ФСИН путь из сумрака (ПУТИРО). Андрей Вепрев фсин путь из сумракаРоссийская пенитенциарная
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
Глава III Семья спасает ФСИН Как было сказано выше, процессы постоянного реформирова- ния системы исполнения наказаний в СССР и в современной Рос- сии связаны с необходимостью регулирования общественных от- ношений внутри страны, и целях поддержания внутренней и внешней безопасности государства. В настоящее время, ввиду изменившихся социально- экономических отношений в нашем обществе сильно повлиявших на ослабление экономики и обороноспособности в сравнении с возможностями стран НАТО, для России, как и в прежние време- на, первостепенными остаются задачи защиты своего суверенитета и целостности, а также отстаивания своих национальных и геопо- литических интересов. Добиться эффективного выполнения этих задач невозможно без участия всего населения страны, которое должно иметь внут- реннее морально-духовное убеждение в правильности, проводи- мой властью политики. Это теория, а на практике, мы наблюдаем совершенно противоположную тенденцию. Она обусловливается разобщенностью народных масс, что проявляется в довольно рез- ком разделении нашего общества на классы. Основными критериями разделения на фоне всеобщего про- цветания маргинальных взглядов, потребительского образа жизни и крайне ничтожного патриотического сознания населения, можно назвать владение материальными благами и приближенность к правящей элите. Как наиболее антагонистический класс общества и без того, раздробленного на практически противоположные страты, можно назвать класс осужденных, как бывших, так и настоящих. По своей численности эта часть составляет почти миллион- ную армию, поддерживая некую пропорцию по отношению к уровню преступности в нашей стране. В свою очередь, стабильный уровень преступности, на кото- рый мы сетуем, сохраняется благодаря специфическим условиям жизни осужденных, отбывающих свои сроки. А надежным фунда- ментом этих условий является сохранение такого же стабильного ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 119 числа неполных семей, где один или несколько ее членов отбыва- ют наказание. Такое положение вещей отрицательно сказывается на осталь- ных членах неполных семей, формируя в их сознании недовольст- во и недоверие к власти, как, якобы к единственному источнику постигших их бед. Они отождествляют служителей закона с от- кровенным злом и, совершив преступление, пытаются оправды- вать свои поступки «праведной» местью обидевшему их государ- ству. Закон от этого, конечно же, не пострадает, а его служители, наоборот, получат новую работу, укрепляя свои властные полно- мочия более прежнего. Если где-то объединяются, значит где-то разъединяются. Общность одних порождает их разобщенность с другими. Если это происходит внутри страны, значит, нарушается народное единст- во. А что еще нужно врагу, чтобы нас одолеть? Разобщенность в отдельной семье неминуемо сказывается на разобщенности в одной деревне, в одном районе, в одном городе, в одной губернии и так в каждом регионе страны. Разобщенность в семьях порождает общность таких разобщенных семей в мщении и сопротивлении мнимому виновнику всех их несчастий – государ- ству. Идеальными условиями, чтобы обиженный и разозленный на- род смог поквитаться со своим недосягаемым «обидчиком» в лице государства, являются политические кризисы и войны. Геополи- тические противники любыми средствами стремятся создать в на- шей стране благоприятные условия для возникновения политиче- ских и экономических кризисов. Именно в таких условиях у насе- ления обостряется отношение к власти до критического уровня. Политтехнологи запада уже давно используют значительную часть населения в нашей стране (как раз те недовольные семьи) для консолидации вокруг мнимой идеи «борьбы за права челове- ка». Она осуществляется всеми доступными научными методами психологической войны. А война эта еще ни на минуту не пре- кращалась со времен крещения Руси. Предпочтение преступных идеалов идеалам законопослушно- го общества взращивается в первую очередь в неполных семьях, искалеченным воздействием на них пенитенциарной системой. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 120 Посадили главу семьи – считай она развалилась. «Хранительница очага» – его жена, в большинстве случаев начинает искать себе другого спутника жизни. Дети растут без жесткой отцовской руки и часто идут по стопам своего родителя, соблюдая специфическую преемственность криминального образа жизни. Да и в том случае, когда семья с горем пополам сохраняется (какая уж тут семья и личная жизнь, когда супруги видятся несколько раз в год на «сви- данке»?) Отношение окружающих к такой семье, мягко сказать не очень хорошее, а скорее откровенно предвзятое. Естественно, что подобное положение вещей вызывает озлоб- ление всех членов такой разделенной семьи на соседей, коллег по работе, общество в целом и государство. Все большим становится накал недовольства, ненависти. Градус кипения преступных стра- стей растет и это становится способом противодействия отвер- гающему их обществу и чего греха таить, поставившему на них крест государству. Чтобы остановить этот набирающий обороты процесс, следу- ет, прежде всего, обратить внимание на проблему сохранения и восстановления российских семей, в которых есть или был член семьи, отбывающий или уже отбывший наказание в местах лише- ния свободы. Государство, выполняя свою функцию наказания, просто обя- зано грамотно и эффективно регулировать процесс восстановления разрушенных семей осужденных, чтобы предотвратить рецидив- ное поведение освободившихся граждан. А наилучшим способом это сделать, является необходимость обеспечить их воссоединение со своей семьей. Подследственные и осужденные, заключенные под стражу, способны весьма эффективно и оперативно оказывать влияние на моральный настрой членов своей семьи в ввиду заинтересованно- сти последних в сохранении здоровья и безопасности своего изо- лированного родственника, его скорейшего освобождения. Кстати, численность одой семьи, ждущей своего недостающего члена, со- ставляет в среднем от пяти до шести человек. В перемножении числа родственников, равного пяти на количество осужденных, которых насчитывается восемьсот тысяч человек, получим четыре миллиона человек – активных и единых в помыслах «солдат» иде- ей мести «объединившему» их государству. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 121 А куда причислить целые «династии» семей, родственники которых уже отбыли когда-то наказание? Такого, теперь уже пол- ноправного «электората» может с лихвою набраться более 20 млн. человек! Выводы напрашиваются сами собой. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 122 Глава IV Прореживание всходов повышает урожайность На сегодняшний день пенитенциарная система России являет- ся устаревшим как морально, так и технически механизмом ис- полнения наказаний. Дряхлый и не эффективный механизм спосо- бен выполнять свои функции лишь частично, как обыкновенная служба изоляции преступивших закон граждан. Финансирование такой системы в качестве «института исправления» представляет собою бессмысленное предприятие и трату огромных бюджетных средств. Структуре, которая просто охраняет и содержит в изоля- ции преступников, столько средств на содержание не нужно. Все мероприятия по исправлению осужденных в настоящий момент сводятся к одному – принуждению выполнять режим со- держания, который, как известно, опирается на ПВР (правила внутреннего распорядка). А эти правила в свою очередь, представ- ляют собою обширное поле для негласных местных поправок и постановлений. Попытки наших законодателей реформировать ФСИН на дан- ный момент тщетны и безрезультатны. Доказательством этого ут- верждения является сохраняющееся количество пенитенциарных учреждений и персонала сотрудников, которые их обслуживают. Тенденция сохранения стабильного числа осужденных в ис- правительных учреждениях, а также числа их сотрудников, озна- чает, что государство пока еще не имеет возможности сокращать этот ущербный и многозатратный институт власти, как показатель внутренней нестабильности и всеобщего непослушания граждан. Теоретически, сокращение числа учреждений, возможно только при условии снижения уровня преступности. В свою оче- редь преступность, это процесс, который напрямую связан с таким явлением, как «безработица». В наше время экономической нестабильности, трудно остано- вить рост безработицы, а значит и рост уровня преступности. По- пытки государства на законодательном уровне контролировать по- ток трудовых мигрантов из бывших республик СССР пока не при- несли ощутимых результатов. Российские работодатели продол- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 123 жают экономить свои деньги и нанимать дешевых приезжих ра- ботников. Объяснить каждому работодателю лично, что таким об- разом он способствует росту преступности в своей стране и что его сограждане пополняют криминальное сообщество, все равно, что просить продавца продать подешевле, в то время, как другой покупатель предложил большую цену и к тому же отдал задаток. Даже при условии искусственного снижения количества числа осужденных, например, посредством акта амнистии, государство не сможет нарушить количественный баланс между оставшимися в учреждениях осужденными (те, кто не попал под амнистию) и сотрудниками этих учреждений, число которых осталось преж- ним. Дисбаланс численности приведет к расслаблению одних и ук- реплению других. Поэтому, для поддержания такого баланса, ис- правительные учреждения всегда должны заполняться осужден- ными в соответствии с установленной нормой соотношений. Такая вот ужасная аксиома! Единственным и верным способом снижения уровня преступ- ности (по моему мнению автора), является искусственное сокра- щение колоний и тюрем на всей территории РФ, при обязательном сокращении численности персонала этих учреждений. Разумеется, что этот процесс возможен только при условии повсеместного улучшения социально-экономических условий, которые позволят безболезненно трудоустроить огромное число освобожденных из МЛС граждан, а также сотрудников, уволенных или переведенных из системы исполнения наказаний в другие государственные службы. При этом уволенные или переведенные сотрудники ФСИН должны быть трудоустроены так, чтобы они смогли спо- койно доработать до пенсионного возраста при условии сохране- ния им социальных гарантий, полученных при поступлении на службу во ФСИН. Если, действительно, захотеть снизить преступность, повы- сить эффективность работы системы ФСИН, а бюджет страны из- бавить от бессмысленных трат, необходимо поступить по примеру огородника, прореживающего всходы после посева в одной лунке сразу нескольких семян. (Он поступил так для уверенности, что в этой лунке что-то да взойдет). Когда ростки взошли и стали расти ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 124 не вширь, а в высоту, борясь друг с другом за место под солнцем, огородник проредил их, оставив самые крепкие. И вот, оставшиеся растения, не мешая росту друг друга, укрепились и позже дали хо- роший урожай. Необходимо самое обыкновенное сокращение материально- технической инфраструктуры и численности сотрудников ФСИН путем их перераспределения в другие государственные службы и министерства. В какие? Точно не знаю. Возможно, придется соз- дать новый (отдельный) род войск из бывших сотрудников ФСИН. И по мере естественного сокращения их численности из-за ухода на пенсию, сокращать эти войска до полного упразднения. Ликвидация значительной части колоний и тюрем должна происходить в соответствии с уровнем финансово-экономической мощности управлений ФСИН и руководствоваться демографиче- ской обстановкой в регионах. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 125 Глава V Всероссийская социальная программа «Восстановление семьи и трудоустройство осужден- ных через Интернет» ВСИТОЧИ Проблемы внутренней и внешней безопасности России уже сейчас необходимо решать, начиная с укрепления института рос- сийской семьи. В частности – восстановления и сохранения семей, члены которых отбывают наказание с изоляцией от общества в российских пенитенциарных учреждениях. Другой не менее важной задачей, является трудоустройство максимально большего количества осужденных, находящихся в местах лишения свободы, что в свою очередь благоприятно ска- жется на их реабилитации в гражданском обществе и позволит вернуться в это общество его полноценными членами. Такая политика неминуемо скажется на укреплении внут- ренней экономической и социальной стабильности вновь образо- вавшихся семей и даст видимые позитивные результаты в масшта- бах всего государства. Для решения выше обозначенных задач, разработана социаль- ная программа «Восстановление семьи и трудоустройство осуж- денных через Интернет» (ВСИТОЧИ – далее по тексту). Глобальная сеть Интернет в данной программе используется как мощное информационное пространство для увеличения скоро- сти распространения и сбора данных по охватываемой проблеме. Социальная фабула программы ВСИТОЧИ заключается в соз- дании законных и равноправных условий для российских осуж- денных (за исключением осуждённых, приговоренных к пожиз- ненному заключению) в возможности использования ими инфор- мационного пространства сети Интернет, для налаживания пре- рванных социальных связей, восстановления или создания семьи, поиска работы в процессе отбывания наказания и после своего ос- вобождения. Участие осужденного в эксплуатации Интернет пространства предусмотренной данной программой, существенно отличается от ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 126 возможностей использования глобальной сети Интернет свобод- ными гражданами-пользователями. В данной программе осужденный не будет использовать специальный социальный сайт для оперативного (on line) об- щения в режиме реального времени, не будет соприкасаться с электронной техникой, способной осуществить такую связь (в соответствии с требованиями УИК РФ и ПВР). Позиционировать себя на специальном Интернет-сайте осужденный сможет посредством размещения своей анкеты на персональной странице, изготовленной администрацией сайта. Эту анкету он сможет выслать по почте РФ в адрес админист- рации сайта. Посетители сайта – свободные граждане, изучив инфор- мацию на личной странице выбранного ими абонента- осужденного, смогут общаться с осужденным только в резуль- тате переписки по Почте РФ по адресу, указанному осужден- ным на этой странице. Именно таким образом – на совершенно законных основа- ниях, не нарушая УИК РФ и другие законы, будет обеспечива- ется связь между осужденными и гражданами по узкому пе- речню таких вопросов как: знакомство, создание семьи и тру- доустройство. Помимо создания и укрепления социальных связей программа ВСИТОЧИ имеет возможность оказывать эффективное воспита- тельное воздействие на осужденных. Сам факт проявления осужденным намерения создать семью и найти работу после освобождения, уже говорит о формировании в его сознании представления своего будущего в рамках бытия в среде гражданского общества по законам государства, а не по криминальным правилам и «понятиям». Отсюда можно сделать вывод, что человек, ищущий работу или желающий создать се- мью, имеет добрые намерения и доказал это практическими дейст- виями. Представление себя в незавидном статусе «осужденный» на страницах сайта говорит об открытости такого человека для обще- ства. Заявив о себе как о лице, отбывающим наказание по опреде- ленным статьям УК РФ, фактически сообщив обществу о совер- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 127 шенных им преступлениях, а также и о своих намерениях жить и трудиться после освобождения по закону, осужденный уже начи- нает ресоциализироваться. Подобная открытость может стать одним из проявлений ис- креннего раскаяния осужденного. Более того, его усилия по со- трудничеству в программе ВСИТОЧИ можно приравнять к актив- ному участию в общественной жизни России и соответственно, к участию в мероприятиях исправительного учреждения в котором он находится (участие в программах по коррекции своей лично- сти). В соответствии со ст. 113 УИК РФ к такому осужденному вполне применимо положение закона об официальном поощрении или снятии ранее наложенного взыскания. Данные меры могут быть использованы администрацией учреждения как полезная на- глядная агитация по привлечению осужденных к участию в на- стоящей программе. Программа ВСИТОЧИ соответствует тезисам Доктрины ин- формационной безопасности РФ, создана с учетом требований за- конов РФ и для ее осуществления не требуется изменений в рос- сийском законодательстве. ВСИТОЧИ: новые возможности для осужденных Осуждённый может написать в анкете для размещения на специальном сайте о себе всё, что он пожелает. Однако эта ин- формация должна быть корректной и не выходить за рамки прили- чия. Помимо цензуры пенитенциарных учреждений, через кото- рую будут проходить анкеты осужденных, редакторы администра- ции Интернет-сайта обработают присланную информацию и при- ведут текст в надлежащий вид без изменения его смысла, не иска- жая стиль, заложенный автором. Абонент сайта – осужденный сможет разместить на своей странице личные фотографии, которые также высылаются им по почте. Они будут отсканированы и выставлены на его личной странице при условии, что они не содержат ничего некорректного или запрещенного администрацией режимного учреждения. В ан- кету осужденный может внести следующую информацию о себе: - автобиография с описанием места учебы и полученного об- разования; - место работы до заключения; ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 128 - география службы в армии - хобби и увлечения; - отношение к религии; - любительские и профессиональные навыки; - наличие рабочих специальностей; - образование; - отношение к искусству, спорту; - причины и намерения создать семью, принципы построения семейных отношений. Интересной информацией для посетителей сайта станет сооб- щение о том, что абонент-осужденный умеет профессионально выполнять определенные виды работ, являясь специалистом в ука- занных им областях, но не имея соответствующего образования. Всегда есть работа и есть работодатели, которые в силу гео- графических и других критериев места и условий работы, готовы трудоустроить, скорее неприхотливого и умудрённого жизненным опытом бывшего осужденного, чем обеспеченного и где-то ка- призного человека, не имеющего судимости. Таким образом, позиционируя себя с помощью странички на сайте, как человека интересного для потенциального работодателя, осуждённый сможет начать заблаговременно устраивать свою личную жизнь, решая вопросы трудоустройства, находясь при этом в местах лишения свободы. Это позволит ему улучшить свой общественный статус и материальное положение, как в учрежде- нии исполнения наказания, так и после освобождения. Как только о таком осужденном узнают широкие массы посе- тителей сайта, к нему будет проявлено повышенное внимание тех, кого он заинтересовал, как потенциальный работник или спут- ник(ца) жизни. Термины ВСИТОЧИ Процесс «восстановления семьи» разработчик ВСИТОЧИ по- нимает не только как процесс воссоздания семьи осужденного, распавшейся в силу определенных событий в жизни супругов, но прежде всего, как идеализацию понятия «российская семья». Вос- становление семьи, как ячейки общества, в контексте программы считается наивысшей, после духовно-религиозных ценностей по- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 129 требностью людей. Трудоустройством осужденных в процессе отбывания ими на- казания теоретически должна заниматься администрация исправи- тельных учреждений исходя из условий и возможностей своей инфраструктуры. Часто бывает, что осужденный является хорошим специали- стом в какой-нибудь гражданской профессии, желает трудиться, но не может реализовать свои профессиональные навыки по месту отбывания наказания. Обычно это происходит из-за отсутствия технических условий для выполнения такого вида работ или из-за отсутствия потребно- сти в таком специалисте у администрации исправительного учре- ждения. В этом случае, с помощью все того же сайта, на помощь могут прийти представители гражданского общества из числа ра- ботодателей региона, в котором находится исправительное учреж- дение, заинтересованные в удешевлении себестоимости своих ус- луг или продукции за счет использования трудовых ресурсов сис- темы исполнения наказаний, Допустим, некий осужденный является специалистом по ре- монту электрооборудования. Для работы в условиях колонии ему необходимы: мастерская, инструменты, оборудование и потреби- тели его услуг. Если помещение под мастерскую и инструменты ему еще мо- гут предоставить в учреждении, то рынок сбыта все равно оста- нется «за забором» и мастер-осужденный не сможет свободно контактировать с его представителями. Проблемы трудоустройст- ва этого осужденного смогут решить администрация колонии и программа ВСИТОЧИ со специальным сайтом. Все вместе они смогут объединить интересы ФСИН, работодателей и желающих трудиться осужденных. Нет сомнения, что с появлением такого информационного портала начнется живое экономически-выгодное сотрудничество гражданского делового мира России с ФСИН. Отдельным моментом могут стать предложения осужденных, чьи анкеты на сайте заинтересовали работодателей, готовых взять на работу такого специалиста после его освобождения. Информация на сайте о конце фактического срока отбытия наказания или срока для формального УДО или замены не отбы- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 130 той части наказания на менее суровое наказание (колония- поселение) позволит работодателям списаться с осужденным и на- чать его вербовку на работу заблаговременно – до освобождения или перевода на КП. Такое взаимодействие положительно скажется на процессе подготовки материалов личного дела осужденного к судебному заседанию по предоставлению его на УДО или перевод на коло- нию-поселение, пополнит его личное дело дополнительными до- кументами, которые будут позиционировать его как ценного ра- ботника, в котором уже сейчас заинтересованы гражданские рабо- тодатели. ВСИТОЧИ: результаты внедрения, участники програм- мы, информационная безопасность. Внедрение программы ВСИТОЧИ от имени ее создателя – в индивидуальном порядке, невозможно без приложения совмест- ных усилий структурами, которые по смыслу программы должны в ней участвовать. По мнению разработчика программы ВСИТОЧИ такими структурами могут стать государственные службы: ФСБ РФ, ФСИН РФ и автономная некоммерческая организация «Центр Ко- ординации Образования и Физического развития» (АНО ЦКОФР), в недрах которой была разработана программа ВСИТОЧИ и спе- циальный социальный сайт необходимый для ее осуществления. По условиям внедряемой программы, осужденный получает возможность заявить о себе в сети Интернет, находясь в местах лишения свободы. В соответствии с законом, любая информация, исходящая от осужденного в виде писем и других официальных документов, должна проходить цензуру исправительного учреждения в кото- ром он находится. Соответственно, все входящие сообщения в ад- рес осужденного также проверяются цензурой учреждения. Таким образом, ФСИН РФ имея реальный механизм контроля входящей и исходящей почты спецконтингента, сможет полностью контро- лировать всю необходимую для своих целей и задач информацию по ВСИТОЧИ. Для того чтобы качественно и оперативно информировать осужденных о ВСИТОЧИ: подачи им предложения принять уча- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 131 стие в этой программе, передачи им печатной продукции в виде буклетов, анкет и бланков заявлений, участникам программы не- обходимо выполнить ряд условий. Прежде всего, должно быть достигнуто фактическое согласие сторон-инициаторов и создателей программы в лице администра- ции сайта – АНО ЦКОФР, УФСИН РФ и ФСБ РФ на разрешение, внедрение и реализацию такой программы в соответствии с прика- зами этих ведомств и официальным трехсторонним соглашением. Внедрение ВСИТОЧИ позволит получить огромный объем информации, поступающей с сайта на специальный сервер в ад- министрации сайта. Такой информацией будет: информация, на- капливающаяся в виде баз данных из анкет, поступающих от осу- жденных и статистика посещения сайта пользователями. Более то- го, качественная работа сайтов подразумевает постоянный кон- троль его модераторов за состоянием численности абонентов сайта (осужденных), чьи электронные страницы на сайте должны быть удалены за ненадобностью в случаях: - достижение абонентом своей цели по программе; - освобождение абонента; - этапирование абонента за пределы РФ; - тяжелое заболевание или смерть абонента. На месте страниц, вышедших из программы абонентов- осужденных, будет размещаться информация о факте освобож- дения данного абонента-осужденного или иные сведения. Точными сведениями о факте освобождения осужденных об- ладает первоисточник такой информации – ФСИН РФ. Поэтому, при взаимодействии по программе в рамках договора, необходимо, чтобы региональные управления ФСИН РФ ежемесячно передава- ли сведения в администрацию сайта о лицах, освобожденных из исправительных учреждений региона и осужденных, прибывших для отбытия наказания. Получение статистической информации необходимо для каче- ственной работы сайта и объективности содержащейся на нем ин- формации. В то же время, получение такой информации в ком- плексе с уже имеющейся в архивах анкет и базах данных сервера, налагает на администрацию сайта определенную ответственность, что обязывает ее установить дополнительный контроль и защиту ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 132 получаемой информации не только с помощью технических средств по кибер-защите баз данных сайта, но и с помощью физи- ческой охраны своего офиса. Работая с информацией такого рода, администрация сайта должна сотрудничать в вопросах безопасности своих сотрудников и защиты информации с ФСБ РФ и УФСИН РФ в регионах. Для оперативного информирования ответственных сотрудни- ков исправительных учреждений ФСИН РФ о методиках внедре- ния и распространения основ программной работы ВСИТОЧИ, разработчиком предусмотрено проведение учебного семинара для представителей региональных управлений ФСИН РФ из числа ат- тестованных сотрудников. На семинарских занятиях ответствен- ные сотрудники администрации сайта смогут подробно проин- формировать участников семинара о программе ВСИТОЧИ и тех- нологии распространения информации по настоящей программе, расскажут о некоторых приемах пропагандистской работы среди осужденных разных психо-эмоциональных типов. Также, участни- кам семинара будут переданы наборы печатной продукции в виде готовых документов, файл-макетов и форм этих документов на электронных носителях для распечатывания и распространения внутри региональных учреждений ФСИН. Социально-политические аспекты программы ВСИТОЧИ. Всероссийская социальная программа «Восстановления семьи и трудоустройство осуждённых через Интернет» создана специ- ально для решения государством проблем трудоустройства осуж- денных в процессе отбывания ими наказания и после освобожде- ния, а также для восстановления российских семей, которые рас- пались по причине осуждения одного из супругов уголовным су- дом с последующей изоляций от общества или создания новых се- мей в процессе отбывания наказания. Программа ВСИТОЧИ создана, как информационно- аналитическая платформа, информационной базой данных кото- рой смогут пользоваться специальные российские государствен- ные структуры, отвечающие за проблемы внутренней и внешней безопасности, а также государственные статистические учрежде- ния, занимающиеся сбором, обработкой и анализом информации, ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 133 необходимой для эффективной работы государственной законода- тельной и исполнительной власти Российской Федерации. Восстановление семьи с помощью программы ВСИТОЧИ мо- жет стать надежным способом ресоциализации осужденных. При- мером восстановления и сохранения семьи в условиях исполнения наказания может послужить практика ссылки заключенных, где они могли бы проживать вместе со своей семьей. Программа ВСИТОЧИ по всей совокупности целей и средств её реализации не имеет аналогов в мире. По степени актуальности и новизне эта программа охватывает проблемы, которые за по- следние 20 лет вообще не были учтены реформаторами пенитен- циарной системы РФ. Предполагается, что применение ВСИТОЧИ позволит испра- вить ошибки системы исполнения наказаний в области фактиче- ского разрушения института семьи. Внедрение ВСИТОЧИ должно подготовить законодательную власть и реформаторов к изданию законов и поправок в УК, УИК и ГПК РФ, которые смогли бы обязывать суды учитывать семей- ное положение подсудимых при вынесении им наказания. (В на- стоящее время в УК РФ имеются некоторые послабления семей- ным осужденным только женского пола). Внедрение и распространение ВСИТОЧИ позволит законода- телям за короткий период времени накопить информацию, которая необходима для реформирования социальной и трудовой концеп- ций воздействия на осуждённых с целью их исправления в совре- менных условиях экономического и социального развития обще- ства России. Важным моментом программы ВСИТОЧИ является её абсо- лютная самоокупаемость – независимость от госбюджета. (Финан- сирование настоящей программы требуется лишь на начальном этапе ее внедрения). Если попытаться сравнивать прогнозируемые социально- политические достижения программы ВСИТОЧИ с прибылью, то эту ее предполагается получить за два экспериментальных года работы программы. После чего эти достижения должны стать за- метными для всего общества России и зафиксироваться в сознании общественности, как результат грамотной политики государства в ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 134 отношении укрепления института семьи. Такой результат должен сказаться на ситуации в стране в целом. В этом и заключается главная задача программы. Затрагивая понятие «рецидивная преступность», можно отме- тить, что в России сейчас нет четкой и сформированной государ- ственной стратегии по ее предотвращению. В основе зарождения рецидивной преступности лежат нерешенные социальные пробле- мы освободившихся граждан, а решать их необходимо заранее, пока осужденный находиться в изоляции, как от самого общества, так и от проблем, которые могут появиться после освобождения. В колонии у осужденного есть одно важное преимущество, отличающее его от свободных граждан – много свободного време- ни для осмысления своего будущего поведения в обществе и раз- работки собственной стратегии социально-экономического вос- становления быта. Программа ВСИТОЧИ как нельзя лучше смо- жет помочь осужденному в этом подготовительном процессе. Автором и разработчиком социальной программы ВСИТОЧИ, экономико-технической концепции и модели сайта www.interesnyeludi.ru является А.Ю. Мозалев Данный продукт интеллектуальной собственности зареги- стрирован в АНО «Центр координации образования и физического развития» АНО ЦКОФР, г. Оренбург (ГК РФ от 18.12.2006 г. 4 часть «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации». www.ckofr.com ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 135 ЧАСТЬ III Война «режимников» с «производственниками» В болоте темном дикий бой Для всех останется неведом, И верх одержит надо мной Привычный к сумрачным победам! Н. Гумилев |