Кас. Богданова Е Е Богданов Д Е Василевская Л Ю Василенко Н В Гринь О. Е., Василевская Л. Ю., Василенко Н. В., Гринь О. С., Подузова Е. Б., Тягай Е. Д., Файзрахманов К. Р. Гражданское право. Часть первая

• Название: Е., Василевская Л. Ю., Василенко Н. В., Гринь О. С., Подузова Е. Б., Тягай Е. Д., Файзрахманов К. Р. Гражданское право. Часть первая
• Дата: 22.11.2021
• Размер: 1.72 Mb.
• Имя файла: Богданова Е Е Богданов Д Е Василевская Л Ю Василенко Н В Гринь О.rtf
• Тип: Учебник; #278350
• страница: 47 из 59

23.3.3. Публичные договоры и договоры присоединения

Основными чертами, объединяющими публичный договор и договор присоединения, является то, что правила об этих договорах представляют собой известное ограничение принципа свободы договора в целях защиты более слабого участника договорных отношений.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Таким образом, в публичном договоре одной из сторон является субъект, который осуществляет предпринимательскую или иную деятельность, направленную на получение дохода, и в силу особенностей этой деятельности такой субъект должен заключить договор с каждым, кто к нему обратится. Публичными договорами являются договор розничной купли-продажи (ч. 2 ст. 492 ГК РФ), договор перевозки транспортом общего пользования (ч. 2 ст. 789 ГК РФ), договор бытового подряда (ст. 730 ГК РФ) договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств") и др.

При определении условий публичного договора цена товаров, работ или услуг, другие его условия должны быть, по общему правилу, одинаковыми для всех потребителей (физических и юридических лиц). Установление льготной цены или оказание предпочтения при заключении договора возможно только в случае, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Например, льготные условия проезда установлены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих.

Следует отметить, что в случаях, указанных в законе, Правительство РФ, а также уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и др.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Судебная практика. В определении от 6 июня 2002 г. N 115-О по жалобе гражданки Е.З. Мартыновой на нарушение ее конституционных прав положениями ст. 779 и 782 ГК РФ Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Иное означало бы чрезмерное ограничение (умаление) конституционной свободы договора для гражданина, заключающего публичный договор, создавало бы неравенство, недопустимое с точки зрения справедливости, и, следовательно, нарушало бы положения ст. 34, 35 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

В то же время коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии реальной возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, права на защиту своих интересов посредством предъявления требования о расторжении публичного договора (определение Конституционного Суда РФ от 14 октября 2004 г. N 391-О).
При необоснованном уклонении субъекта от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных необоснованным уклонением убытков (п. 4 ст. 445 ГК РФ). Таким образом, в публичном договоре в отношении выбора контрагента для лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доходы деятельность, существенно ограничивается применение принципа свободы договора в целях защиты более слабого участника договорного правоотношения.

Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК РФ). Договор присоединения также демонстрирует ограничение принципа свободы договора, в частности свободы участия стороны в выработке условий договора. В этой связи существенное значение в регулировании договоров присоединения уделяется проблеме защиты прав присоединившейся стороны и обеспечения справедливого баланса прав и обязанностей сторон данного договора (договорной справедливости). Сторона, присоединившаяся к договору, предполагается "слабой" стороной, нуждающейся в дополнительной защите. Таким образом, в договоре присоединения получил свое отражение принцип договорного права - принцип защиты "слабой" стороны договора, в котором принципиальное значение имеет факт недобросовестного использования одной стороной зависимости от нее другой стороны, экономической слабости последней или чрезвычайных нужд, или ее непредусмотрительности, неинформированности, неопытности или отсутствия навыков вести переговоры*(483).

Так, согласно п. 2 ст. 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида;

- если договор присоединения исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств;

- если договор присоединения содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Таким образом, п. 2 ст. 428 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты прав присоединившейся стороны в случае, когда условия договора оказались несправедливыми, право требовать расторжения или изменения такого договора.
Судебная практика. В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (т. е. оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения п. 2 ст. 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В то же время, поскольку согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании ст. 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по ст. 169 ГК РФ.

При рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д. (постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах").
Следует отметить, что правила п. 2 ст. 428 ГК РФ применяются также при заключении договора, не являющегося договором присоединения, но когда условия были определены одной стороной, а другая сторона была вынуждена принять их в силу явного неравенства переговорных возможностей, если она была поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (п. 3 ст. 428 ГК).
Вывод. Классификация договоров осуществляется по различным основаниям. В частности, учитывая то, что договор по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой, можно выделить консенсуальные и реальные, возмездные и безвозмездные, каузальные и абстрактные и др. договоры. В свою очередь, исходя из содержания правоотношения, возникшего вследствие заключения договора, можно выделить имущественные и организационные договоры. Имущественный договор регулирует перемещение материальных благ (товарообмен) между сторонами. Организационные договоры направлены не на товарообмен, а на его организацию, на то, чтобы обеспечить возникновение в будущем имущественных отношений.