социальное управление. Социальное управление. Департамент социальной защиты населения города Москвы Государственное учреждение города Москвы
 Скачать 2.69 Mb.
|
|
комитеты (комиссии) по охране труда (статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации). В целях организации сотрудничества в области охраны труда работодателя и работников, по инициативе работодателя и профсоюзного комитета создается Комиссия по охране труда. Комиссия создается на паритетной основе из представителей работодателя, профсоюзного комитета. Выдвижение в комиссию представителей профсоюзного комитета проводится на заседании профкома. Выдвижение представителей работников проводится на общем собрании трудового коллектива. Состав Комиссии по охране труда утверждается приказом работодателя. 294 Комиссия по охране труда: - организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению выполнения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах; - обеспечивает информирование работников о результатах указанных проверок; - осуществляет сбор предложений для включения их в коллективный договор и в ежегодные соглашения по проведению мероприятий по охране труда. Основными функциями комиссии по охране труда являются: - рассмотрение предложений работодателя, работников, профсоюзного комитета для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников; - участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда в учреждении, в рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений; - доведение до сведения работников учреждения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; - информирование работников о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации их хранения, стирки, ремонта; - участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в Центре, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств учреждения и Фонда социального страхования Российской Федерации, направляемых на 295 предупредительные меры по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - подготовка и предоставление работодателю предложений по совершенствованию работы по охране труда и сохранению здоровья работников учреждения, созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья; - рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю и профсоюзному комитету. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы о труде и охране труда, коллективным договором, Соглашениями по проведению мероприятий по охране труда, распорядительными документами Департамента социальной защиты населения города Москвы, окружных управлений. Для осуществления возложенных функций Комиссии по охране труда предоставляются следующие права: - получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья; - заслушивать на заседаниях Комиссии сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников учреждения о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников по охране труда; - заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей и других работников учреждения, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю 296 предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством; - участвовать в подготовке предложений к разделам Коллективного договора по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии; - вносить работодателю предложения о поощрении работников за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; - содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда. Комиссия по социальному страхованию создается приказом работодателя. В ее состав входят представители администрации, профсоюзного комитета и трудового коллектива. Комиссия осуществляет свою деятельность в целях предоставления правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий материального и (или) социального положения работников вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных, установленных законодательством, социальных страховых рисков, подлежащих обязательному медицинскому страхованию. Комиссия производит расследование и учет несчастных случаев, не связанных с производством. Осуществляет подготовку документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями. Принимает участие в работе Комиссии по охране труда в вопросах профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Основными задачами и функциями комиссии являются: - участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятии по охране труда в учреждении, обязательного социального страхования от 297 несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств учреждения и Фонда социального страхования (страховщика), направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - контроль за исполнением страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законодательством; - соблюдение прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному страхованию, независимо от финансового положения страховщика; - контроль за уплатой страхователем страховых взносов в бюджет Фонда обязательного социального страхования; - своевременное оформление всех необходимых документов по обеспечению для застрахованных лиц выплаты пособий по временной нетрудоспособности; - обеспечение общественного контроля за целевым использованием средств Фонда обязательного социального страхования. Для осуществления возложенных задач Комиссии по социальному страхованию предоставляются следующие права: - получать от работодателя полную информацию о перечислении страховых взносов (обязательных платежей) и выплате страхового обеспечения; - назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; - не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; 298 - осуществлять контроль за правильностью и своевременностью выплаты страхового обеспечения работникам; - осуществлять учет страховых взносов; - вести учет работников учреждения, нуждающихся в страховом обеспечении; - получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам; - заслушивать на заседаниях Комиссии работодателя (или его представителей), руководителей структурных подразделений по вопросам выполнения ими обязанностей по социальному страхованию; - вносить работодателю предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушение нормативных правовых актов в сфере социального страхования. В целях содействия договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателя приказом по учреждению создается постоянно действующая Комиссия по подготовке, заключению и контролю за исполнением Коллективного договора, в состав которой входят представители администрации, профсоюзного комитета и работников. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально- трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя, и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 Трудового Кодекса Российской Федерации) В соответствии со статьей 41 Трудового кодекса Российской Федерации в Коллективном договоре определены обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: - формы, системы и размеры оплаты труда; - выплата пособий, компенсаций; 299 - механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных Коллективным договором; - занятость, переобучение, условия высвобождения работников; - рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; - улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; - установление норм выдачи бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты; - гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; - оздоровление и отдых работников и членов их семей; - контроль за выполнением Коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении Коллективного договора; - отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий Коллективного договора. В Коллективном договоре может быть дополнен круг лиц, которым работодатель устанавливает следующие виды дополнительных отпусков с сохранением заработной платы: - женщинам, имеющим детей, обучающимся в начальной школе (1-4 классы) один день в первый день начала каждого учебного года; - женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет - один день в месяц для ведения дел, связанных с охраной здоровья детей и их воспитанием; - работникам, в связи с особыми обстоятельствами личного характера (бракосочетание, смерть близких родственников и др.) - один рабочий день. 300 Кроме того, в Коллективном договоре имеются приложения в виде локальных нормативных актов, таких как: - Правила внутреннего трудового распорядка; - образец Трудового договора и дополнительного соглашения к Трудовому договору; - Соглашение (план мероприятий) по охране труда (разрабатывается и утверждается работодателем и согласовывается с профсоюзным комитетом ежегодно); - Перечень должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск (с указанием размеров этих отпусков); - Положение о материальном стимулировании; - Положение о премировании работников; - Положение о материальной помощи; - Перечень профессий и должностей работников, которым полагается выдача бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, мыла, регенерирующего восстанавливающего крема для рук и других средств коллективной и индивидуальной защиты; - Положение об использовании средств Федерального Фонда социального страхования и других источников для оздоровления работников. Комиссией в Коллективный договор включаются положения Московского трехстороннего соглашения: - о недопущении массового увольнения работников; - о необходимости в случае угрозы массового увольнения информировать профсоюзы и службу занятости, не менее чем за три месяца, разрабатывать и применять меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка приема на работу, сокращение совместителей, перевод на режим неполного рабочего времени и др.); 301 - о предоставлении высвобождаемым работникам возможности переобучения новым профессиям, а также оплачиваемого времени для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора; - об обеспечении выплаты заработной платы работникам при полном рабочем дне в размере, не ниже установленного в Московском трехстороннем соглашении городского минимума оплаты труда; - о недопустимости задержек выплаты заработной платы работникам по вине работодателя; - об обеспечении условий для осуществления контроля профсоюзным комитетом за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов по вопросам оплаты труда, охраны труда; - мероприятия по охране труда и их финансирование; - осуществление постоянного контроля за расходованием средств социального страхования через своих представителей в Комиссии по социальному страхованию. По отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений между работодателем, профсоюзным комитетом и работниками заключаются ежегодные Соглашения по проведению мероприятий по охране труда, которые включают в себя мероприятия по охране труда и пожарной безопасности, с указанием финансовых средств, необходимых для: - проведения обучения сотрудников; - аттестации рабочих мест; - обеспечения структурных подразделений медицинскими аптечками; - приобретения сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств коллективной и индивидуальной защиты; - изготовления специальных тематических стендов; - оснащения кабинета и уголков охраны труда; - приобретения методической литературы и наглядной агитации. Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приказом по учреждению создается аттестационная комиссия, определяются сроки и 302 графики работ по аттестации рабочих мест. В состав Комиссии включаются представители администрации, профсоюзного комитета и трудового коллектива. Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации). Цели и задачи аттестации рабочих мест: Аттестация рабочих мест выполняется в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Минтруда России № 12 от 14 марта 1997 года. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: - планирования мероприятий по охране труда; - последующей сертификации работ на соответствие требованиям по охране труда; - решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание; - ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах и др. Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляет комплексную оценку состояния условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации устанавливаются с учетом изменений условий труда, но не реже одного раза в 5 лет. Оценка условий труда осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки условий труда осуществляется 303 инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований. На основании «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» на каждое рабочее место составляется карта аттестации рабочего места. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с руководством «Р 2.2.755-99. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормами. По результатам таких сопоставлений определяется класс условий труда для каждого фактора и для рабочего места в целом. По условиям труда и по оценке травмобезопасности рабочие места в учреждении должны быть не ниже второго класса (оптимальные - 1 класс и допустимые - 2 класс). Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности. Неблагоприятные производственные факторы отсутствуют. Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам. Требуемые средства индивидуальной защиты соответствуют установленным нормам. Проводится инструктаж, стажировка, обучение и проверка знаний по безопасности труда. Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное влияние на состояние здоровья работников. 304 Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда учитываются при анализе и оценке соответствия работ по охране труда, установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. В деятельности руководителя учреждения социального обслуживания населения и его заместителей большое внимание уделяется своевременному |