0. Понятие и функции денег
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
рование, валютное регулирование, а также устанавливает прямые количественные ограни- чения. 3.Органы государственного (муниципального) финансового контроля. В систему органов гос- ударственного и муниципального финансового контроля включены: Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти. Это органы специальной компе- тенции, созданные для проведения финансового контроля в отдельных областях бюджет- ной деятельности либо на различных этапах бюджетного процесса. Пример: Министерство финансов, Федеральное казначейство контрольные органы законодательных органов государственной власти субъектов РФ и контрольные органы представительных органов местного самоуправления. 50. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов власти. На основе статьи БК: рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, в ходе проводимых законодательными (представительными) орга- нами слушаний и в связи с депутатскими запросами, формируют и определяют правовой статус органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляют другие полномочия Законодательным (представительным) органам в пределах их компетенции по бюджетным во- просам, установленной Конституцией РФ, настоящим Кодексом, иными нормативными право- выми актами РФ, для обеспечения их полномочий должна быть предоставлена органами ис- полнительной власти, местными администрациями, органами управления государствен- ными внебюджетными фондами вся необходимая информация. 51. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти. БК РФ Статья 154. 1. Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные ор- ганы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представи- тельных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и со- ставление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утвер- ждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государ- ственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоя- щим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (му- ниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют ис- полнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществ- ляют иные бюджетные полномочия. Финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ. 3. Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по казначейскому об- служиванию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с настоящим Кодексом. 4. Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся глав- ными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администра- торами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соот- ветствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соот- ветствии с ним правовыми актами. 5. Органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента РФ в порядке, установленном Правительством РФ, с уче- том особенностей, предусмотренных ФКЗ "О военном положении", ФКЗ "О чрезвычайном положе- нии", ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. 52. Бюджетные полномочия Банка России и иных кредитных организаций. БК РФ Статья 155. Бюджетные полномочия Центрального банка РФ 1. ЦБ РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления единой государственной денежно-кредит- ной политики. 2. ЦБ РФ обслуживает единый казначейский счет в валюте РФ, банковские счета Федераль- ного казначейства в валюте РФ, иные банковские счета в валюте РФ, банковские счета в иностранных 3. Центральный банк РФ осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ. 4. оказывает Федеральному казначейству услуги по переводу денежных средств; 5. проводит операции в валюте РФ по приему наличных денежных средств от участников системы казначейских платежей и по их обеспечению наличными денежными средствами в валюте РФ; 6. Центральный банк РФ приостанавливает операции по счетам, открытым с нарушением настоящего Кодекса и иных федеральных законов. В случае приостановления операций по счетам, указанным в настоящем пункте, на основании представлений территориальных органов Федерального казначейства Центральный банк РФ осуществляет перевод остатков денежных средств с указанных счетов на единый каз- начейский счет Про иные кредитные организации: 1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов. 2. Кредитные организации без взимания платы выполняют также функции по обслуживанию счетов бюджетов в случае отсутствия учреждений ЦБ РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 4. Кредитные организации обслуживают банковские счета Федерального казначейства, предна- значенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по от- дельным операциям участников системы казначейских платежей, а также единый казначейский счет в иностранной валюте. Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взи- мания ими платы. 5. Кредитные организации приостанавливают операции по счетам, открытым с нарушением насто- ящего Кодекса и иных федеральных законов 53. Бюджетные полномочия и ответственность главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномо- чиями: 1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств; 2. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 3. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 5. формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; 6. обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных меж- бюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; 2. распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведом- ственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответ- ствующую часть бюджета; 3. обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных меж- бюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; 4. в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится. Ответственность ст 160 утратила силу Если в билете все таки будет ответственность то вот: Главный распорядитель и распорядитель бюджетных, а также должностные лица главного распо- рядителя п распорядителя бюджетных средств отвечают за: 1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; 2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информа- ции, связанной с исполнением бюджета; 3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подве- домственным получателям и распорядителям бюджетных средств; 4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по под- ведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюд- жет; 5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; 6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; 7) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муници- пальныхуслуг при утверждении смет доходов и расходов; 8) эффективное использование бюджетных средств; 9) соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Ко- декса. 54. Бюджетно-правовой статус государственных и муниципальных учреждений. БК РФ Статья 161. Особенности правового положения казенных учреждений 1. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. 2. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если та- кое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной дея- тельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные ра- боты при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавлива- ется (устанавливаются) государственным (муниципальным) органом, в ведении которого нахо- дится казенное учреждение. 3. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования. 4. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. 5. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполни- тельном документе. 6. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. 55. Получатель бюджетных средств: основные права и обязанности. ст.6 БК РФ: Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган госу- дарственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового об- разования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Ко- дексом; Права: есть полномочия, статья с правами и обязанностями утратила силу БК РФ Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств 1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюд- жетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств пред- ложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); 6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему глав- ному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответ- ствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирую- щими бюджетные правоотношения. Обязанности: -использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; -своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе; - своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе и др. 56. Стадии бюджетного процесса РФ: понятие, виды, цели и задачи осуществления. Cтадии бюджетного процесса – это последовательно совершаемые в определенном порядке дей- ствия, направленные на достижение определенного результата, осуществляемые специально уполномоченными субъектами. Виды: 1. основные - которые каждый бюджет ППО и внебюджетного фонда последовательно проходит в рамках бюджетного цикла: 1.1 Составление проекта бюджета; 1.2 Рассмотрение и утверждение бюджета; 1.3 Исполнение бюджета; 1.4 Контроль за исполнением бюджета; 1.5 Осуществление бюджетного учета, составление и утверждения бюджетной отчетности. 2. Дополнительные стадии применяются в БП в случае, если нарушается процесс циклической смены одной стадии другой, либо есть препятствия в осуществлении одной из стадий. Когда закон о бюджете не принят до начала финансового года. 2.2 Временное управление бюджетом; 2.3 Коррекционная стадия; 2.4 Стадия введения временной финансового администрирования. Цели: обеспечение эффективного развитие экономики законности и целесообразности финансовой деятельности. Задачи: организация формирования, распределения и использования бюджета - централизованного фонда денежных средств; эффективное распределение бюджетных ресурсов между различными субъектами; контроль за движением бюджетных средств от момента их формирования до момента исполь- зования; исключение нецелевого использования средств и др. 57. Основы и порядок составления проектов бюджетов. 1. Первый этап бюджетного процесса — составление проектов бюджетов. Он начинается с бюд- жетного послания Президента РФ. 2. Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответ- ствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые ор- ганы субъектов РФ и МО. 3. Представительный орган, получив проект бюджета, направляет его в Совет Федерации и Пре- зиденту РФ, а также Счетной палате РФ. Аналогично организуется работа по составлению и пред- ставлению бюджета в субъектах РФ и МО. Составление бюджета опирается на: 1) Бюджетное послание Президента РФ; 2) прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; 3) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующих террито- рий на очередной финансовый год. Порядок и сроки составления проектов бюджетов 1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государ- ственных внебюджетных фондов РФ устанавливаются Правительством РФ с соблюдением требо- ваний, установленных настоящим Кодексом. Внесение Министерством финансов РФ проекта федерального закона о федеральном бюд- жете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государ- ственных внебюджетных фондов РФ в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу. 2. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов РФ и проектов бюджетов тер- риториальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполни- тельными органами государственной власти субъектов РФ с соблюдением требований, уста- навливаемых настоящим Кодексом и законами субъектов РФ. 3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными ад- министрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муници- пальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. 58. Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов. Рассмотрение и утверждение бюджета – разновидность (вторая, сразу после составления про- екта бюджета) основных стадий бюджетного процесса. В каждом ППО установлен особый порядок реализации данной стадии.( ст. 184.1 БК) В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к кото- рым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюд- жета, а также иные показатели В ФЗ о федеральном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в случае, если они не установлены БК. В законе субъекта РФ о бюджете субъекта РФ должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом субъекта РФ, бюджетом территориального государственного внебюд- жетного фонда, бюджетами МО, входящих в состав данного субъекта РФ, в случае, если они не установлены БК, ФЗ о федеральном бюджете, законами субъекта РФ. В решении представительного органа муниципального района (городского округа с внутриго- родским делением) о бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским де- лением) должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений (внутригородских районов) в случае, если они не установлены иными актами. ст. 185 БК: Правительство РФ, Высшие исполнительные органы гос.власти субъектов РФ, местные админи- страции муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представи- тельного) органа соответственно проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и проекты ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период в установленные сроки. Одновременно с проектом бюджета в законодательный (представительный) орган представля- ются необходимые документы и материалы. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и утверждения закона (решения) о бюджете определяется для: 1)федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ - Бюджетным Кодексом; 2)регионального бюджета и бюджетов территориальных фондов ОМС- законом субъекта РФ в со- ответствии с требованиями БК; 3)местного бюджета - НПА представительного органа МО в соответствии с требованиями БК. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и утверждения закона (решения) о бюджете должен предусматривать вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение показателей и характеристик (приложений). ПРОЦЕДУРА: Проект ФЗ о федеральном бюджете (ФБ)на очередной финансовый год и плановый период дол- жен быть ВНЕСЕНЫ в Государственную Думу (ГД) до 24 часов 1 октября текущего года. (Вно- сит Правительство РФ) Одновременно представляется Президенту РФ. Проектом ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточне- ние показателей утвержденного федерального бюджета (ФБ) планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета + Проект вносится одновременно с необходимыми материалами и документами + Проекты ФЗ: 1. о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период; 2. о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый пе- риод. ЦБ РФ не позднее 15 декабря текущего года представляет в ГД проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год не позд- нее 1 октября текущего года представляет в ГД проект основных направлений единой госу- дарственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период и плановый период (предварительно этот проект идет Президенту РФ и в Правительство РФ). В течение суток со дня внесения Совет ГД (в период парламентских каникул – Председатель ГД) направляет эти проекты в ответственный за рассмотрения бюджета комитет ГД, для подготовки заключения о соответствии всех актов требованиям БК. Совет ГД (или Председатель ГД) на основании заключения Комитета по бюджету принимает ре- шение: 1) принять к рассмотрению ГД; 2)вернуть в Правительство РФ на доработку. Доработанные законопроекты должны быть представлены в ГД Правительством РФ в 10дневный срок и рассмотрены Советом ГД(Председателем ГД). Если проект внесен с соблюдением требований (пусть даже и доработан), Совет ГД (П ГД) в течение 3х дней направляет его другим S права законодательной инициативы, в комитеты ГД для внесения замечаний и предложения, а также к Счетную палату РФ на заключение (возможно, что некоторые отдельные положения будут рассматривать отдельные комитеты (специализиро- ванные) – по отдельным вопросам. КОМИТЕТОМ-СОИСПОЛНИТЕЛЕМ при рассмотрении основных характеристик ФБ является коми- тет, ответственный за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ на очере- ной финансовый год и плановый период. ГД рассматривает проект ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период в те- чение 60 дней в 3х чтениях. 59. Порядок исполнения бюджетов. Исполнение бюджета – процесс реализации утвержденного бюджета по доходам и расходам, т. е. это обеспечение полного и своевременного поступления доходов в бюджет и их использование по целевому назначению. Общую ответственность за исполнение бюджета соответствующего уровня несут: за федеральный бюджет - Правительство РФ; за бюджет субъекта РФ - правительства (администрации) субъектов РФ; за исполнение местного бюджета - исполнительные ОМСУ. В деятельности по исполнению бюджета участвуют разнообразные органы. Непосредственной работой по исполнению бюджета занимается Минфин России и его структур- ные подразделения. За исполнение бюджета по поступлению в доходную часть налогов отвечают налоговые органы. Особое место и роль в исполнении бюджета принадлежит главному распорядителю, распоряди- телям и получателям бюджетных средств. В исполнении бюджета, кроме того, участвуют органы федерального казначейства и банковской системы. Осуществляется по доходам и расходам. 1) по доходам предусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступ- лений в бюджетную систему РФ; - перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взыс- канных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и про- центов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм; - уточнение платежей в бюджеты бюджетной системы РФ; перечисление казначейством излишне распределенных сумм внебюджетных трансфертов (уточне- ние). Все фактические платежи, которые поступают в бюджет зачисляются на единый счет бюд- жета, открытый Ф. казначейством в ЦБ для каждого ППО. Администратором всех налоговых пла- тежей выступает налоговый орган. 2. ИСПОЛНЕНИЕ Б. ПО РАСХОДАМ предусматривает: принятие бюджетных обязательств; 1. подтверждение денежных обязательств; 2. санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. 60. Контроль за исполнением бюджетов. Контроль за исполнением бюджета осуществляется представительными/законодательными ор- ганами власти, Счетной палатой РФ, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, и контрольно-счетными палатами территориальных органов власти, финансовыми и налоговыми органами. Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения со- блюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В РФ контроль за исполнением бюджета имеет две формы – парламентский и административ- ный. 1. Парламентский контроль предполагает следующие права соответствующих пред- ставительных органов власти: 1) получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; 2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета; 3) утверждение отчета об исполнении бюджета; 4) создание собственных контрольно-счетных органов для проведения внешнего аудита бюджетов; 5) вынесение оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов. 2) Административный контроль предполагает: 1) право проведения проверок главных рас- порядителей и получателей бюджетных средств; 2) право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства; 3) право требовать устранения выяв- ленных нарушений бюджетного законодательства; 4) право проверок. (ЛЕКЦИЯ) из файла 1. Включает проверку исполнения бюджета; 2. Бюджетный аудит; 3. Внешнюю и внутреннюю проверку Её осуществляют как законодательные органы власти, так и исполнительные: Как сам законодательный орган власти (Законодательное Собрание), так и Контрольно-счетная палата; Испонительные органы власти (Спец. Орган – ФС фин.бюдж.надзора); контрольно – ревизионные органы субъектов РФ, МО; Проверка целевого, адресного и эффективного расходования бюджетных средств. Органы всех уровней законодательной власти осуществляют следующие виды контроля за ис- полнением бюджета: предварительный, текущий и последующий. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ – до совершения финансовых операций,осуществляется в целях предупре- ждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. ПОСЛЕДУЮЩИЙ – после совершения финансовых операций, осуществляется по результатам ис- полнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, до- стоверности учета и отчетности. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ бывает ВНУТРЕННИЙ (ОИВ) и ВНЕШНИЙ (контрольно-сч.палатами). Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля явля- ются проверка, ревизия, обследование 61. Бюджетный учет и бюджетная отчетность. ПАРАЛЛЕЛЬНО СО СТАДИЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ ИДЕТ БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ, но заканчивается после исполнения Бюджетный учет ведут в течение всего фин.года ----по окончании фин.года составляют Отчет по исполнению бюджета. Б.учет – упорядоченная система сбора, обработки, регистрации, обобщения информации в денежном выражении о состоянии активов ППО, а также об операциях их изменяющих. Б.учет основан на бюджетных классификациях и осуществляется в соответствии с планом счетов. Б.отчетность – документы, отражающие операции по доходам и расходам бюджета, состав- ляемые по результатам исполнения бюджета. Разновидности: Промежуточная – в теч. фин. года – по итогам исполнения б. за определенный период (ведется нарастающим итогом с 1 января фин.года). Итоговая – составляется после 31.12, подлежит подтверждению и принятию в уст.сроки. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов РФ. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обяза- тельств РФ, субъектов РФ и МО, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязатель- ства. Ведение бюджетного учета в целях сбора, регистрации и обобщения информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы РФ и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций осуществляется Федеральным казначейством. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюд- жетную классификацию РФ. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством фи- нансов РФ. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета - содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. 2) баланс исполнения бюджета - содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обяза- тельствах РоссРФ, субъектов РФ и МО на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета. 3) отчет о финансовых результатах деятельности - содержит данные о финансовом результате де- ятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государ- ственного управления. 4) отчет о движении денежных средств - отражает операции по счетам бюджетов по кодам класси- фикации операций сектора государственного управления 5) пояснительную записку - содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах ис- пользования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получате- лями) бюджетных средств в отчетном финансовом году Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. 62. Временное управление бюджетом. Реализуется Органом исполн власти, она состоит в том, что все доходы подлежат зачислению (БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС) В случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года: 1. финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превы- шающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном фи- нансовом году; 2. иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (норма- тивах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год; 3. порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы РФ сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через 3 месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных выше. При этом финансовый орган не имеет права: 1. доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам 2. предоставлять бюджетные кредиты; 3. осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; 4. формировать резервные фонды. Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муници- пального) долга, выполнением международных договоров. 63. Временная финансовая администрация: понятие, основание и порядок введения, основ- ные полномочия. Временная финансовая администрация - федеральный орган исполнительной власти (исполни- тельный орган государственной власти субъекта РФ), уполномоченный Правительством РФ (выс- шим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ) подготавливать и осуществ- лять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов РФ) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государствен- ной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролиро- вать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государствен- ной власти субъектов РФ (местной администрации). Основания и порядок введения временной финансовой администрации 1. Временная финансовая администрация в субъекте РФ вводится на срок до одного года решением Верховного Суда РФ при осуществлении производства по делу о восстановле- нии платежеспособности субъекта РФ в порядке, установленном федеральным законом. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании вводится на срок до од- ного года решением арбитражного суда субъекта РФ при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в порядке, установленном фе- деральным законом. 2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в субъекте РФ подается в Верховный Суд РФ Правительством РФ. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъекта РФ высшим должностным лицом субъекта РФ (руководите- лем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) представи- тельным органом муниципального образования, главой муниципального образования. 3. Решение Верховного Суда РФ о введении в субъекте РФ временной финансовой админи- страции принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в ре- зультате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 настоящего Кодекса и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финан- совом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюд- жетом субъекта РФ. 4. Под просроченной задолженностью по исполнению бюджетных обязательств субъекта РФ (муниципального образования), возникшей в результате решений, действий или бездей- ствия органов государственной власти субъекта РФ (органов местного самоуправления), по- нимаются не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства субъекта РФ (муници- пального образования), признанные в качестве таковых судом и (или) органами государственной власти субъекта РФ (органами местного самоуправления), в том числе при представлении в Мини- стерство финансов РФ (исполнительные органы государственной власти субъекта РФ) бюджетной отчетности. 5. Временная финансовая администрация в субъекте РФ (муниципальном образовании) не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий законодательного (предста- вительного) органа. 6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администра- ции, вводимой в субъектах РФ, утверждения структуры и штатного расписания, а также финансо- вого обеспечения деятельности указанной временной финансовой администрации устанавлива- ется Правительством РФ. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указан- ной временной финансовой администрации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой админи- страции 1.) Временная финансовая администрация, введенная в субъекте РФ (муниципальном образо- вании), осуществляет следующие полномочия: - организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в порядке, установленном Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ); - организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обя- зательств субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, предусмотренном федеральным законом; - разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) - разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта РФ (органы местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ (муниципальных правовых актов муниципальных образований), предусмотренные планом вос- становления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), утвержденным Верховным Судом РФ (арбитражным судом субъекта РФ); - в случае, если представленные временной финансовой администрацией проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (муниципальных правовых актов) не приняты в течение 15 дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой ад- министрации, принимает указанные проекты нормативных правовых актов (муниципальных право- вых актов местной администрации муниципальных образований); -осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), утвержденного Верховным Судом РФ (арбитражным судом субъ- екта РФ), и предусмотренных им нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов); -осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета); -осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федераль- ными законами. |