0. Понятие и функции денег
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансо- вой администрации, несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее следующих полномочий: (1) в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет РФ (субъект РФ) в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования); (2) вносит на рассмотрение арбитражного суда и соответствующих органов государственной вла- сти субъекта РФ (органов местного самоуправления) проект плана восстановления платежеспо- собности субъекта РФ (муниципального образования); (3) вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта РФ (органов местного само- управления) проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования); (4) согласовывает внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования); (5) дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия руководителя финансового органа субъекта РФ (муниципального образования). И иные полномочия 64. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюд- жетной системы РФ производится в соответствии с БК на основании исполнительных до- кументов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требовани- ями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнитель- ных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстанов- лению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является: • представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; • представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; • невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю. Основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на ис- полнение, являются: 1)невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем и (или) судом в исполнительном документе 2)отсутствие в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточне- нии реквизитов банковского счета взыскателя. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для но- вого предъявления указанного документа к исполнению. Отдельными статьями главы 24.1 БК регламентирован порядок исполнения судебных ак- тов, предусматривающих обращение взыскания на средства: - федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений (ст. 242.3); - субъекта РФ по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта РФ (ст. 242.4); - местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений (ст. 242.5). ОРГАНАМИ, уполномоченными исполнять судебные акты по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, являются: - Минфин России или соответствующие финансовые органы субъекта РФ (муниципального обра- зования); - органы федерального казначейства; - Федеральная служба судебных приставов. Таким образом, установленный законом организационно-правовой механизм исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов предусматривает как бюд- жетное исполнение финансовыми органами, так и принудительное исполнение территори- альными органами ФССП России. 65. Понятие и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ. Бюд- жетно-правовая ответственность и ее место в системе видов юридической ответственно- сти. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства — это обязанность лица, нару- шившего бюджетное законодательство, претерпеть лишения имущественного характера в ре- зультате применения к нему государством в лице органов, исполняющих бюджет или ответ- ственных за его исполнение, а также суда соответствующих мер принуждения. В зависимости от возрастания степени общественной опасности оснований ответственности за нарушения бюджетного законодательства в ее содержании выделяются бюджетно-правовая ответственность административная ответственность уголовная ответственность Бюджетно-правовая ответственность — это применение к субъекту бюджетного правонаруше- ния (субъекту РФ, государственному органу, органу местного самоуправления) мер публичного государственного принуждения, выражающихся в установлении отрицательных последствий для нарушителя, которые заключаются в наложении на него дополнительных обременительных обя- занностей, предусмотренных санкцией нарушенной бюджетно-правовой нормы, в строго опреде- ленном для этого процессуальном порядке. В связи с тем что в настоящее время БК РФ ориентирован на ответственность субъектов РФ, государственных органов, органов местного самоуправления,а ответственность долж- ностных и юридических лиц установлена в КоАП РФ, физических лиц — в УК РФ, субъек- тами бюджетной ответственности за нарушения в сфере бюджетных отношений являются получатели и главные распорядители и распорядители бюджетных средств. Бюджетно-правовая ответственность характеризуется следующими признаками: наступает за бюджетное правонарушение; выражается в применении к правонарушителю санкций бюджетно-правовых норм. Бюд- жетно-правовые санкции установлены в БК РФ, ежегодно принимаемом законе о федеральном бюджете. Правом применения бюджетно-правовых санкций наделены Минфин России, Федераль- ное казначейство, органы, исполняющие бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты; влечет для правонарушителя определенные отрицательные последствия имущественного характера. Это обусловлено спецификой бюджетно-правовых санкций, имеющих имущественный характер и, таким образом, воздействующих на экономические интересы правонарушителей. реализуется в специфической процессуальной форме. правонарушитель несет ответственность перед всем обществом как источником публичной власти. 66. Понятие и виды бюджетных правонарушений. Виды мер принуждения за бюджетные правонарушения. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства РФ и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюд- жетной системы РФ, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджет- ных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного адми- нистратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Закон, прежде всего, точно определяет виды нарушений бюджетного законодательства, за которые виновные должны быть привлечены к ответственности: -преднамеренное сознательное неисполнение действующего законодательства; - нецелевое рас- ходование средств; - отказ от перечисления или же неполное перечисление бюджетных ресурсов на реализацию про- ектов, предусмотренных законом о бюджете; - задержки с подачей отчетов, а также иных документов и сведений, которые дают представление о ходе исполнения бюджета; - нарушение порядка и правил ведения отчетно-учетной документации, несоответствие подписи и данных, содержащихся в данных документах. В соответствии с законом, ответственность за нарушение бюджетного законодательства, предусматривает применение таких мер: - предупреждение должностного лица о небрежном исполнении закона о бюджете; - арест, замораживание или блокировка расходов; - изъятие средств; - приостановление, в случаях, предусмотренных законом, операций в кредитных учреждениях; - штраф, пеня, неустойка. 67. Налоговое право как подотрасль финансового права. Налоговая система РФ. В настоящее время вопрос о месте налогового права в правовой системе активно обсуждается. Можно выделить три существующие в юридической литературе точки зрения: 1) налоговое право является самостоятельной отраслью права; 2) налоговое право является институтом или подотраслью финансового права ; 3) налоговое право является межотраслевым правовым институтом, в основе которого лежат нормы конституционного, административного, гражданского и финансового права. В настоящее время налоговое право следует рассматривать как подотрасль финансового права, поскольку в современных условиях оно явно вышло за границы финансово-правового ин- ститута. В ст. 2 НК РФ определены отношения, регулируемые законодательством о налогах и сбо- рах. Налоговый кодекс РФ к сфере действия законодательства о налогах и сборах относит следующие властные отношения: • по установлению, введению и взиманию налогов и сборов; • возникающие в процессе осуществления налогового контроля; • возникающие при обжаловании актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц; • возникающие при привлечении к ответственности за совершение налогового правонару- шения. Установленный ст. 2 НК РФ перечень имущественных и процессуальных отношений, обра- зуют их предмет налогового права, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Метод правового регулирования находится в прямой зависимости от характера и содержания ре- гулируемых отношений. Налоговое право посредством метода регулирования доводит до участни- ков общественных правоотношений соответствующие правовые предписания. положение о том, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения, на законодательном уровне подтверждает использование в налоговом праве метода властных пред- писаний- императивного. Основой налогового права является норма права. Налоговое право, являясь подотраслью финан- сового права, имеет производную от него систему. Структурными элементами системы налогового права в науке выделяют общую и особенную ча- сти. В свою очередь, налоговые нормы, регулирующие однородную группу налоговых отношений, могут объединяться в институты налогового права, в рамках которых могут формироваться и субинституты. Выявление структурных элементов налогового права позволяет отслеживать прин- ципы взаимодействия различных налоговых правовых норм между собой. Система налогового права обладает характерными признаками: прежде всего научной обоснован- ностью, единством, согласованностью, объективность Общая часть налогового права представляет собой объединение тех налоговых норм, которые подлежат применению при регулировании любых отношений, являющихся предметом регулирова- ния налогового права Особенная часть налогового права включает нормы, которые подлежат применению к опреде- ленным отношениям, регулируемым данной подотраслью права. Следует отметить: несмотря на то что в науке выделяются общая и особенная части, налоговое право является единой системой. принципы налогового права – это исходные положения, формирующие фундаментальную ос- нову налогового права. Впервые принципы налогового права нашли законодательное закрепление в ст. 3 НК РФ и определяются как основные начала законодательства о налогах и сборах. Так, к числу специальных принципов налогового права следует относить следующие наиболее важные принципы: 1) всеобщность налогообложения; 2) равенство плательщиков налогов и сборов; 3) равенство налогового бремени; 4) экономическая обоснованность установления налогов и сборов; 5) определенность налогов и сборов; 6) принцип презумпции добросовестности налогоплательщиков. Налоговая система — это совокупность налогов и сборов, взимаемых с плательщиков в порядке и на условиях, определенных Налоговым кодексом. В РФ устанавливаются следующие виды налогов и сборов: 1. федеральные, 2. региональные и 3. местные. 68. Понятие и признаки налогов. Налог(с лекции)– общеобязательный платеж в денежной форме, взимаемый с физических лиц и организаций посредством передачи денежных средств из частной собственности в публич- ную. ( НК) Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взи- маемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве соб- ственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в це- лях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных обра- зований. Признаки налога. 1. Обязательность. Бесспорным отличительным признаком налогов выступает их обязательный характер, означающий юридическую обязанность перед государством. Налог устанавлива- ется государством в одностороннем порядке, без заключения договора с налогоплательщи- ком, и взыскивается в случае уклонения от его уплаты в принудительном порядке. Уплата налогов является важнейшей обязанностью каждого гражданина. 2. Безвозвратность и индивидуальная безвозмездность. Законно уплаченные налоговые пла- тежи не возвращаются обратно к налогоплательщику в виде тех же денежных сумм.Налогопла- тельщик обязан только сам лично уплатить причитающиеся с него налоги, и, как следствие, только он лично может быть привлечен к налоговой ответственности. 3. Денежный характер. Все налоговые платежи уплачиваются только в денежной форме. 4. Публичное предназначение. Публичный характер налогов обусловливает общественную опас- ность налоговых правонарушений, выражающуюся в первую очередь в нарушении финансовых интересов государства. 69. Понятие и признаки сборов. из налогового кодекса. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении платель- щиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномо- ченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предостав- ление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринима- тельской деятельности. Признаки: К общим признакам относят: • обязательность уплаты налогов и сборов в соответствующие бюджетные и внебюджетные фонды; • адресное поступление в бюджеты или фонды, за которыми они закреплены; • изъятие на основе законодательно закрепленной формы и порядка поступления; • возможность принудительного способа изъятия; • контроль единой системы налоговых органов Омелехина: из файла Отличие налога от сбора состоит в том, что сбор возмезден, т.к. эквивалент услуга. 70. Страхование как институт финансовой системы РФ. 1. Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъек- тов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков. Страхование –самостоятельный институт финансовой системы РФ и может быть охарактеризо- вана как экономическая и как правовая категория. Как эконом.категория – система экономических отношений по поводу образования централизо- ванных денежных фондов, необходимых для покрытия непредвиденных нужд. С материальной точки зрения страхование выступает в виде создания денежных фондов, которые используются для возмещения ущерба, возникшего в результате стихийных бедствий., для возмещения ущерба и убытков, вызванных иными не предвиденными но вероятностными об- стоятельствами. Страхование как звено финансовой системы государства выполняет три взаимосвязанные функции: 1) защита имущественных интересов публичных и частных субъектов. Посредством осу- ществления страховой деятельности государство получает возможность компенсировать свои по- тери или потери иных субъектов права, возникшие в результате непредвиденных или неблагопри- ятных обстоятельств. Страхование представляет собой эффективный инструмент осуществления государством социальной политики; 2) накопление публичных финансовых средств за счет привлечения страховых взносов от иных субъектов. Реализуя данную функцию, государство аккумулирует и обособляет дополни- тельные финансовые средства; 3) снижение риска непредвиденных бюджетных расходов. Объектами страхования могут быть имущественные и неимущественные субъективные инте- ресы, возможность страхования которых юридически признана. К таким объектам относятся инте- ресы, связанные: •с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застра- хованного лица; •владением, пользованием, распоряжением имуществом; •возмещением страхователем причиненного им вреда личностиили имуществу физического или юридического лица. |