1. Сравнительное правоведение метод, наука, учебная дисциплина Определение сравнительного правоведения Возникновение сравнительного правоведения Предмет сравнительного правоведения Значение сравнительного правоведения Сравнительное правоведение как наука и
 Скачать 1.95 Mb.
|
|
Репе Давид, французский компаративист Тема 7. Европейское право и сравнительное правоведение /. Становление европейского права. 2. Содержание европейского права. 3. Право Со- вета Европы. 4. Европейское правовое пространство. 1. Становление европейского права Право сыграло выдающуюся роль в становлении и развитии евро- пейской цивилизации. История европейского права – это история право- вых институтов, норм и идей, получивших распространение в таком ре- гионе мира, как Европа. «Европа, – отмечает шведский юрист Э. Аннерс, – представляет со- бой в географическом плане небольшой участок суши огромной евра- зийской территории. Но правотворчество на этом ограниченном участке земли оказало значительное влияние на мотивацию создания правовых норм, на их формы и содержание почти во всем мире. Как правило, это влияние имело решающее значение для каждой страны. За данным про- цессом цивилизационного развития лежат тысячелет- 138 ние усилия людей, которые разрабатывали ,,аконы в канцеляриях, залах суда и в рабочих кабинетах ученых». Исторический путь европейского права прослеживается не с греко- римской эпохи, как это обычно принято, а с более отдаленного времени, с того момента, когда в архаических догосударственных структурах ев- ропейских и внеевропейских племен стала возникать примитивная ка- зуистическая модель родового (первобытного) права, которая в после- дующем видоизменялась, совершенствовалась и постепенно преобрази- лась в современную модель – синтетическую правовую систему, отчасти опирающуюся наопытдогосударственного правового общения, но более всего на постоянно развивающуюся практику. В средние века закладывалась основа европейского правопорядка, подготовленная позднеантичным римским правом, философией и систе- мой образования греческих полисов. Благодаря развитию юридической техники право в этот период стало гораздо более точным инструментом управления через законодательство и контроль юридической практики. В позднем средневековье были созданы условия для более эффек- тивной, нежели раньше, организации разделения труда и совместной ра- боты; таким образом, в области общественного порядка сложились предпосылки для содействия естественно-научному и техническому прогрессу в начале Нового времени. Европейское право – новый юридический феномен – возникло во второй половине XX в. Понятие «европейское право» охватывает право всех европейских организаций, включая Совет Европы (1949 г.), Органи- зацию Североатлантического договора (НАТО), Западноевропейский союз, Организацию экономического сотрудничества и раз-' вития (ОЭСР), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др. Центральное место в европейском праве занимает право трех европейских сообществ – Европейского объединения угля и стали (1951 г.), Европейского экономического сообщества (1957 г.) и Европей- ского сообщества по атомной энергии (Евроатом) (1957 г.). Важным эта- пом в развитии европейского права стала трансформация трех европей- ских сообществ в Европейский Союз (ЕС) (1992 г.), который подвергся серьезной реформе в 1997 г. Под европейским правом понимается право Европейского Союза, вытекающее из Парижского 1951 г., Римского 1957 г., Брюссельского 1965 г., а также Маастрихтского 1992 г. и Амстердамского 1997 г. дого- воров и обретающее все более четкую структуру по мере юридической и политической эволюции ЕС. Речь идет о совершенно особом 311 В современном традиционном индусском пра- ве, нормы которого имеют персональный ха- рактер действия, живет «дух» древнейших ис- точников права, существует ряд фиктивных подходов, необходимых для того, чтобы бес- препятственно достигать поставленной цели. Д. Деррет, английский индолог права Индусское право – оригинальная система пра- ва, которая развивалась в древности вне зави- симости от других правовых систем, что сви- детельствует об относительно высоком уровне правовой культуры в древнеиндийском обще- стве. Н.А. Крашенинникова, российский юрист Тема 17. Индусское право 1. Особенности классического индусского права. 2. Влияние английского общего пра- ва на индусское право. 3. Современное индусское право. 1. Особенности классического индусского права В настоящее время индусское право распространяется приблизи- тельно на миллиард индусов. Подавляющее большинство их проживают в Республике Индия. Большая часть остальных индусов представлена национальными меньшинствами в Пакистане, Бирме, Сингапуре и Ма- лайзии, а также в странах на Восточном побережье Африки – преимуще- ственно в Танзании, Уганде и Кении. Отсюда видно, что индусское пра- во применяется независимо от национальной принадлежности или ме- стожительства ко всем индусам, т.е. к тем, кто принимает сложную и весьма оригинальную совокупность религиозных, философских и соци- альных взглядов, кратко именуемую индуизмом. Можно считать, что индусское право распространяется на всех выходцев из Индии, исключая приверженцев ислама, христианства, иудаизма и парсизма. 310 18. Droits et societes dans le monde arabe: perspectives socio-antropologiques Aix-en-Provcnce. Presses Univ. d'Aix-Marseille, 1997. 19. Horowit D.L. The Qur'an and the Common Law: Islamic Law Reform and the Theory of Legal Change // Amer. J. Comparat. Law. 1994. Vol. 2, 3. 20. Schacht J. Introduction to Islamic law. Oxford, 1966. 21. The Renewal of Islamic Law. Cambridge, 1993. 22. Trimingham /The Influence of Islam upon Africa. L.; N.Y., 1980. 139 праве, которому одновременно присущи черты наднационального права и внутреннего права и которое применяется во всех странах ЕС. Оно от- личается от классического международного права, поскольку образует автономный международный правовой режим, интегрированный в право стран – членов ЕС, вследствие чего это право непосредственно применя- ется политическими руководителями и судебными органами этих госу- дарств. Иногда европейское право расценивается как, по существу, фе- деральное право. Нормы европейского права представляют собой обширный правовой комплекс, обогащение и развитие которого не останавливается ни на один день. Европейское право как совокупность определенных юриди- ческих норм превратилось и особую юридическую дисциплину, имею- щую свои основные и вторичные подразделения, свои характерные чер- ты, своих специалистов. 2. Содержание европейского права Европейское право включает две большие части, а именно институ- циональное право и материальное (субстанциональное) право. Институциональное европейское право. Речь идет главным образом о проблемах политической, административной и юридической организа- ции. Это, во-первых, нормы, касающиеся статуса, функций и полномо- чий различных органов и институтов ЕС. К таким органам относятся прежде всего политические органы: Европейский парламент, Европей- ский совет и Европейская комиссия. Это также консультативные учреж- дения политического или административного характера и судебные и контрольные инстанции, а именно Суд первой инстанции, Судебная па- лата и Палата счетов. Во-вторых, институциональное право включает нормы, касающиеся источников права в иерархии юридических актов в рамках ЕС: догово- ров и соглашений, регламентов, директив и решений. Кроме того, сюда входят нормы, регулирующие сочетание юридического режима ЕС с внутренними юридическими режимами стран – членов ЕС. Материальное европейское право. Оно, как видно из названия,' включает сущностные нормы европейского права, т.е. нормы, регули- рующие поведение и деятельность индивидов и групп в различных об- ластях, входящих в сферу применения европейских договоров. Таким образом, речь идет о своде норм, составляющих экономическое право, цель которого – формирование на всей общей территории стран – членов ЕС единого внутреннего рынка со свободным движением лиц, товаров, услуг и капиталов. 140 Рассматриваемое в целом, материальное европейское право устанав- ливает: 1) нормы, определяющие режим экономических свобод, дейст- вующих в отношении различных участников экономической жизни ЕС: конкретную организацию свободного движения физических лиц и иму- щества, запрет на дискриминацию между государствами – членами ЕС, запрет на виды действий, противоречащих принципам здоровой конку- ренции, и др.; 2) принципы и нормы осуществления общих экономиче- ских мер и действий в странах – членах ЕС. Материальное европейское право связано с изучением действующих в ЕС норм, которые затрагивают различные юридические дисциплины, относящиеся к компетенции ЕС и интегрированные вс внутреннее право стран ЕС. Таким путем постепенно сформировались специализирован- ные разделы европейского права: европейское торговое право, европей- ское налоговое право, европейское социальное право, а также сельско- хозяйственное право, банковское право, транспортное право и др. Материальное европейское право – это предметное, действенное, по- вседневно применяемое, но иногда трудно и долго разрабатываемое пра- во будущей единой Европы. 3. Право Совета Европы Совет Европы был учрежден в 1949 г. десятью западноевропейскими государствами. В настоящее время в этой организации состоит подав- ляющее большинство европейских стран, а точнее 40 государств. Основной целью Совета Европы, к достижению которой он стремил- ся все эти десятилетия, является создание единого европейского сообще- ства, основывающегося на свободе, демократии, признании прав челове- ка и верховенства закона. Деятельность Совета Европы направлена на гармонизацию политики и принятие общих норм в государствах-членах, а также на выработку единой правоприменительной практики. С этой целью он объединяет на различных уровнях парламентариев, министров, правительственных экспертов, представителей местных и региональных органов власти, юридические ассоциации и международные неправи- тельственные организации, которые таким образом могут соединить свои знания и опыт. Решение задач Совета Европы осуществляется по следующим ос- новным направлениям: – усиление гарантий прав и свобод личности и создание эффектив- ных систем контроля за их защитой; 309 ных форм, тесное взаимодействие с местными традициями и обычаями (нередко доисламскими и несовпадающими со строгими положениями шариата), сочетание в нем как детализированных индивидуальных ре- шений с общими принципами, так и стабильности и постоянства с гиб- костью и способностью изменяться во времени. Влияние общемировых тенденций правового развития проявляется и в мусульманском мире. Естественно, эти проявления, равно как и мера традиционно-мусульманских принципов и норм, неодинаковы в различ- ных исламских странах. В современном мире мусульманское право сосуществует и тесно взаимодействует с другими правовыми семьями. Мусульманское право, неоднократно испытавшее зарубежное юридическое влияние, остается самостоятельной правовой семьей, оказывающей воздействие на милли- онные массы людей. Литература 1. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современ ности. М., 1996. 2. Муромцев Г.И. Конституции арабских государств. М., 1982. 3. Мусульманское право. Шариат и суд. Перевод применяемого в Отта- ман- ской империи гражданского Свода (Мэджеллэ) / Пер. с тур. Ташкент, 1911-1912. Т. 1-3. 4. Саидов А.Х. Бурхануддин Маргинаний – великий правовед. Ташкент, 1997 (на узб. яз.). 5. Саидов А.Х. Основы мусульманского права: Курс лекций. Ташкент, 1995. 6. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993. 7. Сюкияйнен Л.Р. Доктрина как источник мусульманского права // Ис точ- ники права. М., 1986. 8. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманская государственно-правовая доктрина // Со- временное буржуазное государственное право. М., 1987. Кн. 1. 9. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право: Вопросы теории и практики. М., 1986. 10. Сюкияйнен Л.Р. Шариат и мусульманско-правовая культура. М., 1997. 11. Хайдарова М.С. Основные направления и школы мусульманского права // Мусульманское право. М., 1984. 12. Хидоя: Комментарии мусульманского права / Отв. ред. А.Х. Саидов. Ташкент, 1994. 13. Цвайгерт К., Кётц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1998. Т. 1. 14. Anderson N. Islamic Law in Africa. L., 1970. 15. Blanc F.-P. Le droit musulman. P., 1995. 16. Coulson N. A History of Islamic Law. Edinburgh, 1964. 17. Coulson N.J. Histoire du droit islamique. P., 1995. 308 Мусульманское судоустройство отличалось простотой. Единолич- ный судья рассматривал дела всех категорий. Иерархии судов не суще- ствовало. В настоящее время некоторые мусульманские страны (например, Египет) полностью отказались от мусульманских судов. Однако в боль- шинстве арабских стран они продолжают играть немалую роль в меха- низме социального действия права. Кое-где (например, в Судане) систе- ма мусульманских судов приняла даже многоступенчатый характер (не- сколько инстанций), в некоторых странах имеются параллельные систе- мы мусульманских судов, соответствующих разным толкам, как, напри- мер, суннитские и джафсраратские суды в Ираке и Ливане. В одних государствах мусульманские суды в своей компетенции ориентированы на рассмотрение преимущественно дел личного статуса, в других (страны Аравийского полуострова и Персидского залива) ком- петенция их шире и включает рассмотрение гражданских и уголовных дел. Как правило, к судьям предъявляются высокие квалификационные требования в плане их религиозно-правовой подготовки. Анализ семейного законодательства арабских стран позволяет сде- лать вывод, что в целом оно ориентируется на закрепление норм и прин- ципов мусульманского права. Выше говорилось о некоторых реформах семейного и наследственного права в направлении вестернизации. Но здесь развитие сложно и противоречиво, вновь сказались тенденции ис- ламизации. Это относится не только к семейному праву, но и ко всему комплексу вопросов, касающихся личного статуса. Кодексы законов о личном статусе, принятые в ряде стран (Иордания – 1976 г., Сирия – 1953 г., Тунис – 1956 г., Марокко – 1957 г., Ирак – 1959 г.), сохраняют основные установки мусульманского права, но с учетом ряда требований современного общества. Известный российский специалист по мусульманскому праву Л.Р. Сюкияйнен очень точно указывает на характерные черты шариата. По его мнению, главная особенность мусульманского права, раскрывающая его природу и отличающая его от других правовых систем, заключается во взаимодействии в нем сакрального и светского, религиозного и собст- венного юридического начал, что проявляется в специфике его происхо- ждения и исторической эволюции, источников и структуры, механизма действия и правопонимания мусульманских юристов, соотношения этого права с государством и позитивным (светским) законодательством. Другая отличительная черта мусульманского права – его исключи- тельное разнообразие, широкая гамма религиозных и националь- 141 — выявление новых угроз нарушения прав и свобод личности и унижения человеческого достоинства; — привлечение внимания общественности к значимости прав чело- века; — поощрение изучения прав человека в школах, высших учебных заведениях и среди профессиональных групп (юристы, служащие поли- ции, персонал пенитенциарных учреждений и т.д.). Деятельность Совета Европы охватывает широкий круг вопросов, среди которых можно выделить следующие. 1. Права человека: расширение и укрепление гарантий, предусмот- ренных в Европейской конвенции по правам человека 1950 г., усовер- шенствование содержащегося в ней перечня прав, ускорение' судебных процедур. 2. Борьба с преступностью: укрепление правовой базы международ- ного юридического сотрудничества, совершенствование национальных законодательств и правоохранительной практики. 3. Средства массовой информации и связи: защита свободы слова и информации, а также расширение сферы их применения. 4. Социальные вопросы: определение руководящих положений, на- целенных на достижение большей социальной справедливости в Европе и защиту наиболее уязвимых слоев населения. 5. Здравоохранение: принятие общих норм для медико-санитарного обслуживания. 6. Окружающая среда: работа по охране окружающей среды и орга- низация общественных информационных кампаний. 7. Местное и региональное управление: укрепление демократических процессов и организация сотрудничества. 8. Правовые вопросы: модернизация и гармонизация национальных законодательств с учетом международных норм и стандартов. Совет Европы следует отличать от органа Европейского Союза – Ев- ропейского Совета. Совет Европы, созданный в 1949 г. и находящийся в Страсбурге, занимается укреплением политического, социального, пра- вового и культурного сотрудничества, а также защитой человеческих ценностей в Европе. Его Парламентская Ассамблея состоит из членов национальных парламентов. Европейский Союз имеет главной целью достижение экономической и политической интеграции. Он насчитыва- ет в своем составе 15 государств-членов, являющихся также членами Совета Европы. Ассамблеей Европейского Союза является Европейский парламент. Более 170 европейских конвенций образуют правовой фундамент для государств – членов Совета Европы. Круг регулируемых в них 142 вопросов, в том числе в сфере борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности, широк и многогранен: защита прав жертв насильственных преступлений, предотвращение пыток и других видов бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, борьба против незаконного оборота наркотиков, отмывания доходов от преступной деятельности, и др. Комитет Министров также принимает рекомендации национальным правительствам, содержащие предложения по основным направлениям юридической политики, права и правоприменительной деятельности. Основополагающим, концептуальным и широкомасштабным по сво- им целям, задачам и содержанию правовым актом Совета Европы явля- ется Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), ко- торая закрепляет неотъемлемые права и свободы человека, обязывая го- сударства гарантировать их каждому, кто находится под юрисдикцией этих государств, и содержит механизм международной защиты прав че- ловека. В случае нарушения положений Конвенции государство или от- дельное лицо может обратиться с жалобой в Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека. Европейская комиссия по правам человека за весь период своей деятельности, т.е. на- чиная с 1954 г., зарегистрировала и рассмотрела около 30 000 индивиду- альных жалоб. Европейский суд по правам человека со времени своего основания в 1959 г. вынес около 630 решений. За последние несколько лет наблюдается постоянное увеличение количества дел, поступающих в данные институты защиты прав человека в Страсбурге. |