новая монография. Монография УстьКаменогорск 2016 Кайгородцев А. А., И в. Бордияну, Е. С. Ситникова
 Скачать 2.33 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗАХСТАНСКО-АМЕРИКАНСКИЙ СВОБОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Е.С.Ситникова ФОРМИРОВАНИЯВ КАЗАХСТАНЕ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ Монография Усть-Каменогорск 2016 Кайгородцев А.А., И В. Бордияну, Е.С.Ситникова. Проблемы формирования в Казахстане экономики знаний: Монография – Усть-Каменогорск: КАСУ, 2016. – 161 с. В монографии исследуется теоретико-методические основы развития человеческого потенциала в условиях рыночной экономики. Проанализировано влияние человеческого капитала на конкурентоспособность экономических систем. Проведена оценка эффективности вложений в развитие казахстанского образования. Определены приоритеты развития системы образования в Республике Казахстан. Проведено исследование теоретико-методических основ формирования в Казахстане общества знаний. Даны рекомендации по формированию и развитию в Казахстане Национальной инновационной системы и региональных инновационных кластеров как институциональной основы экономики знаний. Монография предназначена для научных работников, докторантов PhD, магистрантов, руководителей предприятий и органов государственного управления, специализирующихся в области управления человеческими ресурсами и научно-технологическим развитием экономических систем. © Казахстанско-Американский свободный университет ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯВ настоящей монографии применяют следующие термины с соответствующими определениями: Бенчмаркинг–процесс определения, понимания и адаптации имеющихся примеров эффективного функционирования с целью улучшения собственной деятельности. Инновационный кластер–элемент инновационной системы, обеспечивающий соединение науки с производством и превращение на этой основе новых знаний в конкурентоспособные товары и услуги, а также нерыночные общественные блага. Интеллектуалоемкость производства– количество денежных единиц, аккумулированных в образовательном фонде, которое приходится на каждую единицу произведенного валового национального продукта. Конкурентоспособность –совокупность факторов, которые определяют уровень производительности труда в отдельной стране и, таким образом степень развития, которая может быть достигнута в экономике. Наиболее конкурентоспособной, является такая экономика, которая будет быстрее расти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Конкурентоспособный кластер –ассоциация компаний, центров исследования и образовательных учреждений, работающих в партнерстве и в соответствии с общей стратегией развития, с целью осуществления совместных действий в выполнении инновационных проектов в интересах одного или более рынков. Народнохозяйственная отдача фондообразования– отношение количества произведенного валового национального продукта (ВНП) на единицу образовательного фонда страны в денежном выражении. Национальнаяинновационная система– собойсовокупность институтов, относящихся к государственному и частному секторам экономики, самостоятельно и во взаимодействии друг с другом создающих новые знания и результаты научной и конструкторской деятельности, определяющие появление, развитие и распространение новых технологий. Система–относительно обособленная и упорядоченная совокупность обладающих особой связанностью и целенаправленностью взаимодействующих элементов, способных реализовать определенные функции; система не механический набор, а единство взаимосвязанных элементов, совместно действующих для достижения общей цели. Человеческий капитал–знания, навыки и способности человека, которые содействуют росту его производительной силы. Человеческий потенциал– совокупность затрат на развитие воспроизводственного потенциала человека, повышение качества и улучшение функционирования рабочей силы. SWOT-анализ – анализ сильных и слабых сторон, опасностей и возможностей. В настоящей монографии применяют следующие обозначения и сокращения: АО – акционерное общество. ВВП – валовой внутренний продукт. ВИЧ – вирус иммунодефицита человека. ВНП – валовой национальный продукт. ВКО – Восточно-Казахстанская область. ВРП – валовой региональный продукт. ВУЗ – высшее учебное заведение. ВЭФ – Всемирный экономический форум. ГИК – Глобальный индекс конкурентоспособности. ГОСО – Государственный общеобязательный стандарт образования. ГПФИИР – Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014годы. ГЧП – государственно-частное партнерство. ЕС – Европейский Союз, Евросоюз. ИЧР – индекс человеческого развития. млн. – миллион. млрд. – миллиард. МОН РК – Министерство образования и науки Республики Казахстан. НАН – Национальная Академия Наук. НАТР – АО «Национальное агентство по технологическому развитию». НИИ – научно-исследовательский институт. НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. НИС – национальная инновационная система. ОКР – опытно-конструкторские разработки. ООН – Организация Объединенных Наций. ОЭСР – Организация Экономического Сотрудничества и Развития. ПИИ – прямые иностранные инвестиции. ПРООН – Программа развития Организации Объединенных Наций. ПТШ – профессионально-техническая школа. РК – Республика Казахстан. СССР – Союз Советских Социалистических Республик. США – Соединенные Штаты Америки. ТБИ – технологическое бизнес-инкубирование. ТОО – товарищество с ограниченной ответственностью. ЮНЕСКО – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. high-tech – высокие технологии. R@DSystem– научно-исследовательская система страны. WEF – World Economic Forum. ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. На современном этапе экономика знаний является одним из важнейших факторов, оказывающих определяющее влияние на развитие производительных сил общества. Эффективное развитие человеческого потенциала в условиях глобализации и открытости мирового экономического пространства способно вывести страну на более высокий уровень развития. Дальнейшие экономические преобразования в Республике Казахстан требуют перехода на новое качество роста в экономической системе, связанного с формированием высокого уровня человеческого потенциала, повышением уровня жизни населения, переходом к эффективной стратегии менеджмента на предприятиях всех отраслей, повышением качества образования и поддержки высокотехнологичных специальностей на внутреннем рынке. В условиях экономических преобразований в Республике Казахстан особую актуальность приобретает проблема создания социально ориентированной рыночной экономики, которая подразумевает формирование необходимых условий для эффективного использования новых стимулов и механизмов экономического роста путем реализации программ социальной политики. Специфика человеческого развития в республике требует проведения такой политики, в которой государственное регулирование и государственная поддержка играют большую роль, чем в других сферах экономики. Высокий уровень образовательного потенциала рассматривается как создание для человека возможностей участия в процессе принятия решений в различных областях – экономической, социальной, политической или культурной. Известно, что в странах с рыночной экономикой увеличивается потребность в высококвалифицированных специалистах, так как наличие образованной квалифицированной рабочей силы позволяет повышать конкурентоспособность и эффективность национальной экономики. В связи с этим развитие экономической системы должно происходить в соответствии с закономерностями социально ориентированной экономики, где приоритетными должны стать показатели результативности интеллектуального потенциала страны, конкурентоспособности отечественных специалистов, соответствия их качества международным стандартам. Возникающая необходимость изучения теоретических аспектов сущности понятия «экономика знаний» и зарубежной практики её использования обусловлена значением человеческого фактора в экономической системе. Сегодня высокий уровень развитияэкономики знаний является необходимым условием для развития экономической системы и целостности государства, повышения национального богатства. В этой связи разработка научных основ, тенденций, закономерностей и направлений развитияэкономики знаний является весьма актуальной, имеет важное теоретическое и практическое значение. Учет человеческого фактора является необходимым условием при проведении реформ, разработке программ социального развития. Состояние изученности проблемы. Вопросам развитияэкономики знаний, как основного фактора повышения эффективности общественного производства, посвящены многие работы западных исследователей. Авторами трудов в области разработки данной концепции являются: Т. Шульц, Г. Беккер, Э. Денисон, Д.Минцер, М.Блауг, Р.Лэйард, Л. Нансен, Б. Вейсборд, С. Баулс, Й. Бен-Порэт, Д. Псонаропулос, Ф.Уэлч, Б. Чизвик, Р.Стоун и многие другие. Теоретико-методологические проблемыповышения эффективности использования человеческого потенциала и формирования экономики знанийисследуются в работах отечественных и зарубежных ученых, в частности: В.С. Автономонова, Ю.В. Баталова, С.А.Белова, В. Брылева, В.С. Гойло, А. Горца, А. Докторовича, С.А. Дятлова , А. Зубкова, Р.И. Капелюшникова, М.Б. Кенжегузина, В.П. Колесова, А. Корсани,В.И. Марункевича, В.М. Моисеенко, Е.В. Пилипенко,Л. Сарыкуловой,Л. Суетиной, И.Н. Тасмагамбетова, О.С. Чудиновских, Ю.К. Шокаманова и др. В Республике Казахстан вопросы эффективности использования человеческого потенциала и перехода к экономике знаний получили уже достаточное освещение, и нашли отражение в работах казахстанских ученых. В то же время многоплановость исследуемой проблемы, наличие неизученных вопросов, нуждающихся в дальнейших научно-теоретических и практических разработках, предопределили выбор темы настоящегоисследования, его цель и задачи. Цель и задачи исследования. Цель настоящей монографии – исследование проблемы эффективного использования человеческого потенциала и разработка на этой основе рекомендаций по формированию в Казахстане общества знаний. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: 1.Исследование теоретико-методических основ развития человеческого потенциала в условиях рыночной экономики. 2. Анализ влияния человеческого капитала на конкурентоспособность экономических систем. 3. Оценка эффективности вложений в развитие образования в Казахстане и определение приоритетов развития системы образования. 4. Исследование теоретико-методических основ формирования в Казахстане общества знаний. 5. Исследование теоретико-методических основ создания и развития инновационных кластеров как институциональной основы формирования общества знаний. Предметом исследования являются совокупность организационных и экономических отношений, складывающихся при формировании и развитии экономики знаний. Объектом исследования выступают экономика и социальная сфера Республики Казахстан в условиях создания предпосылок перехода республики к экономике знаний. Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и эффективного использованиячеловеческого капитала, формирования и развития национальных и региональных инновационных систем и инновационных кластеров, перехода стран-лидеров технологического развития к экономике знаний. Научно-практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные авторами теоретические и методические положения и выводы доведены до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы хозяйственными и государственными органами управления различных уровней иерархии при формировании индустриально-инновационной и социальной политики. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В условиях формирования в Казахстане общества знаний необходим переход от концепции удовлетворения человеческих потребностей к концепции человеческого развития, в соответствии с которой главной целью и смыслом экономического и общественного прогресса является обеспечение каждому человеку возможности реализовать свой потенциал и вести здоровую, полноценную, творческую, активную жизнь. Каждый человек представляет собой личность, которую следует рассматривать в качестве основного приоритета общественного развития и активного участника социально-экономической политики [1, 2]. Концептуальной основойдля разработки стратегии развития и использования человеческих ресурсов в современной рыночной экономике является теория человеческого капитала, в соответствии с которой различные аспекты человеческого поведения и бытия рассматриваются как проявление экономической целесообразности, а затраты индивида на поддержание своего здоровья, приобретение профессиональных навыков, образования или другие изменения в статусе и жизни выступают в качестве инвестиций, которые в будущем должны приносить определенный доход, не только компенсирующий вложенные средства, но и превышающий их. При этом, как отмечал в своей Нобелевской лекции основоположник теории человеческого капиталаГари Беккер, экономический подход к анализу социальных явлений не предполагает, что движущим мотивом для индивида является только эгоизм или материальная выгода [3]. Это лишь метод анализа, а не предположение относительно конкретной мотивации. Прежде чем выбрать определенную линию поведения, поступить так или иначе, люди, как правило, оценивают, насколько выгоден или невыгоден будет именно этот вариант поведения. Причем такой подход относится к совершенно разным сферам человеческих поступков и решений. Под человеческим капиталомследует понимать знания, навыки и способности человека, которые содействуют росту его производительной силы [4]. Эта совокупность знаний, умений и навыков имеет форму капитала, потому что является источником будущих заработков или будущих удовлетворений или того и иного вместе. Этот капитал называется человеческим, потому что он является составной частью человека [5]. Производительные качества и характеристики работника были признаны особой формой капитала на том основании, что их развитие требует значительных затрат времени и материальных ресурсов, и что они, подобно физическому капиталу, обеспечивают своему владельцу более высокий денежный доход. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что капитал не состоит из одних физических активов. Капиталом является любой актив – физический или человеческий, обладающий способностью генерировать поток будущих доходов» [6]. Подобно обычному капиталу, знания,умения и навыки человека: – представляют собой благо длительного пользования, но с ограниченным сроком службы; – требуют расходов по «ремонту и содержанию»; – способны морально устаревать до того, как произойдет их физический износ; –могут изменять свою ценность в зависимости от наличия или отсутствия других сопряженных производственных факторов. Однако существует и своя специфика, заключающаяся в особенности создания и функционирования человеческого капитала. Г. Беккер включил в «инвестиции в человека» расходы не только на общее и профессиональное образование, но и здравоохранение, миграцию, поиск информации о ценах и доходах, рождение и уход за детьми, и другие вложения, содействующие росту производительной силы человека(рисунок 1). Человеческий капитал  Сферы вложения (инвестиции)    Образование Здравоохранение Воспроизводство Миграция  Повышение уровня квалификации Охрана здоровья Поиск информации Рождение и уход за детьми Рисунок 1– Сферы вложения человеческого капитала. Рассмотрим различные формы и особенности инвестирования в человека: 1 Образование и подготовка кадров на производстве повышают уровень знаний человека, то есть увеличивают объем человеческого капитала. При этом исходным пунктом при анализе производственной подготовки служат разграничения между общими и специальными инвестициями в человека. Специальная подготовка наделяет работника знаниями, умениями и навыками, представляющими интерес лишь для той фирмы, в которой они были получены. Чем выше инвестиции фирм в специальный человеческий капитал, тем ниже текучесть рабочей силы. 2 Охрана здоровья, сокращая заболеваемость и смертность, продлевает срок производительного использования человеческого капитала. 3 Миграция и поиск информации способствуют перемещению рабочей силы в районы и отрасли, в которых труд лучше оплачивается, то есть туда, где цены за услуги человеческого капитала выше. 4 Рождение и уход за детьми представляют собой форму воспроизводства «человеческого капитала» в следующем поколении. Образование и здравоохранение – это факторы долговременного действия. Продуктом процесса образования является качественно новая рабочая сила с высоким уровнем квалификации, способная к труду большей сложности. Охрана здоровья делает человека способным к более интенсивному и продолжительному труду. В отличие от них миграция и поиск информации выступают как факторы кратковременного действия. Если образование и охрана здоровья связаны с действительным ростом цены и труда, то миграция и поиск информации отражают процессы колебания цены труда вокруг его стоимости. Миграция и поиск информации – это процессы распределительного порядка, тогда как образование и здравоохранение представляют собой отдельные моменты в процессе создания качественно новой рабочей силы. Таким образом, можно сделать вывод, что создание человеческого потенциала (например, процесс обучения) требует активных трудовых усилий от инвестора [5]. Г. Беккер сумел индивидуализировать обучение и другие формы роста человеческого капитала, приведя их в соответствие с гипотезой рациональных ожиданий, согласно которой каждый работник вполне разумно и расчетливо определяет стратегию наращивания своего профессионального потенциала, инвестируя средства в образование и другие факторы его развития до того момента, пока это рентабельно. Рентабельность или норма отдачичеловеческого капитала исчисляется путем отношения полученных доходов к его стоимости. R = D / C, (1) где R – норма отдачи человеческого капитала; D – сумма доходов, полученных за время производительного использования человеческого капитала; C – сумма инвестиций в человеческий капитал. Норма отдачи человеческого капитала выполняет ту же функцию, которую применительно к физическому капиталу, выполняет норма прибыли. Она измеряет степень эффективности инвестиций в человеческий капитал и регулирует их распределение. Высокие нормы отдачи человеческого капитала свидетельствуют о недоинвестировании в данную сферу, низкие – о переинвестировании. Исходя из таких характеристик, как интеллектуальные способности, финансовое положение, возраст и т.п. люди соизмеряют предстоящие расходы с дисконтированной величиной будущих доходов, то есть ведут себя, как при вложении денег в какое-либо дело. Так, например, чтобы решить вопрос о продолжении учебы, человек должен сравнить ожидаемую норму отдачи образования с величиной процента: –образование будет приобретено, если ожидаемая норма отдачи превосходит норму процента; – образование не будет приобретено, если норма процента превосходит норму отдачи. Другими словами, учащиеся направляют свои ресурсы туда, где их ожидает наибольшая денежная выгода. Теоретически индивидуум должен вкладывать свои средства в обучение до тех пор, пока предельная норма отдачи от этих инвестиций не сравняется с предельными издержками их финансирования. Необходимость «вложений в человека» была обоснована Т. Шульцем, искавшего объяснение результатам эмпирических исследований Э. Денисона [7], который установил, что технические нововведения и расширение масштабов использования труда и производственного оборудования могли обеспечить в лучшем случае лишь половину увеличения ВНП, реально полученного США в XXвеке. Необходимо было найти другие аналогичные по мощности факторы экономического роста – в противном случае ставился под сомнение неоклассический постулат о сбалансированной трансформации всех экономических факторов. Таким фактором, по мнению Т. Шульца, является образование, так как с помощью образования наемный работник делается ответственным и инициативным в условиях быстроизменяющейся экономической среды. Повышение качества рабочей силы в результате приобретения работниками знаний и мастерства, имеющих экономическую ценность, Т. Шульц считает таким же естественным итогом вложений дополнительных средств в образование, как технический прогресс является результатом инвестиций в улучшение технологической структуры производства [8]. Категория «человеческий капитал» неразрывно связана с понятиями «человеческий потенциал» и «человеческое развитие» (рисунок 2). |