Политология_Эндрю Хейвуд_Учебник_2005 -544с. Эндрю хейвуд перевод с английского под редакцией профессора Г. Г. Водолазова
 Скачать 41.99 Mb.
|
|
Коллективный капитализм Третья модель капитализма сложилась в Японии после 1945 г.; впоследствии на путь ревностного подражания ей вступили восточноазиатские «тигры» (Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.), а с недавних пор еще и Китай. Своеобразие коллективного капитализма заключается в том, что здесь главная ставка делается на долгосрочные отношения сотрудничества, в силу чего экономика управляется не безличным механизмом ценообразования, а органически соотнесенными друг с другом рынками. В качестве примера можно привести систему «взаимосвязанной акционерной собственности», которая в Японии обеспечивает теснейшую связь между промышленным и банковским капиталом. Около 40% акций, продаваемых на Токийской фондовой бирже, принадлежат промышленным группам, создавшим широко разветвленную сеть филиалов, — так называемым кигё Другие 30% принадлежат — сети перекрестного акционирования, где промышленные концерны связаны со своими субподрядчиками. Система в высшей степени ста бильна, что обеспечивает японские фирмы свободным капиталом и позволяет им ориентироваться на весьма и весьма долгосрочные перспективы, а не на краткос рочную или среднесрочную прибыль. Средоточием японской общественной жизни являются фирмы. Рабочие (в осо бенности рабочие-мужчины на больших предприятиях) являются «членами» фирм, что не мыслимо в США или даже в социально-рыночной Европе. В ответ на при верженность общему делу, самоотдачу и напряженный труд со стороны работников фирмы по традиции предоставляют им пожизненную занятость, пенсии, социальную защиту и широкие возможности для досуга и отдыха. Особое внимание уделяется бригадной работе и формированию чисто товарищеских, зачастую попросту дру жеских отношений, что вполне при в общем-то небольшой разнице в заработной плате менеджеров и рабочих. За повышенное внимание к работнику и сотрудничеству на производстве для японской системы нашли даже специальное словечко — «пиплизм» (англ. Последним ингредиентом в этом «восточ ном экономическом коктейле» является правительство. Хотя в Восточной Азии 9. Экономика и общество 231 Джон Мэйнард Кейнс Английский экономист. Первое признание получил в связи со своей крити кой Версальского договора в работе «Экономические последствия мира» (1919). В своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) существенно отошел от неоклассических учений экономики и вплот ную приблизился к тому, что сегодня называют макроэкономикой. Отказав шись от принципов laissez-faire, он дал теоретическое обоснование полити ки управления спросом, которая была взята на вооружение странами Запа да в период после Второй мировой войны. Кейнсианская теория оказала глубокое влияние как на современный либерализм, так и на социал-демок ратию. уровни общественных расходов и налогообложения относительно невелики (как правило, ниже 30% ВВП), государство здесь играет жизненно важную роль в опре делении стратегических перспектив капиталовложений, научных исследований и торговли. Образцом в этом смысле является всемогущее Министерство междуна родной торговли и промышленности, которое (пусть и не столь откровенно, как оно это делало в 1950-х и 1960-х годах) продолжает направлять движение японской экономики с помощью системы «индикативного» планирования. Было, правда, время, когда японская экономика демонстрировала совсем иные черты — черты предпринимательского капитализма, содержавшего в себе и ориен тацию на быстро получаемую прибыль и нежелание заглядывать дальше завтраш него дня. Перед Второй мировой войной, однако, в стране началась экономическая перестройка; в послевоенный период она ускорилась и в конце концов обернулась настоящим «экономическим чудом». Возникла экономическая сверхдержава, кото рая, если ей только удастся сохранить нынешний уровень инвестиций, к 2005 г. станет самой большой экономикой мира. Но и японский феномен может вскоре померкнуть на фоне Китая, где темпы роста даже выше, чем у восточноазиатских «тигров». За все, однако, приходится платить: недешево достался успех и Японии за фасадом японской модели, внутренне накрепко сцементированной, скрывается колоссальная нагрузка, которую приходится испытывать японским работникам и их семьям. Длинный рабочий день и в общем-то жесткие условия труда оставляют весьма мало места тому, что называется «личность», — подчас у людей, кроме работы, в жизни мало что и есть. Преобладание в японском хозяйстве «фирм- семей» отдает некоторым неофеодализмом с его обязанностями и повинностями, где повинность, разумеется, ставится выше прав. Критики этой модели утвержда ют, что ей всегда сопутствует тенденция к авторитаризму, наиболее наглядным примером чего является Китай с его молодым капитализмом и старой однопартий ной коммунистической системой. Наконец, обвал восточноазиатских экономик в 1997—1999 годах продемонстрировал и то, сколь неустойчив и зыбок экономичес кий успех, когда под ним нет финансовой стабильности. Управляемый или неуправляемый капитализм? Обзор мировых разновидностей капитализма показывает, что главной пробле мой экономической политики является достижение должного равновесия между 2 3 2 Политическое взаимодействие Мильтон Фридман (род. 1912) Американский ученый и экономист. С 1948 г. профессор экономики в Чи кагском университете, основатель Чикагской экономической школы; вел руб рику в журнале Newsweek и консультировал аппарат президента. В г. получил Нобелевскую премию по экономике. Убежденный сторонник моне таризма и свободного рынка, подверг всесторонней критике кейнсианскую теорию и правительственную политику «собирай налоги и расходуй». Его основные работы — «Капитализм и свобода» (1962) и «Свобода выбора» (1980), написанная в соавторстве с женой Розой, — имели большое влия ние на экономическую философию «новых правых». политикой и экономикой и, следовательно, между государством и рынком. Работа ет ли капиталистическая экономика лучше, если правительство совершенно не вмешивается в нее, или же устойчивого роста и всеобщего процветания можно добиться лишь с помощью государственного управления экономикой? Ближе по дойти к ответу на этот вопрос можно, если сравнить две различные экономические стратегии — кейнсианство и монетаризм. Своей работой «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Кейнс бросил вызов классической политической эконо мии, и этот вызов заключался в совершенном отказе от той идеи, что рынок сам собой порождает нужный экономический порядок. Политика laissez-faire, которая в свое время воздвигла барьер между правительством и экономикой, доказывал Кейнс, историческим своим итогом имела лишь одно — нестабильность и безработицу, до стигшие своего наиболее явного апогея в годы Великой депрессии 1930-х годов. По Кейнсу, в 1930-х годах капиталистические экономики оказались в глубокой депрессии потому, что при росте безработицы рыночные механизмы приводят к падению заработной платы, а это, в свою очередь, еще больше сокращает спрос на товары и услуги. Под вопросом оказались фундаментальные догмы доктрины сво бодного рынка: Кейнс утверждал, что уровень экономической активности находит ся в прямой зависимости от «совокупного спроса», то есть от общего уровня спроса в экономике, который правительства вполне могут регулировать через налогообло жение и расходную политику. Когда безработица растет, правительству следует сти мулировать экономику либо увеличением общественных расходов либо сокраще нием налогов. Если в результате этого появляется бюджетный дефицит, утверждал Кейнс, это вполне поправимо, поскольку рост экономики, уже гарантированный верно выбранной политикой, через какое-то время позволит правительству собирать больше налогов и ему не придется долго жить в долг. К тому же всякое такое стиму лирование экономики сопровождается эффектом мультипликатора (multiplier). Управление коллективным спросом в духе доктрины Кейнса произвело после Второй мировой войны революцию в экономической политике: во многих прави тельствах тогда полагали, что они наконец-то заполучили верное средство обеспе чить устойчивый рост и стабильное повышение уровня экономического развития. Кейнсианство стало чуть ли не синонимом Мультипликатор — механизм, посред ством которого изменения в совокупном спросе увеличивают национальный доход по мере его циркуляции в экономике. «длинного бума» 1950 — 1960-х годов — самого продолжительного периода экономического подъема, который когда-либо видел мир. Пер вые сомнения в отношении постулатов кейн- Экономика и общество 2 3 3 К понятийному аппарату Планирование — система организации экономики, ставящая своей задачей рациональное рас пределение ресурсов в соответствии с четко определенными целями, которые достигаются по средством частичной или полной координации процессов производства, распределения и обме на. На практике системы планирования широко различаются. В странах государственного социа лизма была распространена система директивного планирования, предписывавшая производствен ные задачи всем экономическим предприятиям и централизованно управлявшаяся через звенья партийно-государственного аппарата. Так называемое индикативное планирование применялось и до сих пор применяется, например, во Франции, Голландии и Японии как дополнение к механиз мам капиталистической экономики или как способ придать ей то или иное направление средства ми экономического менеджмента, а не государственного регламентирования. Сильные стороны планирования: • передает экономику в руки людей, а не оставляет ее на произвол безличностных и часто непредсказуемых прихотей рынка; • ориентирует экономику на удовлетворение человеческих потребностей, а не на увеличение частных прибылей; • не столь уязвимо, как рынок, перед всевозможными колебаниями и кризисами; • приносит с собой более высокий уровень материального равенства. Критики при этом указывают на следующее: • планирование не учитывает и не может учесть всей сложности современной индустриализи рованной экономики; • в нем явно или неявно заложен авторитаризм постольку, поскольку контроль над экономикой здесь принадлежит тем или иным центральным органам; • оно навязывает мнение элит массам вместо того, чтобы реагировать на потребительский спрос; • оно не вознаграждает и не поощряет частную инициативу и несет в себе тенденцию к бюрок ратизации сианства появились в 1970-х годах с приходом «стагфляции» (одновременного рос та безработицы и инфляции) —- феномена, который теория Кейнса не сумела ни предвидеть, ни объяснить. С политической точки зрения, кейнсианству повредила его установка на принцип «собирай налоги и расходуй» — политику, которая, по мнению экономистов свободного рынка, в конце концов истощила деловую ини циативу и предпринимательство; экономический же рост при этом невозможен из- за постоянно высокой инфляции (общего повышения цен). В этой ситуации к жизни возродились докейнсианские монетаристские идеи, особенно на правом крыле Подъем монетаризма (monetarism), совершившийся, помимо прочего, усилиями таких экономистов, как Фридрих фон Хайек (см. с. 61) и Мильтон Фридман, озна меновал собой радикальный сдвиг экономических приоритетов от задач борьбы с безработицей на борьбу с инфляцией. Движение, во главе которого в 1980-х годах встали правительство Тэтчер в Великобритании и администрация Рейгана в США, главную свою экономическую задачу видело том, чтобы обеспечить «здоровые деньги». По новой философии, главное дело правительство заклю чается в том, чтобы выдавить инфляцию из эко номики; что же касается таких вопросов, рост Монетаризм — теория, согласно кото рой причиной инфляции является денеж ная эмиссия; «слишком много денег на слишком малое количество товаров». 234 III. Политическое взаимодействие производства, занятости и производительности труда, то их можно предоставить «здо ровой» стихии рынка. Монетаризм провозгласил, выражаясь словами Фридмана, что «инфляция всегда и везде связана с деньгами». С позиций этой доктрины дело выг лядело так: кейнсианская политика, направленная на подъем производства и сокра щение безработицы, только подогревала инфляцию, побуждая правительство брать взаймы и для этого «печатать деньги», — чтобы найти выход из этого тупика, нужно стимулировать не спрос (поощряя потребителей потреблять), а предложение (поощ ряя производителей производить), что требует прекращения государственного регу лирования и снижения налогов. Сегодняшние проблемы экономики уже не решаются с помощью патентован ных рецептов кейнсианства и монетаризма — требуются куда более изощренные решения, «новая политэкономия». Монетаристы сумели доказать кейнсианцам по меньшей мере одно — опасность инфляции и значение «экономики предложения». «Элементарное» кейнсианство годов, имевшее дело с миром обособ ленных государств, стало достоянием истории — сегодня ему на смену пришли доктрины глобализации. Но современному обществу не подходит и идея нерегули руемой рыночной экономики с такими вечными ее спутниками, как падение инве стиций, отказ от долгосрочного планирования и еще более глубокое социальное расслоение. Как полагает Фрэнсис Фукуяма (1996), созидание любого богатства зависит от социального капитала (social capital) — от межчеловеческих отношений, а не только от безличных рыночных сил. Возникает «новое кейнсианство», которое отказывается от идеи экономического управления «сверху вниз», но признает (во многом вопреки классическим своим постулатам), что на рынке всегда присутству ют такие факторы, как неопределенность, неравенство и разница в уровне знаний участников экономического процесса. Разновидности социализма Современным социалистам сегодня, похоже, ничего не остается, как признать, что капитализм является единственно надежным способом создания общественно го богатства. Речь с их стороны поэтому идет не об упразднении капитализма, а о реформировании и «гуманизации» его: на практике это обычно предполагает при нятие кейнсианских или социально-рыночных идей. Что, однако, сохранилось, так это давнишнее их стремление найти свою альтернативу рыночному капитализму — обосновать социализм как нечто качественно отличное от капитализма. Сохрани лось и представление о том, что социализм «выше» капитализма, как в этическом, так даже и в экономическом отношении. При том что в трудах социалистов можно найти великое множество экономических моделей (от технократического индуст- капитал — ресурсы обще ства — образовательные, культурные и моральные — обеспечивающие внутрен нее единство, его политическую ста бильность и поступальное экономичес кое развитие. риализма Сен-Симона (1760—1825) до децент рализованного самоуправления Петра Кропот кина (1842—1921)), главная из них была предло жена марксизмом. Однако объединяет их одно — убежденность в том, что рыночные механизмы могут и должны быть заменены той или иной формой экономического планирования. 9. Экономика и общество 235 Маркс не описал экономического устройства будущего социалистического об щества, ограничившись лишь указанием на некоторые общие принципы. Конечно же, он полагал, что частная собственность будет упразднена и заменена коллектив ной или общественной, благодаря чему экономика сможет удовлетворять матери альные потребности общества, не подчиняясь при этом диктату рынка. Однако, поддерживая идею широкого народного участия на всех уровнях общественной практики и предсказывая, что государство «отомрет» при полном установлении коммунизма, Маркс был далек от идей национализации и центрального планиро вания, всего того, чему суждено было стать характерными чертами советской эко номики XX века. Существуют две отличные друг от друга модели социалистической экономики: • государственный социализм; • рыночный социализм. Государственный социализм После большевистской революции 1917 г. СССР стал первым обществом, воп лотившим в жизнь последовательно социалистическую модель экономики. Посколь ку, однако, при «новой экономической политике» Ленина в 1920-х годах в стране продолжали существовать многие элементы рыночного хозяйства, эта система не получила полного развития до так называемой «второй революции» Сталина, при шедшейся на 1930-е годы. Собственно, эта форма социализма, экспортированная затем в Восточную Европу и утвердившаяся здесь после Второй мировой войны, и получила название экономического сталинизма. Система была основана на нацио нализации всей собственности, а фактически на переходе всех экономических ре сурсов под контроль партийно-государственного аппарата. В СССР с его системой «директивного планирования» всей экономической политикой заведовали высшие органы Коммунистической партии, которые и определяли задачи производства (в виде пятилетних планов) при работе целой сети органов планирования. Главным из них был Госплан, который разрабатывал производственные задания для всей экономики, выделял под них ресурсы каждому предприятию, контролировал тор говлю и устанавливал цены, уровень зарплаты, налогов и субсидий. Ответствен ность за выполнение этих планов лежала на экономических министерствах, конт ролировавших определенные секторы экономики и руководивших работой советс ких предприятий — банков, заводов, магазинов, совхозов и колхозов. Когда в ходе революций 1989—1991 годов произошло обвальное крушение го сударственно-социалистической модели в Восточной Европе и СССР, стали гово рить о том, что централизованное планирование внутренне порочно и вообще идея экономического планирования дискредитировала себя. Вряд ли это правильно: все- таки советская плановая система имела неоспоримые исторические достоинства, благодаря которым к 1941 г. в СССР была создана тяжелая индустрия, обеспечив шая стране победу в войне с фашизмом. Да и потерпев столь прискорбную неудачу в попытке сравниться с Западом по качеству потребительских товаров, плановая |