И. К. Ларионов д э. н., профессор, заслуженный деятель науки рф
 Скачать 7.92 Mb.
|
|
1.4. Ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèÿ Система общественного воспроизводства структурируется на четыре основополагающих подсистемы, каждая из которых на нижележащей ступени иерархии предстает как относитель! но самостоятельная система — производства, распределения, обмена, потребления. Ниже мы будем вести речь об относительно самостоятель! ной системе распределения, выступающей на другой шкале из! мерения, в качестве подсистемы системы общественного воспро! изводства. Распределение в экономике означает доведение до места производственного и непроизводственного (личного, государ! ственного, общественного) потребления разного рода благ (цен! ностей). Оно осуществляется двумя методами — пассивным и активным. Пассивный метод распределения выражается в его осуще! ствлении посредством процесса обмена. В результате всей со! вокупной массы актов товарно!денежного обмена, совершаемых в системе общественного воспроизводства, участники рынка отдают ненужные или не очень нужные им блага (ценности), а взамен получают нужные и особо нужные им. Вся совокупность полученных таким путем субъектами рынка благ (ценностей), структурированная в разрезе этих субъектов, представляет собой совокупный общественный результат процесса распреде! ления, совершаемого посредством обмена. Назовем такое рас! пределение пассивным. Для пассивного распределения харак! терен его добровольный характер, поскольку люди меняют одни блага (ценности) на другие добровольно и на основе взаимоза! интересованности. 148 Совсем иначе обстоит дело с активным распределением, которое осуществляется распределяющим центром методом изъятия благ (ценностей) у одних и передачи этих благ (ценнос! тей) другим, без какой либо возмездности, эквивалентности, что предполагает наличие у этого распределяющего центра необ! ходимых для этого властных полномочий. Эти полномочия в масштабе национальной экономики базируются на институте государственной власти, а в масштабе отдельной организации (предприятия, фирмы, корпорации) — на праве частной соб! ственности или на делегированном праве со стороны государ! ства организациям, находящимся в его собственности. Распределение осуществляется на всех уровнях обществен! ного воспроизводственного процесса: – на микроуровне, когда руководство предприятия распре! деляет в его рамках по рабочим местам и производственным участкам рабочую силу и средства производства, а также де! нежные средства в разрезе целевых финансовых фондов и на! правлений платежей; – на мезоуровне, когда распределение осуществляется по! средством межотраслевых экономических связей между пред! приятиями и организациями, причем как пассивным методом обмена, так и активным методом, когда распределение осуще! ствляется в рамках мезоэкономической структуры — многоот! раслевой корпорации или территориального (регионального) производственно!хозяйственного комплекса (экономики субъек! та федерации, экономики муниципального образования); – на макроуровне, когда государство распределяет (и пе! рераспределяет) в масштабе национальной экономики как де! нежные средства, так и ресурсы в натуре; распределение в на! туре всегда имеет место при осуществлении государственного потребления (военная техника и т. п. дается воинским частям непосредственно, в натуре), а в условиях мобилизационной си! стемы хозяйствования государство распределяет средства про! изводства в натуре с целью их направления в ключевые звенья народного хозяйства; 149 – на мегауровне распределение осуществляется на основе межгосударственных соглашений, особенно региональных, на! пример, в рамках ЕС, а также в рамках транскорпораций, уже давно ставших важным и неотъемлемым элементом мировой экономики; крупные транснациональные корпорации, объем деятельности которых сопоставим с объемами ВВП малых и даже средних стран мира, в том числе и Европы, выступают аналогами государства в экономике, но только расположенных не на территории одной страны, а на фрагментах территорий многих государств. На каком бы уровне распределение ни имело место, оно объективно обусловленным образом должно обеспечить осуще! ствление воспроизводственного процесса путем предоставления необходимых для этого ресурсов в натуре и деньгах, с одной сто! роны, и распределения результата этого процесса — с другой. При этом следует различать: – распределение на входе в воспроизводственный процесс (на стадии подготовки производственного процесса); – распределение внутри воспроизводственного процесса (на стадии процесса создания продукта); – распределение на выходе из воспроизводственного процес/ са, когда созданная продукция распределяется в натуре (пассив! ным и активным методом), а вырученные за нее деньги распре! деляются между экономическими субъектами, с учетом необхо! димости покрытия ранее сделанных затрат, выполнения налого! вых обязательств перед государством, присвоения прибавочного продукта, принимающего форму прибыли, который может на! правляться как в качестве инвестиций в дальнейшее развитие воспроизводственного процесса, так и на личное потребление. В современном воспроизводственном процессе, опосредуе! мом системой товарно!денежных отношений, распределение осуществляется параллельно по двум линиям — в деньгах и натуре. При этом образуются целевые фонды ресурсов в нату/ ре и деньгах, что отражено на универсальной схеме распределе/ ния, действующей с необходимыми корректировками на всех уровнях общественного воспроизводственного процесса (рис. 2.1). 150 Рис. 2.1. Универсальная схема распределения, обеспечивающего воспроизводственный процесс 151 Следует различать распределение по функциям внепроиз/ водственного процесса и по субъектам воспроизводственного процесса. Примером распределения по функциям служит направле! ние ресурсов в натуре и деньгах на цели возмещения изношен! ных средств производства (фонд возмещения) или на цели рас! ширения и развития производства (фонд накопления) и т. д. Распределение по субъектам воспроизводственного процес! са носит значительно более разнообразный и разветвленный характер, поскольку выделяемые для выполнения какой!нибудь функции воспроизводственного процесса ресурсы в натуре или деньгах могут предоставляться различным экономическим субъектам, например, фонд накопления, используемый для рас! ширения и развития производства, может в одних случаях кон! центрироваться преимущественно в распоряжении предприя! тий, а в других — в распоряжении государства. С позиции субъектов распределения следует различать активного субъекта, т. е. того, который распределяет ресурсы в натуре, и пассивного субъекта, т. е. того, в адрес которого по! ступают распределенные ресурсы. С юридической точки зрения субъектами распределения являются граждане, государство, организации различных форм собственности. С социально/экономической точки зрения субъектами распределения выступают социальные группы и классы, госу! дарство, наемные работники, люди свободных профессий и предприниматели, социальные иждивенцы общества. В зависимости от того, каким образом средства производ/ ства и создаваемый на базе их использования продукт распре/ деляется в обществе между его классами и социальными слоя/ ми, определяется характер социально/экономических отно/ шений общества и присущий ему тип социально/экономичес/ кой системы. Общественный процесс воспроизводства на всех его уров! нях (микро, мезо, макро, мега) осуществляется на базе взаимо! 152 действия факторов производства всех видов, которые распре! деляются в качестве предпосылки его развертывания, а сам процесс распределения предопределяет характер и конкретный вид комбинирования факторов производства в ходе их исполь! зования в воспроизводственном процессе. Поскольку эффектив/ ное комбинирование факторов производства приводит к об/ разованию синергетического эффекта, правомерно утверж! дать: рациональное распределение факторов производства, включая рабочую силу и средства производства, в качестве подготовки воспроизводственного процесса (на его входе) слу/ жит важнейшей предпосылкой образования в его ходе синер/ гетического эффекта. Осуществление распределения — одна из ключевых функ/ ций управления, которое призвано обеспечить организацию и эффективное протекание воспроизводственного процесса на всех его уровнях. Предпосылкой самого процесса распределения во всех слу! чаях без исключения является наделение соответствующими распределительными полномочиями активных субъектов сфе! ры!процесса распределения. Следовательно, распределение полномочий распределения по ходу осуществления воспроиз! водственного процесса (это относится ко всем его уровням) яв! ляется первичным, а распределение ресурсов в натуре и день! гах — вторичным в организационно!управленческом, но не функциональном отношении. Поскольку распределение тесно связано с социально!эко! номическими интересами людей, по его поводу в обществе по! стоянно возникают противоречия и конфликты, вплоть до клас! совой борьбы и социальных революций, предметом которых яв! ляется перераспределение собственности. Экономические отношения собственности реализуются по! мимо прочего в характере соединения рабочей силы и средств производства. Сфера — процесс распределения охватывает целый спектр элементов системы общественного воспроизводства: 153 – распределительные полномочия по поводу общественного воспроизводства на всех его уровнях и во всех составных частях; – субъекты и объекты собственности, их права и обязанно! сти в связи с отношениями собственности; – рабочую силу; – средства производства всех видов, как природные ресур! сы, так и созданные трудом человека; – денежные средства на входе в воспроизводственный про! цесс и на выходе из него; – прибавочный продукт (его источниками выступает при! бавочная стоимость и синергетический эффект); – создаваемую в ходе воспроизводственного процесса про! дукцию, выступающую в форме товаров и слуг. В одних случаях первичным выступает распределение в натуре, а за ним следует распределение денежных средств, в других — первичным является распределение в натуре, пре! допределяющее следующее за ним распределение денег. Особое, ключевое значение имеет, во!первых, организация, управление и контроль за всей совокупностью отношений рас! пределения в обществе, а во!вторых, распределительные отно! шения, осуществляемые непосредственно государством в лице его уполномоченных органов и персоналий. Непосредственное осуществление государством распреде! лительных процессов (наряду с государственными заказами, закупками, относящимися к сфере обмена) при определенных условиях превращается в экономическую основу коррупции и злоупотреблений государственной властью. В данной связи неоконсерваторы!монетаристы призывают сократить до минимума участия государства в распределитель! ных процессах. Однако место и роль государства в сфере — процессе распределения должны быть не минимальными и не максимальными, а оптимальными, причем эта оптимальность широко варьируется по странам мира в зависимости от харак! тера, уровня и этапа их развития, социально!экономической обстановки в стране на данный период времени. 154 Что касается опасности разрастания на базе распределе! ния государством благ в натуре и деньгах коррупции и злоупот! реблений, то необходимо применять действенные меры, препят! ствующие самому зарождению коррупции и злоупотреблений. Но если коррупция и злоупотребление уже пустили разветв! ленные корни в аппарате государственной власти, то здесь уже необходимо осуществление специальных антикоррупционных мер. Они могут быть успешны только при условии создания на самой вершине государственной власти не повязанного в кор! рупции и злоупотреблениях ядра, которое последовательно нач! нет вычищать коррупцию и злоупотребления, генерируя цеп! ную реакцию антикоррупционной борьбы на всех уровнях об! щества. Однако при этом следует остерегаться того, чтобы антикор! рупционная компания не была превращена в средство насаж! дения в стране марионеточного режима, реализующего установ! ки иностранных государств и транснациональных корпораций. Например, в свое время проходившая в Италии антикоррупци! онная компания под названием “Чистые руки” инспирировалась спецслужбами США и Израиля с целью вытеснить из ключе! вых позиций национальной экономики национальную мафию, заменив ее международной. 1.5. Ñèñòåìà îáìåíà Система обмена является одной из четырех подсистем сис! темы общественного воспроизводства наряду с производством, распределением, потреблением. Обмен как таковой базируется на общественном разделе! нии и кооперации труда. В условиях существования товарно!денежных отношений обмен принимает товарно!денежную форму, выступая в каче! стве актов товарно!денежного обмена, а также в виде обмена одних видов денег на другие (валютного обмена). Однако при этом сохраняется также обмен в натуре, когда происходит об! мен трудовой деятельностью и ее результатами внутри произ! 155 водственного предприятия, в рамках разделения и кооперации труда на микроуровне экономики, в масштабе отдельно взятого предприятия. Если же товарно!денежные отношения дают осо! бо сильный сбой, как это наблюдалось в России в первые годы радикальных рыночных реформ, предприятия переходят меж! ду собой на натуральный обмен, называемый бартером (обмен одного вида продукции на другой). Кроме того, многие виды про! дукции поставляются в такой ситуации предприятиями в долг, без оплаты деньгами, с последующим взаимозачетом произве! денных поставок. Для осуществления обмена в товарно!денежной форме не! обходимы две предпосылки — общественное разделение труда и частная собственность на средства производства и создавае! мую при их помощи продукцию, которая может заменяться хо! зяйственно!оперативной самостоятельностью предприятий и организаций в рамках государственной собственности на них. Разрастание сферы обмена, происходящее совместно с раз! витием и расширением сферы действия товарно!денежных от! ношений, на этапе возникновения капитализма начинает охва! тывать также и рабочую силу, превращаемую в товар, в связи с чем возникает эксплуатация наемного труда на базе производ! ства им прибавочной стоимости, присваиваемой капиталистом. Сфера — процесс обмена, как и вся система общественного воспроизводства, подразделяется на четыре уровня: – микроуровень, на котором обмен производственной дея! тельностью и ее результатами осуществляется внутри предпри! ятия в натуре между структурными подразделениями, их уча! стками и отдельными работниками, занимающими определен! ные рабочие места; – мезоуровень, на котором обмен происходит между пред! приятиями и организациями различных отраслей экономики, принимая при этом товарно!денежную форму; – макроуровень, на котором формируются (стихийно рын! ком или под регулирующим воздействием государства) пропор! ции обмена в масштабе национальной экономики в разрезе то! 156 варных и денежных потоков, чему соответствует система це/ новых пропорций (каркас цен) национальной экономики; – мегауровень, на котором в силу развития международ! ного разделения и кооперации труда складываются пропорции между глобальными потоками товаров и денег, а также форми! руется система глобальных ценовых пропорций (каркас цен мировой экономики). Акт товарно!денежного обмена предполагает экономичес! кую свободу участвующих в нем сторон и наличие экономичес! кого интереса обменять один вид товара (услуги) на другой. Наличие монопольного преимущества, которое может быть как на стороне продавца (монополия продавца), так и на сторо! не покупателя (монополия покупателя), серьезно деформиру! ет акт товарно!денежного обмена, заставляя в одних случаях продавать товары (услуги) по монопольно низким ценам, а в дру! гих — покупать товары по монопольно высоким ценам. На процесс протекания актов товарно!денежного обмена существенное влияние, дифференцируемое в широком диапа! зоне в зависимости от конкретных обстоятельств, оказывают внерыночные факторы: – государство регулирует акты товарно!денежного обме! на, запрещая в ряде случаев куплю!продажу товаров (нарко! тики, неапробированные лекарственные препараты, опасную в потреблении продукцию и т. д.), а также оказывая регулирую! щее воздействие на цены, от установления верхних пределов цен до определения фиксированных государственных цен; – криминальные структуры в меру ослабления регулиру! ющего воздействия на экономику устанавливают криминальный контроль над рынком, диктуя цены и облагая криминальным теневым налогом субъектов рынка, сначала продавцов, а потом и покупателей, поскольку этот особый налог продавцы закла! дывают в цены продаваемых ими товаров. Для всей системы товарно!денежного обмена ключевое зна! чение имеет цена, которая определяется в ходе этого обмена в соответствии со спросом и предложением, но при этом она ко! 157 леблется вокруг своей объективной основы, которая три/ едина: 1) общественно/необходимые затраты труда и природ/ ных ресурсов, превращающиеся через обмен в стоимость; 2) ценность продукта (товара или услуги), определяемая на основе его полезности для потребителя; 3) общественно!необходимая пропорция между объемом производства продукта и объема потребности в нем. Первый из этих элементов триединства лежит в основе цены производителя, второй — цены потребителя, третий — рыночной цены. В ходе товарно!денежного обмена цены всегда отклоняют! ся вверх и вниз от их объективной основы, что служит сигналом для субъектов рынка расширять производство недостающих товаров, цены которых отклоняются вверх от стоимости!цен! ности, и сокращать производство товаров, цены на которые от! клонились вниз от их стоимости!ценности. В результате отклонения цен от стоимости!ценности осу! ществляется стихийное рыночное регулирование пропорций производимых продуктов (товаров и услуг) в направлении при! ближения этих пропорций к их общественно!необходимому со! отношению, в связи с чем проявляется третья составляющая объективной основы цены. Такое рыночное регулирование экономики А. Смит назвал “невидимой рукой рынка”. Широкое распространение получи! ло также понятие закона стоимости, регулирующего пропор! ции общественного воспроизводственного процесса. Более точ! ным было бы говорить о законе стоимости/ценности/пропор/ циональности. Рыночное регулирование этих пропорций имеет свои пре! делы, за которыми должно вступать в действие государствен! ное регулирование экономики. В противном случае в погоне за максимальной прибылью субъекты рынка так деформируют пропорции общественного воспроизводства, что в результате резко ухудшится качество жизни людей. 158 Рынок, который по существу является названием сферы обмена в условиях его опосредования товарно!денежными от! ношениями, регулирует также допуск субъектов хозяйствова! ния к нему, отсеивая в условиях конкуренции менее эффектив! ных хозяев и оставляя постепенно, по мере раскручивания спи! рали отсева, самых эффективных, при этом набравших такую мощь, что свободная конкуренция между ними становится раз! рушительной, а это толкает их к монопольному сговору, веду! щему к монополистическому взвинчиванию цен. Свободная кон! куренция в таких условиях трансформируется в конкуренцию монополистическую. |