Методическое пособие для курсантов А. К. Усов под ред. Н. М. Селивончика. Минск бнту, 2011. 371 с
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
Министерство образования Республики Беларусь БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Военно-технический факультет А.К. Усов УПРАВЛЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ В МИРНОЕ ВРЕМЯ Учебно-методическое пособие для курсантов Под редакцией начальника военно-технического факультета Н.М. Селивончика Минск БНТУ 2011 УДК 335.233 (075.8) ББК 68.4 (4 Беи) 3я7 У 76 Рецензенты: кандидат военных наук, доцент В.Ф. Тамело; кандидат военных наук, начальник кафедры «Тактика и общевоеная подготовка» ВТФ БНТУ полковник А.В. Бартошевич Согласовано с учебно-методическим управлением Белорусского национального технического университета У 76 Усов, А.К. Управление подразделениями в мирное время: учебно- методическое пособие для курсантов / А.К. Усов; под ред. Н.М. Селивончика. – Минск: БНТУ, 2011. – 371 с. ISBN 978-985-525-314-4. Пособие предназначено для курсантов и студентов, обучаю- щихся по программам подготовки офицеров всех специальностей, с целью оказания им помощи в изучении дисциплины и в даль- нейшем – в обучении и воспитании подчиненных, подготовке личного состава к выполнению задач повседневной деятельности. Пособие составлено в соответствии с требованиями уставов, наставлений, руководящих документов по повседневной дея- тельности войск. УДК 335.233 (075.8) ББК 68.4 (4 Беи) 3я7 ISBN 978-985-525-314-4 © Усов А.К., 2011 © БНТУ, 2011 3 ЧАСТЬ I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМАНДИРА Решение задач постоянного поддержания и совершенствования боевой готовности, обучения и воспитания личного состава, обес- печения условий жизни, быта и отдыха подчиненных, организации службы войск и поддержания воинской дисциплины в подразделе- нии требуют от командиров твердых знаний и устойчивых навыков в вопросах организации повседневной деятельности подразделений и непосредственного управления ими в целом. Решение всего сложного комплекса вопросов управления повсе- дневной деятельностью подразделений и воинских частей возможно лишь там, где командир является истинным руководителем и гла- вой воинского коллектива. Поскольку ответственность за принятие правильного и обосно- ванного решения несет командир, безусловно, возрастают требо- вания к уровню его подготовки. Состояние повседневной деятель- ности воинской части во многом зависит от личностных качеств командира, т. е. от того насколько быстро он освоит свои функци- ональные обязанности и выработает систему личной организатор- ской деятельности. Помочь будущим командирам эффективно организовать свою работу и работу подчиненных призвана учебная дисциплина «Уп- равление подразделениями в мирное время». Учебная дисциплина «Управление подразделениями в мирное время» является основой формирования компетентности курсантов в вопросах выполнения ими своих функциональных обязанностей в процессе повседневной деятельности войск. 1. ИСХОДНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ История войн убедительно свидетельствует о том, что во всех армиях мира повышению эффективности управления войсками уде- ляется самое пристальное внимание. Это в полной мере подтвер- ждается произошедшими локальными конфликтами в Ираке, Юго- славии и Афганистане. 4 Практика управления войсками не может развиваться в отрыве от теории управления. Каждое должностное лицо органов военного управления в буквальном смысле должно быть «вооружено» этими знаниями, что в значительной степени позволит снизить влияние негативных моментов в их практической деятельности как в мир- ное, так и в военное время. Теория управления войскамиявляетсяотносительно самостоя- тельной областью знаний, направленных на совершенствование практической деятельности. Она является составной частью военной науки(рис. 1), ее появ- ление исчисляется не одним десятилетием, и в настоящее время происходит ее дальнейшее становление. Теория управления войсками – упорядоченная совокупность знаний о законах, принципах, сущности, содержании процесса управления войсками и его организации, методах управления, стро- ительстве и функционировании систем управления войсками, фор- мах и методах работы органов военного управления как в мирное, так и в военное время. В рамках одного предмета теория управления войсками включа- ет в себя две обособленные части: – теорию управления, рассматривающую законы (закономерно- сти), принципы управления, организационные формы и методы управления; – искусство управления– обобщение конкретных образцов управления (см. рис. 1). Главное отличие искусства управления от теории управления за- ключается в том, что искусство имеет дело с конкретными явлени- ями во всем их многообразии, а теория управления с принципами, правилами, закономерностями. В теории управления используется логический метод и формулируются законы. Но законы в теории управления не рецепты, и их нельзя абсолютизировать. Это, скорее, принципы того, как надо выбирать нужную рекомендацию среди имеющихся, имея в виду то обстоятельство, что творческий харак- тер управления не укладывается в логически упорядоченные прин- ципы и правила. Цель управления войсками – обеспечение наилучшего исполь- зования возможностей войск для своевременного выполнения ими задач в имеющихся условиях. 5 Рис.1. Составные части военной науки Сущность управления войсками заключается в подготовке, осуществлении и обеспечении вышестоящим органом военного управления, управляющего воздействия на подчиненные органы военного управления (войска) и получение от подчиненных инфор- мации о результатах его выполнения. Теория воен- ной эконо- мики Теория воору- жения Теория воин- ского обуче- ния 6 Основными задачами теории управления являются: – выявление и познание законов (закономерностей), присущих управлению войсками в современных условиях, и формулирование на их базе основных принципов и категорий управления войсками; – исследование оперативной, организационной и технической стороны проблем управления на оперативно-стратегическом, опера- тивном, оперативно-тактическом и тактическом уровнях управления; – обобщение организационных форм и методов управления вой- сками, методов работы органов военного управления по опыту мирного времени, войн, военных конфликтов и оперативной подго- товки с учетом быстроразвивающихся средств, форм и способов ведения операций (боевых действий); – вскрытие основных противоречий и проблем в области управ- ления войсками и отыскание наиболее эффективных организацион- ных и технических путей и средств дальнейшего совершенствова- ния систем управления, методов управления и методов работы ор- ганов военного управления; – выработка показателей эффективности функционирования си- стем управления войсками; – разработка методов исследования проблем управления войсками, определения рациональной структуры и потребного состава органов военного управления, выявления эффективных способов внедрения последних достижений науки и техники в процессы управления; – совершенствование форм организации работы, методов решения задач управления, связей, устанавливаемых внутри системы управле- ния практикой, с рекомендациями, являющимися следствием науч- ных исследований, прогностического анализа или проведенных экс- периментов. Из рассмотренных выше понятий общей теории управления и общего процесса управления можно сделать следующие выводы. 1. Предметом науки управления являются отношения в системе управления, процесс их формирования и развития. 2. Наука управления, являя собой систему знаний, позволяет пре- образовывать и прогнозировать все виды управленческой деятельно- сти, в том числе и в такой ее специфической сфере, как военная. 3. Цель науки управления – исследование и выявление объектив- ных законов, объединяющих процесс управления и позволяющих предвидеть их развитие. 7 2. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИХ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В РАБОТЕ КОМАНДИРОВ И ШТАБОВ Теория управления, как самостоятельная научная дисциплина интенсивно развивается, в связи с чем появилось много новых определений и понятий. Противоречивость и различные толкования используемых понятий затрудняют единство в изложении принци- пиальных положений теории управления, в связи с чем появилась необходимость создания своего терминологического аппарата. Термин «категория» (греческого происхождения) означает вы- сказывание, объяснение и выражает наиболее общие свойства и связи, характеризующие конкретный объект научного исследования или изучения. Категории дают научные трактовки понятий, которые в отличие от общепринятых, объединенных раскрывают самую суть явления или предмета. Четкое определение категорий не позволяет смешивать различные по своей сущности понятия и тем самым спо- собствует ясности восприятия сложных явлений и процессов. К основным узловым категориям теории управления относятся: сущность и содержание управления; система управления; ор- ганизация управления; формы и методы работы командира и штаба; эффективность управления; управленческая деятельность; функции управления; средства управления; процесс управлений формы управления и другие. 2.1. Система управления Рассмотрим понятие такой научной категории, как «система управления». Система как философская категория – это нечто целое, пред- ставляющее собой совокупность элементов, взаимосвязанных друг с другом, образующих определенную целостность, единство. В этом смысле системами являются: технические устройства, состоящие из определенных узлов и деталей; живые организмы; коллективы лю- дей, связанных единой деятельностью. При этом крайне важным является то, что организация элементов в системе образует не только целостность и единство, но и такое со- вокупное качество системы (особенность, свойство и т. д.), которое 8 отсутствует в каждом из образующих ее элементов в отдельности. В целом весь мир состоит из бесчисленного множества различных по своей природе систем, все многообразие которых можно разделить на системы материальные и системы абстрактные (рис. 2). Материальные системы представляют собой совокупность материальных объектов, абстрактные системы являются про- дуктами человеческого мышления (знания, теории, гипотезы, про- граммы, планы). Особое место среди материальных систем занимают системы со- циальные, основными элементами которых являются люди, а основ- ным видом связей в них – отношения, возникающие между людьми в процессе их совместной деятельности. На основе этого признака лю- бое воинское формирование (отделение, взвод, рота, батальон и т. д.) является социальной (социально-военной) системой. Характерной, отличительной чертой социальных систем является то, что они само- управляемы. Управление в них организуется людьми, входящими в саму систему, путем организации связей и отношений, а не извне этой системы. Поэтому данный вид систем называется системами организационного или социального управления. Отношения управления возникают между теми, кто управляет, и теми, кем управляют, т. е. между объектом и субъектом управления. 2.1.1. Батальон (дивизион) как пример системы организационного (социального) управления Управление любым объектом представляет собой взаимосвязан- ный комплекс множества частных видов управленческой деятель- ности. Каждая частная деятельность имеет свои особенности, кото- рые необходимо использовать или учитывать при реализации при- нятых решений. Такая деятельность называется функцией управления. Таким образом, функция управления состоит в том, чтобы воздействовать на организованную систему. Для осуществления процессов (функ- ций) управления создается система управления. Все системы организационного или социального управления в общих чертах имеют одинаковое внутреннее устройство. Рассмот- рим его на примере батальона (рис. 3). 9 Рис. 2. Система организационного (социального) управления 10 Рис. 3. Система организационного (социального) управления на примере батальона Командир получает данные о состоянии, условиях, ходе и ре- зультате деятельности в подразделениях, совместно с органом управления анализирует их, вырабатывает решение и доводит его в виде задач подчиненным-командирам, анализирует и контролирует их деятельность. 11 Анализируя процесс управления как систему, следует выделить в ней и важные элементы: субъект, объект и средствауправления. Субъект управления должен обладать свойствами и способно- стями, необходимыми и достаточными для изначального определе- ния целей, для разработки и выбора способов воздействия и средств достижения поставленных целей, регистрации самого факта дости- жения целей. Субъектами управления являютсякомандир, а также штаб. Ко- мандиры – основное звено в сложной цепи управления подразделе- ниями. Они призваны принимать решения, проводить их в жизнь. От их личной ответственности, дисциплинированности, исполни- тельности и настойчивости в выполнении распоряжений, команд зависит устойчивость, надежность и гибкость управления. Командир управляет подразделениями как непосредственно, так и через имеющиеся в его подчинении органы управления. Органы управления – это организованная в определенную струк- туру группа должностных лиц с определенными обязанностями, которая имеет целью решение задач по организации и руководству действиями объектов управления. Объекты управления в общем плане – это люди, организованные в коллективы для решения определенных задач. В качестве объекта управления по отношению к человеку (субъекту) всегда выступает оружие и боевая техника. Объектом управления в боевой обстановке для командира роты, батальона, например, являются элементы боево- го порядка роты, батальона, органы разведки. Объектами управления в процессе повседневной деятельности для командира роты (батареи) является рота (батарея), т. е. подразделение, также состоящее из управляемых звеньев, объединенных общими задачами. Общим для всех управляемых систем является то, что управляю- щий орган (субъект управления) и объект управления должны нахо- диться в заранее обусловленной зависимости, которая вытекает из предназначения данной системы. Применительно к военному управ- лению эта зависимость выявляется в определенной подчиненности. Непременным и неявным свойством управляемых систем явля- ется наличие не только прямой (передача управляющей информа- ции), но и обратной связи, т. е. возможность получения управляю- щими инстанциями сведений о том, в каком состоянии и соотноше- нии находятся управляемые объекты. Характерной особенностью 12 управляемых систем является их способность переходить из одного состояния в другое без нарушения их структуры, иначе говоря, управляемая система должна выдерживать самые разнообразные воздействия на нее со стороны внешней среды. Объем работы по управлению подразделениями и частями непрерывно возрастает, а сроки для ее выполнения сокращаются. Поэтому третьим и весьма важным элементом управленческой структуры являются технические средства управления. К техническим средствам управления относятся: 1) средства связи (радио, радиорелейные, проводные, сигнальные и подвижные); 2) средства добывания информации (приборы РХБ разведки; ло- кация: инфракрасная и телевизионная техника); 3) средства обработки информации (вычислительные приборы, ЭВМ). 4) средства документирования и размножения документов (дик- тофоны, магнитофоны, копировальные аппараты); 5) командно-штабные машины, специальные аппараты; 6) АСУ (АСУВ) тактического звена. Таким образом, основываясь на зависимости между элементами системы, можно сформулировать определение системы управления подразделениями. Система управления подразделениями – это совокупность функционально связанных между собой органов (субъектов) управ- ления, пунктов и объектов управления, систем связи и автоматиза- ции, процессов управления. Основными признаками функционирования системы управления (СУ) являются: – наличие подготовленного командира пункта управления (ПУ) как субъекта управления; – наличие заранее определенной зависимости объектов управле- ния (ПУ, подразделения, отдельные лица) от субъекта управления; – наличие современных средств сбора, передачи, обработки вы- дачи информации. В итоге можно сформулировать понятие научной категории си- стема организационного управления. Это социальная система, состоящая из управляющей и управляемой подсистем, объединен- ных замкнутым контуром прямых и обратных связей и функциони- 13 рующих путем самоорганизации внутренних отношений между элементами. 2.2. Функции системы организационного управления При рассмотрении батальона как системы организационного управления на его примере можно проанализировать понятие по- вседневной деятельности. В обыденном понимании повседневная деятельность – это со- вокупность мероприятий, выполняемых подразделением ежеминут- но, ежесуточно, еженедельно, ежемесячно и ежегодно. Рассмотрим повседневную деятельность с позиции функций ба- тальона (воинского формирования) как системы организационного управления. Здесь можно выделить три основных направления по- вседневно выполняемых мероприятий. Во-первых, это мероприятия, направленные на обеспечение вы- сокой боевой готовности. К ним относятся все виды деятельности, которыми обеспечивается готовность к действиям по переводу с мирного на военное положение, все мероприятия боевой готовности и службы войск. Во-вторых, это действия, направленные на обеспечение условий выполнения перечисленных мероприятий. К ним относятся тыловое и техническое обеспечение, воспитательная работа, материально- бытовые и целый ряд других мероприятий, включая санитарно- гигиенические и экологические. В-третьих, это управление всей совокупностью видов деятель- ности. Сюда следует отнести мероприятия по планированию, орга- низации, контролю и регулированию деятельности всего личного состава подразделения. Все три рассмотренных направления характерны для любой си- стемы организационного (социального) управления, поэтому их принято называть |