, работ и услуг, может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм на закупку товаров, работ и услуг с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Вопрос: Лимиты на 2017 год будут доведены заказчику в последних числах декабря, может ли заказчик при наличии лимитов 16 года внести изменения в план-график 16 года и провести закупки в 16 году, которые будут действовать с 1 января 17 года? если да, то надо ли эти закупки переносить в план-график 17 года или только в СГОЗ? Ответ: в целях заключения контрактов до начала финансового года необходимо своевременно внести изменения в план-график 2016 года. При этом определение победителя закупки и, соответственно, заключение контракта целесообразно осуществлять при наличии информации о лимитах бюджетных обязательств на соответствующие цели. Такие закупки не будут вносится в план-график 2017 г. Суммы, направленные на оплату контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом год будут учитываться в совокупном годовом объеме закупок 2017 г. (п.16 статья 3 Федерального закона № 44-ФЗ). Вопрос: все документы в школы спускаются в формате * .docx и отвечать приходится в этом же формате. Это основание покупать microsoft office? Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев: а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке; б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению. Поскольку перечень исключений является исчерпывающим, ситуация, описанная в вопросе, не является основанием для покупки microsoft office. Вопрос: Нужно ли прикладывать обоснование о том, что нет возможности купить российское ПО к аукциону и договорам ед. поставщика? Ответ: В случае невозможности соблюдения запрета, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236, заказчиком подготавливается и утверждается обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование) в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236. Такое обоснование размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Кроме того, размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусматривающей размещение извещения, такое обоснование прикладывается к пакету документов по закупке. Вопрос: Какие виды работ относятся к капитальному ремонту, а какие к текущему? Ответ: - пункт 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ: капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. - пункт 3.8. постановления Госстроя России от 05.03.2004 г. № 15/1 (ред. от 16.06.2014) «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»: К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. Вопрос: Как заполнять форму «Обоснование закупок»? Ответ: Обоснование закупок осуществляется заказчиками в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации: а) формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов закупок; б) формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов-графиков закупок. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования». |