Система юриспруденции. Развитие традиционных юридических наук.. 1. Система юриспруденции. Развитие традиционных юридических наук. Новые сферы юриспруденции

• Название: 1. Система юриспруденции. Развитие традиционных юридических наук. Новые сферы юриспруденции
• Анкор: Система юриспруденции. Развитие традиционных юридических наук
• Дата: 06.05.2023
• Размер: 0.86 Mb.
• Имя файла: TGP.doc
• Тип: Документы; #1111856
• страница: 9 из 12

71. Государственное (правовое) принуждение

Государственная власть осуществляется с использованием при­нуждения. В то же время гарантии правильной реализации принуж­дения, его эффективности заложены в сочетании принуждения и убеждения. Государственное принуждение включает в себя такие элементы как: 1) субъекты принуждения — государственный орган или должно­стное лицо; 2) осуществление принуждения — процесс воздейст­вия государственной власти на правоприменителя; 3) объект при­нуждения — физическое или юридическое лицо, допустившее про­тивоправное деяние. Характерной чертой государственного принуж­дения современного государства является осуществление его ис­ключительно в правовых формах, что дает основание называть та­кое принуждение правовым принуждением. Действительно, государ­ственное принуждение, основанное на праве и осуществляемое в пределах права, приобретает качество правового принуждения.

Неоднородность общественных отношений, регулируемых правом, определяет существование таких видов правового принуждеения как уголовно-правовое, гражданско-правовое, дисциплинарно правовое и административно-правовое. По функциональному значению в деле охраны правопорядка различаются государственные средства предупреждения, пресечения и наказания. Среди принудительных мер значительную роль играют восстановительные меру (меры защиты). Их необходимо отличать от мер юридической от­ветственности (штрафные меры). Штрафные меры (меры ответ­ственности) и меры защиты (правовосстановительные меры) выпол­няют разные функции.

Применение штрафных мер связано с официальным обвинением лица в совершении правонарушения (преступления или проступка) Отсюда выделяется уголовная, административная или дисциплинар­ная ответственность Применение мер защиты имеет целью обеспе­чить интересы тех лиц, права которых нарушены. Здесь защита права допустима как в силу объективно противоправного поведе­ния, так и при отсутствии противоправности. В конечном счете функция восстановительных мер сводится к обеспечению исполне­ния юридической обязанности. Характерно, что меры защиты пред­ставляют возможность правонарушителю на любой стадии процес­са возместить причиненный им вред, ущерб, уплату неустойки (штрафа, пени)

Следует за­метить, что в системе государственного принуждения используются меры, оказывающие морально-правовое воздействие в таких формах как замечание, предупреждение, общественное порицание и т. д.

Меры государственного принуждения могут применяться в свя­зи с экстремальными социальными условиями, военными действия­ми и стихийными бедствиями. Государство использует также про­филактические меры в интересах государственной безопасности, ох­раны прав граждан К примеру, применяется досмотр багажа, лич­ный досмотр, проверка документов и др. Эти меры составляют осо­бую группу в системе государственного принуждения, но они так­же должны быть регламентированы нормами права.

72. Понятие государства. Сильное и слабое государство.

Государство определяется как обусловленная социальной асимметрией общества и необходимостью решения общих дел универсальная политическая организация, действующая на основе административно-территориального деления и гражданства, осуществляющая с помощью специализированного аппарата управление, арбитрирование и легализированное принуждение.

Опыт существования государства определил такие его атрибуты как государственный народ, государственная территория и государственная власть.Государственный народ выступает как этническая общность, самоопределяющаяся нация, объединение людей, действующее в еди­ном правовом пространстве и связанное государственной принадлеж­ностью. Самосознание, привычки, идеалы, язык характеризуют взаимосвязь народа и государства Государственная территория является частью территории земли, с которой исторически связан государственный народ в границах, признанных мировым сообществом. Государственная власть представляет собой организацию публич­ной политической власти, обладающую суверенитетом и действующую в соответствии с правами человека. Она должна обеспечивать безопасность данной политической общности, способствовать укреплению идентификации народа, успешно разрешать конфликтные ситуации используя механизмы нормирования, управления и принужденияГосударство выступает как суверенный институт, отвечающий за целостность территории, контролирующий вооруженные силы, спо­собный изыскивать достаточные финансовые средства для содержа­ния должностных лиц и обладающий правом принимать властные решения Государство может быть названо сильным, если оно спо­собно управлять территорией, защищать ее и контролировать, при­нимать решения, финансировать свою деятельность, осуществлять общее управление экономикой и обладать властью в системе ком­муникаций. Государство, которое при осуществлении этих задач проявляет свою несостоятельность, а также постоянно сталкивает­ся с противостоянием своей политике как изнутри, так и снаружи, может быть названо слабым государством. Гражданское общество — это своего рода социальное пространство,в котором люди взаимодействуют между собой независимо от государства. Здесь самореализация индивидов и коллективов происходит через такие институты как семья, церковь, средства массовой информации, различного рода объединения. Политология рассматривает в качестве компонентов гражданского общества отдельного индивида и группы давления. При этом различаются группы давления двух типов: структурные (этносы, элиты, профсоюзы и др.) и коньюнктурные (клубы избирателей, социальные движения и т. п.). По­литические партии и организации являются связующими звеньями между гражданским обществом и государством. Гражданское обще­ство характеризуется разветвленной системой общественных связей и интересов, которые взаимодействуют с личными правами и свобо­дами суверенных индивидов.

73. Суверенитет государства

Суверенитет выступает как свойство, присущее государственной власти. Отсюда следует важный вывод, что любое государственное образование должно обладать суверенитетом.

В самом общем виде понятие суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти внутри страны и во внешне­политической сфере. Различается государственный суверенитет, суве­ренитет нации и суверенитет народа. Суверенитету народа принадле­жит высшее право определять экономическую, социальную и полити­ческую систему государства. Национальный суверенитет рассматрива­ется как полновластие нации, ее политическая свобода, возможность самоопределения для сохранения своей самобытности, языка, куль­туры, истории. Государственный суверенитет определяют как исхо­дящую от народа верховную власть, состоящую в самостоятельном осуществлении государством своих функций в рамках национального и международного права.

В современных условиях важное значение приобрел вопрос о возможности ограничения суверенитета. Однако несмотря на то, что международное право, а также нормы, действующие в рамках международных интеграционных объединений ограничивают суверенитет государств, нельзя свидетельствовать потерю государствами их суверенитета. Содержание и объем суверенитета зависят от того, является ли государство независимым в международных отношениях, либо оно выступает как составная часть более крупного государственного образования (федерации, конфедерации), либо оно член межгосударственного союза.

По существу деление суверенитета на внешний и внутренний се­годня отображает связь между фактом существования государствен­ной власти и ее внешним признанием. При этом суверенитет факта государственной власти частное дело существующего режима, в то время как суверенитет признания — это проблема международного сообщества или других государств. В современных государствах все чаще не только дискутируется, но и официально признается пробле­ма суверенитета личности как возможности международных институ­тов обеспечить защиту прав человека от посягательств государства

74. Современное и досовременное государство

Современное государство предстает в виде управленческой систе­мы, эффективность которой во многом обусловлена тем, как она спроектирована. При этом для западного варианта развития государ­ства показательна смена идеи территории в качестве рамок госстрои­тельства на технологизацию, являющуюся определяющим фактором, превращающим территорию во второстепенный природный ресурс.

Сегодня складывается транснациональный мир, который характе­ризуется кризисом института национального государства, прима­том международного права над внутригосударственным, верховен­ством суверенитета личности, сокращением контрольных и ограни­чительных функций правительства. Государства вынуждены все бо­лее считаться с международными правительственными и неправи­тельственными организациями и институтами, с одной стороны, и с собственными регионами, с другой. Тем самым происходит "размы­вание" государственного суверенитета. При этом "открытие" межго­сударственных границ сопровождается активизацией надгосударственных и негосударственных институтов в мировой политике.

Современное государство определяется (В. Е. Чиркин) как обусловленная социальной асимметрией общества и необходимостью общих дел универсальная политическая организация, дейст­вующая на основе административно-территориального деления и гражданства, осуществляющая с помощью специализированного аппарата управление, арбитрирование и легализованное принужде­ние. Современное государство несет на себе отпечатки свойств современного человека, среди которых присутствуют активность, рациональность, автономность, открытость в отношении смены исторических возможностей и притязаний.

В отличие от современного государства досовременное государ­ство отягощено прежними представлениями о роли государства, его институтах и функциях. Для него характерен непрофессионализм бюрократии, низкая легитимность институтов государства, функцио­нальная перегруженность, неспособность эффективно использовать имеющиеся ресурсы и т. д. Современное государство способно не только провозглашать и оформлять права и свободы человека, но и реально их обеспечивать. Проблема преодоления несовременных черт государства для Украины имеет принципиальное значение, с учетом политической ориентации на объединенную Европу.

Современное государство — это инструмент политической рацио­нальности, способный обеспечить равновесие между государством и обществом. Между тем авторитет государства поддерживать весьма сложно в связи с ростом ожиданий по отношению к государству и рос­том притязаний к нему со стороны индивидов. В условиях усиливаю­щейся персонализации способ подчинения человека органам государ­ственной власти остается прежним, поскольку используется политичес­кая социализация, которая в значительной мере нивелирует индивидов и вызывает протест.

75. Государственная власть. Единство и разделение властей

Власть является универсальным механизмом интеграции и упо­рядочения поведения людей. В первую очередь она представлена государством, его ресурсами. Вместе с тем власть многолика, выс­тупает в самых разных отношениях, где взаимодействуют субъекты власти (государство, его институты, политические элиты и лидеры, политические партии, группы давления), объекты власти (индиви­ды, социальные группы, классы, общество). Уже отсюда следует, что понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Многообразны источники власти — это авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знание, харизма, тайна, интерес и т. д.

Взаимодействие в системе государственной власти выражается формулой "властвующий и подвластный". В зависимости от отноше­ния к существующей власти подвластные находятся либо в состоя­нии зависимости, либо в состоянии автономии. Автономия во власт­ном отношении это отсутствие зависимости, но наличие контроля. Отношение к власти выражается через триаду: легитимность влас­ти, легальность власти и законность власти. Согласие принимать власть, ее поддержка народом выражается в категории "легитим­ность власти". Легитимная власть создает состояние доверия между правительством и народом, такой власти прощаются ошибки, она способна принимать непопулярные решения и может рассчитывать на поддержку. Легальность власти означает право на применение насилия. Легальность власти создает условия для повиновения за­конам. Законность власти вытекает из ее легитимности и легально­сти и выражена в праве. С другой стороны, законодательное офор­мление существующей власти это и легализация власти, и легити­мация власти. Таким образом существует круговая зависимость между законной, легитимной и легальной властью.

Многомерная природа государственной власти может быть рас­крыта через основные свойства государственной власти: верховен­ство, единство, универсальность, общеобязательную принудитель­ность. В этом плане государственная власть может быть охаракте­ризована от пределов ее могущества (сильная государственная власть) до пределов ее слабости (слабая государственная власть). Вопрос об эффективной и неэффективной государственной власти связан как с целями власти, так и с различием между действительной и потенциальной государственной властью Поскольку отношения государственной власти и государственного управления неразрывно связаны между собой, то от эффективности государственного управления во многом зависит оценка существующей власти в качестве действенной и эффективной

Поскольку всякая государственная власть склонна к концентра­ции и самовозрастанию, обществом используются приемы преодоле­ния этих негативных тенденций Среди них наибольшую известность получил принцип разделения властей. В соответствии с этим принци­пом государственная власть разделяется на законодательную, испол­нительную и судебную, каждая из которых обладает строго опреде­ленными полномочиями, функциями, целями и ограничена в возмож­ностях воздействия на другую власть. Организация государственной власти не сводится к разделению властей, а включает в себя и сотрудничество этих властей. Это важно подчеркнуть, поскольку проблема организации власти выходит также на проблему ее разгра­ничения между центральной властью, региональной властью и мест­ной властью

76. Типология государства. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.

Дошедшее до наших дней классическое учение о формах госу­дарства с разделением на монархию (единоличное господство), ари­стократию (господство элиты) и политеи (непосредственная демок­ратия народа) представляло эти формы как хороший тип государ­ства, в противоположность которым плохой тип: тирания (деспотия единоличного правителя), олигархия (господство богатеев), демо­кратия (господство черни), — свидетельствовали о вырождении хо­роших форм государства, а смена этих форм происходила как бы по кругу. В дальнейшем представление о цикличном изменении формы государства было заменено идеями прогрессивного развития форм государства При этом классическое тройственное деление форм государства уступает место различению таких форм, как мо­нархия и республика Можно отметить, что в таком разграничении уже снимается вопрос о хороших и плохих типах государства Для нашего времени альтернативная пара "монархия и республика" мало что значит в оценке степени государственного деспотизма и свободы граждан, где на первый план выступает характер государственного контроля и вмешательство в систему общественных отношений со стороны государства, обеспечение принципа суверенности индиви­да В этой связи могут быть выделены такие типы государства, как государство-учреждение и государство-корпорация. Государство-учреждение строится сверху вниз В нем реализуется принцип опеки над людьми, что придает политическому строю авторитарный харак­тер Государство-учреждение часто называют патерналистским го­сударством Другим типом выступает государство-корпорация Оно строится снизу вверх, основано на голосовании и формируется из самостоятельных суверенных индивидов Существование этих ти­пов государства определяется уровнем правосознания народа Толь­ко зрелое правосознание народа приводит к становлению такого типа государства, как государство-корпорация

При характеристике современного государства часто используется деление государств на демократию и автократию. При таком подхо­де демократия фактически отождествляется с конституционным го­сударством, которое может быть и республикой, и монархией, где по-разному проведен принцип разделения властей, используются в соответствии с традициями представительная и непосредственная демократия Автократическое государство является антиподом кон­ституционного государства как самозванное господство отдельного человека или группы

Из других оснований для типологии важно выделить различение государств на единые (унитарные) и федеративные государства, по принципу соотношения между государством и правом различаются правовое государство и этатистское государство, по принципам фи­нансирования государства делятся на бюрократические и налоговые государства

Разнообразие типов и форм государства связано с условиями су­ществования государства, размерами его территории, количеством населения, биологическим, психологическим и социальным составом этого населения Как показывает история развития государств, не существует тенденций перехода от монархии к республикам, смены правления меньшинства на правление большинства, перехода от авторитаризма к демократии, исчезновения политического неравенства

77. Понятие механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат

Институциональная характеристика государства связана с рас­смотрением его в качестве определенной целостности, выделенной из социальной среды, организованной системы разнообразных орга­нов и учреждений, находящихся во взаимной зависимости друг от друга, то есть того, что именуется механизмом государства. Меха­низм государства может быть построен по принципу жесткой централизации, когда иерархия государственной власти расположе­на по одной вертикали (монистическая власть), либо по принципу децентрализации или разделения властей, когда вертикальный столб государственной власти включает опоры, которые создают условия для большей демократизации, начиная с процессов форми­рования государственной власти до осуществления установленных законом полномочий (плюралистическая власть).

Для современных государств принцип разделения властей выс­тупает в качестве определяющего в организации механизма госу­дарства. Иногда в качестве самостоятельной ветви в механизме государства выделяется конт­рольная власть. Не исключено, что в перспективе развития меха­низма государства это направление государственной деятельности получит свое законодательное, организационное и материальное обеспечение. Важнейшие черты механизма государства раскрываются посредством составляющих его звеньев, которые именуются органами государства Органы государства обладают специфической структурой, на делены властными полномочиями (компетенцией) и осуществляют своеобразную государственную деятельность

Как структурная единица государственный орган существует лишь постольку, поскольку его наличие оформлено конституцией или законом. Органы государства включают особую категорию лю­дей, находящихся на государственной службе и именуемых государственными служащими. Компетен­ция государственного органа, то есть совокупность представленных ему прав и возложенных на него обязанностей, обусловлена конк­ретной задачей, ради осуществления которой и создан орган госу­дарства. В соответствии с этой компетенцией государственные органы наделены правом издавать акты (документы) правового зна­чения. Обязательность исполнения правовых актов, в частности, достигается возможностью примене­ния мер принуждения.

Таким образом, орган государства, обладая властными полномо­чиями и материальными ресурсами, обеспечивает реализацию за­дач, стоящих перед государством Система органов государства, действующих на основе принципа монизма или плюрализма (разде­ления властей), образует механизм государства.

Важнейшей проблемой организации и функциониро­вания механизма государства является его центрирование. Будет ли центром парламент или президент, конституционный суд или правительство, либо таких центров будет несколько — от этого зависит не только строй деятельности государственных органов, но и характер связи государственной власти в целом с населением страны.