ЭОР учебник Анализ отраслевых рынков. Бизнесанализ и управление
 Скачать 5.06 Mb.
|
|
О СНОВЫ АНАЛИЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 8.1. Экономическая безопасность: основные понятия, структура. 8.2. Анализ экономической безопасности. 8.3. Алгоритм оценки уровня защищенности. 8.1. Экономическая безопасность: основные понятия, структура Среди основных понятий экономической безопасности целесообразно выделить следующие. Концепция национальной безопасности Российской Фе- дерации — документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в об- ласти обеспечения безопасности личности, общества и государ- ства от внешних и внутренних угроз политического, экономиче- ского, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ре- сурсов и возможностей. Опасность — объективно существующая возможность негативного воздействия на жизненно важные интересы лич- ности, общества и государства, в результате которого может быть причинен ущерб или вред. Источники опасности — это условия и факторы, кото- рые таят в себе враждебные намерения. Глава 8 206 Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внут- ренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребно- стей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Угроза безопасности — совокупность условий и факто- ров, создающих опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства. Экономическая безопасность — состояние, в котором общество может самостоятельно, без вмешательства и давле- ния определять пути и формы своего экономического развития. Национальная экономическая безопасность — это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспе- чивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в це- лом, достаточный экономический потенциал даже при небла- гоприятных вариантах развития внутренних и внешних про- цессов. Экономическая безопасность предприятия — это состоя- ние наиболее эффективного и системного использования ресур- сов предприятия для предотвращения различных угроз и обес- печения стабильного функционирования предприятия. Уровень экономической безопасности предприятия — оценка состояния использования ресурсов предприятия по критериям экономической безопасности. Структура функциональных составляющих экономиче- ской безопасности предприятия такова: 1) финансово-хозяйственная; 2) интеллектуальная и кадровая; 3) технико-технологическая; 4) политико-правовая; 5) информационная; 6) экологическая; 7) физическая. Основы анализа экономической безопасности 207 8.2. Анализ экономической безопасности Современные тенденции развития экономики России, ее ориентация на международные стандарты, возникновение принципиально новых требований пользователей отчетности к качеству представляемой информации способствуют разви- тию различных видов экономического анализа. Потребности системы управления хозяйствующими субъектами определяют необходимость широкого применения такого типа анализа, как анализ экономической безопасности, для обоснования управ- ленческих решений в области операционного, кадрового и фи- нансового менеджмента. Нельзя не согласиться с мнением А. Д. Шеремета о том, что сущность экономического анализа со- ставляет информационно-аналитическое обеспечение прини- маемых управленческих решений. Роль анализа экономической безопасности как средства управления предприятием на современном этапе возрастает. Это обусловлено разными обстоятельствами: ◦ необходимостью неуклонного повышения эффективно- сти производства в связи с ростом дефицита и стоимости сырья, повышением наукоемкости и капиталоемкости производства, обострением внутренней и внешней конкуренции; ◦ переходом к инновационной экономике и экономике знаний, в которых усиливается ответственность за последствия принимаемых решений. Современные теории управления определяют необходи- мость обоснования всех важных управленческих решений с помощью аналитического процесса. Аналитический процесс, согласно А. Х. Шидову, включает следующие этапы. 1. Диагностика проблемы — предполагает не только вы- явление симптомов и определение возможных причин (про- блем), лежащих в их основе, но и формирование перечня аль- тернативных действий (вариантов), которые можно предпри- нять для разрешения проблем. 2. Формулировка ограничений и критериев принятия решения — соотнесение имеющихся ресурсов с необходимыми для решения проблемы ресурсами по каждому из альтерна- тивных вариантов. 3. Определение и оценка альтернатив — это формулиро- вание набора альтернативных решений, т. е. возможных вари- Глава 8 208 антов решений проблемы. Необходимо провести анализ и вы- явить все возможные действия, которые могли бы устранить причины проблемы и тем самым дать возможность предприя- тию достичь своих целей по ранее определенным критериям. 4. Выбор альтернативы — выбор наилучшего решения из числа существующих. 5. Реализация — выбранный вариант решения пробле- мы должен быть воплощен на практике, а результаты, получа- емые при этом, должны быть проконтролированы. 6. Обратная связь — поступление в систему управления оперативных данных о том, что происходит при реализации решения на практике. Анализ экономической безопасности является средством для обоснования планов, а также позволяет контролировать процесс реализации принятых управленческих решений на практике и поддерживать состояние организации на уровне защищенности от различных типов угроз и рисков. Из всего множества мнений по поводу того, как надо по- нимать экономическую безопасность и как ее изучать, в насто- ящее время можно выделить два принципиально отличных друг от друга концептуальных подхода. Сущность первого подхода состоит в том, что экономиче- ская безопасность есть доминанта или по крайней мере важ- нейшая характеристика экономики, причем характеристика в системном отношении столь всеобъемлющая, что она, по су- ществу, рассматривается в качестве одного из проявлений са- мой экономики. Целью развития экономики в этом случае выступает обеспечение ее безопасности. Искусственность такого подхода очевидна. Кроме того, он противоречит основным законам общественного развития. Ведь, если понимать безопасность как защищенность, то получается, что развитие экономики конечно. Иначе говоря, при таком под- ходе функционирование любой хозяйственной системы неиз- бежно должно принять ущербный, затухающий характер. А меж- дународные экономические связи будут либо складываться в ин- тересах тех, кто сумел обеспечить безопасность своей экономи- ки, либо устойчиво ослабевать до их полного прекращения. Другой подход сводится к тому, что обеспечение эконо- мической безопасности любой хозяйственной системы явля- ется одним из важнейших условий (точнее, минимально необ- Основы анализа экономической безопасности 209 ходимым условием) устойчивого прогрессивного развития такой системы наряду, например, с ее обеспеченностью кад- рами или наличием капиталовложений. Экономическая без- опасность в этом случае становится непременным признаком экономически развитых стран, а категории «экономическая безопасность» и «экономическое развитие» рассматриваются как вполне равноправные. Основными показателями, необходимыми для оценки состояния национальной безопасности, выступают: ◦ удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имуществен- ных интересов, в том числе, от преступных посягательств; ◦ доля современных образцов вооружения, военной и спе- циальной техники в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах; ◦ ожидаемая продолжительность жизни; ◦ валовой внутренний продукт на душу населения; ◦ децильный коэффициент (соотношение доходов 10 % наиболее обеспеченного населения и 10 % наименее обеспе- ченного населения); ◦ уровень инфляции; ◦ уровень безработицы; ◦ доля расходов в валовом внутреннем продукте на раз- витие науки, технологий и образования; ◦ доля расходов в валовом внутреннем продукте на куль- туру; ◦ доля территории Российской Федерации, не соответ- ствующая экологическим нормативам. Перечень основных показателей состояния националь- ной безопасности может уточняться по результатам его мони- торинга. Тот или иной вид экономической безопасности определя- ется также по сферам хозяйственной активности и отраслевой принадлежности объектов, интересы которых защищаются. В соответствии с такой классификацией основными видами экономической безопасности являются: ◦ энергетическая безопасность; ◦ продовольственная безопасность; ◦ финансовая безопасность; ◦ научно-технологическая безопасность; Глава 8 210 ◦ военно-экономическая безопасность; ◦ безопасность предпринимательской деятельности; ◦ безопасность государственной собственности. В этой классификации под видом экономической безо- пасности понимается защищенность жизненно важных инте- ресов личности, общества и государства в указанной сфере хозяйственной активности от внутренних и внешних угроз. Исходя из деления экономики на разнообразные сферы хозяй- ственной деятельности можно представить себе и иные виды экономической безопасности (например, сырьевая безопасность, бюджетная безопасность и т. п.). Однако к настоящему време- ни их содержание еще недостаточно теоретически обоснованно, вследствие чего и их выделение в качестве самостоятельных предметов изучения представляется преждевременным. Таким образом, все изложенное убеждает в том, что эко- номическая безопасность есть неотъемлемая составная часть национальной безопасности, в свою очередь представляющей сложносоставную научную категорию. В ней выделяются объ- екты и субъекты безопасности, ценности, потребности, цели, интересы и угрозы этим интересам. Экономическая безопас- ность также рассматривается как единая система типов и ви- дов, каждый из которых выступает относительно самостоя- тельной подсистемой со своими характерными особенностями. 8.3. Алгоритм оценки уровня защищенности Для разрешения проблемы количественной оценки уров- ня защищенности жизненно важных экономических интересов (ЖВЭИ) от угроз может быть предложен методический подход, в котором процесс оценки представлен алгоритмом (рис. 20), со- стоящим из девяти последовательно выполняемых этапов. Следует обратить внимание на последовательность вы- полнения представленных этапов. Так, невыполнение первого этапа алгоритма не позволит перейти к осуществлению после- дующих этапов, так как, если нет интересов, то нельзя устано- вить величину того, чего нет; нет интересов — нечему и угро- жать. Невыполнение второго этапа не позволит выполнить тре- тий этап, так как последний не будет обеспечен необходимым информационным наполнением. Если же не воплощен шестой Основы анализа экономической безопасности 211 этап, то невозможно установить, препятствует ли что-то или кто-то реализации того или иного интереса или нет. А без вы- явления угроз интересам (седьмой этап) теряют смысл всякие попытки выполнить восьмой и тем более девятый этапы. Рис. 20. Алгоритм количественной оценки уровня защищенности ЖВЭИ от угроз Первый этап алгоритма имеет целью формирование экономических интересов объекта экономической безопасности. Надо признать, что этому вопросу у нас в стране не уделяется должного внимания. Кроме того, формирование (выявление) интересов является задачей и методологически, и практически весьма трудной 1 ЖВЭИ формируются из той огромной массы экономиче- ских интересов, которая представляет своеобразный мотиваци- 1 См.: Прохожев А. А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. — М. : РАГС, 2002. — С. 42. Глава 8 212 онный фон хозяйственной активности носителей этих интере- сов. Причем для формирования ЖВЭИ общества важно пред- варительное выявление отдельных его слоев и групп, в особен- ности таких, как: негосударственные хозяйствующие субъекты, имеющие статус юридического лица (АО, товарищества и т. п.); их объединения (например, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей), Торгово-промышленная палата РФ и пр.); объединения сельхозпроизводителей; про- фессиональные союзы наемных работников; политические пар- тии; этнокультурные общности населения (что весьма важно для такой многонациональной страны, как Россия); местное самоуправление населения (города, районы и др.). Выявить ЖВЭИ можно исходя из содержания разного рода официальных документов (в том числе различных норма- тивных правовых актов), неофициальных заявлений долж- ностных лиц, публикаций аналитических и исследовательских организаций, а также средств массовой информации, выража- ющих мнение тех или иных носителей ЖВЭИ. Следует, однако, учитывать, что в большинстве таких источников эти интересы предстают в достаточно размытом, завуалированном виде. Их выявление затруднено тем, что носители упомянутых интере- сов либо предпочитают публично не раскрывать их содержа- ние, либо не могут их четко сформулировать. Второй этап алгоритма представляет формирование для каждого выявленного жизненно важного или националь- ного экономического интереса некоторого набора параметров (показателей), способных адекватно отразить содержание этого интереса. При этом следует обратить внимание на то, чтобы значения всех показателей при выражении ими реализации конкретного интереса имели бы одну и ту же тенденцию изме- нения: либо повышение, либо понижение, либо стремление к фиксации на определенном уровне. Включение в один набор показателей со значениями, имеющими разные тенденции из- менения, недопустимо. Они могут быть выражены как в де- нежной, так и в неденежной форме. Количество показателей, характеризующих интерес, мо- жет быть увеличено для более точного отражения содержания интереса. Нельзя, однако, забывать, что для определения уров- ня защищенности интереса от угроз данные показатели ис- пользуются в расчетах. И чем больше показателей, тем больше Основы анализа экономической безопасности 213 объем расчетных операций и, следовательно, трудоемкость ре- шаемой задачи. А это не всегда оправданно, так как при опе- рировании определенным количеством параметров их даль- нейшее увеличение начинает все меньше влиять на точность расчетов. Практика расчетов показывает, что для получения искомой оценки защищенности интереса вполне достаточно ис- пользовать не более десяти показателей. На третьем этапе все отобранные показатели выража- ются количественно по состоянию на конкретный момент реа- лизации представляемого ими интереса. Кроме того, каждому показателю задается цель (целевое значение), которую он дол- жен достигнуть в результате своей реализации. Фиксация цели может состоять как в определении некой точки, к которой долж- на стремиться величина упомянутого показателя при его пози- тивном развитии, так и некой прямой в случае, если целью вы- ступает сохранение некоторого достигнутого значения показа- теля. Целевые значения всех параметров данного ( i-го) интере- са могут определяться методом экспертных оценок и путем использования наилучших из когда-либо достигнутых в России значений соответствующих показателей, наилучших их значе- ний в мире, в странах Западной Европы и т. п. Так определяются целевые и текущие (реальные) вели- чины показателей, характеризующих содержание всех выяв- ленных на первом этапе жизненно важных и национальных экономических интересов. Полученные массивы данных, которые предлагается именовать параметрическими структурами интересов 1 , об- разуют информационную базу, необходимую для выполнения четвертого этапа алгоритма. Одной из задач этого этапа яв- ляется определение для каждого параметрически описанного интереса его интегрального количественного значения. Если целевые значения всех параметров i-го интереса на данном этапе принять за 1, тогда реальные значения этих же параметров составят некую долю от 1, т. е. выразятся в ин- дексной форме 1 2 ( , , , , ). j n i i i i X X X X … Это позволяет рассматри- вать все параметры в качестве однородных характеристик i-го интереса и соотносить их значения друг с другом, несмотря на 1 См.: Общая теория национальной безопасности : учебник / под общ. ред. А. А. Прохожева. — М. : РАГС, 2002. — С. 256–257. Глава 8 214 изначально различные единицы измерения. Затем на основе полученных индексных значений 1 2 ( , , , , ) j n i i i i X X X X … всех па- раметров i-го интереса рассчитывается средневзвешенный ин- тегральный показатель величины этого интереса ( P i ). Назовем его реальным значением i-го интереса. Интерес может описы- ваться набором настолько разнородных показателей, что внут- ри такого набора представляется возможным выделить две и более группы, в каждой из которых показатели в своем изме- нении больше связаны друг с другом, чем с показателями дру- гих групп. Тогда целесообразно ввести для этих групп показа- телей коэффициенты эластичности: , j i i P X d = × ∑ где d — удельные веса значимости функциональных составля- ющих экономической безопасности предприятия. Полученное таким образом значение i-го интереса пока- зывает, насколько он в данный момент отстоит от своей цели. Но различие между его текущим значением и значением его цели можно объяснить объективными обстоятельствами, напри- мер необходимостью какого-то времени для полной реализа- ции, недостатком ресурсов и т. п. Такое различие, однако, еще не позволяет судить о том, находится ли i-й интерес в данный момент под воздействием каких-либо негативных факторов (иначе говоря, угроз), противодействующих его реализации, или нет. Для этого в каждый конкретный момент реализации i-го интереса необходимо знать то его значение, которое он имел бы, если бы на него не оказывали воздействие никакие угрозы. Другими словами, нужно определить некое «идеальное» значе- ние i-го интереса на данный момент его реализации. В связи с этим на |