ФСИН путь из сумрака (ПУТИРО). Андрей Вепрев фсин путь из сумракаРоссийская пенитенциарная
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
Глава I «Ресурсно-трудовой генератор» Способна ли обыкновенная тюремная служба влиять на со- стояние экономики всей страны в условиях мирового экономиче- ского кризиса? Именно российская, способна! Во-первых, мы име- ем богатые запасы природных ресурсов, а значит, можем добывать некоторые из них, используя труд осужденных как в государст- венных учреждениях и предприятиях, так и в частных фирмах и организациях со смешанным капиталом и при этом, значительно экономить на затратах при их добыче. Во-вторых, территория на- шей страны огромна и мало заселенна. Поэтому мы можем ис- пользовать и самих осужденных и их труд для принудительного (с учетом вынесенного по закону наказания с изоляцией от общест- ва) расселения по территории не только в стратегических целях, но и для получения экономической выгоды. В-третьих, внутренний рынок строительных услуг и сельское хозяйство, испытывают по- стоянную потребность в дешевой рабочей силе. В связи с чем сей- час активно используется труд приезжих (иностранцев), а осуж- денных, способных их полностью заменить, никто не выводит на такие работы, позабыв, наверное, про то – как быстро и дешево возводились советские стройки после Великой Отечественной войны вплоть до девяностых годов прошлого столетия. При создании (а вернее при воссоздании) гибкой и динамич- ной системы взаимодействия между ФСИН и частным капиталом возможна и необходима практика повсеместного использования труда спецконтингента ФСИН России с последующим вытеснени- ем с рынка трудовых ресурсов значительной части иностранных рабочих. Весь прошлый век наша пенитенциарная система выстраива- лась, как экономико-силовая структура. Принцип ее «действия» похож на работу автономной энергосистемы, которая включается в аварийной ситуации, когда основная энергоструктура отказала или барахлит. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 137 Проиграв в холодной войне, оставшись на руинах распавше- гося Союза, мы сели за чужой стол играть в чужую игру под на- званием «рыночная экономика». Правда, игра эта была в чужую экономику. Если раньше мы экономически развивались, то теперь нас переориентировали на тупое потребление. Чтобы не продолжать систематически проигрывать в этой иг- ре, мы быстро научились жульничать и назвали этот процесс «ры- ночными отношениями». Сии отношения быстро распространи- лись во всех сферах нашей жизни и даже там, где их концептуаль- но быть не должно – в системе государственных учреждений и служб. Рынок влез и в систему исполнения наказаний и превращает этот государственный институт исполнительной власти в бизнес. Но только не трудовые и экономические отношения этой структу- ры он затронул, нет! Рынок стал командовать умами тюремщиков, которые быстро поняли, что труд осужденных (по сути это раб- ский труд) никогда не будет качественным, а значит, не даст кон- курентно-способной продукции или услуг. Где же тогда трудоуст- роить осужденных (которых у нас около миллиона), чем их за- нять? Тем более, что администрация исправительных учреждений обязана предоставлять работу лицам, отбывающим наказание в качестве одного из основных средств воздействия на осужденных для их исправления в соответствии с УИК РФ. Модные штучки типа «евро-стандарт», «евро-условия», «ев- роремонт», «еврокомиссия», «европейский суд» намекают на то, что наше государство должно быть гуманным и улучшать условия содержания своих заключенных так же, как это делают они в своей Европе. Только одно забывают наши европейские «друзья». Насе- ление России и соответствующее этому размеру количество осуж- денных и заключенных под стражу, потребует дополнительных затрат огромных средств на создание «евро-условий» – средств, которых у нас нет. Россия не Европа, даже вся вместе взятая. И у нас пока еще есть более насущные социальные проблемы, политические задачи и цели, на которые мы будем тратить свои средства. Любой здра- вомыслящий человек понимает, что сначала: обороноспособность и социальные блага населения, благополучие детей и стариков, и ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 138 только потом: евро-унитазы и кафельный евро-пол в камере для осужденных в СИЗО. Но рынок вовлекает все больше и глубже тех, кто по долгу своей службы должны служить государству, а не заниматься биз- несом. «Бизнес» как стиль жизни, как этакая «аура» и идеология, прижился в кабинетах начальников управлений и начальников ко- лоний ФСИН. Конечно же, никто не против богатства и стабиль- ности системы исполнения наказания, если ее хозяйственные бос- сы приумножают экономическую мощь государства, а не набива- ют собственные карманы, при этом не забывают о своих прямых обязанностях – работать с людьми – исправлять осужденных в прямом, а не переносном смысле. Послушные новым – неуставным веяниям, руководители ре- гиональных управлений ФСИН занялись «модернизацией» жи- лищно-коммунальных систем в своих учреждениях, как того тре- бовала евроинтеграция того времени. Они вдруг сломали старые деревянные окна в бараках и вставили в них новые – опять же, ев- роокна. Да, ладно, просто, пластиковые окна для обновления и экономии на ремонте. Они оснастили эти окна двойным стеклопа- кетом (так откат будет больше), который впрок лишь состоятель- ному и капризному хозяину, готовому платить за такую техноло- гию в борьбе против уличного шума и потери тепла. Но для чего эта продвинутая шумоизоляция заключенным? Понаставили почти во всех зонах и тюрьмах противопожарную сигнализацию, которая в большинстве колоний так до сих пор и не подключена, отремон- тировали под «евростандарт» все углы и закоулки, потратив сотни миллионов рублей, разбили клумбы с цветочками, мол все, как у них. Но зэки не стали европейцами. Они все также ходят строем в столовую со своей ложкой в кармане, где им подают низкокало- рийное варево, именуемое «баландой», а во избежание витаминно- го голода и истощения организма от скудной и однообразной пи- щи, родственники осужденных подкармливают своих близких че- рез так называемые «передачи». «Передачка» – унизительная для сильного государства тради- ция поддержки заключенного силами его родственников. Когда само государство не в состоянии обеспечить сбалансированное питание своим солдатам (а наши заключенные именно таковыми и являются), тогда это войско выходит из-под контроля. И то, что ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 139 оно до сих пор не сделало этого, в том заслуга родственников осужденных – тех, кто не забывает своих родных и близких, осту- пившихся и упавших в глазах общества – преступников. Поэтому эти «солдаты» не подчинены своим «командирам» из ФСИН, а считают их обыкновенными пленителями – злой стражей, оби- рающей самих осужденных и их родственников. Исправить положение с питанием очень легко, изменив лишь сам подход к питанию заключенных. Если они действительно нач- нут питаться в соответствии с нашими законами, что вполне осу- ществимо сделать в каждой колонии, то это позволит их родствен- никам экономить деньги на дорогостоящие визиты в удаленные от мегаполисов колонии и дорогих нынче продуктах питания, пере- даваемого осужденным («передачках»). Проблема в том, что пока нет заинтересованной стороны, которую бы заботило положение и семейной благополучие родственников осужденных, кроме самих осужденных и их близких. Доверие и почитание государства начинается именно тогда, когда сами родственники ощущают на себе, что изоляция их блуд- ного сына хоть как то облегчает их участь – ждать и надеяться, что их чадо, поумнев, вернется домой в уме и здравии. Не говоря уже об экономии собственных денежных средств, которые любезно взяло бы на себя государство, предоставив работу осужденным, способным обеспечить самих себя в местах изоляции, заработав на пропитание своим честным трудом. Семья, которая сможет доверять государству своего родного человека, а для государства и других членов общества – преступника изолированного от общества, будет в унисон закону требовать от него беспрекословного подчинения и уважения вла- сти. И все только потому, что невозможно противоречить силе, которая смогла: изловить злодея, справедливо исследовать его деяния, также справедливо осудить и содержать его в своих пена- тах, надежно защищая общество от опасного для них некогда бывшего его члена. Но если, у описанной силы не все так хорошо и справедливо, то и предложенная формула «о невозможности противоречия» будет работать наоборот – противоречить силе возможно! (Что, в сущности, и имеем). ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 140 Тяжелое и позорное психогенетическое наследие наших вер- хов, переданное от обладателей крепостного права, плюс вечно торжествующая жадность, тупость и тщеславие, до сих пор не по- зволяют властной элите обустроить элементарный и качественный быт трудящихся граждан, не говоря уже о быте осужденных, тру- дящихся в изоляции по принуждению и требованию закона. А ведь организованный и качественный быт изолированного от общества осужденного, позволит государству требовать от него полной от- дачи сил в труде и надлежащего исполнения им режима содержа- ния, установленного в исправительном учреждении. Это классиче- ское определение идеальной модели тюремной системы. Но что мешает ей развиваться во времена, практически, демократических свершений? Что мешает ей приносить пользу в бюджет страны и служить безопасности государства, безупречно служа не только государственной мощи, но и удовлетворяя запросы и самого об- щества, куда входят и сами осужденные? Достичь безупречного и сбалансированного состояния эконо- мики в отечественной тюремной системе в настоящее время не представляется возможным по причине зависимости от концепции исполнения наказания, утвержденной законом и созданной еще в годы, когда экономика была не рыночной, а плановой. В основе этой концепции лежит обязательный для всех осужденных (за ис- ключением больных и пожилых) труд, как обязательный неопла- чиваемый с их привлечением, так и оплачиваемый труд, к которо- му осужденный может быть привлечен «…только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и приле- гающих к ним территорий.» ст. 106 ч.1 УИК РФ, «…с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможно- сти, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест» ст. 103 ч.1 УИК РФ. С переходом на рыночные отношения, служба исполнений наказаний России получила дополнительную нагрузку, вылив- шуюся в собственной зависимости от посторонних гражданских экономических структур. Контролировать влияние этих структур система не в состоянии, прежде всего потому, что в законе на этот счет не прописано никаких указаний. Если раньше деятельность системы исполнения наказаний напрямую зависела от государст- венного финансирования и внутренних проблем, которые она мог- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 141 ла оперативно решать сама, то теперь эта государственная служба стала зависимой, вдобавок, и от политики лидеров рынка, причем не только отечественного, но и внешнего. Там где экономические условия позволяют производственным объектам УФСИН участвовать в процессе с выгодой для себя, там еще теплится какая-то производственная жизнь: колония получает прибыль, а осужденные – зарплату. Если условий нет или они пе- рестают существовать (отсутствие рынка сбыта на продукцию или услуги производственных структур ФСИН) там производство за- тихает и колония ждет внутренний госзаказ. Так теперь довольно часто наступает время, схожее с экономическим кризисом для УФСИНовского «государства» в лице исправительного учрежде- ния. И как это обычно бывает во время кризиса в целом государст- ве, начинают срабатывать внутренние общественно-политические механизмы, такие как повышение уровня безработицы, а вместе с ним и преступности и как следствие – смертности и заболеваемо- сти граждан. (Мы уже говорили о том, что зона (тюрьма), это зер- кало государства и в нем отражаются все его болячки). Преступность в «государстве» по имени «Зона» выражается, прежде всего, в деградации самих осужденных и сотрудников уч- реждения. Если администрация не в состоянии предоставить рабо- ту осужденному по причине нехватки рабочих мест, то это означа- ет, что администрация учреждения автоматически нарушает саму концепцию исправления осужденных и сама становится зависима от них. Потому что теперь они могут ее упрекнуть в нарушении их прав и обязанностей. В соответствии с законом осужденный не только имеет право на трудоустройство, но еще и обязан трудиться. Но если государ- ство не может позволить ему исполнять свои обязанности, значит, оно автоматом не исполняет и свои. Осужденные видят это и используют данный факт как ком- прометирующее государственный институт обстоятельство. Дан- ное положение вещей понимают и сами сотрудники учреждений исполнения наказаний, и в отношениях между осужденными и ад- министрацией учреждения наступает новый, неоговоренный в за- коне этап. В просторечии он называется «побратайство» – Ты не можешь мне дать то, что обязан, тогда не спрашивай у меня то, что обязан сделать я». ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 142 К сожалению, в России, в настоящее время, почти все осуж- денные и администрации исправительных учреждений (за исклю- чением специальных режимных тюрем и учреждений где содер- жаться осужденные, приговоренные к пожизненному лишению свободы) находятся в состоянии негласного сотрудничества, а по сути, преступного сговора. Они, если хотите – «братаны» по не- счастью. И «несчастье» это – внутрисистемный экономический кризис. О каком режиме можно говорить, если осужденные теперь получили законное право шантажировать систему ФСИН в неспо- собности исправлять посредством труда. Вот тут-то и открывается широчайшее поле для коррупции не только в самой системе, но и в связанных с ее деятельностью государственных институтах – прокуратуре и суде. Зная о том, что работы в зонах нет, что иски выплачивать осужденные не могут, прокуроры на судебных заседаниях по УДО задают недоумевающим осужденным провокационные вопросы о непогашенных или незначительно погашенных исках. Судьи тут же «вполне обоснованно» поддерживают прокуроров и не удовле- творяют ходатайства осужденных. Отговорки осужденного типа «я много раз обращался с заявлением о трудоустройстве, но мне отказывали, потому что в зоне работы не было» не принимаются. А знаете почему? Даже никогда не работавший осужденный, но искренне желавший этого, не докажет суду, что он неоднократно проявлял стремление трудиться, как того требует закон, подавая заявление в администрацию учреждения с просьбой о трудоуст- ройстве. А происходит так потому, что заявления осужденного с просьбами, которые администрация удовлетворить не в состоянии, попросту не вкладываются в его личное дело. Зачем собирать ком- промат о неспособности к исполнению своих обязанностей? Если статистика положительных тенденций исправления осужденного и ведется, то только в части его официальных поощрений и награж- дений, оформленных письменно и вложенных в личное дело. (Ра- зумеется, что статистика отрицательных тенденций к исправлению ведется полностью!) Итак, труд «вдруг» перестал быть средством исправления осужденного по причине появления рыночных законов, заменив- ших собою законы Уголовно-исполнительного Кодекса. Разве за- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 143 конодатели не понимают этого?! К тому же и не хотят напрягать ум с целью как «обустроить Россию» и заглядывать для этого в ее тюремные «закоулки». Что же говорят сами осужденные, отбывшие уже более пяти лет в изоляции от общества? Некоторые из них, у кого на воле ос- талась полноценная семья и проглядываются некоторые перспек- тивы жить в ее составе после освобождения, приводят довольно жутковатое сравнение. «Жить (содержаться) в наших учреждениях без работы в течении длительного срока, даже при условии обу- строенного за свой счет собственного быта, все это подобно нахо- ждению в плену у маньяка, который похищает людей и держит их в своем подвале. Маньяк глумится над тобою, удовлетворяя свои похоти. Нет никаких надежд на спасение. Ты не знаешь чего от него ждать. Знаешь только одно, что с тобою скоро расправятся». Попытаемся растолковать подобное сравнение. «Маньяк- похититель» – это очевидно, речь идет о системе исполнения нака- заний. «Он» использует похищенного для удовлетворения своих личных «похотей». Этими «похотями» скорее всего, являются соб- ственные социальные гарантии сотрудников системы исполнения наказания – место работы и зарплата. Лишая жертву свободы, сис- тема отнимает часть человеческой жизни и превращает ее в кош- мар от безысходности в ожидании «расправы». Под «расправой» понимается последствия проживания на воле после освобождения, когда осужденный, не скопив ничего за время пребывания в зоне, выйдет на свободу «голым». Его вряд ли возьмут на работу в то место, где ему хотелось бы работать. Он будет гоним и преследу- ем обществом за свое уголовное прошлое. Находясь в стенах колонии длительное время без работы, за- ключенный начинает деградировать морально и духовно, если вдруг не займется самообразованием или искренне не уверует в Бога. Как и в случае с жертвой маньяка, он проведет значительную часть своей жизни в изоляции от общества, фактически потеряв все свои социальные связи и средства к существованию – свои ак- тивы. В настоящее время, работая в колонии или тюрьме осужден- ные могут заработать средсва, которых им едва хватит на «стан- дартный зэковский паек», который, подобно денежной единице в наших зонах обобщенно называют – «чай-курить». Несколько па- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 144 чек сигарет, килограмм конфет и печенья, какие-нибудь химиче- ские приправы, чтобы «подшедеврить» баланду, две или три банки каких-нибудь консервов и минимальный набор «мыльно- рыльных» принадлежностей. Если и говорить о каких-либо финансовых накоплениях, ко- торые у осужденного могли бы остаться от зарплаты после того как он потратит определенную ее часть на необходимые продукты и предметы обихода, то эти накопления могут быть только у тех работников, кто трудится в исправительных учреждениях, будучи задействован в работах по добыче полезных ископаемых, вырубке леса или на каких-нибудь высокооплачиваемых производствах. Но даже те осужденные, кто отработал длительное время на подобных производствах, где труд действительно оплачивался по тарифам близким к гражданским нормам, даже они, заработавшие определенную сумму, достаточную для первоначального обуст- ройства после освобождения, становятся или больными инвалида- ми, либо растрачивают заработанные деньги на сохранение своего здоровья за счет именно этих средств, которые они смогли бы от- ложить на «черный день». Замкнутый круг в процессе которого деньги, заработанные осужденным все равно «поедает» сама система, лишь подтвержда- ет бесполезность для нашего общества длительного пребывания осужденных в изоляции. Потому что освободившийся гражданин, не имеющий средств к существованию и других благ, становится опасным для социума потенциальным рецидивистом, готовым к новому «рывку» ради пропитания. А что говорить о сегодняшнем положении экономики систе- мы исполнения наказаний, когда все «работает» на «кредитах», выданных еще во времена СССР. Речь идет об останках производ- ственного оборудования и прочей экономической инфраструкту- ры, построенной во времена, когда мы еще были «слабы» и ничего не понимали в рыночной экономике. А сегодня, если и удалось ФСИНовцам прикупить какие-нибудь современные производст- венные линии и другое оборудование, то история большинства этих приобретений весьма туманна (а значит, незаконна и на ба- лансе ФСИН это оборудование не стоит, а принадлежит его высо- копоставленным сотрудникам и бывших таковыми на правах част- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 145 ной собственности), как и сама история «экономического разви- тия» девяностых и, следующих за ними, двухтысячных. Сегодняшние социально-экономические условия в учрежде- ниях исполнения наказания не позволяют ФСИН быть надежным поставщиком трудовых ресурсов в интересах экономики России. Доказательством этого высказывания может служить, например, ситуация с перенасыщением российского рынка труда работника- ми из стран СНГ. ФСИНу просто не выгодно сдавать в аренду гражданским ра- ботодателям свой спецконтингент. Слишком энергоемким и может быть и потому – многозатратным для них получается процесс безопасного вывода осужденных на работу за пределы учрежде- ний отбывания наказания. Ежедневный личный досмотр, сначала при выводе на работу, а потом при вводе после работы, занимает много времени и сил, требует занятости большого числа сотруд- ников. Сам же процесс охраны осужденных во время работы, это отдельная тема, которая как процесс должна происходить при на- личии не только специально обученных сотрудников охраны, но и современной техники контроля и оповещения в случае несанкцио- нированного пересечения зон охраны, либо попыток к побегу. Зомбированные идеологией рынка ФСИНовцы во главу угла ставят не общие интересы страны, помогая решать проблемы ми- грации и демографии, (к тому же государство и не ставит им та- кую задачу, игнорируя реальные возможности ФСИН в решении этих проблем), а прежде всего, считают собственные деньги. Об осужденных и их исправлении с помощью труда, разумеется, ни- кто и не говорит – «всему свое время, успеют еще исправится, срок-то большой…». Наша система исполнения наказаний в настоящее время фактически престала быть силовым институтом, позициони- руя перед общественностью, что именно таковой и является. На самом деле, она находится в финансовой зависимости от бюджетных ассигнований на собственное содержание, а также «присажена» на дополнительные (незаконные) доходы, посту- пающие от осужденных, обустраивающих себе с помощью взя- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 146 ток, более-менее комфортное пребывание в изоляции и «бла- готворительные взносы» от их родственников. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 147 Глава II Все включено, зачем напрягаться? В условиях перехода нашего государства на новую систему социально-экономических отношений, которые принято называть «рыночными», многие силовые ведомства были вынуждены пере- настраивать свои микроэкономические структуры и столкнулись с неведомыми доселе проблемами. Большинство из этих проблем не решены до сих пор, продолжая оказывать отрицательное влияние на работу ведомств, заменяя фундаментальную основу их деятель- ности – «служить интересам государства» на принцип существо- вания – «выживать и выкручиваться». Рыночные отношения не могли не оставить своего отчетливо- грубого следа от разрушения в жизнедеятельности государствен- ного силового института – Федеральной Службы исполнения на- казаний Российской Федерации. Деятельность всех структур ФСИН с того момента сильно трансформировалась. При этом исказилась сущность и самой фе- деральной службы. Если раньше система работала только в инте- ресах государства и общества, то теперь она стала работать еще и в интересах отдельных людей, чьи интересы никак не связаны с интересами нашего государства. Трансформация тюремного ведомства вызвала противоречия в сфере производственно-трудовых, социальных и правовых отно- шений между сотрудниками администраций пенитенциарных уч- реждений и спецконтингентом – осужденными. Все это стало ре- зультатом созревшего кризиса взаимодействия государственной экономической инфраструктуры в ведомстве ФСИН РФ с негосу- дарственными производственными, торговыми и другими струк- турами современной экономики. Главной причиной этих противоречий стало несоответст- вие концепций целей и задач государственного силового ин- ститута ФСИН РФ с концептуальными (уставными) целями и задачами потенциальных партнеров в экономической среде гражданского общества. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 148 Для коммерческих предприятий главной целью (в соответст- вии с законом) является получение прибыли при условии свобод- ной конкуренции. Для ФСИН же главной концептуальной задачей, поставленной государством является не получение прибыли, а ис- полнение наказания с помощью основных средств, обозначенных в ч. 2 ст. 8 УИК РФ: «Принципы уголовно-исполнительного зако- нодательства РФ». « Основными средствами исправления осужденных являют- ся: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие». Получение прибыли для ФСИН, как бюджетной структу- ры, является целью побочной и необходимой лишь для под- держания и развития ее внутренней инфраструктуры с помо- щью собственных экономических и производственных баз, так как принцип подушевого финансирования этой службы, под- разумевает передачу финансовых средств на функционирова- ние всего ведомства, включая содержание ее сотрудников, спецконтингента и оплату амортизационных расходов инфра- структуры. Государственное содержание силового института ФСИН, в сущности, исключает прямую зависимость ведомства от понятия «конкуренция» в виду того, что минимальные и необходимые ус- ловия для его функционирования, уже обеспечены государствен- ным финансированием. Как говориться, «все включено́». Вот и получается, что из-за фактического упразднения терминов «обязательный труд осужденных» и «обязательное трудоустройство осужденных», всякое производство в местах лишения свободы какой-либо продукции или оказания услуг, становится второстепенной задачей при исполнении своих обязанностей сотрудниками производственных отделов в уч- реждениях ФСИН. А вот деятельность сотрудников оператив- ного и отдела безопасности учреждений исполнения наказа- ния, всегда будет актуальной и первостепенной. На практике это доминирование выражается в том, что со- трудники отдела безопасности всегда могут остановить любое производство в учреждении, если им вдруг потребуется провести ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 149 обыскные мероприятия или учет и сверку колюще-режущих инст- рументов. Иногда такие мероприятия могут занимать достаточно длительное время – от нескольких часов до половины рабочего дня. Если исправительное учреждение заключило договор с граж- данским заказчиком на выполнение производственных услуг, в котором обозначены сроки исполнения работ, то в случае сбоев производственного процесса и потери времени на режимные ме- роприятия, исполнитель в лице исправительного учреждения, как правило, в эти сроки не укладывается и нарушает договор. По- вторные сбои приводят к тому, что гражданский заказчик начина- ет «страдать» от подобных срывов, будучи сам посредником, суб- подрядчиком или агентом уже в своих договорных взаимоотноше- ниях с другими участниками, нарушая свои обязательства перед ними. Разумеется, что главным виновником во всех проблемах и срывах, гражданский заказчик увидит исполнителя в лице ФСИН. Как правило, после нескольких подобных сбоев, договора растор- гаются, либо не продляются и сотрудничество прекращается. ФСИН теряет свою выгоду, заказчик – свою, а осужденные про- должают бездельничать, праздно проводя время, окончательно от- вращаются от честного труда, разлагаясь духовно и морально- нравственно. Со временем сотрудники администрации исправительных уч- реждений и большинство осужденных начинают понимать, что труд ради труда, результаты которого по большей части достанут- ся «тем, у кого и так уже все есть», это попутная блажь системы ФСИН в рыночной среде для собственного дополнительного обо- гащения. А значит, никто из них не будет воспринимать всерьез свое участие или неучастие в работе по законам рыночной эконо- мики. Поэтому успешность подобного обогащения системы ис- полнения наказания будет обеспечена только при условии, если вся заработанная прибыль будет распределяться внутри системы (на ее нужды) и значительная ее часть достанется спецконтингенту в качестве оплаты труда. Если ФСИН начинает получать прибыль, выходя за пределы необходимых и минимальных потребностей, определенных бюд- жетом, то в определенное время наступает момент «переедания». ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 150 Будь, к примеру, оно у человека, это приведет его к ожирению с вытекающими отсюда последствиями – всевозможным заболева- ниям внутренних органов и опорно-двигательного аппарата, не говоря уже о том, что тучный человек становится малоподвижным и ленивым. Что же касается государственного института ФСИН, то его основная внутренняя «болезнь», это – коррупция. Лень и малопод- вижность – потеря эффективности и профильной пригодности, от- ступление от собственной концепции существования, как государ- ственного института и принципов уголовно-исполнительного за- конодательства. Отходя от своего функционального предназначения, сис- |