Дополнительное образование. Дополнительное образование детей в россии единое и многообразное под редакцией С. Г. Косарецкого, И. Д. Фрумина Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ В РОССИИ: ЕДИНОЕ И МНОГООБРАЗНОЕ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» Институт образования РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ДОСТИЖЕНИЯ, ВЫЗОВЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ СЕРИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ МОНОГРАФИЙ Основана в 2018 г. Научные редакторы серии Я.И. Кузьминов, И.Д. Фрумин Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» Институт образования ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ В РОССИИ: ЕДИНОЕ И МНОГООБРАЗНОЕ Под редакцией С.Г. Косарецкого, И.Д. Фрумина Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019 УДК 374 ББК 74.2 Д68 Н а у ч н ы е р е д а к т о р ы с е р и и Кузьминов Ярослав Иванович, ректор НИУ ВШЭ; Фрумин Исак Давидович, научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ А в т о р с к и й к о л л е к т и в Косарецкий Сергей Геннадьевич, руководитель авторского коллектива, дирек- тор Центра социально-экономического развития школы Института образо- вания НИУ ВШЭ (введение, гл. 1–7, заключение); Гошин Михаил Евгеньевич,заместитель руководителя авторского коллектива, научный сотрудник Центра социально-экономического развития школы Ин- ститута образования НИУ ВШЭ (гл. 1, 2, 4–7); Беликов Александр Александрович, аналитик Центра социально-экономиче- ского развития школы Института образования НИУ ВШЭ (гл. 1–6); Евстигнеева Надежда Валерьевна, привлеченный эксперт Центра социально- экономического развития школы Института образования НИУ ВШЭ (гл. 2); Жулябина Наталия Михайловна,аспирант Института образования НИУ ВШЭ (гл. 1); Кудрявцева Марина Александровна,заместитель директора Центра внутрен- него мониторинга НИУ ВШЭ (гл. 1); Максимова Алиса Сергеевна,младший научный сотрудник Института гума- нитарных историко-теоретических исследований имени А.В. Полетаева НИУ ВШЭ (гл. 1); Петлин Андрей Васильевич,аналитик Центра социально-экономического раз- вития школы Института образования НИУ ВШЭ (гл. 1); Поплавская Анита Андреевна,аналитик Центра внутреннего мониторинга НИУ ВШЭ (гл. 2, 4–7); Филиппова Дарья Сергеевна, аналитик Центра социально-экономического развития школы Института образования НИУ ВШЭ (гл. 1); Янкевич Семен Васильевич,директор Центра образовательного права Инсти- тута образования НИУ ВШЭ (гл. 1) Под редакцией Косарецкого С.Г. и Фрумина И.Д. Р е ц е н з е н т ы Золотарева А.В., д.п.н., профессор, директор ГОУ ДПО «Институт развития образования» Ярославской области; Павлов А.В., к.п.н., заместитель генерального директора по содержанию об- разования ГБПОУ «Воробьевы горы» Опубликовано Издательским домом Высшей школы экономики doi:10.17323/978-5-7598-1956-1 ISBN 978-5-7598-1956-1 (в обл.) © Национальный ISBN 978-5-7598-1887-8 (e-book) исследовательский университет «Высшая школа экономики», Институт образования, 2019 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие редакторов серии ................................................ 8 Основные сокращения .............................................................. 12 Предисловие ................................................................................. 14 Введение ........................................................................................ 18 Глава 1. Система дополнительного образования: основные характеристики и векторы трансформации ...................................................... 24 1.1. Дополнительное образование как вид образования....................................................................... 25 1.2. Система организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы ................ 27 1.3. Дополнительное образование в зарубежных странах ............. 38 1.4. Трансформация системы дополнительного образования ...................................................... 43 1.4.1. Изменения в государственной системе дополнительного образования ................................ 43 1.4.2. Развитие негосударственного сектора дополнительного (неформального) образования ................. 49 1.4.3. Образовательные инициативы в музеях и центрах современного искусства ........................ 65 Глава 2. Доступность дополнительного образования ............................................... 71 2.1. Охват детей услугами дополнительного образования .................................................................................... 72 2.2. Доступность бесплатного образования .................................. 75 2.3. Особенности участия в дополнительном образовании различных групп детей............................................ 77 5 2.3.1. Городские и сельские дети............................................. 77 2.3.2. Дети из семей с различными социально-экономическими характеристиками .................. 80 2.3.3. Доступность программ в новых секторах дополнительного (неформального) образования ................. 88 2.3.4. Дети с ограниченными возможностями здоровья ................................................................................... 92 2.3.5. Гендерные различия ...................................................... 94 2.3.6. Возрастные особенности ............................................... 96 Глава 3. Содержание дополнительного образования ............................................. 106 3.1. Структура содержания дополнительного образования .................................................................................. 106 3.2. Задачи и векторы обновления содержания дополнительного образования .................................................... 118 3.3. Механизмы обновления содержания и технологий дополнительного образования ............................. 130 Глава 4. Финансово-экономические аспекты системы дополнительного образования ........................... 137 4.1. Финансирование системы дополнительного образования .................................................................................. 137 4.2. Платные услуги в системе дополнительного образования .................................................................................. 144 4.3. Расходы и финансовые стратегии семей .............................. 151 4.4. Модернизация финансово-экономических механизмов в сфере дополнительного образования ................. 159 4.5. Государственно-частное партнерство .................................. 168 Глава 5. Кадры системы организаций дополнительного образования ............................................. 177 5.1. Базовые характеристики педагогического корпуса ............ 178 6 Оглавление 5.2. Условия труда. Эффективный контракт................................ 184 5.3. Мотивация профессиональной деятельности ..................... 190 5.4. Подготовка кадров ................................................................. 195 5.5. Привлечение кадров .............................................................. 198 5.6. Профессиональный рост........................................................ 204 5.7. Портрет руководителя организации дополнительного образования .................................................... 210 Глава 6. Инфраструктура организаций дополнительного образования ............................................. 215 6.1. Материально-техническая база организаций дополнительного образования ............................. 216 6.2. Цифровизация дополнительного образования ................... 220 Глава 7. Стратегии семей ........................................................ 230 7.1. Выбор организаций и программ дополнительного образования ................................................... 230 7.2. Ожидания от занятий дополнительным образованием ............................................................................... 236 7.3. Особенности режима и логистики участия в дополнительном образовании .................................... 241 7.4. Информационное взаимодействие семей с организациями дополнительного образования ...................... 245 7.4.1. Информационная основа выбора ............................... 245 7.4.2. Политика государства по информационному обеспечению стратегий семей в дополнительном образовании ........................................................................... 249 7.5. Удовлетворенность потребителей услуг дополнительного образования .................................................... 254 Заключение ................................................................................ 262 Литература ................................................................................. 269 Оглавление 7 ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ СЕРИИ Мы рады представить читателям необычную серию книг, в ко- торую вошли и аналитические материалы по всем уровням об- разования, и размышления о возможных стратегиях развития образования. Над материалами для этих книг в течение почти двух лет работали специалисты Института образования Нацио- нального исследовательского университета «Высшая школа эко- номики» (ВШЭ) и эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР). Когда в 2016 г. по поручению Президента России ЦСР начал разработку предложений по ускорению роста благосостояния граждан России, стало понятно, что ключевой ставкой в возмож- ной стратегии ускорения экономики может быть только чело- веческий капитал. Отсюда определилась важнейшая роль сфе- ры, в которой этот капитал формируется, — сферы образования. Здесь возник и главный вопрос, который стал серьезным интел- лектуальным вызовом для исследователей образования: «Как менять образование, чтобы оно становилось не просто одной из областей социальных обязательств государства, а двигателем социального и экономического развития страны?». Для России с ее одной из лучших в мире образовательных систем этот вопрос является особенно актуальным. Такой запрос к образованию требует не только теоретиче- ской рамки, но и внимательного изучения самой сферы обра- зования, ее достижений и проблем. Ни одна стратегия не может строиться без видения будущего, без видения места образования в целостности общественного развития. Но она не может стро- иться и без данных, без доказательного взгляда на образование. Поэтому рабочая группа ЦСР и НИУ ВШЭ не только обсуждала 8 принципиальные подходы и мировой опыт, но и организовала ряд эмпирических исследований системы образования, провела сотни обсуждений и интервью с практиками и экспертами. В ре- зультате в предлагаемой серии одна книга посвящена новому взгляду на человеческий капитал и новой роли образования — там же обсуждаются и принципиальные механизмы развития образования. А остальные шесть книг носят характер аналити- ческих докладов и подробно представляют разные уровни или сегменты сферы образования — дошкольное, школьное, cреднее профессиональное, высшее, а также дополнительное образова- ние детей и непрерывное образование. Специальный аналити- ческий доклад посвящен процессу цифрового обновления об- разования, поскольку он, по нашему мнению, играет ключевую роль в предстоящей цивилизационной трансформации. Каждая из книг серии имеет, на наш взгляд, самостоятель- ную ценность и будет интересна и полезна не только специали- стам сферы образования, но и всем тем, кто к ней неравноду- шен, — тем, кто не довольствуется личным опытом, связанным с образованием, а хотел бы глубже изучить вопрос, познакомить- ся с эмпирическими данными и теоретическими аргументами. Эти аргументы и данные являются как результатом работы ис- следователей с открытыми источниками, так и результатом соб- ственных эмпирических исследований, таких как «Мониторинг экономики образования», «Лонгитюдное исследование образо- вательных и трудовых траекторий», «Мониторинг экономиче- ского поведения домохозяйств» и целый ряд других социоло- гических, экономических, педагогических и психологических исследований. При этом приходится признать, что данные, представлен- ные и проанализированные в книгах этой серии, обладают ря- дом недочетов, которые, конечно, надо устранить в будущей работе. Во-первых, по большинству показателей мы использу- ем средние данные и нормативные характеристики по стране, Оглавление 9 хотя региональное разнообразие требует тщательной типоло- гии регионов (и более мелких территорий) и анализа данных и организационно-экономических механизмов и особенностей в разрезе этой типологии. В ряде случаев это удалось сделать, но далеко не везде. Причина простая — отсутствие нужных дан- ных в региональном разрезе в открытом доступе. Второй недо- чет — недостаточность данных о качестве образования. Ситуа- ция здесь еще более острая: на всех уровнях, кроме школьного, этих данных просто нет — отсутствуют объективные механизмы оценки качества. А данные объективной оценки школьного об- разования закрыты для анализа нужной глубины. Важная особенность этих книг — их погруженность в гло- бальный контекст. Это связано с задачей обеспечения глобаль- ной конкурентоспособности российского образования. Чита- тель сможет найти в них не только сравнительную статистику, но и анализ мировой практики развития образования на соот- ветствующем уровне. Все это делает представляемую серию книг уникальной по использованным данным и масштабу анализа. Надеемся, она станет важным шагом в построении доказательной образова- тельной политики в России. Мы искренне благодарны руководителю разработки предло- жений по Стратегии развития Российской Федерации до 2024 г. А.Л. Кудрину, помощнику Президента Российской Федерации А.А. Фурсенко, нашим партнерам в федеральных и региональ- ных органах исполнительной власти, многочисленным экспер- там за поддержку этой работы, за дискуссии и комментарии. В этой книге нашей серии представлен комплексный анализ состояния и развития системы дополнительного образования, пожалуй, наименее изученной по сравнению с другими уров- нями и секторами образования и одновременно вызывающей сегодня повышенное внимание со стороны родителей, госу- дарства, экспертов и предпринимателей. Дополнительное об- 10 Предисловие редакторов серии разование детей, поддерживаемое государством, — уникальная особенность постсоциалистического образования. Авторы ста- раются показать, как своеобразно в его текущем состоянии соче- таются наследие советского периода и инновационные модели, а в стимулах развития — инициатива граждан и государствен- ный интерес; как вариативность и свобода выбора, формируя уникальные преимущества системы, создают и ее специфиче- ские риски. Я. Кузьминов, И. Фрумин Предисловие редакторов серии ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ВПР — Всероссийские проверочные работы ГВЭ — Государственный выпускной экзамен ЕГЭ — Единый государственный экзамен КПК — Курс повышения квалификации ОГЭ — Основной государственный экзамен ФГОС — Федеральный государственный образователь- ный стандарт ФЗ — Федеральный закон ФИП — Федеральная инновационная площадка ФЦПРО — Федеральная целевая программа развития об- разования НИУ ВШЭ — Национальный исследовательский универси- тет «Высшая школа экономики» ОДО — Организации дополнительного образования ШВСМ — Школа высшего спортивного мастерства ЭШВСМ — Экспериментальная школа высшего спортив- ного мастерства ЦСП-ШВСМ — Центр спортивной подготовки — школа высше- го спортивного мастерства ЦСП-УОР — Центр спортивной подготовки — училище олим- пий ского резерва ЦСП-ДЮСШ — Центр спортивной подготовки — детско-юно- шеская спортивная школа ЦФК — Центр физической культуры ЦОВС — Центр олимпийских видов спорта ЦИВС — Центр игровых видов спорта 12 ДЮКФП — Детско-юношеский клуб физической подготов- ки по месту жительства ДСШ — Детская спортивная школа ДЮЦСП — Детско-юношеский центр спортивной подго- товки КСДЮСШОР — Комплексная специализированная детско-юно- шес кая спортивная школа олимпийского ре- зерва СДЮСШ — Специализированная детско-юношеская спор- тивная школа ДЮСАШ — Детско-юношеская спортивная адаптивная школа ЦРСВД — Центр развития спорта высших достижений ЦМИТ — Центр молодежного инновационного творче- ства ФСН — Форма статистического наблюдения МЭО — Мониторинг экономики образования ВО — Высшее образование СПО — Среднее профессиональное образование Основные сокращения ПРЕДИСЛОВИЕ В книге «Дополнительное образование в России: единое и мно- гообразное» обобщены результаты исследований системы до- полнительного образования, выполненных на протяжении ряда последних лет в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики», в том числе в рамках сотрудниче- ства с Центром стратегических разработок по созданию предло- жений для Стратегии развития Российской Федерации до 2024 г. В 2018 г. институт дополнительного образования детей (внешкольного воспитания) в Российской Федерации перешаг- нул столетний рубеж. Однако наш интерес к нему обусловлен, конечно, не только юбилейной датой. Рост внимания к дополнительному (неформальному) обра- зованию наблюдается во всем мире. Он во многом обусловлен неудовлетворенностью граждан узкими границами содержания и формализмом школьного образования. В более широком кон- тексте это отражает происходящую трансформацию модели об- разования: от «адаптивной и универсальной», где государство «сверху» обеспечивает номинальную общедоступность стан- дартного набора образовательных услуг и стремится создать условия для освоения всеми заданных унифицированных ре- зультатов в определенный период времени, — к «неадаптивной, персонализированной и непрерывной», исходящей из потреб- ностей и интересов самих граждан, строящейся на их собствен- ной мотивации и свободе выбора, где государство призвано создавать условия для реализации инициатив «снизу» на про- тяжении всей жизни человека. Существенно, что это инициати- вы не только семей и детей, но и активных граждан, а также со- обществ, предлагающих образовательные технологии и модели, не вписывающиеся в рамки государственных стандартов. 14 Высокие оценки потенциала дополнительного образования для человека и общества представлены в докладах междуна- родных организаций и аналитических центров [Sloan, Anamarie, Yoo, 2017; Стратегия — 2020, 2013], в отечественных и зарубеж- ных исследованиях [Aсмолов, 2014; Константиновский, 2006; Gliffin, 1999; Lareau, Weininger, 2008; Peterson, Fowler, Dunham, 2013]. Система дополнительного образования в России существен- но отличается от других видов образования, а также обладает уникальными особенностями в сравнении с секторами образо- вания, решающими сходные задачи в зарубежных странах. Это делает ее крайне интересным и одновременно сложным объек- том для изучения. Действительно, трудно в сфере государственного образо- вания найти сегмент, в котором бы так причудливо сочетались частная инициатива и государственная регламентация, бюд- жетные и внебюджетные деньги. Авторам пришлось отвечать на сложные вопросы: как может существовать в государственной системе нестандартизированный сектор, отвечающий на запро- сы семей и существующий благодаря инициативе и интересу детей? Как система дополнительного образования трансформи- руется в ответ на изменение этих интересов и запросов? Как ин- ституциональное устройство и инфраструктура дополнительно- го образования учитывает закономерные для огромной страны межтерриториальные различия? Как обеспечивается доступ- ность занятий дополнительным образованием в условиях расту- щего спроса и усиливающейся социальной дифференциации? В последние годы система дополнительного образования оказалась в фокусе особого интереса, как со стороны государ- ства, так и бизнеса, и активных общественных групп. Запуще- ны государственные проекты, направленные на использование потенциала дополнительного образования для укрепления гло- бальной конкурентоспособности государства и реализации ин- Предисловие 15 тересов детей и семей, реализуются разнообразные инициативы частных и некоммерческих организаций. Анализ их содержания и эффектов сегодня особенно важен для выстраивания диалога об оптимальных путях развития системы дополнительного об- разования, обеспечивающих баланс интересов. В книге рассмотрены все ключевые аспекты системы до- полнительного образования: устройство, доступность услуг, со- держание программ, финансирование, инфраструктура, кадры и др., анализируется динамика изменений за последние годы, выделяются векторы, движущие силы и барьеры развития. Пред- ставлены характеристики педагогического и управленческого корпуса организаций дополнительного образования, ожидания и стратегии семей, в том числе в разрезе типов территорий, ка- тегорий образовательных организаций, социально-экономиче- ских групп семей. Специальное внимание уделяется вопросам доступности услуг и особенностям проявления образовательно- го неравенства в дополнительном образовании, развитию част- ного сектора дополнительного (неформального) образования. В книге широко используются данные федеральных ста- тистических форм, при этом отмечаются их ограничения. Для формирования более объективной и глубокой картины при- влекаются результаты социологических обследований (пре- жде всего обследований в рамках «Мониторинга экономики образования» 1 , включающих опросы родителей, руководителей и педагогов организаций дополнительного образования) и мо- ниторингов, проведенных НИУ ВШЭ в 2013–2018 гг. по заказу Минобрнауки России, Центра стратегических разработок и др. Используются также материалы анализа нормативной базы, до- кументов образовательной политики, проектов и управленче- ских практик федерального и регионального уровней, открытых источников (порталы и сайты органов государственной власти 1 Далее для краткости может быть использована аббревиатура МЭО. 16 Предисловие и местного самоуправления, образовательных организаций, на- вигаторы дополнительного образования, профильные медиа). Для обсуждения таких остро дискуссионных вопросов, как, на- пример, доступность дополнительного образования, динамика сети организаций, также используются данные обследований, проведенных Общероссийским народным фронтом. Объем и уникальность привлеченных данных, комплекс- ность анализа делают книгу интересной для специалистов орга- нов управления образованием, руководителей и педагогических работников образовательных организаций, исследователей си- стемы образования, а также для широкого круга читателей, ин- тересующихся данной проблематикой. Редакторы и авторский коллектив выражают благодарность за идеи, советы, помощь и поддержку в проведении исследова- ний Я.И. Кузьминову, А.Г. Асмолову, И.В. Абанкиной, Л.М. Гох- бергу, Н.В. Ковалевой, Н.Б. Шугалю, О.В. Гончаровой, Е.М. Заку, А.В. Золотаревой, М.С. Правдиной, Б.В. Куприянову, Т.В. Ку- прияновой, А.И. Михееву, С.В. Марковской, Н.Н. Михайловой, А.В. Павлову, Е.С. Поповой, Н.А. Титовой, Центру стратегических разработок, коллегам и партнерам в органах управления обра- зованием и организациях дополнительного образования в субъ- ектах Российской Федерации. С.Г. Косарецкий, И.Д. Фрумин Предисловие ВВЕДЕНИЕ Оформление сто лет назад дополнительного образования детей (внешкольного воспитания) как части государственной системы образования в Российской Федерации можно рассматривать как один из наиболее интересных и (к счастью) успешных социаль- ных экспериментов советской власти. И в последние годы мы наблюдаем, как в российской государственной образовательной политике развитие дополнительного образования вновь стано- вится зоной особого внимания и масштабных экспериментов. Отправной точкой стал Указ Президента от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки к 2020 году», в котором была поставлена задача увеличения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет допол- нительными общеобразовательными программами до 70–75% к 2020 г. В 2014 г. принята Концепция развития дополнительного образования детей, в которой зафиксирован ценностный статус дополнительного образования детей, его миссия, цели, задачи и принципы развития. В 2016 г. дополнительное образование включено в сферу реализации приоритетных проектов Прави- тельства Российской Федерации: утверждены Паспорт и свод- ный план приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей». В 2018 г. комплекс мер, направленных на развитие дополнительного образования, предусмотрен в На- циональном проекте в сфере образования (федеральный проект «Успех для каждого»). Отмечая феномен целенаправленной государственной по- литики в России по отношению к дополнительному (внешколь- ному) образованию, следует высоко оценить и роль тех, кто в этом столетии в своих работах формировал и поддерживал дис- курс «образования как пространства инициативного выбора и 18 самореализации ребенка» (О.С. Газман, А.К. Бруднов, Н.Н. Ми- хайлова, А.Г. Асмолов, В.П. Голованов, М.И. Рожков и др.). Однако на фоне большого числа ярких публикаций в обла- сти философии и передовых практик дополнительного образо- вания немногочисленны работы, в которых приводится анализ устройства, состояния и развития системы дополнительного об- разования. Как правило, они опираются на статистические дан- ные и мониторинговые исследования отдельных секторов этой системы [Куприянов и др., 2013; Золотарева и др., 2018; Клячко, Синельников-Мурылев, 2018]. Единичными являются примеры анализа изменений в длительной исторической перспективе (в системе внешкольного (дополнительного) образования в Со- ветском Союзе и постсоветский период) [Дейч, Юрочкина, 2011; Kupriyanov, 2017; Куприянов, 2015]. Рассматривая публикации по вопросам развития допол- нительного образования, надо признать, что основной корпус работ, раскрывающих вопросы организации и развития систе- мы дополнительного образования в стране, выполнен в начале XXI в. [Буйлова, Кленова, 2005; Голованов, 2001; Березина, 2007; Евладова, Логинова, Михайлова, 2002; Щетинская, Тавстуха, Бо- лотова, 2006] и, соответственно, не отражает процессов, проис- ходивших в последнее десятилетие. В содержании значительной части даже наиболее интерес- ных публикаций последних лет обоснование потенциала допол- нительного образования в развитии детей и концептуализация моделей его использования превалирует над анализом текущей ситуации, выявлением как существующих барьеров, ограниче- ний и противоречий, так и успешных прецедентов и лучших практик [Ясвин, 2014; Попов, 2016]. Новым задачам и происходящим изменениям в системе до- полнительного образования уделяется определенное внима- ние в официальных аналитических докладах последних пяти лет (доклады Правительства Российской Федерации Федераль- 19 Введение ному Соб ра нию Российской Федерации о реализации государ- ственной политики в сфере образования, отчеты о мониторин- ге системы образования), однако специфика формата данных документов не позволяет осветить проблемы с необходимой глубиной и детализацией. Между тем на новом этапе трансформации системы до- полнительного образования важно избежать традиционной для российской государственной образовательной политики си туа ции, когда стратегии и конкретные управленческие ре- шения разрабатываются и принимаются без обстоятельного анализа ситуации, оценки потенциальных эффектов реали- зуемых проектов. В последние годы растет число российских эмпирических исследований, раскрывающих особенности уча- стия детей в занятиях дополнительным образованием в зави- симости от их возраста, территории проживания, мотивации, стратегий семей и школьников в дополнительном образова- нии. Выявлены различия в охвате детей дополнительными об- разовательными программами в зависимости от образователь- ного статуса семей и места жительства [Собкин, Калашниковa, 2013; Косарецкий, Куприянов, Филиппова, 2016], ограничения доступа к дополнительному образованию в сельской местно- сти [Иванюшина, Александров, 2014], транспортных барьеров и барьеров безопасности [Вахштайн, Степанцов, 2012], различия в доступе к услугам дополнительного образования в школах с разным статусом (элитных и обычных и т.д.) [Рощина, 2012; 2015], особенностей доступности дополнительного образова- ния для разных групп детей [Золотарева и др., 2018]; раскрыта дифференциация возможностей использования дополнитель- ной подготовки по школьным предметам [Бурдяк, 2015], связь занятий в кружках с академической успеваемостью и уверен- ностью в себе [Александров, Тенишева, Савельева, 2017]. Вме- сте с тем темы дифференциации доступа к дополнительному образованию и рисков воспроизводства неравенства, разра- 20 Введение ботка которых наметилась в указанных публикациях, не заня- ли еще, на наш взгляд, адекватного места в современном ис- следовательском дискурсе. В сравнении с другими аспектами системы дополнительного образования, достаточно большой круг работ посвящен вопро- сам компетентности и профессионального развития педагогов дополнительного образования [Калиш, 2000; Яковлев, 2000; Федотова, 2003; Чендева, 2002; Золотарева и др., 2018]. Одна- ко наблюдаемые и прогнозируемые изменения в этой важной области (переход на эффективный контракт, введение профес- сионального стандарта, формирование системы карьерного и профессионального роста, реализация модели наставничества) мотивируют пристально рассмотреть эти сюжеты в книге с при- влечением разнообразных эмпирических данных. Наблюдаемый в последние годы рост сектора негосудар- ственного дополнительного образования и развивающего до- суга привлекает внимание аналитиков 1 , однако заметно, что дефицит данных выступает здесь ограничителем для надежных оценок рынка дополнительного образования и выводов относи- тельно трендов. Проведенные Институтом образования количе- ственные и качественные исследования позволяют существенно дополнить картину развития данного сектора. Таким образом, количество и тематический спектр публика- ций по проблематике дополнительного образования, в аспекте как анализа развития системы, так и вовлеченности детей, не соответствуют той роли, которую дополнительное образование играет в общественных дискуссиях и образовательной политике России на современном этапе. 1 Мейкерские сообщества школьников в России: инфраструктура и участники, форматы и темы. Edutainme. РВК. Москва, 2015. |