ФСИН путь из сумрака (ПУТИРО). Андрей Вепрев фсин путь из сумракаРоссийская пенитенциарная
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
Укрепление экономики Российской Федерации и внутрен- ней экономики ФСИН РФ после создания ПУТИРО Результатом внедрения и реализации программы ПУТИРО станет: - широкий охват предприятий и фирм с которыми ПУТИРО сможет заключать долгосрочные взаимовыгодные договора о со- трудничестве с закреплением квот на рабочие места для осужден- ных; - значительное снижение спроса работодателей в России на использование труда мигрантов, прибывающих в РФ, их переори- ентация на использование труда осужденных; - снижение уровня миграции из бывших республик СССР; - действенное удовлетворение запросов социума в части вы- плат осужденными исков по приговорам суда; - построение экономической рентабельности хозяйства ФСИН РФ в независимости от охвата природно-сырьевых сфер в части добычи и переработки; - повышение уровня социальной реабилитации осужденных за счет постоянного контакта с гражданским социумом на экономи- ко-производственных объектах в процессе труда, как действенный механизм исправления осужденного; - повышение налоговых сборов с частных заказчиков в гос- бюджет от прозрачного использования трудовых ресурсов ФСИН через ПУТИРО. Цели и задачи ПУТИРО В условиях практически сформировавшихся в РФ рыночных отношений и ослабления в связи с этим процессом авторитета го- сударственного влияния на предоставление обществу идеологиче- ских приоритетов в формировании общественно-государственной идеологии, а также в процессе перевоспитания осужденных, на- зрела острая необходимость пересмотра государственного подхода и общественного отношения к понятию «перевоспитание осуж- денных с помощью труда». Главная цель ПУТИРО заключается в создании в системе ФСИН России необходимых условий для трудоустройства мак- симального количества осужденных (большего, чем в данный мо- мент трудоустроено во ФСИН России), отбывающих наказание с ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 198 изоляцией от общества. Ихтрудоустройство осуществляется на производственных участках не только самих учреждений ФСИН, но и на объектах разных сфер экономики за пределами учрежде- ний в соответствии с распоряжением правительства РФ № 1499-р от 27.10.2007 г. «О значительном расширении сферы экономиче- ской деятельности для исправительных учреждений в РФ». Осу- ществление этой деятельности будет происходить на производст- венном объекте гражданских заказчика в лице проектируемого специального производственного участка при обеспечении на нем: - благоприятных условий по безопасности и надзору за со- держанием работников-осужденных; - благоприятных социально-экономических условий для спец- контингента при выполнении ими работ и услуг на взаимовыгод- ных для гражданских заказчиков и ФСИН условиях; - создании благоприятных условий для аккумулирования на базе производственных складов ПУТИРО материальных ценно- стей, созданных или оплаченных осужденными в качестве произ- веденных ими товаров и (или) услуг, для реализации с целью по- лучения дополнительных финансовых средств на выплату исковых задолженностей, а также передачу материальных ценностей в ка- честве натуроплаты, эквивалентной сумме исковой задолженности по уникальной схеме реструктуризации искового долга по догово- ру с потерпевшей стороной; - создание реальных условий для поддержания социальных связей, поддержки семейных отношений осужденных, задейство- ванных на производственных объектах ПУТИРО, что при под- держке работающего, например, осужденного-отца семейства, по- влечет за собой значительное снижение социально опасных форм поведения граждан, являющихся членами его семьи; Для выполнения вышеперечисленных условий разработана программа «Производственный участок по трудоустройству и реа- билитации осужденных» (ПУТИРО) с перспективой ее расшире- ния на базе НКО в другие регионы. Экономико-правовые аспекты программы ПУТИРО. Главная экономико-правовая особенность программы ПУТИРО, заключается в создании социально-ориентированной автономной некоммерческой организации (ПУТИРО), которая ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 199 будет координатором в отношениях межу ФСИН, осужденными и работодателями в гражданском обществе. Также, ПУТИРО будет непосредственным заказчиком на правах субподрядчика при нали- чии собственной материально-технической, производственной и социально-бытовой базы, что и позволит значительно удешевить затраты на доставку и содержание работников-осужденных на время выполнения ими работ у заказчика – ПУТИРО, что является экономически-выгодным для основного распорядителя трудовых ресурсов в контексте рассматриваемой программы – для ФСИН России. В сравнении с принципами работы экономико-правовых ас- пектов деятельности ФСИН, ПУТИРО отличается по нескольким пунктам: - возможность более гибкого и динамичного экономического развития в виду отсутствия необходимости проведения закупок сырья и аренды услуг на аукционных началах; - возможность более гибкого и динамичного экономического развития на основе инвестирования гражданскими экономически- ми структурами в виду отсутствия усиленных контрольно- пропускных систем по охране территории ПУТИРО, возможность эффективного контроля процесса производства и надзора за тех- ническим состоянием производственного оборудования; - отсутствие огромного (в сравнении с ФСИН) наличия отде- лов и штата сотрудников, бюрократизирующих систему, делаю- щих ее содержание более затратным; - трудоустроенные с помощью ПУТИРО на гражданских объ- ектах осуждённые из колоний строгого и общего режимов, а также колоний поселений получат реальную возможность получать МРОТ, а в некоторых случаях и оплату превышающую МРОТ из- за более широкого перечня видов работ, предоставленного граж- данскими заказчиками для ПУТИРО; - возможность (для осужденных-ответчиков) натурального (товарного или в виде услуг) расчета с истцами (потерпевшей сто- роной по приговору) при договоренности о реструктуризации ис- ков, достигнутой специальным отделом ПУТИРО; - получение положительных результатов совместного сотруд- ничества ФСИН и ПУТИРО позволит не прибегать к глубокому ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 200 реформированию ведомства, обеспечит экономию государствен- ных бюджетных средств. Экономико-географические аспекты программы ПУТИРО Основная экономико-географическая особенность создания ПУТИРО заключается в размещении его инфраструктурных и со- циальных объектов на единой территории внутри социальной и экономической жизни регионального центра. Такое местоположе- ние позволит создать максимально выгодные условия для граж- данских экономических партнеров, обеспечит легкодоступность к производственным и трудовым ресурсам ПУТИРО, облегчит воз- можность контроля процесса производства и оборудования, по- зволит эффективно экономить собственные вложенные в произ- водственные процессы средства. Технико-экономические аспекты программы ПУТИРО Создание специализированного производственного участка по трудоустройству и реабилитации осужденных (ПУТИРО) включа- ет в себя перечень административно-хозяйственных объектов, часть которых будет располагаться на единой территории в зоне мегаполиса или на его окраине, часть – за пределами города – в сельской местности (с/х фермы и земельные угодья). На единой территории Рис. 1 (План-схема территории соци- ально-экономических объектов ПУТИРО) предполагается размес- тить и построить: - штабное здание для размещения персонала ПУТИРО и пер- сонала ФСИН, совмещенное со зданием для временного прожива- ния спецконтингента с членами своих семей; - жилые здания (внутри участка) изолированные от штабного здания для проживания не семейных работников-осужденных; - физкультурно-оздоровительный комплекс; - парковая зона; - столовая; - медицинский пункт; - склад хранения авто техники; - производственно-административное здание; - автомастерские; ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 201 - мини-завод по производству ЖБИ; - склады хранения металла и древесины; - склады готовой продукции; - метало и деревообрабатывающий комплекс; - теплицы; - линии по переработки сельхоз сырья; - комплекс автономной энергетики; - плодопитомник; - фермы для содержания скота; Рис. 1 План-схема территории социально-экономических объектов ПУТИРО Помимо создания специализированного производственного участка по трудоустройству и реабилитации осужденных, про- граммой предусмотрено (на уровне предложения для руководства ФСИН) дополнительная схема по найму и трудоустройству осуж- денных. Сущность ее заключается в организации в исправитель- ных учреждениях (при которых имеется колония-поселение) шта- ба с ответственным сотрудником, принимающим информацию о потребности в вакансиях, поступающую в штаб из офиса ПУТИРО (а в ПУТИРО – из среды гражданских заказчиков). ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 202 Поступившая из ПУТИРО в штаб информация (заявка), будет оперативно передаваться руководителю учреждения ФСИН. если поступит разрешение на выполнение обозначенных работ, то администрацией ФСИН будет устанавливаться контакт с заказчиком (агентом) в лице ПУТИРО для согласования всех необходимых условий. Социально-экономические аспекты программы ПУТИРО Социально-экономические особенности внедрения и реализа- ции программы ПУТИРО представляют собою: - широкий охват производственных и торговых предприятий разных форм собственности, с которыми ПУТИРО заключит до- говоры сотрудничества, в которых зафиксирует квоты на рабочие места для осужденных, что обеспечит ФСИН стабильные поступ- ления финансовых средств от отчислений (75%) с заработной пла- ты осужденных, трудоустроенных на объектах ПУТИРО; - значительное снижение спроса работодателей России на использование труда мигрантов, прибывающих в РФ и перехода на более качественный и дешевый труд осужденных ПУТИРО; - снижение уровня миграции из бывших республик СССР и как результат – снижение уровня преступности в Российской Фе- дерации за счет уменьшения количества преступников- иностранцев; - значительное снижение процесса вывоза рублевой массы и валюты в виде заработанных средств за пределы России для трат за пределами российского рынка, увеличение покупательской спо- собности на внутреннем рынке, сохранение налоговых сборов в бюджет; - сохранение экономической рентабельности ФСИН в неза- висимости от наличия производственных ресурсов внутри испра- вительных учреждений, природно-сырьевых сфер для занятости в них осужденных в части добычи и переработки полезных иско- паемых и природного сырья. Воспитательно-реабилитационные аспекты программы ПУТИРО Воспитательно-реабилитационныеособенности программы ПУТИРО представляют собою достижение целей, предопределен- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 203 ных государством для исполнения ФСИН, но в реалии, так этой структурой пока не реализованных. Внедрение программы ПУТИРО позволит реально содействовать ФСИН в достижении концептуальных программ по перевоспитанию и реабилитации осужденных, прописанных в законе. Сами по себе выезды осужденных для работы за пределы уч- реждения – их места отбывания наказания, будут способствовать улучшению их морально-психологического настроя, как обычно это происходит при смене обстановки, что в значительной мере заменит им право на выезд за пределы колонии и отпуск (ст. 97 УИК РФ). За счет постоянного контакта с гражданским социумом на экономико-производственных объектах ПУТИРО и в процессе труда по найму за пределами ПУТИРО, у работников-осужденных произойдет повышение уровня социальной реабилитации и поли- тико-социальной ориентации в общественно-государственном пространстве, восстановится нормальное правосознание, что в со- ответствии законом является основными механизмами исправле- ния осужденного; Проживание спецконтингента с членами своих семей (для со- стоящих в браке) по программе ПУТИРО будет проходить по принципу, отличающемуся от проживания осужденных в комнатах для длительных свиданий на территории исправительных учреж- дений. Так как спецконтингент, прибывающий в ПУТИРО будет от- бираться на основе добровольного волеизлияния для получения стабильного заработка и улучшенных социальных условий, то условиями пребывания на территории ПУТИРО будет оговорено, что осужденный, трудоустроенный на объектах ПУТИРО помимо выходных дней, больничных и отпуска, не может отлучаться в рабочее время на свидания с родными и близкими для поддержа- ния социальных связей, как это происходит в исправительных уч- реждениях ФСИН. В ПУТИРО такие свидания возможны только во внерабочее время, когда осужденный может находиться со сво- ей семьей ежедневно после работы до следующего рабочего дня. Таким образом, внедрение программы ПУТИРО позволит создать благоприятные социальные условия для осужденных и членов их семей, что будет способствовать сохранению и укреп- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 204 лению института российской семьи, обеспечит благоприятные ус- ловия для рождаемости и обеспечения детства. Условия внедрения программы ПУТИРО и источники финансирования Поскольку, целью программы ПУТИРО и ее резидента – ав- тономной некоммерческой организации «Центр Координации Образования и Физического развития» не является извлечение прибыли, но выполнение уставных целей по обширному перечню проблем социальной значимости, внедрение программы ПУТИРО потребует непосредственного и обязательного участия и поддерж- ки федеральной власти в регионе осуществления настоящей про- граммы. Первым и основным пунктом такой поддержки является обес- печение организации-резидента участком земли, и по возможно- сти, с прилагаемыми к нему социально-производственными объ- ектами недвижимости, находящимися в федеральной собственно- сти. Желательным моментом поддержки программы ПУТИРО яв- ляется стартовая финансовая помощь за счет средств федерально- го бюджета, предназначенных для поддержки социально ориенти- рованных организаций в регионе. Наличие такой помощи позво- лило бы администрации ПУТИРО сформировать фонд заработной платы для привлечения квалифицированных сотрудников и спе- циалистов, задействованных в осуществлении программы на пер- воначальном этапе. Основное финансирование ПУТИРО на этапе развития и строительства производственных и социальных помещений возла- гается на инвесторов из числа предпринимателей разных форм собственности, заинтересованных в долгом и перспективном со- трудничестве с ПУТИРО. Привлекательность совместного сотрудничества с ПУТИРО для представителей частной экономики, заключается, прежде все- го, в изначально невысокой стоимости за аренду земли и недви- жимости, а также возможности найма работников-осужденных, чья стоимость труда по закону и логике занимаемого ими статуса, заведомо ниже чем у представителей таких же профессий из граж- данского социума. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 205 Перечень причин неустойчивости экономико-правовых отношений между ФСИН России и субъектами экономики РФ в среде свободных рыночных отношений до создания и внедрении программы ПУТИРО. Причинами неустойчивых социально-экономических связей между ФСИН и частнопредпринимательской экономикой, влияющих на отношения государственной силовой структуры ФСИН с негосударственными производственными, коммерчески- ми и некоммерческими структурами, являются: - отсутствие законодательной базы по расширению сферы экономической деятельности для исправительных учреждений в РФ. (На сегодняшний день этот пробел лишь частично и условно восполнен распоряжением правительства РФ № 1499-р от 27.10.07 г. «О значительном расширении сферы экономической деятельности для исправительных учреждений в РФ»). Поста- новление носит разрешительный характер для ФСИН к исполне- нию своих функций, но в виду многих противоречий с УК и УИК РФ, практически не работает); - отсутствие заинтересованности ответственных руководите- лей исправительных учреждений ФСИН России в трудоустрой- стве осуждённых на территориях вне колонии или СИЗО, при от- сутствии законного финансового механизма по регулированию таких процессов (ФСИН в настоящее время не располагает дос- таточным материально-техническим обеспечением для предот- вращения побегов осужденных, приговоренных к содержанию в колониях общего и строгого режимов при выполнении ими работ за пределами исправительных учреждений; уровень пассивной безопасности в исправительном учреждении гораздо выше, чем на рабочем месте за его пределами – на объектах гражданского заказ- чика); - УФСИН не располагает специальным подразделением (службой), занимающейся организацией трудоустройства осуж- дённых, приговоренных к содержанию в колониях общего и стро- гого режимов на объектах вне исправительных учреждений с кон- тролем работы по обеспечению их; - для организации трудоустройства на объектах вне исправи- тельных учреждений и контроля работы осуждённых, приговорен- ных к содержанию в колониях общего и строгого режимов, обес- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 206 печения их жизнедеятельности УФСИН (на уровне законода- тельства) не обеспечена специальным бюджетом; - нехватка в региональных ФСИН квалифицированных кад- ров для работы в сфере исследования и анализа информации о спросе на труд с помощью современных методов (в том числе сети Интернет), нехватка специалистов с профессиональными навыка- ми по установлению контактов с руководителями предприятий, фирм, некоммерческих организаций для проведения переговоров о трудоустройстве осуждённых; - отсутствие фактического равенства сторон в возможных су- дебных спорах (арбитраж), и как результат, предварительное отпу- гивающее воздействие на негосударственные экономические структуры, выраженное в заблаговременном нежелании сотрудни- чать с ФСИН, как с силовой и коррумпированной структурой. Факторы, характеризующие юридический субъект ПУТИРО, как действенного резидента, обеспечивающего устойчивые экономико-правовые связи в среде свободных рыночных отношений между ФСИН России и субъектами экономики РФ. Основными факторами, характеризующими юридический субъект ПУТИРО, как действенного резидента, обеспечивающего устойчивые экономико-правовые взаимоотношения в среде сво- бодных рыночных отношений между ФСИН России и субъектами экономики России, являются: - потребность большого количества субъектов экономики в России в использовании труда низкооплачиваемых работников, что в свою очередь означает заинтересованность этих субъектов в прозрачной и доступной для сотрудничества структуре, не отяг- ченной бюрократическими и коррупционными издержками, свой- ственными устаревшим методам и принципам взаимодействия структур ФСИН с гражданскими партнерами в экономическом со- трудничестве; - специализированная социально-экономическая программа, на которой основывается деятельность ПУТИРО является гибкой и простой для понимания схемой юридического и экономического взаимодействия сторон; ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 207 - деятельность ПУТИРО имеет узкоспециальное направление, соответствующее отдельным видам деятельности ФСИН в области экономики, является сближающим интересы сторон фактором и позволит сотрудникам этих организаций решать совместные зада- чи на профессиональном и понятом друг для друга языке; - наличие фактического юридического равенства и статуса между стороной работодателя в лице ПУТИРО, гарантированно позволит гражданским работодателям вступать в деловое сотруд- ничество с ПУТИРО, т.к. в случае возникновения судебных споров меду сторонами в арбитражном суде, работодатель гипотетически не будет подавлен авторитетом ПУТИРО, как если бы на его месте оказалась государственная служба – ФСИН; - наличие в ПУТИРО высококвалифицированных специали- стов по ведению переговоров концептуально незаинтересованных в получении вознаграждения за свой труд от гражданских работо- дателей, позволит руководству ФСИН снизить коррупционные риски и оградить своих сотрудников от участия в коррупционных сделках с представителями гражданского заказчика при решении вопросов трудоустройства осужденных. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 208 Заключение «Ибо мы станем победителями, и вы это знаете. Но победим мы именно благодаря тому поражению, тем долгим блужданиям во мраке, которые помогли нам постичь свою правоту, благодаря тому страданию, чью несправедливость испили полной чашей, сумев извлечь из него нужный урок». А. Камю Российская ФСИН есть, действительно, «параллельная вотчи- на», «зеркало» этого государства, отражающая в своей жизнедея- тельности все его проблемы и неурядицы. И как государство и общество испытывает на себе влияние извне и изнутри, дестабилизирующие их состояния, так и ФСИН и его спецконтингент – осужденные испытывают на себе влияние извне и изнутри, нарушающие функциональность этого государст- венного органа, уничтожающие без остатка саму идею исправле- ния оступившегося. Но, если государство подвержено нападкам своих геополити- ческих противников, то ФСИН подвержено влиянию откровенно преступных внегласных указаний, исходящих от продавшихся за взятки чиновников, засевших и затаившихся в государственных органах. Если само государство страдает от этих предателей- коррупционеров, то и ФСИН страдает от своих коррупционеров, разъедающих, словно серная кислота механизм этого государст- венного института; и как российское общество разлагается от влияния извне, от преступной деятельности чиновников- коррупционеров и от царящих внутри него идеалов потребитель- ского мировоззрения и повсеместной бездуховности и безнравст- венности, насаждаемых, кстати, также извне с помощью этих са- мых чиновников, то и спецконтингент ФСИН разлагается от мар- гинальных взаимоотношений, царящих внутри исправительных учреждений. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 209 Решение вышеуказанных и многих других проблем государ- ства и общества, таким образом, неразрывно связано с аналогич- ными проблемами ФСИН. Нельзя решать проблемы всего госу- дарства отринув от него какую-либо его часть, как и в медицине – нельзя лечить отдельно от больного какой-либо его орган или часть его тела. Если мы стремимся сделать Россию великой державой, то нужно делать Её великой целиком, объединив в незыблемый мо- нолит все сферы российского государства. И тогда Россия, дейст- вительно станет Великой, одержав в геополитической борьбе за- служенную победу, в которой должны участвовать все слои обще- ства без исключения! На прощание со своими читателями, хотелось бы еще раз на- помнить основные тезисы, отражающие идею вывода российской ФСИН из создавшегося кризиса и наиболее эффективный подход к исправлению граждан, преступивших закон. Вот они: - реформирование системы ФСИН должно опираться не толь- ко на всесторонний опыт ведущих специалистов и лучших сотруд- ников ФСИН, но и с учетом мнения граждан РФ, прежде имевших судимость, готовых поделиться с реформаторами своим опытом; - поиск новых форм бюджетного финансирования ФСИН при обязательном отказе от прежнего – подушевого принципа финан- сирования, зависящего от количества осужденных; - поиск оптимальных вариантов перевода ФСИН из ведомства Министерства Юстиции РФ в Министерство Обороны РФ или МВД РФ. - отказ от подражания западной (американской) и европейских моделей СИН. - отказ от тюремной системы содержания осужденных, навя- занной реформаторами времен, когда УФСИН РФ возглавлял А. Реймер; - изменение собственной колонийско-поселковой системы со- держания осужденных с переходом на систему ссылок. - отказ на законодательном уровне от доминирующей роли судов в решении вопросов УДО и замены не отбытой части нака- зания на менее суровое; ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 210 - изменение и жесткая стандартизация правил внутреннего распорядка (ПВР) на уровне единого закона в УИК РФ; - создание идеологического приоритета перевоспитания осу- жденных в лоне семьи, как ячейки общества и государства с вне- дрением одностороннего Интернет-ресурса для осужденных для восстановления и создания семьи, трудоустройству. Формирова- ние идеологических приоритетов в образе российских военных и ветеранов боевых действий РФ; - анализ и искоренение ГУЛАГовских традиций и методик оперативной и воспитательной работы с осужденными в исправи- тельных заведениях; - отказ от идеи раздельного содержания осужденных рециди- вистов и впервые осужденных - создание негосударственного агентства по трудоустройству осужденных для участия осужденных в производственно- трудовом процессе на рынке производства товаров и оказания ус- луг гражданских предприятий и организаций; - создание автономной системы внутреннего самоуправления социально-бытовым обеспечением осужденных силами самих осужденных в целях экономии бюджетных средств, выделяемых на содержание ФСИН для искоренения коррупционных сделок и перекрытия каналов хищений денежных средств; - создание экспериментальных поселков закрытого типа в ин- тересах ВПК РФ силами осужденных с перспективой их дальней- шего заселения в малонаселенных районах Дальнего Востока и зоне арктического шельфа. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 211 Приложения Приложение № 1 АНО ЦКОФР – Автономная некоммерческая организация «Центр Координации Образования и Физического развития» соз- дана в 2006 году и зарегистрирована в МИНЮСТ РФ в Оренбург- ской области. За время своей деятельности, включая издательскую и деятельность по созданию социальных, социально- экономических и образовательных программ поддержки дополни- тельного образования и трудоустройства осужденных, было соз- дано и зарегистрировано более десяти социально-экономических программ и социально-экономических концепций сайтов. (www.ckofr.com) Приложение № 2 Перечень социально-экономических авторских программ про- екта 1. Социальная программа: «Восстановление семьи и трудо- устройство осужденных через Интернет» (ВСИТОЧИ) и «Юри- дическая помощь осужденным через Интернет» (ЮПОЧИ), осно- ванные на создании двух специальных социально- профилированных для спецконтингента ФСИН РФ сайтов. Цель программы по внедрению двух взаимодополняющих и взаимозаменяющих сайтов заключается в сборе информации на основе ее добровольной передачи самими гражданами, желающи- ми сообщить о себе сведения, необходимые для программы: - об осужденных, являющихся специалистами в различных профессиях; - о семейном положении осужденных и их намерениях соз- дать семью; - об осужденных-ветеранах боевых действий. 2. Программа по созданию единого некоммерческого учреж- дения юридического обслуживания осужденных, отбывающих на- казание с изоляцией от общества в РФ. Информационное обеспечение работы этого учреждения под- держивается информацией из базы данных специального сайта, проекта ЮПОЧИ. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 212 3. Программа создания автономной некоммерческой органи- зации «Производственный участок по трудоустройству и реабили- тации осужденных» (ПУТИРО). Программа предназначена для: - укрепления экономики РФ; - повышение спроса гражданских участников экономики на использование труда осужденных, отбывающих наказание в ис- правительных учреждениях ФСИН РФ, как альтернатива эксплуа- тации труда работников, приезжающих в РФ из стран бывшего СНГ; - повышение уровня трудовой занятости осужденных в РФ в период отбывания ими наказания; - повышения платежеспособности осужденных для выплат ими исковых задолженностей с использованием реструктуризации исковых задолженностей и взаимозачетов; - повышения рентабельности внутренней экономики ФСИН РФ; - содействие обеспечению социального благополучия семьям осужденных, имеющих детей и престарелых родственников. 4. Программа создания негосударственного пенсионного фонда НПФ «Срочники». Создание НПФ «Срочники» позволит создать автономную финансовую систему для поддержания деятельности Проекта и обеспечить гарантии пенсионерам фонда. (Уникальность пенсион- ной схемы и специфики взаимодействия управляющих компаний НПФ в рамках проекта «Ослябя» не разглашается). 5. Программа создания Реабилитационного социально- духовного центра занятости для бывших осужденных (РСД ЦЗ) «Ослябя» (является основной платформой-прототипом ПЗТ «Ос- лябя»), разработана для граждан РФ, освободившихся из мест ли- шения свободы по фактическому концу срока наказания или осво- бодившихся условно-досрочно и (или) имеющих непогашенную судимость. Такое учреждение создается для морально-духовной и социальной адаптации бывших заключенных при их обязательном трудоустройстве и расселении в общежитии или служебной квар- тире или доме Центра, расположенного в сельской местности с желательным удалением от регионального центра. По истечении срока судимости, гражданин (насельник центра), перестает быть субъектом для реабилитации и не может проживать в общежитии ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 213 или служебной квартире Центра, но может остаться для прожива- ния и продолжения трудовой деятельности в поселке при Центре, который будет строиться параллельно его развитию. 6. Программа «Автономные Энерго-добывающие системы» (АЭДС). Данная программа предусматривает создание на базе (РСДЦЗ) «Ослябя» некоммерческого научно-производственного учреждения по проектировке, производству, эксплуатации и об- служиванию автономных энергосистем для обеспечения энергией удаленных от мегаполисов ПЗТ. 7. Программа создания некоммерческой организации «Потре- бительский союз бюджетных организаций образования и медици- ны» ПСБООМ (особенность уникальной социально- экономической схемы союза и специфика взаимодействия его компонентов представляет собой создание стабильного рынка по- требления сельхозпродукции, произведенной в РСД ЦЗ «Ослябя» и его подразделениях. Подробности программы не разглашаются). Авторами программ РСД ЦЗ «Ослябя» и АНО «ПУТИРО» составляющих проект экспериментальной программы являются граждане РФ: Чебруков В.А., Мозалев А.Ю. Автором программ: НПФ «Срочники»; АНО «Юризорика»; АНО «АЭДС»; НКО «ПСБООМ»; ВСИТОЧИ; ЮПОЧИ, является Мозалев А.Ю. Все продукты как интеллектуальная собственность, представ- ленные авторами, официально зарегистрированы в авторском об- ществе АНО ЦКОФР в соответствии с 4 частью Гражданского Ко- декса РФ от 18.12.2006 г. «Права на результаты интеллектуаль- ной деятельности и средства индивидуализации». ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 214 Список литературы - А. Макаренко. «Педагогическая поэма» М.: «Художественная литература» 1987; - Конфуций. «Беседы и суждения» М.: «Издательство Мир кни- ги», «РИЦ Литература» 2006; - Альбер Камю. «Бунтующий человек» Философия. Политика. Искусство М: Политиздат, 1990; - Платон. «Государство» СПс.: Азбука, Азбука-Аттинус, 2016; - Д.А. Волкогонов. «Психологическая война» Воениздат, 1983; - Ю.В. Шалыганов. «Проект Россия», Издательство «Эксмо» 2012; - В.Ю. Катасонов. «Америка против России. Холодная война 2.0», издательство «Книжный мир», 2015; - А.Н. Юрьев «Философские стихи для взрослых», издательство АНО ЦКОФР 2012. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 215 ОГЛАВЛЕНИЕ Из беседы главного редактора издательства АНО ЦКОФР с авто- ром (вместо предисловия) ….…………………………………….. ЧАСТЬ I «Геозамполит» …...………………………….………. Глава I Параллельная вотчина ……..…………………...…. Глава II «Свет мой, зеркальце…» ….………………….…..…. Глава III «Евромодифицированные продукты»……………. Глава IV Медиана санкций подождет …...…….…………….... Глава V Уничтожение практики УДО или ФСОЗ вместо ФСИН... Глава VII Баланда из пепси-колы…………………..… Глава VI «Опричники» в фесках…………..……....... Глава VIII Правильный путь…….…………………….. Глава IX Проект экспериментальной программы «Привлечение трудовых и интеллектуальных ресурсов спецконтингента Феде- ральной Службы исполнения наказания РФ к участию в реализа- ции задач оборонного и военно-промышленного комплекса Рос- сийской Федерации»…………………………… 1. Фабула и задачи проекта………………. 2. Основные технические решения для выполнения проектных за- дач 3. Выводы о значимости задач проекта по укреплению обороно- способности РФ в сопоставлении с 5-ю возможными сценариям войны (по Д.О. Рогозину). .……… 4. Участники проекта, их функции в проекте, юридическое обос- нование их взаимоотношений………..……. 5. Перечень социально-экономических программ проекта…….. 6. Финансирование проекта………………….……..….. 7. Автор проекта экспериментальной программы ………… ЧАСТЬ II «Идеология безыдейных» ………….….............. Глава I Эстафетная палица……………………..………. Глава II Нет идеалов – нет воспитания…………………… Глава III Семья спасает ФСИН………………………… Глава IV Прореживание всходов повышает урожайность…… ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 216 Глава V Всероссийская социальная программа «Восстановление семьи и трудоустройство осужденных через Интернет» ВСИТОЧИ… - ВСИТОЧИ: новые возможности для осужденных.…. - Термины ВСИТОЧИ ……………………………….… - ВСИТОЧИ: результаты внедрения, участники программы, ин- формационная безопасность………………….... - Социально-политические аспекты программы ВСИТОЧИ… ЧАСТЬ III «Война режимников с производственниками»… Глава I Ресурсно-трудовой генератор....................... Глава II Все включено, зачем напрягаться? .............. Глава III Срок наказания для инициативы…………... Глава IV Учебно-производственная ширма…………. Глава V Производственный участок по трудоустройству и реаби- литации осужденных (ПУТИРО)……………………………. - Особенности программы ПУТИРО………………...… - Укрепление экономики Российской Федерации и внутренней экономики ФСИН РФ после внедрения ПУТИРО ……… - Цели и задачи ПУТИРО……………… - Экономико-правовые аспекты программы ПУТИРО…….…. - Экономико-географические аспекты программы ПУТИРО… - Технико-экономические аспекты программы ПУТИРО…….… - Социально-экономические аспекты программы ПУТИРО…… - Воспитательно-реабилитационные аспекты программы ПУТИРО……………………………………………………… - Условия внедрения программы ПУТИРО и источники финан- сирования ……………………………………………………. - Перечень причин неустойчивости экономико-правовых отно- шений между ФСИН России и субъектами экономики РФ в среде свободных рыночных отношений до создания и внедре- ния программы ПУТИРО…………………………………….. - Факторы, характеризующие юридический субъект ПУТИРО, как действенного резидента, обеспечивающего устойчивые экономико-правовые связи в среде свободных рыночных от- ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 217 ношений между ФСИН России и субъектами экономики РФ……………………………………………………………… Заключение..……………………………………………. Приложения……………………………………………... Список литературы…………………………………….. ФСИН: путь из сумрака. А.Н. Вепрев 218 Вепрев Андрей Николаевич ФСИН: путь из сумрака Российская пенитенциарная система в условиях современной геополитики Редактор: Никифоров А.В. Дизайн обложки: Зайчиков Ю.Н. www.ckofr.com ckofr@mail.ru © Вепрев Андрей Николаевич, 2017 г. © АНО ЦКОФР, 2017 г. АНО ЦКОФР Автономная некоммерческая организация «Центр Координации Образования и Физического развития» |