ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ. Экспортный контроль учебное пособие
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
Контрольные вопросы к Главе 6 1. Какие особенности имеет информация, разме- щенная в сети Интернет? 2. Какие международные организации дают ин- формацию по экспортному контролю в сети Интернет? 3. Какая информация имеется на официальном сайте ФСТЭК? 4. Какая отчетная документация по ВЭД регист- рируется и хранится на предприятии? 154 Рекомендуемая литература 1. Alexander Y., Leventhal P.A. Preventing nuclear terrorism. - Lexington Books, 2002 2. Baker J.C. Non-Proliferation Incentives for Russia and Ukraine.- Adelphi Paper 309, Oxford University Press, 1997 3. Diel S.J., Moltz T.J. Nuclear Weapons and Nonproliferation. A Reference Book. ABC-CLIO, 2002. 4. DOE, NNSA, Program Plan for the Development of a Nonproliferation Assessment Methodology, Draft, November 2001 5. Ferguson C.D., Potter W.C. The Four Faces of Nuclear Terrorism. - CNS, MIIS, Monterey, 2004. 6. Guide to Nuclear Export Controls. - Carlton E.Thorne, Editor. Grant DE-FGO3-97SF21275. 1997 Edition 7. Handbook for Licensing and Enforcement Officers, NSG-2005 8. IAEA-TECDOC-1434, «Methodology for the Assessment of Innovative Nuclear Reactors and Fuel Cycles», IAEA, 2004 9. NASAP. Non-proliferation Alternative System Assessment Program: US Department of Energy report USDOE/NE-001. – Washington, DC: USDOE, 1980. – Vols. I-IX 10. S.V. Mladineo, C.T. Olinger, R.S. Denning, et al. Guidelines for the Performance of Nonproliferation Assessments. Report PNNL-14294, p. 142, 2003 11. Silvennoinen, P. and Vira, J. Quantifying Relative Proliferation Risks from Nuclear Fuel Cycles. // Prog. In Nuclear Energy – 1986. – N 17(3). – P. 231 12. Tools and Methods for Measuring and Comparing Nonproliferation Export Controls, Paper of the Center for In- ternational Trade and Security (Athens: University of Georgia, 1996). 13. USA and Japanese Nonproliferation Export Controls: Theory, description and analysis. - University Press of America, Inc., Lantham-New York-London, 1997 14. Zentner M.D., Coles G.L. and Talbert R.J. Nuclear Proliferation Technology Trends Analysis. - Report PNNL- 14480, 2005 15. Абаренков В.П., Красулин Б.П. Разоружение. - Справочник. - М. Международные отношения, 1988 16. ГОСТ 15.101-98 «Порядок выполнения научно-исследовательских работ» 17. Зведре Е. Становление системы экспортного контроля. - Ядерный контроль, 2001. - Т. 7, №1.- с.32-45 18. Кириченко Э. Передача технологий и экспортный контроль в век глобализации. - Ядерный контроль, 2003. - №3. - С. 127-138 19. Мерзликин В.Г. «Системы внутрифирменного экспортного контроля: Перспективы развития», учебно- исследовательская работа программы ПИР-Центра России, 2004 20. Модельный закон «О научной и научно-технической экспертизе» (принят на ХХ пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ, постановление от 15.11.2003 г. №22-17), Официальный сайт ФГУ НИИ РИНКЦЭ - http://www.extech.ru/ 21. Модельный закон «О государственной экспертизе» (принят на двадцатом пленарном заседании Межпар- ламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, постановление от 07.12.2002 № 20-7), Официаль- ный сайт ФГУ НИИ РИНКЦЭ - http://www.extech.ru/ 22. Научно-экспериментальная база атомной промышленности зарубежных стран: Справочник / Ю.В. Смир- нов, И.А. Архангельский, Д.Д. Соколов и др.; Под ред. А.К. Круглова, Ю.В. Смирнова. - М.: Энерго- атомиздат, 1987, 408 с. 23. Орлов В.А., Тимербаев Р.М., Хлопков А.В. Проблемы ядерного нераспространения в российско- американских отношениях. М., ПИР-Центр, 2001 24. Оружие массового поражения. Демонстрация курса по идентификации товаров.- МЭ США, Национальная администрация ядерной безопасности. – 2005 25. ОСТ 95 18-2001 Порядок проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно- технологических работ. Основные положения 26. Переработка ОЯТ и производство металлического плутония/ Руководство по экспортному контролю. - Martin Marietta Energy Systems, K/NSP-153, 1993. - 54 c. 27. Положение о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экс- портного контроля», утверждено Постановлением Правительства от 21.06.2001 №477, сайт Министер- ства финансов РФ, http://minfin.kodeks.ru/ 28. Постановление Правительства от 15 августа 2005 г. №517 «О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю …» 29. Справочник по Списку оборудования и материалов двойного назначения. Коллектив авторов - Москва, 2005. - 320 с. 30. Справочник по товарам исходного списка ГЯП. - МЭ США, Национальная администрация ядерной безо- пасности. – 2003. - 210 с. – Перевод с английского 31. Справочник по экспортному контролю товаров и технологий двойного назначения Российской Федерации, Том 1. Комментарии к законодательству, Проект сотрудничества ЕС и России «Экспортный контроль товаров двойного назначения», Москва, 2008 32. Справочник по экспортному контролю товаров и технологий двойного назначения Российской Федерации. Том IV. Практическое руководство. Проект сотрудничества ЕС и России «Экспортный контроль това- ров двойного назначения», Москва, 2008 155 33. Справочник по ядерным реакторам. Коллектив авторов - Москва, 2004 34. Супертерроризм: Новый вызов. - Под ред. А.В.Федорова. М.:Права человека, 2002 35. Тимербаев Р. Группа ядерных поставщиков: история создания (1974-1978).- М.:ПИР-Центр, 2000 36. Тимербаев Р.М. Россия и ядерное нераспространение. 1945-1968. - М.:Наука, 1999 37. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» № 157-Ф3 от 13 октября 1995 г. 38. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» 39. Федеральный закон от 21.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Официальный сайт ФГУ НИИ РИНКЦЭ - http://www.extech.ru/ 40. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» 41. Эркенс Дж. Технологический процесс разделения изотопов CRISLA. - Атомная техника за рубежом, № 2, 1990, с.29-30 42. Ядерная энциклопедия/ под ред. А.А. Ярошинской, Благотворительный фонд А.А. Ярошинской, Москва, 1996. - c.99 43. Ядерное нераспространение.- Под ред. Орлова В. и Сокова В. - Москва: ПИР-Центр, в 2-х т. Изд. 2-е, 2002 44. Ядерное разоружение, нераспространение и национальная безопасность. - Под ред. Михайлова В.Н..- Са- ранск: Красный Октябрь, 2001 156 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 ХИМИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ http://www.chemicaldisarmament.ru/article/ http://munition.gov.ru/rus/chemdisa.html Химическое оружие (ХО) – оружие массового поражения, действие которого основано на токсических свой- ствах химических веществ. Главными компонентами ХО являются боевые отравляющие вещества и средства их применения (химические боеприпасы), а также носители, приборы и устройства управления, используемые для доставки химических боеприпасов к целям. К химическому оружию относятся: − токсичные химикаты и их прекурсоры (любой химический реагент, участвующий в любой стадии про- изводства токсичного химиката каким бы то ни было способом), за исключением целей, не запрещаемых Конвен- цией о запрещении химического оружия при условии, что их виды и количество соответствуют этим целям; − боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств указанных в подпункте а) токсичных химикатов, высвобождаемых в ре- зультате применения таких боеприпасов и устройств; − любое оборудование, специально предназначенное для использования в связи с применением химиче- ских боеприпасов и устройств. Разновидностью химических боеприпасов являются бинарные устройства, которые снаряжаются двумя не- токсичными или малотоксичными веществами – полупродуктами для получения ОВ. В боеприпасе эти вещества отделены друг от друга, и после выстрела смешиваются для получения токсического агента во время доставки бо- еприпаса к цели. Повышенный интерес к бинарному химическому оружию объясняется необходимостью обеспечения безо- пасности при производстве, транспортировке, хранении и эксплуатации химического оружия. Отравляющие вещества (химические агенты) Отравляющие вещества кожно-нарывного действия: иприт, люизит и их смеси: Иприт (H, HD, бис-хлороэтилсульфид) – действует на глаза, респираторный тракт и кожу, сначала как клеточный ирритант *) , затем как клеточный яд. Вызывает нарывы на коже. Минимальная летальная доза (LDLo) (накожно; Человек): 64 мг/кг. Люизит (L, дихлор(2-хлорвинил)арсин) – ОВ кожно-нарывного действия (везикант), который поражает глаза, кожу и дыхательные пути при прямом контакте. После поглощения вызывает повышение капиллярной про- ницаемости, приводящее к шоку и поражению органа. Среднесмертельная доза (LD50) (накожно; Собака): 15 мг/кг. Отравляющие вещества нервно-паралитического действия –наиболее токсичные из известных химиче- ских агентов. ОВ нервно-паралитического действия являются экстремально опасными в жидком и парообразном состоянии и могут вызвать смерть за минуты экспозиции. Они влияют на передачу нервных импульсов, реагируя с ферментом холинэстеразой, вызывая накопление ацетилхолина и непрерывное стимулирование мышц. Наиболее известны следующие боевые вещества: Табун (GA) - GA, этиловый эфир диметилфосфорамидоцианидной кислоты; Зарин (GB) - GB, 1-метилэтиловый эфир метилфосфонофторидной кислоты; Зоман (GD) - GD, 1,2,2-триметилпропиловый эфир метилфосфонофторицидной кислоты; VX газы - О-этил-S-2-(N,N-диизопропиламино)этилметилтиолфосфонат. Среднесмертельные дозы LD 50 (мг/кг) Биологический объект Зарин Зоман VX Человек (оценка) 0,014 - 0,008 Среднесмертельные дозы VX Биологический объект Зарин Зоман пары аэрозоль капли Человек (оценка) 24 1,4 - - 0,04-0,10 *) Ирритант – раздражающее вещество, химическое соединение, которое обладает способностью в незначительных концентрациях избирательно возбуждать чувствительные нервные окончания слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей и кожных покровов. В результате человек временно лишается способности к активным целе- направленным действиям или проявляет физическую агрессию. 157 Общеядовитые вещества воздействуют на организм человека при попадании внутрь путем нарушения процесса передачи кислорода из крови к тканям. Синильная кислота. Относится к общеядовитым веществам, которые при попадании в организм нарушают передачу кислорода из крови к тканям. Синильная кислота (HCN) – бесцветная жидкость с запахом горького миндаля, температура кипения +25,7˚С, температура замерзания –13,4˚С, плотность пара по воздуху 0,947. В организм человека синильная кислота попадает через органы дыхания, с водой, продуктами питания и че- рез кожу. Механизм действия синильной кислоты на организм человека состоит в нарушении внутриклеточного и тканевого дыхания вследствие подавления активности железосодержащих ферментов ткани. Отравление лёгкой степени возможно при концентрации 0,04-0,05 мг/л и времени действия более 1 часа. Признаки отравления: ощущение запаха горького миндаля, металлический привкус во рту, царапанье в горле. Отравления средней степени возникают при концентрации 0,12-0,15 мг/л и экспозиции 30-60 минут. К вы- шеназванным симптомам добавляются ярко-розовая окраска слизистых оболочек и кожи лица, тошнота, рвота; нарастает общая слабость, появляется головокружение, нарушается координация движений, наблюдается замедле- ние сердцебиений, расширение зрачков глаз. Тяжёлые отравления возникают при концентрации 0,25-0,4 мг/л и экспозиции 5-10 минут. Они сопровожда- ются судорогами с полной потерей сознания, сердечной аритмией. Затем развивается паралич и полностью оста- навливается дыхание. Смертельной концентрацией синильной кислоты принято считать 1,5-2 мг/л при экспозиции 1 мин или 70 мг на человека при попадании в организм с водой или с пищей. Средства защиты от синильной кислоты – противогаз, убежища и техника, оснащенные фильтровентиляци- онными установками. Хлорциан –бесцветная, более летучая, чем синильная кислота, жидкость с резким неприятным запахом. По своим токсическим свойствам похож на синильную кислоту, но в отличие от нее раздражает верхние дыхательные пути и глаза. Средства применения защиты, дегазации те же, что и для синильной кислоты. Фосген относится к удушающим отравляющим веществам, в обычных условиях – бесцветный газ, тяжелее воздуха в 3,5 раза, с характерным запахом прелого сена или гнилых фруктов. Поражает организм при вдыхании его паров. 158 Приложение 2 СТРАНЫ-УЧАСТНИЦЫ РЕЖИМОВ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ По состоянию на 01.02.2012 г. Страна Комитет Цангера ГЯП Австралийская группа РКРТ Вассенаарские до- говоренности Аргентина ● ● ● ● ● Австралия ● ● ● ● ● Австрия ● ● ● ● ● Беларусь ● ● Бельгия ● ● ● ● ● Болгария ● ● ● ● ● Бразилия ● ● Великобритания ● ● ● ● ● Венгрия ● ● ● ● ● Германия ● ● ● ● ● Голландия ● ● ● ● ● Греция ● ● ● ● ● Дания ● ● ● ● ● Еврокомиссия- EC ● Ирландия ● ● ● ● ● Исландия ● ● ● Испания ● ● ● ● ● Италия ● ● ● ● ● Казахстан ● ● Канада ● ● ● ● ● Республика Кипр ● ● Китай ● ● Латвия ● ● ● Литва ● ● ● Люксембург ● ● ● ● ● Мальта ● ● ● Новая Зеландия ● ● ● ● Норвегия ● ● ● ● ● Польша ● ● ● ● ● Португалия ● ● ● ● ● Республика Корея ● ● ● ● ● 159 Окончание приложения 2 Страна Комитет Цангера ГЯП Австралийская группа РКРТ Вассенаарские до- говоренности Россия ● ● ● ● Румыния ● ● ● ● Словакия ● ● ● ● Словения ● ● ● ● США ● ● ● ● ● Турция ● ● ● ● ● Украина ● ● ● ● ● Финляндия ● ● ● ● ● Франция ● ● ● ● ● Чехия ● ● ● ● ● Хорватия ● ● ● ● Швейцария ● ● ● ● ● Швеция ● ● ● ● ● Эстония ● ● ● ЮАР ● ● ● ● Япония ● ● ● ● ● Всего 37 46 41 34 40 160 Приложение 3 Документы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации http://www.fstec.ru/_exp/_2zakon1zak5.htm • Об утверждении квалификационных требований к экспертам организаций, осуществляющих деятельность по проведе- нию независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, и порядка проведения аттестации экспертов организаций, осуществляющих деятельность по проведению независимой иден- тификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (Приказ ФСТЭК от 21 июня 2011 г. N 319) http://www.fstec.ru/_exp/_docs/21.06.2011_319.rtf • Административный регламент ФСТЭК по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (Приказ ФСТЭК от 26 сентября 2011 г. № 491) http://www.fstec.ru/_exp/_docs/prikaz491.pdf • Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правона- рушениях (Приказ ФСТЭК от 11 апреля 2005 г. № 124) http://www.fstec.ru/_exp/_docs/prikaz124.doc • О порядке учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля (ПП от 13.06.2012 г. № 583) http://www.consultant.ru/law/hotdocs/19210.html • Об организации работы по оформлению и выдаче российского импортного сертификата и разрешения ФСТЭК России о передаче импортированных товаров (услуг) двойного применения другим субъектам хозяйственной деятельно- сти на территории Российской Федерации (Приказ ФСТЭК от 2 июня 2006 г. № 178) (http://www.fstec.ru/_exp/_docs/prikaz178.doc ) • Требования к заполнению заявления о предоставлении лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией (Приказ ФСТЭК от 14 октября 2008 г. № 293) http://www.fstec.ru/_exp/_docs/prikaz293.doc • Методические рекомендации по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка учета внешнеэко- номических сделок для целей экспортного контроля (www.fstec.ru/_exp/_docs/metod.doc) • Административный регламент ФСТЭК России по предоставлению государственной услуги по информированию рос- сийских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экс- портного контроля (приказ от 6 февраля 2012 г. № 14) http://www.fstec.ru/_exp/_docs/06.02.2012_14.rtf • Административный регламент ФСТЭК России по исполнению государственной функции по осуществлению (в преде- лах своей компетенции) нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдаче лицензий на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интел- лектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (Приказ ФСТЭК от 28 октября 2008 г. № 313) (http://www.fstec.ru/_regl/ar_313.rtf • Административный регламент ФСТЭК России по исполнению государственной функции по осуществлению (в преде- лах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результа- тов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регули- рования (Приказ ФСТЭК от 4 апреля 2008 г. № 78) www.fstec.ru/_regl/ar_78.rtf) • Административный регламент ФСТЭК России по исполнению государственной функции по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности (Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. № 29) http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70071976/ • Административный регламент ФСТЭК по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном поряд- ке российских импортных сертификатов (Приказ ФСТЭК России от12 марта 2012 г. N 25) http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70070526/ • Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации организаций, создавших внутрифир- менные программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации (Приказ ФСТЭК России от 20.03.2012 N 30) • Перечень товаров, в отношении которых ФСТЭК России принято идентификационное решение о непри- менении запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в об- ласти экспортного контроля (Документ ФСТЭК от 16.12.2011 г., третья редакция) http://www.fstec.ru/_exp/_docs/2_3_3.doc |