Методический материал. Социология. Методический материал. 1 Введение в результате изучения данного материала вы узнаете
 Скачать 391.48 Kb.
|
4.4. Особенности работы в строительных бригадахТермин «бригада» появился давно, в России его стали использовать в начале 18 века, причем использовали в том же значении, что и в других странах. Этот термин применялся в войсках для групп, объединения от 1000 до 3200-4000 человек, но не более. В дореволюционной России объединения рабочих назывались артелью, которые были полностью самостоятельными производственными единицами. В Советском Союзе начали использовать другой термин – производственная бригада как формы организации труда в тех случаях, когда выдача индивидуальных заданий рабочим невозможна или нецелесообразна. Термин быстро прижился не только в строительстве, но и в производственных организациях промышленности, сельского хозяйства. Бригада – постоянный или временный коллектив рабочих, выполняющих общее производственное задание и несущих совместную ответственность за результаты своего труда. Члены бригады могли иметь как одинаковую, так и различные профессии. Развитие методов управления на крупных предприятиях привело в 1970-1980-х годах к укрупнению бригад, созданию комплексных и сквозных бригад, бригад конечной продукции, бригадного и коллективного подряда. В настоящее время создание и функционирование бригад подчинено общим целям фирмы и является одним из методов рациональной организации производства. Принято различать специализированные и комплексные бригады. В строительстве встречаются все виды бригад, преобладают комплексные. Такие бригады выполняют разнородные работы, как правило, смежные или близкие по технологии. Например, в строительстве бригада по возведению монолитных железобетонных конструкций выполняет опалубочные, арматурные, бетонные работы, осуществляет уход за твердеющим бетоном и распалубку. При этом внутри комплексных бригад могут быть организованы специализированные звенья по выполнению отдельных технологических процессов. Бригада может разделяться на смены. Если она работает во всех сменах в течение суток, такая бригада называется сквозной. Этот же термин применялся для нескольких бригад различных цехов или даже предприятий, объединенных общей технологической цепочкой по выпуску продукции. Оплата труда бригады начисляется, как правило, по сдельной форме оплаты за выполненный объём работ по т. н. наряду. Наряд содержит описание задания и его объём, условия выполнения работы и расчет причитающейся суммы заработной платы. Между членами бригады заработная плата распределяется в соответствии с фактически отработанным временем (которое определяется по табелю) и индивидуальной квалификацией (разрядом). Может также применяться коэффициент трудового участия, выставляемый за определенный период времени советом бригады или общим собранием бригады. Руководит работой бригады бригадир, которого назначает администрацией предприятия с учетом мнения членов бригады. Как правило, он также является рабочим и получает доплату за выполнение управленческих обязанностей. В то же время в крупных бригадах бригадир может быть освобожденным, то есть не заниматься непосредственно физическим трудом. Бригадир осуществляет распределение заданий между звеньями и отдельными рабочими и контролирует их выполнение, отвечает за своевременное выполнение бригадного задания, за качество работы, за сохранность оборудования и инструментов, за соблюдение рабочими правил охраны труда, техники безопасности и трудовой дисциплины. Положительными факторами бригадной организации труда являются использование возможностей самоорганизации трудового коллектива, совмещение смежных профессий, взаимная помощь, обучение молодежи, благоприятный психологический микроклимат. С точки зрения организации производства бригадная форма организации труда часто позволяет повысить ритмичность и производительность труда, сократить внутрисменные простои и прогулы. В то же время отрицательными факторами могут являться снижение индивидуальной ответственности рабочего, преувеличенная роль бригадира, усиление напряженности между рабочими и администрацией. Применение современных методов управления персоналом позволяет снизить риск появления негативных факторов бригадной организации труда. 4.5. Контроль за поведением и социальные отклонения Социальный контроль – механизм социальной регуляции поведения и поддержания общественного порядка. Использует систему норм и санкций. Нормы – правила поведения, принятые в определенной социальной общности, группе. По характеру регулирования социального поведения различают – нормы-правила и нормы-ожидания. Санкции это виды наказания или поощрения, с помощью которых подкрепляются социально приемлемые нормы поведения. Социальные санкции бывают: позитивными, негативными, формальные и неформальные. Система социального контроля связана с реализацией: Внешнего контроля – осуществляется с помощью санкций; Внутреннего контроля – обеспечивается социализацией и служит средством саморегулирования индивида; Косвенного контроля – обусловлен идентификацией индивида с определенной группой, принятием ее норм и следование им. Внешний контроль осуществляется совокупностью институтов и механизмов, гарантирующих соблюдение общепринятых норм поведения. Т. Парсонс называл следующие методы социального контроля: изоляция – ограничение свободы; обособление – ограничение социальных контактов с другими людьми; реабилитация нарушителей социальных норм – работа врачей и т.д. В группе социальный контроль может быть реализован через: социализацию; через групповое давление: через принуждение. Поведение, выходящее за нормы, принятые в обществе, называют девиантным или отклоняющимся. Это то, что общество в данный момент считает ненормальным, т.е. в большей степени это социальная договоренность, ведь одни и те же действия одобряемы в одних обществах и не допустимы в других. Понятию «социальное отклонение» дано множество определений, которые, тем не менее, можно свести в две группы: гуманитарную и научную. Приверженцы научной концепции считают отклонение от нормального поведения объективным, присущим человеческой натуре. Оно, хотя и естественно, но все же грозит дезинтеграцией общества, поэтому на него устремляется интегрирующая сила социального контроля. По гуманитарной концепции отклонение – это явление, порожденное обществом, и, как таковое, не имеет внутренних объективных свойств. Социальные группы сами создают правила, нарушителей которых клеймят как «отклоняющихся». Отклонение существовало во все времена, следовательно, это обычное явление в обществе. Ученые утверждают, что нормально развивающееся общество состоит, примерно, на 10-12% из «героев» и на 10-12% из «нарушителей». И также во все времена общество пыталось подавлять нежелательные формы человеческого поведения. Резкие отклонения от средней нормы в положительную или отрицательную сторону грозили стабильности социума, вели к расстройству общества. Отклонения бывают позитивные (выдающиеся артисты, писатели) и негативные (преступность, наркомания, проституция и др.). Соответственно, санкции к людям с отклоняющимся поведением применяют разные, в зависимости от того, каким является отклонение – позитивным или негативным. В случае позитивного отклонения применяют позитивные санкции – поощрения, в случае негативного отклонения – негативные санкции – наказания. Принято употреблять понятие девиантное поведение в широком и узком смысле. В широком – это все виды нарушений норм, в узком – самые незначительные нарушения, не требующие серьезного наказания. Для обозначения нарушений, требующих административных взысканий (мелкое хулиганство, мелкие кражи в магазинах, нецензурная брань в общественном месте), применяют понятие делинквентное поведение. Поведение преступников, сделавших эту деятельность своей профессией и источником дохода, называют криминальным поведением. Почему же некоторые индивиды становятся девиантами? Наиболее удовлетворительное объяснение природы девиации дают социологические теории: Э. Дюркгейм развил понятиеаномии в связи с тезисом, что в сложном, изменяющемся мире (вследствие реформ, революций, кризисов, миграций) традиционные стандарты и нормы разрушаются. В этих условиях люди испытывают тревогу, страх перед неопределенностью, запутанность и дезориентацию в выборе линии поведения, поэтому аномия может стать одним из социальных факторов, влияющих на предрасположенность к девиации, в частности, к самоубийству (суициду). Р. Мертон (1910-2003 гг.), современный американский социолог, внес некоторые изменения в теорию Дюркгейма. По его мнению, напряженность в поведении индивида возникает в связи с несоответствием между культурными целями общества (ценностями) и социально одобряемыми (институциональными) средствами их достижения. Мертон выделил пять возможных реакций на это напряжение: конформисты придерживаются общепринятых ценностей и установленных средств их реализации, при этом не имеет значения, добились они успеха или нет. Это единственный тип не девиантного поведения; инноваторы согласны с одобряемыми данной культурой целями, но используют не институциональные, хотя зачастую более эффективные средства. Данный тип реакции характерен для преступников, взяточников, достигших благосостояния с помощью противозаконных действий; ритуализм свойственен тем, кто продолжает следовать принятым стандартам, хотя ощущение смысла ценностей, направлявших их действия, утрачено. Правила выполняются ради них самих, без цели, как бы, помимо воли (например, "бездушный бюрократ"); изолированный тип отвергает как культурные цели – ценности, так и институциональные средства (алкоголики, наркоманы, бродяги). мятежники, или бунтари отвергают существующие ценности и нормативные средства, но активно желают утвердить новые ценности и преобразовать социальную систему (например, революционеры). Основное отличие поведения мятежников (нонконформистов) от других видов девиантного поведения заключается в том, что нонконформисты пытаются предложить новые нормы и ценности взамен тех, которые, по их мнению, морально устарели. Носители других видов девиантного поведения считают существующие нормы и ценности справедливыми, но возможным их нарушением для себя. Все типы поведения, предложенные Р. Мертоном, за исключением конформного, можно охарактеризовать как девиантное поведение. Развивая теорию девиантного поведения, Р. Мертон выделяет аберрантную девиацию. Таблица 1 Характеристики отклоняющегося поведения
4.6. Социальные отклонения в сфере строительства В определении социальной проблемы разными авторами включаются различные дезорганизации общественной жизни, дисфункции общественных институтов, девиации. В классической социологической традиции социальные проблемы – это объективные условия, негативно влияющие на значительные группы лиц; отрицательные явления, имеющие значение для многих людей и воспринимаемые как проблема. Иначе говоря, социальная проблема – это ситуация (условия), не совместимая с ценностями большинства (или значительного числа) членов социального субъекта, или отклонение от общепринятых социальных норм. Социальные проблемы существенно разнятся по своей масштабности. Одни не выходят за рамки некоторого сообщества, организации, другие затрагивают интересы целых регионов, этнонациональных общностей, больших социальных групп и общественных институтов. Наконец, на высшем уровне социальная проблема затрагивает интересы и потребности всего общества в целом, становится социетальной и даже глобальной. Что касается глубины противоречия, то по этому признаку различают проблемы одноплановые, затрагивающие какую-либо сторону социального явления или процесса и системные проблемы, отражающие дисбаланс всей системы элементов целостного явления или процесса. Также следует дифференцировать проблемы по их носителю и по времени (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные). К основным социальным проблемам в современном российском строительстве, относятся: охрана труда в строительстве социальная защита трудящихся проблема адаптации рабочих – трудовых мигрантов градостроительные конфликты и др. Несмотря на усиление государственного внимания, охрана труда, в том числе в строительстве, по-прежнему не рассматривается на правительственном уровне как приоритетная государственная задача. По-прежнему нет единой федеральной целевой программы, которая включала бы совокупность отраслевых программ по самым травмоопасным отраслям промышленности. Вместо неё реализуются разрозненные соглашения и ведомственные нормативные акты. До сих пор не решена одна из необходимых задач – сбор статистической информации на основе пригодной для этих целей методологии и методики исследования. Свою лепту в статистический хаос вносит отсутствие методического единства в работе официальных служб, применяющих различные, порой сомнительные, методики расчета и способы выявления масштабов распространенности производственного травматизма, особенно в таких трудно контролируемых сферах, как российский строительный комплекс. Приводимая официально статистическая информация не даёт достоверных, вызывающих доверие представлений о положении дел в сфере охраны труда, в полезности и эффективности принимаемых нормативных актов и политических решений. Ежегодно получаемая из различных источников статистика сильно разнится, а приводимые цифры часто не только не совпадают между собой, но и вынуждают аналитиков делать противоречивые выводы. Столь же актуальной остаётся другая проблема индустриального производства – социальная защита работников строительных компаний. В совокупности с внешним государственным контролем социальную защиту призваны обеспечивать на корпоративном уровне те компании, которые реализуют внутрикорпоративную социальную политику и позиционируют себя как социально ответственные и эффективные. В последние годы индустриальный мир переживает небывалый рост производственного травматизма, вынуждая экспертов искать новые объяснения его увеличения. По данным одного из источников – Субрегионального бюро Международной организации труда для Восточной Европы и Центральной Азии, только в этих субрегионах ежегодно в результате несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью, погибают около 2,2 миллионов человек. По общему мнению экспертов, к трем самым травмоопасным отраслям в мире отнесено горнодобывающее и строительное производство, а также сельское хозяйство. Строительная промышленность, несмотря на механизацию, по-прежнему остается в значительной степени трудоемкой отраслью, где традиционно востребованы значительные массы кратковременно занятых рабочих и рабочих-мигрантов, привлекаемых к труду за более низкую плату. По оценкам МОТ, каждый год по всему миру на строительстве гибнет, по меньшей мере, 60 тысяч работников. К смертям, вызванным строительными работами, относится каждый шестой смертельный случай в целом. Причем, в промышленно развитых странах только на строительстве гибнет от 25 до 40% от всех смертельно пострадавших на производстве рабочих, хотя в этой отрасли занято лишь 6-10% всей рабочей силы. Согласно исследованиям, проведённым в ряде стран, 30% строителей страдают от болезней мышц и скелета. В России по причинам, связанным с производством, ежегодно умирает 190 тысяч работников. Из них 15 тысяч – от несчастных случаев. По признанию Федеральной инспекции труда Министерства труда и социального развития РФ, по уровню производственного травматизма Россия в 3-10 раз опережает индустриально развитые страны. Одна из причин расхождения международных и российских официальных оценок заключается в том, что действующая система отчетности не принимает во внимание малый и средний бизнес и неформальную экономику с огромными цифрами занятых в ней, в том числе полулегально или нелегально. По оценкам МОТ, в России и странах СНГ в официальную статистику попадает не более 1/5 случаев травматизма на работе, в том числе и со смертельным исходом. Строительство в России входит в пятерку отраслей, связанных с повышенными профессиональными рисками и относится к ряду производственных процессов, характеризующихся повышенной опасностью для непосредственных исполнителей рабочих операций. Высокий уровень производственного травматизма в строительном комплексе свидетельствует о большом количестве грубых нарушений законодательных и нормативных правовых актов по охране труда. Среди главных причин эксперты обычно отмечают неудовлетворительную организацию производства работ – 26,7%, недостатки в организации обучения и проверки знаний по охране труда – 11,9%, нарушение трудовой и производственной дисциплины, включая алкогольное опьянение пострадавшего – 10,6%. Основными факторами в отрасли, приводящими к травматизму со смертельным исходом, являются падение пострадавших с высоты – порядка 30%, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин и т.п. – 20%. Особым фактором опасности признаны технологические риски. Использование машин регламентируется различными предписаниями. Но ради ускорения работ и уменьшения затрат существующие предписания игнорируются. Порой отсутствуют даже необходимые специально оборудованные внутриплощадочные дороги с хорошо заметными предупредительными сигналами и надписями, с указанием мест разрешенных проездов и проходов или различные ограждения, защищающие от движущихся частей механизмов. Согласно исследовательским данным, причиной 60% аварий с участием специального оборудования и машин на строительной площадке является физическая усталость работников. Психологи, исследующие трудовые ритмы, установили, что большинство водителей тяжелой строительной техники с середины рабочего дня начинают испытывать чувство тревоги, а также сталкиваются с последствиями циркадных ритмов, оказывающих влияние на деятельность мышц. В ряде случаев имеет место перегруженность ИТР, обеспечивающих контроль по проведению производственных работ и осмотру оборудования, излишними поручениями, отвлекающими их от основных обязанностей. Основными причинами производственного травматизма, по выводам ЦК профсоюза работников строительства и промышленности стройматериалов России, являются: Отсутствие надзора со стороны ИТР за правильным и безопасным ведением работ – 30% случаев. Эксплуатация неисправного оборудования – 23%. Грубое нарушение правил техники безопасности – 16%. Нарушение технологических регламентов, отсутствие проектов организации строительства, проектов производства работ и другой документации или их некачественная разработка – 14%. При всем многообразии причин несчастных случаев их объединяет то, что общим условием произошедшего являются нарушения правил безопасности при ведении строительных работ. Несмотря на предвзятость профсоюзных лидеров, статистику профсоюзов также нельзя считать достаточно полной из-за отсутствия профсоюзных организаций во многих строительных компаниях, особенно малых. Основной массив несчастных случаев со смертельным исходом выпадает на предприятия малого строительного бизнеса, где происходит не только основной прирост травматизма работников, но и опережающий прирост производственных смертей. Как показывают результаты опросов, работодатели и специалисты малых предприятий зачастую некомпетентны в вопросах охраны и безопасности труда, не проявляют инициативы по повышению своих знаний в этой области. У работодателей отсутствует необходимая информация о действующих нормативных правовых актах по охране труда. При осуществлении мероприятий по надзору и контролю в 2008 году выяснилось, что руководители и специалисты малых предприятий не проходят обучение и проверку знаний по охране труда. В должностных инструкциях отсутствуют обязанности по охране труда; инструктажи по охране труда проводятся с нарушениями сроков; отсутствуют планы инструктажей, не разрабатываются инструкции по охране труда; инструктажи по охране труда проводятся с нарушениями сроков; отсутствуют планы инструктажей; не разрабатываются инструкции по охране труда; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты производится с нарушениями сроков и норм выдачи; не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Часты случаи приема на работу граждан, не имеющих профессиональной подготовки по выполняемой работе. Они приступают к выполнению работ без проведения инструктажа и обучения навыкам безопасного труда. Причины высокого уровня производственного травматизма и неблагоприятных условий труда на малых предприятиях, по мнению опрошенных руководителей этих предприятий, определяются двумя основными факторами: неудовлетворительным финансовым состоянием малого предпринимательства и неразвитостью системы управления охраной труда в части адаптации существующих процедур к особенностям осуществления деятельности субъектами малого предпринимательства. Социальная защита работников Защита интересов работников является важнейшим направлением эффективной кадровой и социальной политики организации. Она выступает продолжением мероприятий кадрового управления. По существу, эффективная кадровая политика включает в себя множество социальных направлений и аспектов: организацию труда и рабочего места с учетом творческой реализации работника; обеспечение безопасности и охраны здоровья персонала; разработка программ занятости и социальных программ; оценка социальной эффективности управления персоналом. К факторам, оказывающим влияние на величину социальных выплат, эксперты относят размер предприятия, его отраслевую принадлежность, финансово-экономическое положение, уровень влияния профсоюзов, форму собственности, долю акций у внешних акционеров и т.д. В настоящее время в подавляющем большинстве российских крупных строительных компаний система социальной защиты либо сохранилась фрагментарно как остаток старой советской системы, нацеленной на уравнительное распределение выделяемых социальных выплат, либо представляет собой бессистемное сочетание некоторых старых проверенных мер поощрения с новыми способами стимулирования. Чаще всего это малоэффективные способы поощрения. На предприятиях малого и среднего бизнеса, особенно недавно образованных, пока трудно говорить о сложившейся, а тем более эффективной системе поощрения и сохранения кадров и деловой репутации компаний. По убеждению ряда аналитиков, общий объем предоставляемых строительными организациями работникам социальных льгот не идет ни в какое сравнение с существовавшей ранее советской системой нематериального стимулирования, включающей как моральное поощрение, так и моральное давление. Исследователи из Ростовского госуниверситета отмечают очень важный, выявленный ими в ходе полевых исследований феномен. Как выяснилось, одним из действующих на местных строителей дополнительным моральным фактором часто является возведение значимого градостроительного объекта. Моральный настрой повышается в значительной мере у тех, кто небезразличен к обустраиваемой территории и руководствуется принципом «есть, что показать своим детям». Трудовые мигранты в строительной отрасли России Как показывают исключительно редкие социологические исследования, посвящённые трудовым мигрантам в строительной отрасли России, серьёзную проблему представляет нежелание ряда представителей российского бизнеса соблюдать в отношении мигрантов нормы трудового и миграционного законодательства. Это те, кто предпочитает использовать труд нелегальных иностранных рабочих, не затрачиваясь на процедуры их регистрации, трудоустройства, не предпринимают шаги по профессиональному обучению, обустройству нанятых малоквалифицированных работников-иностранцев. Исследовательская группа, куда входили преподаватели кафедры СППК НИУ МГСУ, провели несколько фокус-групп (групповых интервью) с линейными руководителями строительной отрасли Москвы и Московской области. Респондентам были заданы вопросы о том, есть ли в организации иммигранты, есть ли среди них нелегалы, каковы условия труда и социальная защита рабочих-иммигрантов. Из ответов респондентов следует, что иммигранты работают в значительном большинстве строительных организаций. Прежде всего, это граждане Таджикистана, Узбекистана, Молдавии, Украины, в последнее время – Киргизии. Очень часто мигранты-строители трудятся без регистрации и разрешения на работу, или же им оформляются фиктивные регистрации и разрешения. На вопрос «На какого рода работах заняты иммигранты» все респонденты ответили, что на физических, подсобных: на укладке кабеля, очистке территории, выемке грунта, бетонных работах, озеленении и благоустройстве территории. Также иммигранты работают в качестве маляров, штукатуров, грузчиков, плотников, сантехников, каменщиков, плиточников. Ответы о качестве выполняемых ими работ оказались противоречивыми, даже противоположными. Наряду с ответом «Качество отличное» присутствовал ответ «Качество нулевое». Безусловно, качество зависит от многих факторов, в том числе и от контроля руководства. При необходимом профессиональном обучении работников-иммигрантов, постоянном контроле, хорошей оплате качество выполняемых ими работ будет улучшаться. Опрошенные респонденты на стройплощадках считают, что заработная плата у мигрантов маленькая, но многие опрошенные руководители оценивают заработную плату иностранных рабочих как «среднюю», а некоторые даже как «достойную», «отличную». В основном, такие ответы получены от респондентов, работающих в тех организациях, где уважаются права человека, а руководство организации пытается соблюдать принципы социальной справедливости. В целом же иммигрантам снижают заработок, иногда даже эту минимальную сумму не выплачивают. Как выражаются респонденты, мигрантов «кидают», пользуясь их нелегальным положением, незнанием русского языка. Работодатели пользуются тем, что мигранты готовы довольствоваться меньшей зарплатой, за них не нужно делать перечисления в социальные фонды. Нанимая их, работодатели экономят на фондах оплаты труда. Социальной защиты иммигрантов практически нет, не более, у нелегалов. В случае болезни или несчастных случаев им приходится обращаться в платные клиники. Техника безопасности их труда не соблюдается, не везде и не всегда с ними проводится инструктаж перед работой. Не выдаются каски, спецодежда. Жилищные условия мигрантов, особенно нелегалов, как правило, очень плохие. Многие из них живут непосредственно на стройке, в «бытовках» без удобств. В 2009 году в России появилась Межрегиональная общественная организация «Профсоюз трудящихся-мигрантов, занятых в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и смежных отраслях». Это профессиональное объединение, члены которого не являются гражданами страны, в которой они работают. Данная профсоюзная организация рассматривает вопросы постановки на миграционный учёт, взаимоотношения иностранцев с правоохранительными органами, жалобы на действия сотрудников полиции, на миграционную службу, вопросы, связанные с заработной платой, восстановлением или обменом документов. Изучение обращений трудовых мигрантов показывает их беззащитность перед лицом работодателей и чиновников. Многие из обращающихся в профсоюз за помощью не обладают правозащитной культурой, не знают механизмов отстаивания своих законных прав. В лучшем случае они пытаются восстанавливать справедливость путём обращения к непосредственному руководителю без какого-либо содействия со стороны защитных организаций. Те, кто приехал на заработки в Россию из стран Ближнего Зарубежья становятся объектов произвола со стороны работников правоохранительных органов. Из числа обратившихся за консультацией, порядка 80% указали на случаи поборов и вымогательств, предпринятых работниками правоохранительных органов. К другим массовым нарушениям относятся чрезмерно продолжительный рабочий день, работа на износ, принуждение к работе в неблагоприятных условиях, ограничение права на увольнение или наоборот, необоснованные увольнения, задержки выплаты зарплаты, необоснованные вычеты из зарплаты, грубое обращение, оскорбления, угрозы со стороны работодателя. Отмечается и такая тяжкая форма нарушения прав, как ограничение свободы передвижения.
|