доклад ГУ и закон. Доклад ГУ и закон. Доклад о мировом развитии
 Скачать 2.97 Mb.
|
|
Часть II: Государственное управление в интересах развития 4 Государственное управление в интересах безопасности Врезка 4: Государственное управление в военное время Врезка 5: Преступность 5 Государственное управление в интересах экономического роста Врезка 6: «Ловушка дохода среднего уровня» Врезка 7: Государственно-частные партнерства 6 Государственное управление в интересах социальной справедливости Врезка 8: Оказание услуг: образование и здравоохранение Часть III: Движущие силы перемен 7 Договоренности между элитами и адаптация элит Врезка 9: Децентрализация Врезка 10: Реформирование государственной службы 8 Граждане как проводники преобразований Врезка 11: От прозрачности к подотчетности благодаря активному участию граждан Врезка 12: Средства массовой информации 9 Государственное управление в мире, пронизанном множеством взаимосвязей Врезка 13: Незаконные финансовые потоки Содержание Доклада о мировом развитии 2017 40 ЭКО-АУДИТ Заявление об экологической чистоте издания Группа Всемирного банка приняла на себя обязательство сокращать свой экологический след. Во исполнение этого обязательства мы используем возможности электронных издательских систем и «печать по требованию», оборудование для которой было установлено в региональных представительствах по всему миру. В совокупности эти инициативы позволяют сокращать тиражи и перевозку печатной продукции, благодаря чему снижаются потребление бумаги, использование химикатов, объем выбросов парниковых газов и твердых отходов. Мы соблюдаем рекомендованные стандарты использования бумаги, установленные Инициативой «Зеленая пресса». Бόльшая часть издаваемых нами книг печатается на бумаге, сертифицированной по стандартам Совета по рациональному пользованию лесным фондом (FSC), и практически все публикации – на бумаге, на 50-100 процентов состоящей из переработанного сырья. Используемая нами для производства книг бумага изготавливается из рециклированных волокон, которые не подвергаются отбеливанию либо отбеливаются и перерабатываются без применения соединений хлора или элементарного хлора по технологиям TCF, PCF и EECF. С дополнительной информацией об экологической политике Банка можно ознакомиться на сайте http://www.worldbank.org/corporateresponsibility. 2017 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ и ЗАКОН SKU 33106 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ и ЗАКОН Почему тщательно проработанные, разумные меры политики так часто не принимаются или не реализуются? А в случае их реализа- ции, почему они часто оказываются не в состоянии обеспечить такие результаты процесса развития, как безопасность, экономический рост и социальная справедливость? И почему некоторые неудачные меры политики оказываются долговечными? Эти фундаментальные вопросы, лежащие в основе развития, рассматриваются в Докладе о мировом развитии 2017: Государственное управление и закон. Политика разрабатывается и реализуется не в вакууме. Напротив, она разрабатывается в сложных социально-политических условиях, в которых отдельные лица и группы, имеющие неодинаковое влия- ние, взаимодействуют между собой, преследуя противоречащие друг другу интересы и действуя при этом в рамках постоянно меняю- щихся правил. Процесс этого взаимодействия представляет собой то, что в докладе называется государственным управлением, а условия, в которых происходит это взаимодействие, – политической ареной. Способность субъектов брать на себя обязательства и их готовность к сотрудничеству и координации для достижения соци- ально значимых целей являются залогом эффективности. Однако выбор и реализация мер политики и, следовательно, их влияние на результаты развития определяется тем, кто участвует в процессе переговоров, кто исключен из этого процесса, и какие барьеры препятствуют выходу на политическую арену. Изоляция, узурпация и клиентелизм являются проявлениями асимметрии власти, которые приводят к проблемам в достижении безопасности, экономического роста и справедливости. Распределение власти в обществе отчасти определяется истори- ей. Однако позитивные изменения возможны. В настоящем Докладе показано, что государственное управление может смягчать и даже решать проблемы асимметрии власти, с тем чтобы обеспечить принятие более эффективных мер политики, способствующих дости- жению значимых улучшений в сфере безопасности, экономического роста и социальной справедливости. Это достигается путем измене- ния стимулов, которыми руководствуются власть имущие, и измене- ния их предпочтений в пользу позитивных результатов, а также посредством учета интересов участников, которые прежде были отстранены от процесса формирования политики. Эти изменения могут являться результатом заключения договоренностей между элитами и более активного участия граждан, а также действий субъектов международных отношений, которые поддерживают правила, укрепляющие коалиции для проведения реформ. ОБЗОР |