Шпоры планирование. 1.(5)Предмет, содержание и задачи дисциплины
 Скачать 1.53 Mb.
|
|
13. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ Планирование на предприятии АПК служит основой реализации разнообразных экономических, организационных- и управленческих функций, характеризующих степень развития современного производства. Механизм их взаимодействия требует объединения в систему планирования соответствующих целей и средств их достижения. При этом основные экономические функции и цели каждого предприятия должны быть в процессе планирования тесно увязаны с направлением производственной деятельности и достаточно полно отражаться, как в перспективных, так и в текущих планах. Под функцией понимают обязанность, круг деятельности, назначение чего-либо или кого-либо, выполняемую кем-либо работу. Основные функции планирования на предприятии следующие: • руководство; • обеспечение; • координация; • контроль. Функция руководства предусматривает обоснование стратегии и тактики, целей и задач предприятия, оценку и анализ внешней и внутренней среды функционирования, распределение ограниченных ресурсов, организацию и контроль выполнения намеченных планов. Стратегия развития предприятия, как правило, формулируется и разрабатывается высшим руководством — руководителем предприятия и его главными специалистами, а тактика — специалистами и руководителями подразделений. При этом по практике планирования составление перспективных планов является обязанностью высшего руководства. Руководители среднего и низшего звеньев управления также участвуют в этой работе, предоставляя соответствующую информацию и обеспечивая обратную связь. Наиболее сложной составляющей функции руководства является формулирование миссии (профилирующего направления деятельности), которое включает определение целей и задач развития предприятия. Принимая формулировку миссии предприятия в качестве основного принципа, руководство определяет конкретные цели и задачи, которые станут результатом выполнения миссии. Цели и задачи должны быть: • проверяемы и конкретны — конкретность и измеримость целей и задач позволяют правильно оценить достигнутые результаты, это точка отсчета для последующих плановых решений и оценки организации выполнения плана; • строго ориентированы во времени — различают долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели и задачи в зависимости от горизонта планирования; • достижимы — они будут реальными, если исходят из научного анализа состояния и тенденций развития предприятия; установление целей, не обеспеченных ресурсами или не учитывающих изменения внешней среды, приводит к существенным диспропорциям и снижению экономической эффективности предпринимательской деятельности. Функция обеспечения — это устойчивые виды деятельности, выполняемые на предприятии непосредственно для производства продукции, работ и услуг. Функция определяется этапами производственного цикла деятельности предприятия (закупки, производство, сбыт), элементами производственного обеспечения (материально-техническое оснащение, ресурсы, связь, транспорт) и направлениями деятельности (персонал, инновации, инвестиции, проекты, финансы, снабжение и сбыт, маркетинг, безопасность, риски, международная деятельность и т. д.). Функция координации предполагает при разработке планов взаимоувязку их на всех уровнях планирования — от предприятия в целом до каждого подразделения. Планирование на предприятии будет эффективным в случае, если деятельность одного подразделения будет увязана с деятельностью другого. При этом планирование их деятельности должно осуществляться не только одновременно, но и во взаимосвязи и взаимозависимости друг с другом. Особая роль функции координации отводится на этапе организации выполнения планов, поскольку эффективность функционирования подразделений, например растениеводства и животноводства, напрямую зависит от рациональной организации производства в каждом из них. Организация кормовой базы хозяйства предполагает одновременное планирование как развития кормопроизводства в растениеводстве, так и потребности, приготовления и использования кормов в подразделениях животноводства. Главное — рациональное сочетание и эффективная координация всех работ по производству, заготовке, хранению, приготовлению и скармливанию кормов в подразделениях. Функция контроляпроцесса реализации плана развития предприятия укрепляет связь планирования с действительностью, способствует совершенствованию организации управления, стиля и методов работы руководителей и специалистов, позволяет выявлять дополнительные резервы для выполнения плановых заданий, своевременно обнаруживать отклонения в плановых показателях, принимать необходимые меры по ликвидации диспропорций, обеспечивает повышение конкурентоспособности производимой продукции и экономической эффективности предпринимательской деятельности в целом. Функции планирования, взаимно дополняя друг друга, создают целостную систему планового управления предприятием, позволяющую дифференцировать методы управленческого воздействия, специализировать органы управления и труд отдельных менеджеров. Для выполнения функций планирования требуется четко определить: • объект планирования (что планируется); • субъект планирования (кто планирует); • период (горизонт) планирования (на какой срок); • средства планирования (например, компьютерные технологии); • методику планирования (как планировать); • согласование планов (каких, с кем и на каких условиях). Процесс планирования начинается с формирования системы целей и задач предпринимательской деятельности предприятия на определенный период. Затем определяются мероприятия, обеспечивающие достижение установленных целей. Реализация запланированных мероприятий требует создания определенных организационных структур, привлечения трудовых ресурсов, координации их работы во времени и пространстве. Эффективное выполнение мероприятий в рамках соответствующих организационных структур требует постоянного учета, контроля хода процессов и регулирования предпринимательской деятельности предприятия. 14.15. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ПЛАНИРОВАНИЯ В планировании используют общие и конкретные методы. Первые определяют общую методологическую направленность процесса планирования предпринимательской деятельности (например, методы системного анализа), вторые представляют собой непосредственный инструментарий планирования. Конкретные методы можно разделить на две группы. 1. Методы получения и анализа исходной плановой информации. 2. Методы составления плана развития предприятия. Методы получения и анализа исходной плановой информации используют на предварительном этапе планирования. К их числу относят методы прогнозирования, прямого счета, соотношений, структуризации и др. В экономической литературе приводятся различные классификационные признаки методов прогнозирования. Один из наиболее важных — степень формализации, которая достаточно полно охватывает прогностические методы; второй по значению — общий принцип действия методов прогнозирования; третий — способ получения прогнозной информации. По степени формализации методы экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные. Интуитивные методы используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за сложности объекта планирования. В этом случае применяют оценки экспертов. При этом различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки. В группу методов индивидуальных экспертных оценок входят: метод «интервью», при котором осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос — ответ»; аналитический метод — логически анализируется какая-либо прогнозируемая ситуация, составляются аналитические докладные записки; метод построения сценария, основанный на выявлении логики процесса или явления во времени при различных условиях. К методам коллективных экспертных оценок относят: метод «комиссий»; коллективной генерации идей («мозговая атака»); метод «Дельфи»; матричный метод. Эти методы дают более точный результат, кроме того, при обработке индивидуальных независимых оценок экспертов могут возникать продуктивные идеи. Группа формализованных методов включает две подгруппы методов: экстраполяции и моделирования. В первую подгруппу входят методы наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних, во вторую — структурное, сетевое и матричное моделирование. Из формализованных наиболее широко применяют экстраполяционные методы, в которых прогноз составляют по следующему алгоритму: • упорядочение прошлых данных; • сглаживание временного ряда; • выделение тренда; • определение уравнения тренда; • расчет прогнозного значения; • оценка доверительного интервала с заданной вероятностью. Экстраполяционные методы прогнозирования предполагают использование длинных (за продолжительный период) временных рядов, поэтому в быстро меняющейся обстановке при прогнозировании развития вновь возникающих ситуаций их применять не удается. По способу получения информации методы прогнозирования подразделяются следующим образом. Фактографические методы основаны на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и планирования, его развитии, экспертные базируются на информации, полученной по оценкам специалистов-экспертов. В классификации методов прогнозирования особо выделяют так называемые комбинированные методы, объединяющие различные методы (например, статистических и коллективных экспертных оценок, моделирования и индивидуальных экспертных оценок). Метод прямого счета заключается в определении планового задания, исходя из научно обоснованных норм и нормативов расхода или затрат тех или иных ресурсов. Однако прямой счет показателей плана не всегда возможен, так как зачастую трудно выявить все факторы, обусловливающие их динамику в плановом периоде. К числу методов соотношений относится индексный метод. Его сущность заключается в сравнении экономических (или иных) показателей (например, сравнение темпов роста производительности труда за два различных периода или двух различных предприятий одинаковых отраслей АПК). Метод структуризации — конкретизация общего метода анализа применительно к задачам выявления целей плана и путей реализации отдельных плановых решений. Этот метод основан на поэтапном расчленении общих целей на составные компоненты. Такую процедуру в экономической литературе называют построением «дерева целей». На нижних уровнях дерева могут быть представлены отдельные мероприятия по достижению выявленных целей. Возможна количественная оценка относительной важности целей и мероприятий. К методам составления плана развития предприятия относятся балансовый, нормативный, программно-целевой. Чаще всего их называют традиционными. В эту группу также включают методы экономико-математического моделирования в планировании на предприятии АПК. 16. БАЛАНСОВЫЙ МЕТОД Балансовый метод считается основным на всех иерархических уровнях планирования. Он заключается в увязке (установлении равновесия) потребностей и ресурсов на предприятии, обеспечивает достижение пропорциональности и сбалансированности всех элементов плана. В зависимости от стадии разработки различают прогнозные (провизорные), плановые и отчетные (исполнительные) балансы. Прогнозные балансы позволяют правильно обосновать расчетные показатели плановых заданий по развитию предприятия на предстоящий период. В плановых балансах предварительные расчеты уточняются, проводится углубленное технико-экономическое их обоснование. Отчетные балансы — это база для разработки основных мероприятий по развитию предприятия на плановый период. Таким образом, они смыкаются с прогнозными балансами. В практике планирования на предприятии используется система материальных, трудовых и стоимостных балансов. Посредством материальных балансов осуществляется координация и увязка производства и потребления конкретных видов продукции, средств производства. Например, в планировании на сельскохозяйственном предприятии в группу материальных балансов входят: • материальные балансы отдельных видов продукции в натуральном выражении (продовольственного зерна, кормов, продукции животноводства и др.); • сводные материальные балансы как в натуральном, так и в стоимостном выражении (движение основных сельскохозяйственных машин и оборудования и др.). Трудовые балансы позволяют планировать распределение трудовых ресурсов по отраслям и подразделениям предприятия, обосновывать мероприятия по подготовке кадров и определять показатели использования трудовых ресурсов. тоимостные балансы составляют для обеспечения необходимых стоимостных пропорций в экономике предприятия. Они имеют сводный синтетический характер. К ним относятся сводный финансовый план предприятия, баланс доходов и расходов внутрихозяйственных подразделений, представительств и филиалов, дочерних и зависимых обществ. В планировании могут широко использоваться и натурально-стоимостные балансы. Их применяют на уровне отдельных предприятий и страны в целом. При этом все расчеты производятся параллельно в натуральном и стоимостном выражении. Балансы также могут быть дифференцированы: • по назначению и использованию продукции — балансы средств производства и предметов потребления; • охвату объекта планирования — отраслевые, территориальные и локальные; • видам использования — однопродуктовые и межотраслевые. 17. Применение балансового метода на с/х предприятиях В планировании на сельскохозяйственном предприятии используется большое число балансов, в том числе сельскохозяйственных угодий, пашни, посевных площадей, семян, минеральных и органических удобрений, энергетических мощностей, средств механизации, трудовых ресурсов, кормов по видам и группам, основных средств, производства и распределения сельскохозяйственной продукции и др. Из материальных балансов особенно большое значение имеют балансы по валовым ресурсам сельскохозяйственной продукции и сырья. Баланс по отдельным видам продукции включает два раздела: ресурсы и распределение. /. РесурсыП. Распределение Переходящие запасы Производственное потребление Валовой сбор В том числе: на семена на корм скоту и птице Покупка Продажа и выдача в счет оплаты труда, натуральных премий и др. Прочие поступления Реализовано, всего Всего В том числе: Исключаются потери и неиспользо- заготовительным организациям ванные отходы потребкооперации на рынке населению по бартерным сделкам Остается к распределению Переходящие запасы Отдельные статьи как I, так и II разделов баланса в зависимости от целей его разработки и вида продукции могут изменяться. Однако всегда должно строго соблюдаться требование: в I разделе учитываются все источники поступления продукции, во II — все каналы ее использования. Статьи баланса при необходимости можно укрупнять или детализировать, но учет всех видов попол- нения ресурсов и всех видов их распределения обязателен. Несоблюдение этого принципа неизбежно приведет к возникновению диспропорций на предприятии. В текущем планировании на сельскохозяйственном предприятии важное значение имеет разработка балансов продукции растениеводства и животноводства. Баланс продукции растениеводства состоит из двух разделов. Первый включает наличие отдельных видов продукции на начало года и приход с указанием производства и прочих поступлений. Второй раздел предусматривает расход по направлениям: продажа продукции по видам, на корм скоту и птице с выделением показателей с начала года до урожая и от урожая до конца года, на семена, в обмен, в переработку, выдача в порядке оплаты труда, наличие на конец года. При этом в остатке обязательно показывают семена, из них страховой фонд, корма, из них страховой фонд. Эти балансы позволяют планомерно управлять ростом производства продукции с учетом выполнения договоров-контрактов по реализации, удовлетворения собственных нужд, а также выделения необходимого количества продукции для личного потребления работниками предприятия. Особое место в планировании на предприятии отводится научно обоснованной разработке баланса кормов, который строится по той же схеме, что и по отдельным видам продукции. Назначение этого баланса в том, чтобы добиться соответствия потребностей в кормах возможностям их удовлетворения. В современной практике используют как балансы кормов в целом по общей питательной ценности, выраженной в кормовых единицах и переваримом протеине, так и по отдельным их видам — концентрированным, грубым, сочным и т. д. Сбалансированность кормов по белку в процессе разработки и в ходе выполнения плана позволяет достичь снижения их затрат на единицу животноводческой продукции, что ведет к повышению эффективности производства и расширению возможностей дополнительного получения животноводческой продукции. В процессе разработки балансов зачастую обнаруживается несоответствие ресурсов потребностям. В зависимости от конкретных условий такой дисбаланс ликвидируется путем увеличения первых либо уменьшения вторых или на основе корректировки тех и других. При этом главное — предусмотреть удовлетворение потребности в семенах, выполнение договоров-контрактов, обеспечение высокой экономической эффективности производства. Например, если при составлении баланса кормов выяснится, что ресурсы не обеспечивают удовлетворение всех нужд животноводства хозяйства, а также потребности в кормах скота в хозяйствах населения, то в первую очередь рассматривают возможности расширения собственного производства за счет увеличения площадей и улучшения структуры посевов, внедрения более урожайных сортов и гибридов кормовых культур, других факторов. В случае, если увеличение кормовых ресурсов в результате расширения собственного производства в плановом периоде невозможно, корректируют статьи расходной части баланса. Например, может быть выгодна замена одного вида корма другим, в частности зернофуража зернотравяными смесями. Особенность планирования на сельскохозяйственном предприятии — разработка баланса земельных ресурсов: сельскохозяйственных угодий, пашни и структуры посевных площадей, так как земля представляет собой главное средство производства в отрасли. К сожалению, в форме годового отчета «План производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия на предстоящий год» приведен баланс землепользования с указанием только двух статей — на начало и на конец года, трансформация угодий не предусматривается. Положительный момент в использовании балансового метода в планировании на предприятии — введение формы «Движение основных сельскохозяйственных машин и оборудования», в которой представлен баланс сельскохозяйственной техники по видам: тракторы всех марок, сельскохозяйственные машины, доильные установки и агрегаты и т. д. Этот баланс включает два раздела — поступление и выбытие. При этом поступление показывают как в натуральной, так и в стоимостной оценке, с выделением из общего объема техники по лизингу (единиц). Для обоснования всех балансов, используемых в планировании на предприятии, применяется дифференцированная система аналитических расчетов и синтетических показателей развития экономики, включающая индексы роста, эффективности использования затрат и ресурсов и т. д. Разработка балансов должна базироваться на расчетах показателей, адекватно отражающих уровень функционирования предприятия. Перед методологией планирования стоят сложные проблемы включения системы балансов в процесс составления перспективных, текущих и оперативных планов, использования их в качестве важнейшего средства повышения уровня научной обоснованности планов развития предприятия. |