Диплом по псо 2021. ДИПЛОМ_13.06.2021. 1. общие положения о социальных правах граждан 6 Право на пенсию конституционное право 6
 Скачать 119.5 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 2 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВАХ ГРАЖДАН 6 1.1.Право на пенсию – конституционное право 6 1.2.«Зависимость» социальных прав 10 1.3.Принцип правовой определенности и защита социальных прав 14 1.4.Юридические гарантии реализации права на пенсию 20 1.5.Правовое обеспечение пенсионных реформ в России 24 2.ПЕНСИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 36 2.1.Юридическая ответственность в пенсионном праве 36 2.1.1.Механизмы возложения юридической ответственности в пенсионном праве 41 2.1.2.Ответственность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение 43 2.2.Особенности пенсионных споров 47 2.2.1.Материальные и процессуальные особенности рассмотрения пенсионных споров 50 2.3.Субъекты пенсионного спора 52 2.4.Формы защиты 56 2.5.Категории пенсионных споров 57 2.5.1.Отказ в назначении пенсии по вине работодателя 57 2.5.2.Иные категории споров 61 2.6.Общие правила рассмотрения пенсионных споров 62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 76 ВВЕДЕНИЕ«Человеческое измерение» – то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав, – эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства. Еще в начале XX в. Б. А. Кистяковский утверждал, что «наряду с гражданскими и политическими правами должны быть поставлены права социальные, наряду со свободой от вмешательства государства в известную сферу личной и общественной жизни и правом на участие в организации и направлении государственной деятельности должно быть поставлено право каждого гражданина требовать от государства обеспечения ему нормальных условий экономического и духовного существования»1. Взаимосвязь между степенью участия государства в сфере пенсионного обеспечения и степенью эффективности системы пенсионного обеспечения, проявляется в полноте и гарантированности реализации пенсионных прав граждан. В свою очередь реализация прав и их защита едва ли принципиально разделимы, поскольку оба механизма преследуют общие цели, такие как создание условий для соблюдения интересов граждан, связанных с его правами и получение материальных и нематериальных благ, являющихся закономерным результатом реализации права и в некоторых случаях его защиты. Актуальность темы заключается в том, что законодательство в социальной сфере, в том числе пенсионное законодательство, характеризуется многими недостатками. Прежде всего, это довольно частые существенные изменения в правовом регулировании. При этом далеко не всегда такие изменения необходимы и обоснованы. Особенно болезненные последствия это вызывает в сфере пенсионных прав граждан в силу особой общественной значимости пенсионного законодательства и специфики предмета его регулирования – пенсионные права формируются на протяжении нескольких десятков лет, момент приобретения права на пенсию значительно удален от начала выполнения условий пенсионирования. Обязанность по защите пенсионных прав целиком и полностью лежит на нашем государстве, которое выступает гарантом соблюдения прав и свобод, предусмотренных Основным Законом. Однако эта гарантия не всегда действенна, в роли нарушителя может выступать и само государство. Защита субъективного права, закрепленного отраслевым законодательством, не вызывает особых затруднений, т.е. если законом установлены условия реализации права, его пределы, формы осуществления и т.п., мы всегда можем сопоставить соответствующую правовую модель и конкретную практическую ситуацию. Однако, как быть, например, в том случае, когда сама модель реализации права подвергается законодательному изменению? Как показывает опыт многократного реформирования российской пенсионной системы, как бы не менялись правила, пенсионеры всегда остаются в проигрыше, в том числе это связано с качеством правового обеспечения реформ. Учитывая, что адресатами правовых норм в пенсионном праве выступают нуждающиеся лица, которые в силу возраста, состояния здоровья, сложной жизненной ситуации испытывают сложности реализации своих прав, законодателю, принимая решения о необходимости проведения любых преобразований в сфере пенсионного обеспечения, необходимо особенно тщательно подходить к вопросам юридической техники. Непонимание гражданами своих прав означает невозможность их реализации. Многочисленные судебные споры в сфере пенсионного обеспечения, доходящие до судов высших инстанций, выступают оценочным показателем качества закона. Теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов по общей теории права, трудового и гражданско-процессуального права, права социального обеспечения, экономике: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации и защиты права российских граждан на пенсионное обеспечение. Предмет исследования составили теоретические и практические вопросы правового регулирования реализации и защиты прав граждан на пенсионное обеспечение. Цель исследования заключается в комплексном анализе теоретических и практических проблем закрепления, содержания, гарантированности и защиты права граждан на пенсионное обеспечение, в том числе выявление эффективности действующего правового механизма защиты конституционного права человека на пенсионное обеспечение, поскольку защита прав рассматривается в качестве одной из гарантий беспрепятственной их реализации. Реализация цели обусловила постановку и решение следующих задач: - рассмотреть историко-правовой аспект закрепления социальных прав, в том числе права на пенсионное обеспечение в Конституции Российской Федерации, раскрыть их «зависимый» характер; - классифицировать юридические гарантии реализации права на пенсию, исходя из их задач; - провести общий анализ правового обеспечения ряда ключевых изменений пенсионного законодательства, проводимых в Российской Федерации в период с начала 2002 года по настоящее время. Исследовать вопросы качества нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионные отношения с позиций юридической техники; - рассмотреть и сформулировать основные положения об ответственности, содержащие в пенсионном праве; - рассмотреть и сформулировать ряд характерных особенностей пенсионных споров, определить общие правила при обращении граждан в суд. Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Всеобщей декларации прав человека, Федеральных законов: от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», от 1 января 2015 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона РФ от 12.02.1993 № 4468 -1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» иных нормативно-правовых актов. Эмпирическую основу работы составили постановления и определения Конституционного и Верховного Судов России, а также судебная практика судов общей юрисдикции. Методологической основой настоящей работы является системный метод познания, также использованы исторический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический и диалектический методы. Структура. Настоящая работа состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованной литературы, приложения. |