21.02.26. Якушенко. Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций Содержание

• Название: Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций Содержание
• Дата: 07.11.2021
• Размер: 314.17 Kb.
• Имя файла: 21.02.26. Якушенко.docx
• Тип: Закон; #265079
• страница: 1 из 10

Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций

Содержание

Введение 3

1. Сущность и содержание административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций 8

1.1 Становление законодательных основ предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций 8

1.2 Виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций 18

2. Юридический состав административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций 36

2.1 Объект и объективная сторона административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций 36

2.2 Субъект и субъективная сторона административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций 44

2.3 Проблемы административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности и СРО, и предложения по их устранению 49

Заключение 69

Список литературы 72

Введение

Актуальность исследуемой темы. 1 июля 2021 г. исполнится 19 лет с момента введения в действие на территории России Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс об административных правонарушениях) [1].

Кодификация законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации на федеральном уровне явилась большим достижением отечественной правовой системы. Во многих европейских странах ответственность за административные проступки предусмотрена в разрозненных нормативных правовых актах. Так, например, в Германии в 2008 г. действовало около тысячи федеральных законов, содержавших составы административных правонарушений [13].

Длительный период применения Кодекса об административных правонарушениях в России подвиг автора представленного исследования проанализировать практику привлечения к административной ответственности. В качестве предмета исследования была выбрана сфера административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности и СРО.

Об актуальности данного предмета свидетельствуют многочисленные попытки оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности государства в отношении предпринимателей в целях исключения избыточного давления на бизнес [4]. Первое, на что было обращено внимание при анализе сферы административной ответственности, − это огромное количество изменений Кодекса об административных правонарушениях [1], которые не имеют системного характера и отличаются чрезмерной детализацией, необоснованно превращая КоАП РФ в сборник казуальных правил.

Так, за неисполнение предписаний различных административных органов в настоящее время в гл. 19 КоАП РФ предусмотрено несколько составов административных правонарушений. При одинаковой общественной опасности таких правонарушений размер наказания за них различается в разы.

Важной целью административной реформы, которая проводится в РФ, является создание продуктивных заменяющих институтов управления, направленных на реализацию единой государственной политики, способной защитить интересы субъектов предпринимательской деятельности и снизить уровень воздействия государства на предпринимательскую деятельность.

Делегирование координирующих государственных функций негосударственным организациям - это важная, с точки зрения административного права, задача, которая затрагивает интересы общества. Государственные функции управления, соответствующие поставленным целям и не противоречащие действующему законодательству, могут быть переданы субъектам, которые не являются органами публичной власти, что позволит предоставить возможность снизить непродуктивную деятельность государства в экономике, снизит расходы бизнеса на преодоление административных преград. Детальная проработка юридических условий на теоретическом и практическом уровнях, а также передача таких функций является обязательным условием создания и развития общественных отношений в сфере саморегулирования предпринимательской деятельности. Ввиду того, что природа таких отношений отличается от традиционного понимания государственного управления экономикой, именно поэтому необходимо углубленно исследовать правовой статус саморегулируемых организаций (далее - СРО).

Степень разработанности проблемы. Проблемам административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций посвящены труды таких ученых, как В. А. Кепов; А.А. Герасимов; 3. М. Баймуратова; П. Б. Салин; Д. О. Грачев, К. В. Руденко; Ю. А. Романов; Н. Я. Быстрицкая; Т. В.Дзгоев ; А. Ю. Колябин. Достаточно подробно проблема правового регулирования редепинимательских отношений раскрывается в диссертации О. Н. Максимович «Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности как проявление гражданско-правового метода регулирования общественных отношений» (Казань, 2007), но в ней саморегулирование, как способ организации предпринимательских отношений, не находит полного отражения. Комплексное решение обозначенных проблем, позволяющее устранить пробелы в теории и законодательстве, в настоящее время практически отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, актуальность темы исследования очевидна.

Гипотеза исследования: предполагается, что внесение изменений в КоАП РФ путём уточнения составов правонарушений, за совершение которых к административной ответственности могут быть привлечены саморегулиуремые организации, их должностные лица, а также путём установления административной ответственности субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности, нарушающих требование об обязательном членстве в СРО позволит повысить эффективность института саморегулирования в России.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с административными правонарушениями в предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие и определяющие меры административной ответственности за совершение предусмотренных указанным кодексом административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и саморегулирования.

Целью настоящего исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию института административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО.

Для того чтобы реализовать поставленную цель, необходимо решить ряд задач:

- систематизировать принципы законодательства об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО;

- дать понятие и выявить признаки административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО;

- исследовать виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО;

- разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере предпринимательской деятельности и СРО.

Нормативная база данного исследования состоит из Конституции РФ, федерального законодательства в сфере административного, предпринимательского, финансового, гражданского и иных отраслей права, указы Президента, а так же постановления Правительства РФ.

Методологическая основа исследования включает в себя совокупность научных методов познания, осуществляющих в полном объеме анализ предмета и помогающих сделать нужные выводы.

При проведении исследования использовались различные общие и частные методы и приемы исследования, в том числе: диалектический, формально-логический, исторический, аналитический, структурно-функциональный, а также сравнительно-правовой и технико-юридический методы.

Теоретическую значимость исследования определяет актуальность и новизна выделенных правовых проблем, а также их решение.

Практическая значимость исследования заключается в разработке ряда предложений, направленных на углубление понимания правовой сущности и особенностей административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и СРО, определение специфических особенностей каждого элемента состава указанных правонарушений.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения, списка использованных источников.