Шпоры планирование. 1.(5)Предмет, содержание и задачи дисциплины
 Скачать 1.53 Mb.
|
|
18. НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД Нормативный метод планирования — метод разработки планов, основанный на использовании норм и нормативов. Эффективное использование этого метода возможно в том случае, если привлекаются научно обоснованные прогрессивные нормы и нормативы. Понятие «норма» в переводе с латинского означает руководящее начало, правило, образец, признанный обязательный порядок, установленную меру, среднюю величину чего-нибудь. Норматив — это расчетная величина затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в нормировании труда, планировании производства и хозяйственной деятельности предприятия. В экономической литературе под нормами понимают максимально допустимую величину расхода производственных ресурсов на производство единицы продукции или выполнение работы установленного качества в принятых в плане единицах измерения. Норма показывает расход ресурсов на единицу продукции в условиях эталонных предприятий. Нормы имеют конкретное отраслевое, внутрихозяйственное или внутрипроизводственное назначение. Они определяются для соответствующих условий рабочего места на предприятии при допустимых ограничениях в планируемые сроки использования. Нормы, как правило, устанавливают на краткосрочный период для заданных отраслевых условий с учетом комплекса конкретных производственно-технических, социально-экономических и других факторов процесса воспроизводства. Все применяемые нормы должны обязательно соответствовать условиям, для которых они установлены, и пересматриваться в соответствии с изменениями нормообразующих факторов. Под нормативами понимают относительные показатели, характеризующие степень потребления и использования различных производственных ресурсов. Иными словами, норматив — это поэлементная составляющая нормы, выражающая меру удельного расхода ресурса на единицу измерения продукции, работы, объема услуг и т. д. Использование нормативов позволяет устанавливать и регламентировать важнейшие показатели плановой, организационной и управленческой деятельности, определять ход производственных процессов, их продолжительность и повторяемость. Они выступают сравнительным критерием эффективности организации предпринимательской деятельности на предприятии, служат мерилом развития техники и технологии, организации и управления, уровня качества и конкурентоспособности продукции. Нормативы выражают усредненный, общественно нормальный или экономически рациональный для определенных производственных условий уровень расхода планируемых ресурсов независимо от отраслевой принадлежности предприятий и форм их собственности. В отличие от норм нормативы относятся к унифицированным межотраслевым или всеобщим показателям длительного применения, которые обеспечивают полное соответствие планируемых процессов на предприятии рациональному их уровню с учетом изменяющихся внутренних и внешних условий хозяйствования. Нормы и нормативы образуют систему плановых экономических и финансовых показателей и составляют нормативную базу для планирования, классифицируемую по различным признакам. По своему значению нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, макро- и микроэкономическими и т. д. В условиях рынка механизм использования норм и нормативов приобретает особое значение. Сокращение расхода производственных ресурсов, снижение трудовых и материально-денежных затрат на производство продукции — необходимое экономическое требование современного планирования, организации и управления производством. При прочих равных условиях более конкурентоспособную продукцию будет производить то предприятие АПК, которое наиболее рационально использует имеющийся производственный потенциал и минимально расходует производственные ресурсы на единицу продукции. 19. Классификация плановых норм и нормативов Систему плановых норм и нормативов, применяемых в планировании на предприятии, можно объединить в группы по следующим классификационным признакам: • по видам ресурсов; • стадиям производства; • выполняемым функциям; • времени действия; • сфере распространения; • методам разработки; • форме выражения; • степени детализации; • численным значениям; • целевому назначению [5, с. 53—56]. По видам ресурсов различают нормы и нормативы, которые регулируют расход средств производства, предметов труда, рабочей силы на производство единицы продукции, выполнение работы или оказание услуги. По стадиям производства выделяют нормативы текущих, технологических, производственных и транспортных запасов сырья и материалов, а также незавершенного производства, полуфабрикатов и готовой продукции, уровень и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в конечную продукцию, работы и услуги. По выполняемым функциям нормы и нормативы относятся к плановым, экономическим, техническим, организационным, трудовым, управленческим, экологическим, правовым и др. Важно отметить, что особую роль выполняют экономические, финансовые, правовые и другие нормы и нормативы, регулирующие механизм взаимодействия таких показателей, как учетная ставка Центрального банка РФ за кредит, движение финансовых потоков между предприятиями и банками, местными и федеральным бюджетами, налоговыми службами и различными социальными фондами и т. д. По времени действия нормы и нормативы подразделяют на перспективные, годовые и оперативные, условно постоянные и временные, сезонные и разовые. Все плановые нормативы используют на соответствующих этапах планирования на предприятии. В связи с этим они имеют различную степень точности и соответственно уровень обоснования плановых решений. Наиболее обоснованные — оперативные и текущие, наименее обоснованные — перспективные нормативы. Однако вся нормативная база должна быть научно обоснованной и прогрессивной. По сфере распространения выделяют межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, федеральные, региональные, муниципальные или местные нормы и нормативы. Область использования каждого из них определяется национальными, отраслевыми и региональными закономерностями или спецификой развития экономических процессов на разных иерархических уровнях. По методам разработки нормы и нормативы относят к научно обоснованным, расчетно-аналитическим, экспериментальным, исследовательским, статистическим и др. Научно обоснованные нормативы устанавливают на основе оптимальных затрат ресурсов для конкретных условий производства с учетом действующей системы ограничений. Расчетно-аналитические нормативы разрабатывают на основе анализа техники, технологии и организации производства в заданных условиях. Значения экспериментальных норм и нормативов получают в результате экспериментов, проводимых в реально существующих условиях производства. Исследовательские нормы и нормативы устанавливают на основе анализа действующих технологических процессов и последующего определения теоретических или эмпирических зависимостей между основными факторами производства и объемом расходования ресурсов. Статистические нормы и нормативы разрабатывают на основе оперативной, бухгалтерской и статистической отчетности предприятий и их подразделений. По форме выражения различают табличные, графические и аналитические нормы и нормативы: табличные и графические применяют обычно при вычислении расчетно-аналитических И других норм ручным способом; аналитические выражают, как правило, в виде зависимостей и применяют при установлении норм и нормативов с учетом компьютерных технологий. Аналитические нормативы получают все большее распространение, поскольку позволяют существенно уменьшить исходную нормативную базу. По степени детализации нормы и нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие и др. Индивидуальные, частные и дифференцированные нормы разрабатываются применительно к конкретным видам продукции и процессам, групповые, общие и укрупненные устанавливаются на однородные работы или однотипные процессы без детализации по элементам. Точность норм и нормативов уменьшается по мере возрастания степени их укрупнения. По численным значениям нормы и нормативы могут быть оптимальные, допустимые, максимальные, минимальные, средние. Более точные обычно — оптимальные и средние, их использование в планировании позволяет приблизить плановые показатели к фактическим. По целевому назначению нормы и нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т. д. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные — эффективность их использования, оперативно-производственные — продолжительность и порядок движения ресурсов в процессе производства продукции. Рассмотренная классификация позволяет все многообразие норм и нормативов объединить в систему, обеспечивающую правильное определение видов и объемов производимой продукции, расходов и доходов предприятия. Требования к нормативной базе постоянно возрастают, поскольку без создания надлежащих экономических условий для научного соизмерения затрат и ресурсов предприятие не может получать высокие доходы. Нормы и нормативы должны быть реальными и стабильными, объективными и динамичными, едиными и равно напряженными, а также доступными и удобными для расчетов. От содержания и целевого назначения норм и нормативов, их обоснованности и степени взаимной увязки во многом зависят не только уровень и достоверность самого процесса планирования на предприятии, но и достигаемые при этом как промежуточные, так и конечные результаты. 20. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД Программно-целевой метод — это метод формирования системы плановых решений, включающий выявление важнейших научно-технических и социально-экономических проблем развития предприятия, определение конкретных целей, детализирующих выявленные проблемы, разработку мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей оптимальными путями. Метод позволяет увязывать цели плана с ресурсами путем разработки целевых программ: цели экономического развития предприятия разбиваются на подцели и выявляются ресурсы для их достижения. Таким образом, при использовании программно-целевого метода обязательно должны быть определены цели, средства, исполнители и ресурсы. Метод основан на последовательном применении принципов планирования и служит одной из форм их практической реализации в планах развития предприятия. Основные принципы формирования и осуществления комплексных программ следующие: • увязка конечной цели со стратегическим планом развития предприятия; • единство научно-исследовательских, проектных и производственных работ и их подчиненность общей цели программы; • наличие органа управления, обладающего определенной компетенцией и наделенного правами по отношению ко всем исполнителям программы; • единая методологическая основа. Программно-целевой метод способствует обеспечению единства планов предприятия, увязке их целей и задач, а также плановых периодов различной продолжительности. Он позволяет разукрупнять главные цели и проблемы до более частных и локальных, представлять их в системе показателей плана. Помимо усиления целевой ориентации плана создаются предпосылки для отражения обратных связей в плановых расчетах, укрупнения и разукрупнения отдельных показателей, упорядочения плановой информации. Несмотря на большую практическую значимость программно-целевого метода планирования, его не следует абсолютизировать. Этот метод, по мнению отдельных экономистов, не является альтернативой другим методам планирования (балансовому, нормативному, экономико-математическим и др.), не заменяет их, а, наоборот, предполагает комплексное использование и взаимодействие этих методов. Действительно, применение программно-целевого метода планирования способствует большей целевой ориентации системы балансовых расчетов, использованию прогрессивных норм и нормативов, согласованности и преемственности заданий в системе планов. Без его применения трудно осуществить переход от долгосрочных плановых разработок к среднесрочным и годовым. Метод используется и при оптимизации плановых расчетов по различным критериям оптимальности с учетом целей и задач развития предприятия. В то же время программно-целевой метод не может существовать без использования балансовых расчетов, нормативной базы, системы плановых показателей и т. д. Сочетая в известной мере различные методы планирования, он способствует более эффективному применению всей их совокупности благодаря взаимному обогащению, дополнению и усилению целевой ориентации, системности, комплексности, вариантности в плановых расчетах, приоритетности в выделении ресурсов и их концентрации на решении ключевых проблем развития экономики предприятия. Этот метод не столько отражает в соответствующих показателях объект планирования, сколько обеспечивает его развитие в нужном направлении через систему взаимосвязанных организационно-экономических мероприятий. Программно-целевой метод охватывает весь процесс планирования на предприятии и не сводится только к разработке программ. Он проявляется в следующих формах плановой работы: • разработка системы планов на основе стратегических целей развития предприятия; • рациональная организация планового процесса; • обоснование системы плановых показателей, ориентированных на достижение высокоэффективных конечных результатов; • формирование комплексных разделов планов; • составление перспективных программ (разных видов, масштабности и длительности); • разработка организационно-экономических и финансовых мероприятий по реализации программ. Таким образом, программно-целевой метод планирования подчиняет своим требованиям все сферы плановой деятельности на предприятии. При этом специфической формой его являются разнообразные программы решения крупных экономических и социальных проблем, имеющие стратегическое и определяющее значение для развития предприятий АПК. Программно-целевой метод применяется при разработке программ вывода предприятий АПК из долговременного аграрного кризиса. Некоторые экономисты-аграрники считают, что для вывода экономики сельскохозяйственных предприятий из кризиса нужно исходить из следующих положений: признания государством своей доли ответственности за сложившееся экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществления мер по преодолению диспаритета цен, восстановлению платежеспособности и производственного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, макроэкономическому регулированию межотраслевых отношений в направлении, не допускающем возврата к накоплению у предприятий просроченной кредиторской задолженности перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, партнерами-поставщиками продукции и услуг; индивидуального подхода к каждому сельскохозяйственному предприятию, с тем чтобы на основе различных форм интеграции и реорганизации хозяйственной деятельности достичь реального восстановления производства и социальной сферы; применения механизмов банкротства к части неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий в качестве крайней меры, при достаточных социальных гарантиях членам трудовых коллективов [25, с. 6—7]. Основные цели данных программ — определение системы технологических, организационных, экономических и финансовых мероприятий, обеспечивающих скорейшее восстановление производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий в объемах, достаточных для достижения докризисных показателей, при существенно большей конкурентоспособности производимой продукции; снижение экологической напряженности сельскохозяйственного производства; создание условий устойчивого роста благосостояния сельского населения. Достижение поставленных целей предполагает поэтапное решение таких основополагающих проблем, как снижение материалоемкости аграрного производства за счет совершенствования структуры производства (отраслевой, технико-технологической, социальной) и усиления режима экономии; мобилизация кредитных ресурсов под устранение дефицита оборотных средств и значительный рост инвестиций; повышение материальной заинтересованности предприятий АПК в результатах деятельности путем увеличения доли фонда оплаты труда в возрастающем объеме валовой продукции. 21. МЕТОДЫ ОПТИМАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Основной метод оптимального планирования — моделирование, получившее широкое распространение в последней четверти прошлого столетия. Под моделированием понимают воспроизведение или имитацию какой-либо существующей системы на специально созданном аналоге или модели. Моделирование базируется на аналогии (подобии, сходстве) между двумя объектами или явлениями, имеющими зачастую качественно различную природу. В общем смысле модель — это условный образ, схема объекта исследования. Степень соответствия модели объекту моделирования может быть различной. Модель — важный инструмент научной абстракции, позволяющий выделить в процессе исследования наиболее существенные характеристики изучаемого объекта. В некоторых случаях модель может быть внешне схожа с моделируемым объектом, но отличаться от него какими-либо параметрами (размерами, скоростью передвижения и т. д.). Такие модели принято называть физическими (модель самолета, корабля и т. д.). Физическое моделирование успешно используется в науке и технике. Если необходимо изучить объекты или системы большой сложности, физическую модель заменяют абстрактной, математической, в которой описывают количественные характеристики системы. Математические модели используют в самых различных областях человеческих знаний. Математическая модель имеет другую по сравнению с реальным объектом природу и представляет собой уравнение или систему уравнений и неравенств, описывающую взаимосвязи, происходящие в реальной системе. Изучение реального процесса осуществляется на информационном объекте, отражающем этот процесс и выраженном в математическом виде. Математическая модель — это абстракция данной реальной действительности, выражающая наиболее важные ее свойства. Математическое моделирование получило широкое распространение в исследовании экономических систем. Это связано с тем, что экономические системы характеризуются сложными количественными взаимозависимостями, которые можно выразить как взаимосвязи множества переменных и которые хорошо поддаются математическому описанию. Используется математическое моделирование как средство изучения, инструмент познания экономических явлений. Анализируя уравнения и неравенства, которые описывают количественные взаимосвязи системы, анализируют и изучают саму экономическую систему. Модель должна опираться на достоверную информацию. Однако ни одна даже самая сложная модель не может до мельчайших подробностей отразить все стороны моделируемой системы. Да в этом и нет необходимости. В процессе построения модели не следует стремиться к описанию всех многочисленных связей и зависимостей, присущих моделируемой системе, поскольку не всегда точно известна их количественная природа. Кроме того, это может так усложнить и перегрузить модель, что решение с ее помощью конкретной экономической задачи окажется невозможным. Математическое моделирование предполагает абстрагирование, отвлечение от несущественных сторон моделируемого объекта и описание наиболее характерных его черт. Однако и абстрагирование имеет свои пределы, за которыми модель становится слишком условной, что не позволяет получить приемлемое решение. Следовательно, в процессе моделирования необходимо определить пределы абстрагирования. При этом надо помнить, что любая экономико-математическая модель представляет собой диалектическое единство количественной и качественной характеристик экономического явления. Отсутствие такого единства или нарушение его в модели может привести к практически непригодным решениям. Таким образом, искусство моделирования состоит в том, чтобы, глубоко изучив и поняв качественную природу явления, суметь отразить ее в математической количественной форме, сохранив основные черты и отбросив несущественные. Математическое моделирование открыло широкие возможности для изучения экономических систем, проверки гипотез, предложений. С его появлением стали возможными эксперименты в экономике не с реальными объектами, что создавало бы большие сложности, а с математическими моделями. Для этого достаточно представить экономический процесс в виде экономико-математической задачи и решить ее на компьютере. Причем, изменяя условия, можно проанализировать множество вариантов и выбрать оптимальный. Современная система управления агропромышленным комплексом должна учитывать принципиальные изменения в экономике, связанные с переходом к рынку, реформированием сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий и организаций. Экономика становится все более динамичной, сокращается время на принятие решений по управлению системами. В этих условиях как никогда возрастает роль системного подхода при планировании развития агропромышленного комплекса, разработки соответствующих моделей, использования новейших информационных технологий. Вид и характер математической модели определяются взаимосвязями и взаимозависимостями экономических систем. Взаимосвязи одних систем можно описать на основе системы линейных уравнений и неравенств, других — уравнений и неравенств более высокого порядка, третьих — корреляционного анализа, четвертых — теории вероятностей и т. д. Оптимизационные модели основываются на математическом программировании — разделе математики, связанном с изучением и разработкой методов решения экстремальных задач, отысканием экстремальных значений функций, то есть выбором оптимальных вариантов. Эти модели характеризуются системой математических уравнений или неравенств, подчиненных какой-либо целевой функции, при решении которой определяется наилучшее (оптимальное) решение экономической задачи. Экономические задачи, связанные с поиском вариантов с максимальным или минимальным значениями критерия оптимальности, можно выразить в виде математической задачи. Решение математической задачи, связанной с нахождением экстремума, даст экономический оптимум, то есть оптимальный вариант плана. Содержание экономико-математической модели — отражаемые в ней закономерности процессов агропромышленного производства и экономических отношений, при которых эти процессы протекают. Форма модели — количественные соотношения между элементами моделируемых процессов, различные способы выражения зависимостей факторов и результатов производства. Сущность моделируемого процесса, хотя и является основополагающей для классификации агроэкономических моделей, не исчерпывает ее. Важно установить объекты, в которых протекают эти процессы, и масштабы изучаемого явления, то есть определить характер экономических объектов. Наиболее крупные по масштабам — народнохозяйственные объекты. Это весь агропромышленный комплекс, сельское хозяйство в составе АПК. Экономико-математические модели, описывающие процессы в таких объектах, относятся к классу макроэкономических. Следующий уровень — объекты регионального уровня: областного, районного. Модели, описывающие процессы, характерные для АПК, отраслей сельского хозяйства этого уровня, относятся к классу региональных агроэкономических. Объекты нижнего уровня — предприятия и их подразделения. Их описывают производственные агроэкономические модели. Экономико-математические модели имеют различное целевое назначение в системе управления. Выделяют группы моделей, используемых для анализа тенденций и состояния производства, планирования развития объектов, принятия хозяйственных оперативных решений, экономических исследований и экспериментов. При классификации моделей по форме учитывают применяемый математический аппарат моделирования, структуру модельных построений. По используемому математическому аппарату выделяют следующие группы моделей: математико-статистические, линейного, динамического, стохастического программирования, межотраслевого баланса, сетевые и имитационные. По структуре различают одно- и многофакторные, одно- и многоблочные, одно- и многокритериальные модели. Однако это второстепенные признаки классификации агроэкономических моделей. Например, однофакторная — модель прогнозирования урожайности по уравнению тренда, если фактором выступает время, то есть моделируется изменение урожайности во времени. Можно построить и многофакторную модель прогнозирования урожайности, включив в нее в качестве факторов, например, внесение удобрений на 1 га, качество посевного материала, обеспеченность техникой и др. Почти все модели размещения производства имеют многоблочную структуру: каждый регион размещения представлен самостоятельным блоком, а все блоки увязаны посредством нескольких общих ограничений — связующего блока. В отличие от этих моделей модель оптимизации кормопроизводства на предприятии, например, имеет одноблочную структуру. Оптимизационные модели могут включать целевую функцию, выражающую единственный критерий оптимальности: максимум прибыли или минимум затрат. Однако в некоторых моделях необходим многокритериальный подход путем комбинации нескольких критериев или их последовательного применения в сочетании с соответствующими ограничениями. По информационным характеристикам модели делятся на статистические и нормативные, детерминированные и стохастические. Для статистических моделей используют главным образом данные статистического учета и отчетности, для нормативных — нормативы (например, нормативы затрат ресурсов на 1 га посевной площади, 1 голову скота, капитальные вложения в единицу мощности и др.). Часто информационное наполнение моделей обеспечивают и статистические, и нормативные показатели. Классификация моделей не жесткая. Она допускает увеличение числа признаков классификации, а также выделение дополнительных групп моделей. В зависимости от конкретных целей можно ограничиться одним или двумя классификационными признаками. Но для полной идентификации модели важно описать ее с помощью набора признаков. Система моделей представляет собой совокупность логически, информационно и алгоритмически связанных моделей, отражающих экономические, организационные и технологические процессы воспроизводства в единстве. Система моделей используется для принятия эффективных решений по развитию предприятия. 22. Принципы построения системы ЭММ При построении системы моделей следует придерживаться следующих принципов. • Принцип развития — требует постоянного совершенствования системы моделей, включения в ее состав новых моделей, использование которых становится необходимым и возможным по мере общего совершенствования методологии планирования и управления. В соответствии с этим принципом осуществляется переход от простых моделей (линейных и детерминированных) к более сложным, отражающим динамику агропромышленного производства. Развитие системы моделей требует соответствующего развития информационного и математического обеспечения плановых и прогнозных расчетов. • Принцип единства — означает представление всего комплекса экономико-математических моделей в единой структуре взаимосвязанных блоков. Важное требование — общность методологического подхода к построению однотипных моделей, используемых для планирования на разных уровнях управления предприятием. С реализацией этого принципа связана необходимость унификации документов и показателей, введения единых классификаторов и кодификаторов информации, построения интегрированных информационных фондов для решения комплекса задач. • Принцип относительной автономности — предусматривает возможность выделения из общей системы моделей относительно самостоятельных частей, которые можно разрабатывать и внедрять, не ожидая полного завершения работ; позволяет разрабатывать локальные системы расчетов. Увязка локальных комплексов выполняется с помощью единых классификаторов информации и модульного математического построения. • Принцип соответствия и адаптации — имеет несколько аспектов. Общая структура системы моделей должна соответствовать сложившимся видам планирования — перспективному, текущему и оперативному. Модели для каждого плана должны отличаться степенью детализации отражаемых процессов, характером информации, перечнем показателей. Модели строятся применительно к основным уровням управления. Поскольку структура управления, методология планирования, структура документов постоянно изменяются, необходимое требование к системе моделей — адаптация к изменяющимся условиям, необходимость адекватного отражения в каждой модели и в их системе объективных закономерностей процесса воспроизводства. Степень адекватности зависит от уровня познания этих закономерностей, приемов моделирования, наличия достоверной информации. Кроме общеметодологических выделяют специфические принципы, имеющие большое значение для построения системы экономико-математических моделей. • Ориентация на выходные показатели — система моделей и решение с ее помощью задач должны обеспечивать получение численных значений контролируемых плановых показателей. Это определяет необходимую степень детализации моделей, а также состав выходной информации. • Необходимое разнообразие — для адекватного отражения объективных процессов в систему включают разнообразные модели, в том числе реализующие методы математической статистики и математического программирования, межотраслевого баланса, сетевые и имитационные. Выбор математического аппарата для построения и реализации моделей должен определяться особенностями моделируемого процесса и возможностями программного и технического обеспечения расчетов. • Взаимное дополнение моделей — целесообразно выделять три взаимодополняющих типа моделей. Модели первого типа предназначены для планирования состояния ресурсов и ряда исходных показателей, например уровней урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, фондоемкости продукции, производительности труда и т. д. Они обеспечивают входной информацией расчет основных показателей. Второй тип — модели для проведения основных оптимизационных и балансовых расчетов, увязки показателей производства, материально-технического обеспечения, финансирования. Модели этой группы обеспечивают расчет контролируемых показателей. Модели третьего типа предназначены для дополнительных расчетов, например для более детального представления ряда натуральных и стоимостных балансов. • Увязка моделей — между моделями устанавливаются три основных типа связи: логическая, информационная и алгоритмическая. Логическая связь определяет общую последовательность реализации моделей в системе, в том числе в качестве входной информации для других моделей. Связь между моделями осуществляется по вертикали и горизонтали. Горизонтальная связь — это информационное сопряжение моделей одного объекта. При этом поток информации от моделей долгосрочного к моделям среднесрочного и краткосрочного планирования называют ориентирующим, а обратный — корректирующим. Вертикальные связи между моделями отражают реальные связи в планировании производства между различными уровнями управления. Нисходящий поток информации дополняется восходящим. Алгоритмическая связь — совокупность алгоритмов и программ для преобразо- вания входной и выходной информации по всей системе моделей. Алгоритмическая связь моделей основана на информационной связи. В совокупности все три вида связи обеспечивают системное применение комплекса моделей. Между общими и специфическими принципами построения системы экономико-математических моделей существует неразрывная связь, и все они применяются в комплексе на базе системного подхода. 23.24 Система плановых показателей. Требования Показатель — это форма выражения конкретного задания, содержащегося в управленческом решении. Система плановых показателей должна учитывать объективные потребности и закономерности экономического и социального развития предприятия АПК. Плановые показатели не могут устанавливаться произвольно. Чтобы выполнять свою функцию — выражать меру развития того или иного социально-экономического явления и процесса на предприятии, они должны соответствовать определенным требованиям. Система показателей должна: • охватывать все стороны и аспекты развития предприятия; • обеспечивать единство и обязательность определенных показателей (утверждаемых, расчетных и информационно-ориентированных); • обеспечивать сопоставимость и сводимость различных разделов плана; • быть динамичной, отражающей изменения в состоянии объектов планирования, тенденциях их развития; • ориентировать предприятие на поддержание рациональных пропорций и рост социально-экономической эффективности; • соответствовать ориентации предприятия на поддержание устойчивой конкурентоспособности на соответствующих рынках (национальном, международном, региональном, местном); • иметь ограничения в рамках обоснованной достаточности. В планировании на предприятии АПК выделяют следующие группы показателей: • натуральные и стоимостные; • количественные и качественные; • абсолютные и относительные; • утверждаемые и расчетные; • частные и обобщающие. Натуральные показатели характеризуют вещественный аспект воспроизводства и устанавливаются в физических единицах (тоннах, метрах, штуках и т. д.). Кроме того, вследствие многообразия видов и типов одинаковой по назначению продукции применяют условно натуральные показатели (тонны условного топлива, тыс. условных банок и т. д.). Современная экономика — сложнейшая система, развивающаяся на инновационной основе, все блоки которой теснейшим образом взаимосвязаны, требует сознательного постоянного поддержания основных динамических пропорций как на уровне народного хозяйства, региона, так и на уровне предприятия. В ней все большее значение отводится стоимостным показателям. С их помощью выражают стоимостную структуру воспроизводства, важнейшие пропорции. Стоимостные показатели, как известно, рассчитывают в текущих и неизменных (сопоставимых) ценах. Например, показатель валовой продукции в сопоставимых ценах используется для выражения фактического объема продукции, изучения ее динамики, в том числе по отдельным отраслям и продуктам, расчетов производительности труда, материалоемкости и капиталоемкости продукции, уровня производства на единицу расходуемых ресурсов, уровня издержек на единицу валовой продукции. Количественные и качественные показатели выражаются как в натуральной, так и в стоимостной формах. Эти показатели характеризуют производственные и экономические процессы с разных сторон: количественные отражают объем, размеры, масштаб производства, качественные — интенсивные и структурные факторы, эффективность производства, качество работы. Качественные показатели подразделяют на экономические и технико-производственные. К первым относятся показатели производительности труда, издержек производства и обращения, капиталоотдачи и т. д. Технико-производственные показатели применяют для выражения степени эффективности использования отдельных видов средств и предметов труда, а также рабочего времени. К ним относятся различные показатели (нормы производительности оборудования, использования производствен- ных площадей, производственных мощностей, расходования сырья, топлива, затрат рабочего времени на производство единицы продукции и т. д.). Технико-производственные показатели составляют базу плановых расчетов. Они устанавливаются на основе анализа показателей предприятий, работающих на уровне выше среднего. При планировании на предприятии используются как абсолютные, так и относительные показатели. Абсолютные показатели характеризуют содержание плановых заданий в абсолютных величинах (объем производства, размер заработной платы, число голов скота и т. д.). Они определяются как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Относительные показатели характеризуют динамику соответствующих величин и их структуру. Эти показатели измеряются в относительных величинах (в процентах роста или прироста, снижения издержек производства, в долях отдельных статей затрат себестоимости продукции и т. д.). Они дают обобщенное представление о динамике показателей за ряд лет и позволяют выявить сложившиеся и будущие тенденции развития. В связи с существенными колебаниями уровня функционирования сельскохозяйственных предприятий по годам важная роль отводится расчетам относительных показателей на основе суммарных или среднегодовых абсолютных величин, а не по конечным годам планового и отчетного периодов. К утверждаемым показателям относятся те, по которым оценивается выполнение плана. Они отражают наиболее существенные стороны развития предприятия. Число их ограничено. Для предприятия утверждаемые показатели обязательны. Их обоснование осуществляется на основе расчетных показателей, число которых не регламентируется. Важно учитывать то обстоятельство, что предприятия АПК могут участвовать в разработке и реализации прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 115 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (1995 г.). Поэтому с момента подписания договора между предприятием АПК и государством о совместной реализации государственных прогнозов и программ данные ими обязательства становятся директивными. Естественно, эти обязательства выражаются в качестве утверждаемых показателей. Выделение в системе плановых показателей частных и обобщающих позволяет наиболее обоснованно оценить выполнение плана, выявить причины, сдерживающие его эффективную реализацию. Частные показатели отражают конкретное представление об отдельном экономическом явлении. Они не дают системного видения процесса воспроизводства на предприятии. Эту функцию выполняют обобщающие показатели. Этими показателями завершается разработка плана, в них отражается результат проведенных расчетов. С помощью обобщающих показателей определяется экономическая эффективность функционирования предприятия. Например, в практике планирования на сельскохозяйственном предприятии для определения экономической эффективности используют следующие показатели: темпы роста прибыли, валовой и товарной продукции, уровень и динамика производительности труда, себестоимость продукции, рентабельность, выход прибыли, валовой и товарной продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и пашни, на 100 руб. материальных затрат, капиталоемкость продукции и др. |