Дополнительное образование. Дополнительное образование детей в россии единое и многообразное под редакцией С. Г. Косарецкого, И. Д. Фрумина Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2019
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
48 Глава 1. Система дополнительного образования: основные характеристики и векторы трансформации 1.4. Трансформация системы дополнительного образования в области образования. Модель «Образовательный ландшафт» была призвана снизить разобщенность различных элементов экосистемы образования, реализуя принцип холизма (целост- ности) образования, ликвидировать социальные барьеры до- ступности и повысить качество образовательных результатов. 1.4.2. Развитие негосударственного сектора дополнительного (неформального) образования 1.4.2.1. Особенности и тренды Обсуждая трансформацию системы дополнительного образо- вания, нельзя не отметить активный рост негосударственного сектора. С начального этапа предоставления возможности для бизнеса в сфере дополнительного образования прочные по- зиции заняли и сохраняют языковые школы (курсы) и центры развития ребенка. Последние годы спектр предложений в этом секторе расширился. Если в 2015 г. частными были лишь 1,3% всех организаций, реализующих программы дополнительного образования, то в 2017 г. — уже 2,6%. При этом приведенные выше данные статистики не отража- ют в полной мере масштаб, как в силу несовершенства процеду- ры сбора данных, так и в связи с тем, что часть коммерческих ор- ганизаций действуют без лицензий. В рамках социологического опроса родителей школьников в рамках МЭО (2016 г. — 3887 че- ловек) 12,7% респондентов отметили, что их дети занимаются дополнительным образованием в кружках и секциях коммер- ческих организаций. В городах с населением 1 млн и выше эта доля достигает 17%. Предпосылки для расширения негосударственного сектора возникли до кризиса в период роста качества жизни населения, когда структура потребления граждан, которых можно отнести к среднему классу, стала действительно похожа на структуру по- 49 требления среднего класса: на базовые потребности уходила по- ловина трат, а куда потратить вторую — люди выбирали сами, и часть ресурсов стала направляться в сферу образования и до- суга [Овчарова, Попова, 2013]. Представители данной группы населения стали, с одной стороны, лидерами новой волны не- государственного сектора, с другой стороны — потребителями его услуг. Стимулом для расширения предложения в негосударствен- ном секторе стал рост числа инициативных субъектов не из сфе- ры образования, которые руководствовались не только (а часто «не столько») стремлением к получению прибыли, но и моти- вами трансформации архаичной, по их мнению, системы обра- зования, расширения возможностей для самореализации детей, развития их готовности к жизни в меняющемся мире. В интервью, проведенных в рамках исследований Институ- та образования НИУ ВШЭ, лидеры сектора часто отмечали, что толчком к их предпринимательской инициативе стало разоча- рование в возможностях найти удовлетворяющее предложение для своего ребенка, а затем это нередко оформлялось в глобаль- ную миссию развития человеческого капитала и т.д. В сравни- тельно небольших населенных пунктах руководители частных организаций заявляют мотивы содействия городским сообще- ствам, реализации личностного профессионального потенци- ала. Вместе с тем во всех случаях руководители организаций разделяют мнение о том, что предоставление услуг дополни- тельного образования может приносить прибыль, но, учитывая сопутствующие организационные издержки и риски, исключи- тельно коммерческой мотивации недостаточно. В свою очередь, драйвером спроса на услуги частного сек- тора стали неудовлетворенность отмеченной выше группы на- селения рамками школьной программы и предложениями го- сударственных организаций дополнительного образования, рост требований к образовательной среде и преподавателям и, 50 Глава 1. Система дополнительного образования: основные характеристики и векторы трансформации 1.4. Трансформация системы дополнительного образования конечно, расширение возможностей инвестировать в дополни- тельное образование. Отмеченное критическое отношение к возможностям школ заслуживает специального внимания. Субъективные ощущения формирующегося «креативного класса» в известном смысле на- ходили «подкрепление» в растущем числе работ философов и исследователей в сфере образования, подвергающих сомнению фундаментальность роли школ в обучении и приобретении но- вых знаний. Как писала, например, Патриция Грэм (Patricia Al- berg Graham), «разные ученые, от Джеймса Коулмана, Лоуренса Кремина до Кристофера Дженкса, правильно напоминали нам об ограниченной роли школ в образовании детей» [Graham, 1988, p. 233]. От аналогичной идеи отталкивается в своих иссле- дованиях и Джон Фальк (John H. Falk), обращающий внимание на то, что различные сообщества, институты и медиаресурсы в конечном итоге могут играть даже бо́льшую роль в образовании [Falk, Dierking, 2002], по сравнению со школой. Популярность в России приобрели книги и выступления Кена Робинсона с жест- кой критикой ограничений современной школы в раскрытии и развитии таланта ребенка [Робинсон, Ароника, 2015]. Наибольшая активность негосударственного сектора наблю- дается в Москве, Санкт-Петербурге и других городах с населени- ем более 1 млн человек. В городах с населением менее 500 тыс. жителей спектр тематических направлений более узок, реже встречаются оригинальные авторские проекты. В малых горо- дах примеры практик негосударственного сектора единичны. Потенциал региональных рынков определяется главным образом уровнем благосостояния населения, наличием семей, готовых нести соответствующие расходы, в меньшей степени — уровнем культурного развития территории, наличием «креа- тивного класса». Новые тематические направления и форматы распространя- ются в регионах, как правило, через 3–4 года после запуска их 51 в Москве, однако развитие франшизы сегодня сокращает этот срок. Негосударственный сектор включает коммерческие орга- низации (акционерные общества открытого и закрытого типа), индивидуальных предпринимателей, некоммерческие органи- зации (АНО). Большая часть организаций осуществляет свою деятельность по кодам ОКВЭД, не включенным в группу «85. Образование», а именно «72. Научные исследования и разработки», «74. Дея- тельность профессиональная научная и техническая прочая», «90. Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений», «93. Деятельность в области спор- та, отдыха и развлечений», и не имеет лицензий на образова- тельную деятельность. С точки зрения масштаба и моделей бизнеса с определенной долей условности можно выделить три группы организаций: 1) крупный — города профессий, интерактивные музеи на- уки, организации-франчайзеры; 2) средний — частные центры дополнительного образова- ния, предлагающие программы более одной тематики; 3) малый — небольшие проекты преимущественно в рамках одной тематики, франчайзи. Опрос экспертов позволяет выделить следующие конку- рентные преимущества негосударственных организаций. Они имеют более качественное материально-техническое оснаще- ние и стремятся к использованию современных технологий в процессе обучения детей. Также эти организации осуществляют более активную рекламную кампанию, решают задачу создания привлекательного имиджа организации и бренда, узнаваемого среди потребителей. Отсутствие излишней бюрократии в работе коммерческих учреждений расширяет их возможности свободно и эффективно работать на рынке. Оперативная реакция на запросы потреби- 52 Глава 1. Система дополнительного образования: основные характеристики и векторы трансформации 1.4. Трансформация системы дополнительного образования телей, создание дополнительных услуг и изменения в содержа- нии реализуемых образовательных программ, в форматах пре- подавания, индивидуальный подход к клиенту — такие черты нехарактерны для большинства государственных организаций, даже для тех, кто реализует платные услуги. Следует отметить особенности преподавательского состава частных организаций. Данные обследований говорят о заметно более существенной доле молодых педагогов. Молодые, энер- гичные, заинтересованные в предмете преподаватели созда- ют «нешкольную» атмосферу на занятиях. Негосударственный сектор довольно успешно решает острый для государственной системы дополнительного образования кадровый вопрос, вы- страивая практики рекрутинга, карьеры и внутрифирменного обучения. При отборе ключевым критерием являются компе- тенции специалиста в соответствующей области, а не наличие диплома о педагогическом образовании (при этом собственно педагогической компетентности придается большое значе- ние). В отличие от государственных организаций дополнительно- го образования детей, негосударственные в большинстве слу- чаев предлагают занятия по одному-двум направлениям. Ком- плексные предложения, охватывающие много тематических направлений, встречаются редко. Если для государственных ор- ганизаций дополнительного образования количество направ- ленностей реализации дополнительных образовательных про- грамм влияет на статус и объем бюджетного финансирования, то для негосударственных организаций данное обстоятельство не играет значительной роли, они в большей степени ориенти- руются на потребительский спрос и имеющиеся материальные и кадровые ресурсы. Негосударственные организации предлагают разнообраз- ные по продолжительности программы для всех возрастов. Встречается модель абонементов с посещением в свободном 53 графике (в редких случаях абонемент распространяется на два и более направлений) на определенный временной отрезок. Востребованность программ негосударственного сектора во многом связана с предложением коротких программ, так назы- ваемых «проб». В отдельных организациях предлагаются дополнительные сервисы (тестирование, профориентация, праздники и экскур- сии для участников групп, консультации логопеда/психолога). При этом в России пока менее распространены характерные для зарубежных частных организаций дополнительного образова- ния практики, такие как отслеживание успеха ученика с обрат- ной связью для него и родителей (обязательные письменные и фотоотчеты об успеваемости ученика), услуги личного тьютора или ментора (обязан отслеживать прогресс ученика, контакти- ровать с родителями, настраивать ученика, вовлекать его в учеб- ный процесс и контролировать его комфортное пребывание в организации), выездные занятия, наличие лагеря или обучения во время праздников и каникул, кружки (секции) исключитель- но для девочек, совместные занятия детей и родителей, услуги для родителей, тесное сотрудничество с профильным бизнесом (industry-relations: представители известных корпораций про- водят уроки в организациях дополнительного образования), программы для корпоративных клиентов. Единичные примеры таких практик присутствуют в российском премиум-сегменте частного дополнительного образования. Диапазон цен на рынке весьма широкий в силу заметных различий по продолжительности, тематике, формату (инди- видуальное или групповое занятие), квалификации и статусу преподавателя, оригинальности («уникальности») программы. Стоимость выше в тех направлениях, которые на рынке пред- ставлены в меньшем количестве (программы для детей до 7 лет и 16+ дороже программ для обучающихся в возрасте 7–16 лет). В регионах цены ниже столичных в 2–3 раза. 54 Глава 1. Система дополнительного образования: основные характеристики и векторы трансформации 1.4. Трансформация системы дополнительного образования Конкуренция между государственными и негосударствен- ными организациями носит специфический характер. Первые сохраняют достаточно большой объем финансирования бес- платных услуг для населения, что не стимулирует их к расшире- нию спектра форматов и содержания. Что касается конкуренции в секторе платных услуг, то целевые группы здесь не совпадают полностью. Негосударственный сектор ориентирован на более платежеспособную часть населения. Поэтому острой являет- ся конкуренция именно внутри него, что выступает стимулом к появлению новых тематических направлений, форматов, со- вершенствованию инструментов маркетинга. Последнее стоит отметить специально. Организации государственного сектора традиционно ориентируются на «сложившийся» спрос, не ме- няющийся годами, а часто и десятилетиями (танцы, игра на музыкальных инструментах, спорт). Негосударственный сектор активно работает на формирование спроса. В последние годы частный сектор наиболее активно разви- вался в таких тематических направлениях, как информацион- ные технологии (программирование, веб-дизайн и др.), робо- тотехника, профессиональная ориентация; развитие памяти, мышления, речи, скорочтение. Успех этих направлений может быть объяснен их «умерен- ной новизной» в представлениях родителей: семьи чувствуют, с одной стороны, некоторую прогрессивность, но вместе с тем эти направления достаточно «понятны», родители оценивают их актуальность, основываясь на своем жизненном и карьер- ном опыте. В свою очередь более «новаторские» направления, направленные на формирование креативности, навыков само- регулирования и др., набирают популярность медленнее, веро- ятно, в силу большей оторванности от опыта родителей. Хотя в интервью родители отмечают, что не ставят жестких прагматических целей перед дополнительным образованием детей и видят в нем, скорее, пространство свободы и самореа- 55 лизации, главным вектором вложения родительской энергии в дополнительное образования ребенка остаются специальные навыки. На рынке негосударственных услуг идет процесс масшта- бирования бизнеса с использованием инструмента франшизы. Наиболее яркими примерами являются инициативы «Юниор», «Чемпионика» (спорт), «Лига Роботов», ROBBO CLUB (робото- техника), Amakids, IQ007 (развитие интеллекта), охватившие де- сятки городов страны [Мордасов, 2018]. Проекты «Чемпионика» и «Юниор» вошли в рейтинг Forbes «30 самых выгодных фран- шиз в России в 2018 году» 12 и рейтинг 100 франшиз «БИБОСС» 2018 г. 13 В топ-100 «БИБОСС» также включены такие проекты, как «Юниум», Amakids, «Русский балет» (детские школы бале- та). Приобретение франшизы для покупателя становится спо- собом снижения издержек при входе на рынок неформального образования. Соглашение между организациями, связанное с приобретением франшизы, призвано гарантировать стандарты качества услуг, которые не попадают в рамки государственного регулирования. Другой интересной тенденцией является кооперация — формирование партнерских сетей для совместного продвиже- ния различных дополнительных образовательных продуктов. Наиболее яркий пример — сотрудничество сети секций «Лига роботов» с проектом «Киндер МБА», а также продвижение ев- ропейской методики Kids Brain (международная франшиза, приобретенная российским предпринимателем) в рамках сети образовательных центров «Юниум». 1.4.2.2. Эдьютейнмент Значимым изменением «ландшафта» внешкольного образо- вания стало развитие нелицензируемого сектора «эдьютейн- 12 |