Шпоры планирование. 1.(5)Предмет, содержание и задачи дисциплины

• Название: 1.(5)Предмет, содержание и задачи дисциплины
• Анкор: Шпоры планирование.doc
• Дата: 11.05.2017
• Размер: 1.53 Mb.
• Имя файла: Шпоры планирование.doc
• Тип: Документы; #7430
• страница: 5 из 15

25. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНОВЫХ РАСЧЕТОВ

На предприятиях АПК широко используются плановые расчеты, под которыми понимают увязку плановых показателей с по­ставленной стратегической целью. Сущность плановых расчетов заключается в обосновании динамики плановых показателей на основе анализа составляющих их величин.

Плановые расчеты применяют как в текущем, так и в перспек­тивном планировании. При этом используют различные способы и приемы расчетов. Наибольшее распространение в практике пла­нирования получили следующие методы: обоснования плановых показателей по фактически достигнутому уровню; планирования на основе укрупненных экономических расчетов.

Метод обоснования плановых показателей по фактически дос­тигнутому уровню основан на вычислении произведения базового показателя и предполагаемого темпа его роста (снижения). Напри­мер, плановый уровень себестоимости 1 ц зерна можно определить путем умножения фактической его себестоимости за предыдущий год на возможную величину темпа ее снижения (роста) в плановом году. Однако этот метод имеет существенный недостаток. Он не учитывает изменения, которые могут произойти в будущем. В част­ности, в приведенном примере не анализируются и не предусмат­риваются возможные изменения себестоимости 1 ц зерна по стать­ям затрат. Поэтому плановые расчеты с целью повышения научной обоснованности могут дополняться другими расчетами.

Метод планирования на основе укрупненных экономических расче­тов предполагает обоснование планового показателя путем анали­за составляющих его величин и определяющих их факторов. На­пример, валовой сбор зерна по предприятию зависит от размера, структуры посевных площадей, урожайности зерновых и зернобо­бовых культур. Выделение системы факторов, влияющих в плано­вом периоде на размер, структуру посевных площадей и уровень урожайности зерновых и зернобобовых культур, позволяет опре­делить плановый объем валового сбора зерна.

Совершенствование структуры посевных площадей предусмат­ривает прежде всего полное освоение научно обоснованных сево­оборотов и внедрение конкурентоспособных и наиболее экономи­чески эффективных культур и сортов. Рациональная структура по­севных площадей позволяет практически без дополнительных инвестиций достичь существенной прибавки урожая.

Планирование урожайности осуществляется в основном с по­мощью так называемых пофакторных расчетов. На урожайность зерновых и зернобобовых культур оказывают влияние многочис­ленные факторы, полный учет которых способствует более точно­му определению ее уровня в планируемом периоде. К основным факторам, увеличивающим урожайность, относятся;

рациональное применение минеральных и органических удоб­рений, средств борьбы с вредителями и болезнями; освоение научно обоснованных севооборотов; повышение доли высокоурожайных сортов; совершенствование структуры посевных площадей; научно обоснованная организация труда и его оплаты; оптимальная агротехника возделывания и др. Прирост урожайности определяется на основе данных о влия­нии на нее каждого фактора и о возможности более широкого внедрения прогрессивных мероприятий в плановом периоде. По­казатели повышения урожайности от того или иного фактора ус­танавливаются в соответствии с нормативами или рекомендация­ми научно-исследовательских учреждений, а также на основе ана­лиза влияния этих факторов в отчетный период.

В зависимости от конкретных условий предприятия при расчете планируемой урожайности во внимание могут быть приняты и дру­гие факторы, оказывающие влияние на изменение ее уровня. Как правило, в плановых расчетах урожайности не ограничиваются опре­делением суммы прибавок от учтенных факторов. С планируемым уровнем сопоставляют показатели урожайности в передовых подраз­делениях предприятия, в других организациях, на опытных станци­ях, сортоучастках с примерно совпадающим комплексом условий.

Сложные плановые расчеты применяют и при планировании производства продукции животноводства. Например, объемы производств основных видов продукции животноводства опреде­ляют на основе расчетов движения поголовья и планируемого по­вышения его продуктивности. Плановый расчет движения пого­ловья включает определение следующих показателей приходной части: поголовье на начало планового периода, приплод, перевод скота из младшей возрастной группы. В расходной части рассчи­тывают показатели перевода в старшую половозрастную группу, реализации на мясо и племя, поголовье на конец планового пери­ода. Определение плановых показателей продуктивности живот­новодства включает анализ достигнутого уровня в предплановый период и предвидение возможного их изменения в плановый пе-риод за счет улучшения кормления и условий содержания скота, создания новых высокопродуктивных пород, внедрения опыта пе­редовых предприятий района и области, совершенствования техно­логии производства, организации и оплаты труда на фермах и т. д. Особую роль плановые расчеты играют в решении проблем со­пряженности различных видов планов и стадий их разработки. На предприятиях АПК разрабатывают перспективные (долгосроч­ные — оргхозплан и среднесрочные — пятилетние) и текущие (го­довое и оперативное планирование) планы. Эти планы органиче­ски едины и сопряжены по времени разработки и реализации.

В практике планирования предприятий АПК нет четкого соот­ношения между временем, затрачиваемым на составление различ­ных планов, и длительностью плановых периодов. Например, на одних предприятиях на разработку годового плана требуется 2— 3 мес, на других — 5—6, на разработку долгосрочных планов коле­бания достигают нескольких лет. Тем не менее существенные раз­личия в продолжительности подготовки разных планов позволяют построить их систему в определенной последовательности и вре­менной сопряженности.

Система планов основывается на сложном механизме взаимо­связи плановых расчетов на всех стадиях процесса планирования, определенном сопряжении планов во времени. От порядка согла­сования плановых разработок на разных стадиях, строгой их по­следовательности и совместимости зависят действенность систе­мы планов, реализация заложенных в ней принципов. Наиболее рационален следующий алгоритм плановых расчетов: сначала раз­рабатывают плановые проектировки на долгосрочный период, за­тем — на конечный год каждого пятилетнего периода и далее — по годам первого пятилетия.

Расчет плановых показателей по принципу «от будущего к на­стоящему» предполагает определенную последовательность в раз­работке не только самих планов, но и их стадий, в ходе которых определяются отдельные плановые показатели.

Увязка расчетов в системе планов, как правило, достигается различными способами в зависимости от роли долгосрочного пла­на и методов опережения плановых расчетов на долгосрочную перспективу расчетов пятилетнего плана. Поскольку долгосроч­ный план не должен быть столь же детальным, как пятилетний, используют различные подходы к решению проблемы их сопря­жения. При этом многое зависит от степени укрупнения показате­лей долгосрочного плана. Плановые расчеты по пятилетнему и долгосрочному периодам могут быть совмещены лишь для отдель­ных укрупненных показателей. Показатели пятилетнего плана бу­дут более дифференцированными, чем аналогичные показатели долгосрочного плана.

Логика планирования предусматривает необходимость возврат­ных (итеративных) расчетов по уточнению и сбалансированию

планов предприятия. Планы большей продолжительности увяза­ны с планами меньшей продолжительности, поэтому первые уси­ливают целевую ориентацию и обоснованность вторых и в то же время сами подвергаются корректировке.

Особая роль в этом процессе отводится принципу непрерывно­сти планирования. Речь идет прежде всего о последовательном пе­реходе от укрупненных показателей долгосрочного плана к более детальным пятилетнего, от детальных показателей пятилетнего плана к детализированным показателям годового, а также о созда­нии достаточного временного горизонта для плановых расчетов. Реализация данного принципа предполагает и обратные связи — корректировку планов с учетом их выполнения, выявленных ре­зервов роста, изменяющихся условий хозяйствования.

Ориентация предприятий АПК на инновации, поиск резервов, рационализацию с целью производства конкурентоспособной продукции заставляет отказаться от излишне статичной и жесткой системы планов. Необходимо периодическое уточнение и обнов­ление произведенных ранее плановых расчетов.

26. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ АПК

Предприятие АПК —это динамическая система, обладающая способностью изменяться, развиваться, переходить из одного со­стояния в другое, не разрушаясь. Глубина и полноценность пла­нирования на предприятии АПК в значительной мере обусловле­ны степенью изучения динамического характера его функциони­рования. Это значит, что необходимо познание не только статических, но и динамических взаимосвязей в системе, изучение не только состояния системы в данный момент, но и ее измене­ний во времени. Предприятию АПК как системе присуще свойство эмерджентности (целостности). Свойство эмерджентности — это качествен­но новые свойства системы, отсутствующие у ее элементов. Ины­ми словами, система в целом — это нечто большее, чем сумма ее составляющих. Чтобы все элементы производственной системы воссоединились в единое целое, ее необходимо организовать, то есть спроектировать, построить и обеспечить функционирование предприятия.

Наконец, предприятие АПК — это саморегулирующаяся систе­ма, которая может приспособиться в определенных пределах как к внутренним, так и к внешним изменениям. В условиях рынка, как известно, спрос определяет предложение, которое, в свою оче­редь, порождает соответствующий объем спроса. На механизме взаимодействия спроса и предложения построены не только сис­тема рыночного саморегулирования, но и планирование на уровне предприятия.

Планирование на предприятии позволяет находить ответы на главные вопросы, возникающие на современном рынке: • Какую продукцию следует производить? • Сколько продукции выгодно производить? • Какие экономические ресурсы следует использовать? • Как производить экономически выгодную продукцию? • По каким ценам можно продать эту продукцию? • Кто будет потреблять произведенную продукцию? • Как предприятие будет адаптироваться к внутренним и вне­шним изменениям рынка?

Сегодня предприятия АПК, исходя из рыночного спроса на то­вары, работы и услуги, требований рационального использования экономических ресурсов, получения максимальной прибыли, по­вышения доходов работников, самостоятельно планируют произ­водственно-финансовую деятельность, определяют стратегию со­циально-экономического развития.

Специфика предприятий АПК как совокупности первичных звеньев отраслей национального хозяйственного комплекса опре­деляется особенностями сельского хозяйства, которые условно можно разделить на две группы: природно-биологические и соци­ально-экономические .

Характерная черта природно-биологических особенностей — от­носительное постоянство и преимущественная управляемость на основе биологических законов. Сознательное отношение к этим особенностям, глубокое познание и управление ими способствуют эффективному использованию их в интересах предприятия.

Следует выделить также природно-биологические особенности сельского хозяйства.

Во-первых, в отрасли в отличие от других отраслей земля — это не только территориальная база размещения, но и главное сред­ство производства.

Во-вторых, процесс производства связан с живыми организма­ми — растениями и животными.

В-третьих, развитие двух основных отраслей сельского хозяй­ства — растениеводства и животноводства — взаимозависимо и взаимообусловлено.

В-четвертых, производство носит сезонный характер.

В-пятых, сильное влияние на производство оказывают при­родные условия (тепло, влага, свет, другие факторы).

Важно иметь в виду, что земледелие в России приходится вести в многообразных природно-климатических условиях, существен­но различающихся даже в пределах одной области, района.

Основная сложность планирования сельскохозяйственного производства связана с компонентами понятия «природно-клима­тический потенциал» (осадки, продолжительность вегетационно­го периода развития растений, уровень солнечной радиации, сре­днегодовая температура).

Природно-климатический потенциал для воспроизводства в сельском хозяйстве России примерно в 2,5—3 раза ниже, чем в США, Канаде, странах ЕС. В целом в стране свыше 60 % сельско­хозяйственных угодий расположено в районах со среднегодовой температурой ниже +5 °С, в США —всего 10%. Осадки менее 400 мм в год (минимальная норма) выпадают на 30 % территории, в США эта территория составляет лишь около 10 %. Безморозный период более 170 дней у нас приходится на 15 % всей пашни, в США-на 70%.

В России до половины сельскохозяйственных угодий периоди­чески подвергается сильной засухе. В связи с этим амплитуда ко­лебаний урожайности сельскохозяйственных культур достигает 40 ц и более. Только 1 % площади земельных угодий находится в условиях нормальной теплообеспеченности и удовлетворительно­го увлажнения почвы. Трудные природно-климатические условия в различных регионах России усугубились потерей мотивационного механизма рационального использования земли сначала в усло­виях командно-административной системы, затем в период транс­формации экономики.

Каждый третий российский гектар пашни имеет повышенную кислотность и низкое содержание фосфора. Почти во всех регио­нах снижаются запасы гумуса в почве, начались разрушительные процессы на знаменитых российских черноземах.

Еще хуже обстоят дела с применением минеральных удобрений и пестицидов. Несмотря на то что объемы производства мине­ральных удобрений с 1999 г. неуклонно растут и уже в 2002 г. со­ставили 84,9 % дореформенного уровня, приобретение и внесение их сельскохозяйственными товаропроизводителями остается все еще на чрезвычайно низком уровне [27, с. 368]. Так, в 2002 г. было внесено минеральных удобрений 1,5 млн т, или в среднем 21 кг на 1 га посева, что составляет лишь четвертую часть к уровню 1990 г.[27, с. 409]. В почву вносят минеральных удобрений лишь 10% нормы, органических — 15 %. В некоторых регионах страны поло­жение еще хуже.

Особо следует подчеркнуть, что лишь 11 % всего производ­ства минеральных удобрений используется внутри страны. Львиная их доля (более 12 млн т) идет на экспорт. Естественно, возросшие до уровня мировых цены на минеральные удобрения не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям ве­сти устойчивое воспроизводство и стать конкурентоспособны­ми на рынке.

Аналогичная картина складывается и со средствами защиты ра­стений. Непомерно высокие цены на ядохимикаты и пестициды не позволяют хозяйствам своевременно и в нужном объеме обрабаты­вать посевы сельскохозяйственных культур. В целом по России в 2000 г. было обработано только 16,5 % посевов сельскохозяйствен­ных культур. По этому показателю среди областей Центрально-Черноземной зоны наилучшие значения в Белгородской области — около 35 %, наихудшие в Тамбовской — около 10 %.

В сельском хозяйстве сложная отрасль — животноводство. Здесь две труднорешаемые проблемы — преобладание ручного труда при выполнении основных и вспомогательных производственных опе­раций и отсутствие сбалансированной системы кормления живот­ных. Даже в крупных сельскохозяйственных предприятиях до 70 % работ выполняется вручную. Что касается кормовой базы, то она недостаточна с точки зрения сбалансированности рационов по ос­новным питательным веществам — белку, лизину, другим незаме­нимым компонентам. В структуре кормов мало премиксов, разных добавок. Это приводит к снижению продуктивности животных, значительному перерасходу кормов, особенно зерна.

При планировании и анализе использования основных произ­водственных средств в сельском хозяйстве важен учет того, что определенная часть их представлена многолетними насаждениями и продуктивным скотом, обладающим биологическими свойства­ми живых организмов.

Как известно, молодые многолетние насаждения и молодняк животных не могут до определенного срока выступать в качестве особой группы основных производственных средств. После ввода в эксплуатацию они изменяют свою продуктивность. В отличие от других элементов основных производственных средств, например тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин и т. д., они в первый период развития увеличивают продуктивность, затем она сохраняется в течение нескольких лет примерно на одном уровне, после чего снижается. Эти периоды возрастающей, стабильной и понижающейся продуктивности отличаются для разных видов и сортов многолетних насаждений и пород скота. При планировании необходимо учитывать следующее. Во-первых, срок ввода в эксплу­атацию многолетних насаждений и продуктивного скота следует

связывать с началом их продуктивного или производительного пе­риода. Во-вторых, при прочих равных условиях эффективность этих основных средств будет тем выше, чем больше в их составе растений и животных с максимальной продуктивностью. В-треть­их, многолетние насаждения и продуктивный скот используют до тех пор, пока обеспечивается возмещение издержек на их содер­жание.

Производство в сельском хозяйстве наиболее рискованное, ка­питалоемкое и энергоемкое. В связи с этим отрасль наименее привлекательна для предпринимателей и инвесторов. Весьма затруднен перелив капитала в нее из других отраслей и сфер на­родного хозяйства. При этом техническая оснащенность произ­водства в сельском хозяйстве России в 4,5—20 раз отстает от веду­щих стран мира. В связи с этим нагрузка на трактор в последние годы составляла 122 га, что выше, чем в США, в 4,4 раза, во Фран­ции — в 10,2, в Германии — в 15,3 раза. Значительно выше в Рос­сии и технологическая нагрузка на зерноуборочные комбайны, так как на 1000 га уборочной площади комбайнов меньше, чем в США и Франции, в 3,8 раза, Германии — в 5 раз (по данным за 2000 г.). К тому же необходимо учитывать и то, что производи­тельность и качество сельскохозяйственной техники в России зна­чительно ниже, чем в развитых странах.

Как отмечалось ранее, средства производства в сельском хозяй­стве — растительные и животные организмы. Их воспроизводство происходит на естественной основе. Природой этих организмов обусловлен цикл их развития, процессы которого разграничены во времени и находятся в строгой последовательности. Каждая фаза цикла должна быть материально обеспечена в строго определен­ное время. Задержка сева из-за недостатка семян, несвоевремен­ное обеспечение топливом и смазочными материалами, поломка техники приводят к значительно большему ущербу, чем перерывы производства во многих отраслях промышленности. Но в услови­ях рыночных отношений процесс своевременного обеспечения средствами производства становится рискованным и проблема­тичным.

Неблагоприятные природно-климатические факторы (засуха, наводнение, вымерзание, вымокание, эпизоотии и т. д.) пока еще стохастичны, но сельскохозяйственные товаропроизводители дол­жны полностью адаптироваться к хозяйственному риску, научить­ся им управлять.

Рисковая ситуация в АПК обострена неодинаковой степенью либерализации цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Возможность монополизма в сельском хозяйстве в ценах на производимую продукцию значительно ниже, чем в про­мышленности. Цены на сельскохозяйственную продукцию зави­сят не только от экономических, но и от социальных, политиче­ских факторов. Они не полностью свободны, в определенной мере регулируются государством. Из-за снижения покупательной спо­собности больших слоев населения платежеспособный спрос на сельскохозяйственную продукцию сократился. Монополия в пе­рерабатывающей промышленности, ее слабая материально-техни­ческая база приводят к тому, что предприятия этой отрасли «дик­туют» цены на сельскохозяйственное сырье.

Но и перерабатывающие предприятия, база хранения оказыва­ются нередко в трудном положении из-за недополучения сырья, недостаточной загрузки мощностей, неразвитой материально-тех­нической базы. Все это — питательная среда для хозяйственного риска в АПК.

К этому следует добавить, что в России в отличие от развитых стран мира сельское хозяйство — отрасль самая близкая к пара­метрам совершенной конкуренции. Российские сельскохозяй­ственные предприятия покупают средства производства у монопо­листов и продают продукцию монополистам — предприятиям пе­рерабатывающей промышленности, оптовой торговле, сдают на хранение также монополистам. Безусловно, это существенно ухудшает их финансовое положение.

Диспаритет цен на средства производства для села и продук­цию сельского хозяйства привел к существенным потерям сель­скохозяйственных товаропроизводителей. Это наряду с сокраще­нием производства за годы реформ на 35—40 %, несвоевременной оплатой продукции, высокими процентами за кредит и мизерной дотацией, поступающей от государства, а также по другим причи­нам привело к тому, что сельскохозяйственные товаропроизводи­тели не имеют источников не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. Для сведения: объем дотаций сельско­му хозяйству в 90-х годах прошлого века составлял в долларах на 1 га пашни: в развитых странах от 123 в Канаде до 1790 в Финлян­дии, в России 22,5; в процентах к ценам, по которым реализовывали свою продукцию сельскохозяйственные товаропроизводите­ли: от 35 в Канаде до 72 в Финляндии и Японии, 4 — в России.

Из-за трудностей в сельском хозяйстве, неустойчивого характе­ра воспроизводства в аграрной сфере рискованным делом стано­вится кредитование сельскохозяйственных предприятий. В связи с сезонностью производства необходимость в кредите у сельскохо­зяйственных предприятий значительно выше, чем у предприятий других отраслей национального хозяйственного комплекса.

К социально-экономическим особенностям относятся экономи­ческие и социальные факторы развития предприятий АПК. Речь идет о функционировании в единстве основных и оборотных средств, рабочей силы, технологий и экономических отношений. Так, основные средства сельскохозяйственных предприятий тре­буют значительного обновления, вследствие того что в их составе высока доля активной части — тракторов, комбайнов, автомоби­лей, других сельскохозяйственных машин, срок службы которых

не превышает 8—12 лет. При этом сезонный характер их функци­онирования повышает капиталоемкость производства и удорожает себестоимость продукции.

Своеобразие трудовых ресурсов сельского хозяйства проявляет­ся, во-первых, в наличии резервной армии труда, что обусловлено сезонностью производства, во-вторых, в возможности использо­вать труд ограниченно трудоспособной части населения — подро­стков, пенсионеров, в-третьих, в востребованности специалистов и работников широкого профиля, чтобы смягчить сезонность хо­зяйственной деятельности (надо обладать несколькими професси­ями и навыками), профессионально действовать в условиях слож­ных технологий агропромышленного производства.

Специфика технологий производства в предприятиях АПК предопределяется нестабильностью их во времени и дифференцированностью в пространстве. И это естественно, поскольку коле­бания метеоусловий требуют соответствующего маневра в сроках и темпах выполнения работ, а на землях различного качества и в районах с различными природно-климатическими условиями не­обходимы коррективы стандартных технологий.

Отличительная черта современной аграрной экономики — плюрализм отношений собственности. Собственность представле­на государственной, муниципальной, коллективной (корпоратив­ной) и частной формами.