Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
20. Понятие, система, принципы и источники международного воздушного права. Правовой режим международных полетов. Свободы воздуха.Международное воздушное право (МВП) - отрасль МП, регулирующим отношения между субъектами МП в связи с использованием воздушного пространства с целью международных воздушных полетов. Предмет регулирования МВП - правопорядок, взаимовыгодное использование воздушного пространства с целью международных воздушных полетов. Многие международно-правовых норм, определяющих режим воздушного пространства обладают конечным адресатом не только сами гос-ва, но и многочисленных других собственников авиационной техники. Это налагает на гос-ва обязанность обеспечить одинаковое соблюдение норм МВП своими ФЛ и ЮЛ. МВП основывается на тех же принципах, что и общее МП, но имеет свои отраслевые принципы: уважение полного и исключительного суверенитета гос-в в рамках их воздушного пространства, свободы открытого воздушного пространства, обеспечения безопасности международной гражданской авиации. Важнейший институт МВП - институт международных полетов, институт безопасности гражданской авиации. Международно-правовое регулирование пользования воздушным пространством содержится в нескольких МД. В 1944 в Чикаго были подписаны Конвенция о международной гражданской авиации, Соглашение о международном транзитном воздушном сообщении и Соглашение о международном воздушном транспорте. Гос-во обладает полным и исключительным суверенитетом над своим воздушным пространством и имеет право разрешать или запрещать любые полеты над своей территорией. Для организации полетов воздушных судов и осуществления других видов деятельности по использованию воздушного пространства гос-во выделяет воздушные трассы, определяет районы аэродромов, воздушные коридоры для прилета и вылета воздушных судов и т.д. Каждое гос-во также обязано предоставлять на своей территории радио- и метеорологические службы, иные средства для аэронавигации, устанавливать процедуры связи, издавать соответствующие карты и схемы. В целях обеспечения гос-венной или общественной безопасности гос-ва вправе также устанавливать зоны ограничения полетов. Эти ограничения могут заключаться в особом порядке получения разрешения на полет, определении специальных условий производства полетов, ограничении полетов и т.д. В отдельных районах гос-ва полеты м.б. полностью запрещены. Гос-ва регулируют деятельность национальных и иностранных авиакомпаний, порядок и условия выдачи разрешения на эксплуатацию международных воздушных линий, условия полета, посадки на аэродромах, перевозки пассажиров, грузов, багажа и др. В соответствии с МД выработаны следующие «права или свободы воздуха»: право выполнять транзитные беспосадочные полеты в своем пространстве иностранным авиаперевозчиком; право выполнять полет с посадкой (для дозаправки и др.); право принимать на борт и высаживать на территории иностранного гос-ва пассажиров, выгружать грузы, багаж и почту; те же действия для любых третьих стран; право осуществлять перевозки между третьими гос-ми через свою территорию; право осуществлять перевозки между третьими странами, минуя свою территорию. Гос-ва обязаны принимать меры для обеспечения того, чтобы каждое воздушное судно, совершающее полет в пределах его территории, а также каждое воздушное судно, несущее гос-венный опознавательный знак, соблюдало действующие правила. Правовой режим воздушного пространства РФ регламентируется: Закон РФ «О Гос-венной границе РФ» 1993 г.; Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г., Наставление по производству полетов и др. и МД. Полеты иностранных судов в воздушном пространстве РФ могут выполняться на основании и в соответствии с условиями МД и нормами национального законодательства. Устанавливаются, в частности, правила пролета гос-венной границы, маршрут и правила полета, места посадки и т.д. Органами исполнительной власти могут выдаваться разрешения на совершение разовых полетов. Иностранные воздушные суда могут влетать в воздушное пространство РФ и вылетать из него только в установленных местах, совершать полеты по специальным международным трассам, совершать посадки в аэропортах, открытых для иностранных воздушных судов. Над некоторыми районами и объектами полеты воздушных судов м.б. ограничены. На воздушные суда, их экипажи, пассажиров и грузы, находящиеся в воздушном пространстве РФ, распространяется гражданская, административная и уголовная юрисдикция РФ. Исключения из этого правила могут устанавливаться МД. Военные летательные аппараты могут осуществлять полеты в воздушном пространстве РФ только с разрешения федеральных органов исполнительной власти. Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 г., а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.. Однако эта "свобода" не является безграничной. Воздушные суда при полетах над открытым морем обязаны соблюдать ряд требований МП. Воздушное судно, как и при полетах над гос-венной территорией, должно иметь национальные и регистрационные знаки. Им должен управлять экипаж, имеющий соответствующую подготовку и квалификацию. Воздушное судно не должно совершать преднамеренных маневров и действий, угрожающих безопасности морских и воздушных судов, установок и сооружений в открытом море, а также находящимся на них лицам и имуществу, загрязнять открытое море. В целях обеспечения безопасности влета на гос-венную территорию со стороны открытого моря и регулирования безопасной аэронавигации в отдельных его районах гос-вам разрешается (в лице, как правило, органов УВД) контролировать определенные участки воздушного пространства над открытым морем. Это не означает распространения суверенитета прибрежных гос-в на эти районы или их юрисдикции на иностранные воздушные суда. Некоторые гос-ва установили "зоны безопасности" или "зоны опознания", при полете в которых воздушные суда иностранных гос-в вынуждены соблюдать особые требования. Подобные зоны установлены США, Канадой, Грецией и Южной Кореей. Консультативное воздушное пространство - район над открытым морем, в пределах которого воздушным судам предоставляются полетная информация и ограниченное обслуживание диспетчерской службой лишь в целях оптимального рассредоточения воздушных судов в данном районе. Как правило, такое воздушное пространство включает районы и маршруты над открытым морем, где диспетчерская служба по к-л причинам (к примеру, в силу удаленности от береговой линии) не может управлять воздушным движением, а соответствующее гос-во не может нести ответственность за безопасность международных полетов. Контролируемое воздушное пространство - район открытого моря, в пределах которого диспетчерская служба обеспечивает управление воздушным движением, а соответствующее (прибрежное) гос-во несет ответственность за обеспечение безопасности полетов. В пределах такого пространства следует выделить контролируемые воздушные трассы и контролируемые аэродромные зоны. Международные воздушные трассы - часть контролируемого воздушного пространства в виде коридора шириной 10-15 миль. Контролируемые аэродромные зоны над открытым морем устанавливаются прибрежным гос-вом для обеспечения взлета и посадки воздушных судов. Такие зоны могут иметь протяженность вокруг аэродромов в радиусе до 50-60 миль, т.е. выходить за пределы территориальных вод в случаях, когда аэродром расположен на бepeгy или вблизи от берега. Расширение аэродромной зоны за пределы территориальных вод прибрежное гос-во вправе производить в одностороннем порядке, однако это не влечет за собой распространения действия гос-венного суверенитета на эти зоны. Опасная зона - район открытого моря, в пределах которого может возникать опасность для полетов воздушных судов. Зона ограниченного режима полетов - воздушное пространство над открытым морем, в пределах которого производство полетов временно ограничено. Пр. ограничения, устанавливаемые различными гос-ми для плавания и полетов в определенных районах открытого моря во время испытания межконтинентальных ракет. Большое значение для регулирования международных полетов вообще и над открытым морем в частности имеют документы региональных конференций ИКАО, в которых определяются наиболее экономичные международные трассы над открытым морем, промежуточные пункты посадки (международные аэропорты), даны рекомендации по организации управления воздушным движением по установленным трассам, обеспечению связи, метеоинформации и др. В соответствии с решениями региональных конференций установлены следующие районы, для которых разрабатываются специальные аэронавигационные планы: Африка - Индийский океан, Средиземное море - Восточная Азия, Северная Атлантика - Северная Америка - Тихий океан, Карибское море - Северная Америка, Европа - Средиземное море. |