Введение в Политологию (Соловьев, Пугачев). Аспект пресс москва 2000 введение
 Скачать 2.79 Mb.
|
|
§ 1. Возникновение и предмет политологии На протяжении длительного исторического пе- риода политическая наука была органично впле- тена в единую ткань обыденных политических представлений, религиозных и философски-этических взглядов. Исторически первой формой осмысления политики была ее религиозно-мифологическая трактовка. Судя по сохранившимся источникам, во II—I тысячелетиях до н.э. у всех древних народов господствовали представления о божественном происхо- ждении власти и общественно-политического строя и сами эти представления передавались обычно в форме мифов. Примерно с середины I тысячелетия до н.э. наметилась тенденция рацио- нализации политических взглядов, появляются первые политические категории и дефиниции, а затем и целые концепции, носящие философско-этическую форму. Тем самым закладывается основа собственно теоретических исследова- ний политики. Этот процесс связан прежде всего с трудами Конфуция, Платона и Аристотеля. Зарождение политической науки Аристотель трактует политическую науку как высшую из всех наук, по- скольку она учит людей жить по законам справедливости и права и имеет своей целью общее благо. В работе «Политика», полной житейской и политической мудрости, он писал: «Желанно, разумеется, и [благо] одного человека, но пре- краснее и божественней благо народа и государства». Для своих политических выводов и в частности классификации госу- дарств этот выдающийся мыслитель использовал огромный фактический мате- риал — результаты конкретных исследований 158 городов-государств — поли- сов. Учитывая огромные заслуги Аристотеля в развитии политической мысли, его нередко называют родоначальником, отцом политической науки. Однако это не совсем так, поскольку становление политологии — длительный процесс, в котором соседствуют истина и заблуждение, глубокие проникновения в сущ- ность политических явлений и поверхностные, исторически ограниченные и прямо ошибочные суждения, например утверждение Аристотеля о неполитич- ности рабов по своей природе. Политические исследования Аристотеля, как и его предшественников, еще не выделились в самостоятельную дисциплину и были неразрывно пере- плетены с философскими и этическими идеями. Впоследствии политическая мысль постепенно освобождается от религиозного влияния и философско- этической формы. Так, произведения Цицерона «О республике» и «О законах» уже не содержат каких-либо общефилософских или религиозных рассуждений. Наиболее четко размежевание политической науки, философии и этики осуществил в XVI в. Н. Макиавелли. Он выделил политические исследования в качестве самостоятельного научного направления, уподобил политические про- цессы природным явлениям, поставил в центр анализа проблемы государства и власти, разработал целый комплекс методов борьбы за власть. Его творчество не только ознаменовало крупный шаг на пути превращения политологии в са- мостоятельную науку, но и способствовало сближению теории и практики, под- чинению политических исследований решению реальных задач борьбы за власть и ее удержание. Свое дальнейшее развитие политическая наука получила в трудах Гоббса, Локка, Монтескье, Руссо, Мэдисона, Берка, Мил-ля, Токвиля, Маркса, Энгельса, Ленина и других мыслителей. Несмотря на наличие достаточно широких поли- тических исследований, вплоть до второй поло- вины XIX в. политология развивалась без само- стоятельной дисциплинарной оформленности, главным образом как учение о государстве и политико-философская теория. С этим связаны трудности в оп- ределении времени завершения процесса ее формирования. Некоторые ученые считают формальным началом политологии как самостоятельной науки образо- Политология как самостоятельная дисциплина вание в первой половине XIX в. правовой школы в Германии 17 , другие же — преимущественно американские авторы — датируют ее возникновение второй половиной XIX в. и связывают прежде всего с именем Френсиса Лейбера, кото- рый в 1857 г. начал читать в Колумбийском университете курс лекций по поли- тической теории и создал необходимые условия для открытия там же в 1880 г. сменившим его Джоном Берджессом высшей школы политической науки 18 В последующие годы в Америке создается целая сеть политологических учебных и научных институтов, что позволило учредить в 1903 г. Американ- скую ассоциацию политических наук, насчитывающую сегодня свыше 16 тысяч членов. В конце XIX — начале XX в. сам термин «политическая наука» получает признание и распространение и в Европе. В 1896 г. один из виднейших европей- ских политологов и социологов итальянец Г. Моска называет свой ставший позднее классическим труд «Элементы политической науки». В начале XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную ака- демическую дисциплину в основном завершается. Развитию политических ис- следований заметно способствовало создание в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политической науки, которая продолжает свою плодотворную деятельность и сегодня. В России политическая мысль имеет длительную ис- торию и содержит много интересных и оригинальных идей. Современный облик политические исследования приобретают здесь в конце XIX — начале XX в. Заметный вклад в мировую по- литическую науку внесли М.М. Ковалевский, Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.Я. Острогорский и ряд других исследователей, а также марксистские теоре- тики В.И. Ленин, Г.В. Плеханов и другие. Бурное развитие политической науки было сильно заторможено, а во мно- гих направлениях и прервано после большевистской революции 1917 г. Поли- тология стала трактоваться как лженаука, буржуазная наука и т.п. Робкие по- пытки создания «марксистско-ленинской политической науки» и активизации политических исследований успеха не имели. Отдельные политические пробле- мы анализировались в организационных рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС, теории государства и права и некоторых других сильно идеологизированных дисциплин. Однако их познавательные, эв- ристические возможности были ограничены догмами официального марксизма и общим положением обществоведения как служанки власти. Отношение к политологии начало меняться лишь во второй половине 80-х гг. Сегодня, несмотря на многочисленные трудности, она постепенно занимает подобающее ей место в системе обществознания, оказывает все более заметное 17 См.: Гаджиев К. С. Опыт введения в политологию//Полис. 1992. № 1/2. С. 105. 18 См.: Haddow A. Political Science in American Colleges and Universities, 1636-1900. New York, 1939. P. 175. Политическая наука в России влияние на практическую политику, строительство демократической государст- венности. Что же более конкретно представляет собой политическая наука? Политология, как следует из буквального перевода самого этого слова, — наука о политике. Такая ее об- щая трактовка обычно не вызывает особых возраже- ний, хотя вопрос о том, в каком объеме политология изучает политику, является дискуссионным. Исследо- ватели трактуют эту проблему по-разному: 1. Политология — наука, традиционно занимающаяся исследованием го- сударства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или воздействующих на нее, а также ряда других политических явлений. Как это от- ражено в англоамериканском «Словаре политического анализа», к нынешнему этапу развития ее предметное содержание значительно расширилось и обычно включает «управление на национальном и местном уровнях; сравнительный или межстрановый (crossnational) анализ; политику и политическое поведение; пуб- личное право и судебно-правовое поведение; политическую теорию; публично- административную деятельность (public administration) и организационное по- ведение; международные отношения» 19 . В этом случае политология — дисцип- лина, однопорядковая с политической социологией, политической философией, политической психологией и т.п., т.е. одна из наук о политике. Главным аргументом в пользу такой позиции является ссылка на естест- венно сложившуюся в ходе истории дифференциацию наук, на междисципли- нарное разделение труда. Действительно, в силу различных причин традицион- но главным объектом изучения политической науки были государство, его уст- ройство и деятельность, а также другие политические организации. Затем предмет ее расширился за счет политических явлений, не исследуе- мых другими науками: политических процессов, политического поведения, по- литических систем и т.д. Однако такое спонтанное расширение предмета поли- тологии нередко противоречит научной логике и не позволяет ответить на во- прос, почему, помимо традиционных для нее политических институтов, она включает в свой предмет одни политические явления, например поведение, и не включает другие, например стереотипы, установки и т.п. Кроме того, существенным недостатком трактовки политологии как срав- нительно частной науки о политике является логически следующее из такого подхода фактическое отрицание общей науки о политике, интегрирующей все политические знания в единую систему. Вероятно в силу отмеченных слабо- стей, эта (первая) позиция в последние годы утрачивает свое влияние, особенно в Европе. 19 26 основных понятий политического анализа //Полис. 1993. № 1. С. 81. Дискуссии о предмете политологии. Политология — одна из наук о политике 2. Политология — единая наука о политике. Однако она включает не все знания об этой сфере общественной жизни, а лишь те, кото- рые опираются на строго научные, преимущественно эмпирические методы. В содержание политической науки не входят такие общетеоретические дисципли- ны, опирающиеся на нормативный, ценностный подход, как политическая фи- лософия, политическая этика, история политических идей и некоторые другие. Эта точка зрения представлена сторонниками бихевиоризма, о котором более подробно речь пойдет ниже. Бихевиористы отрицают подлинную научность предшествующих политических теорий и уподобляют политологию естествен- ным наукам, основанным на точных эмпирических, математических, киберне- тических и тому подобных методах. В 60-х гг. нынешнего века радикально настроенные политологи- бихевиористы вообще противопоставляли политическую науку политической теории, под которой понималась «отрасль, занимающаяся политической этикой и историей политических идей» 20 . Современные сторонники бихевиоризма обычно не столь категоричны в отрицании политической теории. Однако и они признают в качестве научных лишь эмпирико-аналитические концепции, по- строенные на базе конкретных, эмпирических фактов и верифицируемых (про- веряемых на опыте) гипотез. При этом отрицаются связанные с ценностным подходом нормативные теории, исследующие сущность и смысл существования государства и общества, разрабатывающие политические идеалы и пути их реа- лизации, а также историко-диалектические концепции, занимающиеся критиче- ским анализом общества, раскрытием лежащих в основе политики противоре- чий и закономерностей. Логическим следствием бихевиористской позиции является разделение политических знаний на две части: на нормативные знания, связанные с цен- ностями и оценками, требованиями и пожеланиями, и на строго научные зна- ния, основанные на фактах. Такой подход подвергается критике за противопос- тавление двух этих видов знаний и за отлучение нормативных теорий от науки. Как: показывает история, хотя нормативные и эмпирические знания имеют большую специфику, их полный разрыв губителен для общественной науки, по- скольку обрекает ее на дегуманизацию, отход от жгучих проблем человечества и вырождение в малозначимые абстракции. 3. Политология — общая, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая весь комплекс наук о политике и ее взаимоот- ношениях с человеком и обществом: полити- ческую философию, политическую социологию, политическую психологию, 20 Smithburg D. W. Political Theory and Public Administration// Journal of Politics. 1951. No. 13. P. 61. Политология — точная наука Политология — весь комплекс знаний о политике теорию политических институтов и прежде всего государства и права и т.д. По- нимаемая в этом значении, политология аналогична экономической науке, со- циологии, философии и другим интегральным наукам, объединяющим соот- ветствующие комплексы знаний о тех или иных сферах жизнедеятельности. Достоинством широкой трактовки политической науки является не только простота понимания, прямое соответствие категории «политология» значению этого термина — общая наука о политике, но прежде всего ориентация на инте- грацию самых различных политических знаний и тем самым на получение це- лостной картины исследуемых объектов. Научная позиция, рассматривающая политологию как общую, единую и вместе с тем внутренне дифференцирован- ную науку о политике, находит все более широкое мировое признание, что, в частности, получило отражение в употреблении термина «политическая наука» в единственном числе в названии всемирной организации политологов — «Ме- ждународная ассоциация политической науки». Итак, политология представляет собой единую, интегральную науку о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом. Дать более конкрет- ное общее определение этой науки практически невозможно. Это вызвано пре- жде всего чрезвычайной многозначностью термина «политика», возможностью различных способов ее описания, а также дискуссионностью представлений о предмете политологии. Учитывая все это, некоторые авторы предлагают вообще отказаться от попыток дать этой науке общепризнанное определение 21 § 2. Структура политической науки Являясь единой по своей сути наукой, политология внутренне дифферен- цирована и включает целый ряд более частных дисциплин, отражающих от- дельные аспекты, стороны политики и ее взаимоотношение с обществом. Как считает немецкий ученый П. Ноак, политическая наука складывается из четы- рех важнейших дисциплин: политической философии, или политической тео- рии; учения о политических институтах; политической социологии; теории ме- ждународной политики 22 Кроме названных этим автором политических наук, их перечень может быть дополнен историей политических учений, политической антропологией, политической психологией, политической географией, политической экологией, политической астрологией и т.п. Несколько условно все политические науки можно разделить на две группы: дисциплины, изучающие непосредственно саму политику, и науки, иссле- дующие ее взаимосвязь с остальным миром. К первым относятся политическая 21 См.: Innenpolitik und politische Theorie. S. 479-481. 22 См.: Noack P. Was ist Politik?: Eine Einfuhrung in ihre Wissenschaft. München, 1987. S. 26. Науки о самой политике философия (в той мере, в которой она изучает природу политики и ее общие за- коны), учение о политических институтах, теория международной политики, политическая история; ко вторым — политическая социология, политическая психология, политическая география и др. Что же представляют собой важней- шие из этих наук? Политическая философия — отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения между личностью, обществом и государственной властью и разрабатывающая идеалы и норматив- ные принципы политического устройства, а также общие критерии оценки по- литики. Она стремится ответить на вопросы, почему и зачем существуют те или иные политические явления и каковыми они должны быть. Предмет политической философии можно разделить на три группы явле- ний. Во-первых, это политические ценности, критерии оценки реальной поли- тики с точки зрения морали, интересов крупных общественных групп или всего человечества. В этой области исследований создаются нормативные теории, даются этические оценки политическим институтам и процессам, разра- батываются идеалы и цели, а также важнейшие пути их достижения. Во-вторых, предметом политической философии являются наиболее глу- бокие основы политики. В отличие от эмпирических наук, опирающихся на ча- стные наблюдаемые факты и верифицируемые гипотезы, политико- философские знания основываются на теоретических рациональных изыскани- ях, обобщениях глобального исторического опыта, логических рассуждениях, хотя и не исключают анализ конкретных фактов. В-третьих, эта наука анализирует способы и средства познания политики, определяет смысл политических категорий, например таких из них, как власть, свобода, равенство, справедливость, государство, права человека, политическое поведение и т.д. Без опоры на такие категории в конечном счете невозможны и эмпирические политические исследования. Таким образом, политическая философия служит общей ме- тодологической базой политических исследований, определяет смысл различ- ных концепций, выявляет универсальные принципы и законы во взаимоотно- шениях человека, общества и власти, соотношение рационального и иррацио- нального в политике, ее нравственные критерии и мотивационную основу, оп- ределяет границы и принципы государственной власти и т.п. Политическая фи- лософия была исторически первой формой существования политической науки. Философские знания составляют ядро мировоззрения человека и политической культуры общества. Учение о политических институтах представлено в первую очередь тео- риями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов. В рамках этого учения имеется множество относи- тельно самостоятельных дисциплин. Так, например, учение о государстве и праве помимо общей теории государства включает целый комплекс юридичес- ких дисциплин. Политические институты, традиционно стоявшие в центре по- литических исследований, и сегодня занимают в них одно из важнейших мест. Теория международной политики — область политических ис- следований, предмет которой — международные организации и объединения (ООН, НАТО, ОВСЕ, Социнтерн, «Международная амнистия» и т.п.), внешне- политическая деятельность государств, партий и общественных движений, ме- ждународные отношения. Она изучает также проблемы войны и мира, предот- вращения и урегулирования международных конфликтов, формирования нового мирового порядка. Политическая история изучает политические теории, взгляды, институ- ты и события в их хронолигической последовательности и связях друг с другом. Вся человеческая история в определенном смысле — это прошлая политика. Без знания истории невозможно понять и предвидеть будущее. Поэтому любые зна- чительные политические исследования так или иначе предполагают обращение к политической истории. Эту группу составляют науки, занимающие промежуточ- ное положение между политологией и другими науками. Важнейшей из них является политическая социология - наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем и политическими институтами и процессами. Она выясняет влияние остальной, неполитической части общества и всей социаль- ной системы на политику, а также ее обратное воздействие на свою окружаю- щую среду. Эта наука занимает промежуточное положение между политологией и социологией, примыкает как к одной, так и к другой из этих дисциплин. Она выделяется среди других наук о политике прежде всего социологическим под- ходом к исследованию своего предмета, требующим выяснения зависимости политики от общества, социальной детерминированности политических явле- ний. Политическая социология использует как макросоциологический подход, предполагающий выяснение социальных основ власти, влияния конфликтов между социальными группами на политические процессы и т.п., так и микросо- циологический метод, суть которого состоит в рассмотрении конкретных поли- тических институтов как социальных организаций, в анализе их формальной и неформальной структур, методов руководства и т.д. Политическая психология изучает субъективные механизмы политиче- ского поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций и воли чело- века, его убеждений, ценностных ориентаций и установок. Эта наука рассмат- ривает человеческое поведение как процесс и результат взаимодействия инди- вида со средой, при котором действия личности определяются как характером внешнего воздействия, так и особенностями их восприятия и осознания субъек- Пограничные политологические дисциплины том, который и является непосредственным предметом психологического ана- лиза. Политико-психологические исследования особенно широко применяются при изучении электорального и иного политического поведения, политического лидерства, политической социализации, политического конфликта и сотрудни- чества. Относительно самостоятельным направлением этой науки является по- литический психоанализ, представленный в трудах З.Фрейда, Б.Буллита, Г.Лассуэлла, Э.Фромма и других. Политическая антропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека: биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., а также обратное влияние политического строя на личность. Эта наука уделяет большое внимание исследованию элементов политики в при- митивных этнических сообществах с родоплеменным строем. Политическая география исследует взаимосвязь политических процес- сов с их пространственным положением (например в зависимости от близости к океану, к сильным государствам и т.п.), территориальными, экономико- географическими, климатическими и другими природными факторами. Политическая астрология занимается выяснением влияния космоса, расположения звездных светил, солнечной активности, фаз Луны и т.д. на поли- тические события и политическое поведение. Хотя многие выводы этой дисци- плины носят гипотетический или даже весьма сомнительный характер, отдель- ные ее положения, например влияние солнечной активности на массовое поли- тическое поведение, политическую активность, заслуживают внимательного учета в практической политике, особенно в кризисных ситуациях. Реальные политические исследования обычно полидисциплинарны и не укладываются в рамки отдельных политических наук. Так, например, если мы хотим получить глубокие разносторонние знания о политической партии, то должны изучить социальный и демографический состав партии и ее электората (предмет политической социологии), ее формальные организационные структу- ры, устройство и нормы функционирования (теория политических институтов), психологию политических лидеров и членов (политическая психология), исто- рию возникновения и партийные традиции (политическая история) и некоторые другие аспекты. Отдельные политические науки обычно различаются не только по пред- мету, характеризующему, что, какой аспект политики изучается, но и по пара- дигмам и особенно методам исследования. |