Мэнкью Н.Г. - Макроэкономика. Книга выпущена при содействии Института экономического развития Всемирного банка и подготовлена к выпуску в свет при участии
 Скачать 5.94 Mb.
|
|
Тенденция к повышению уровня безработицы В течение последних 40 лет уровень безработицы в США постепенно повышался. Как показано на рис.5-5, средний уровень безработицы был равен 4,4% в 50-е гг., 4,7% - в гг., - в 70-е гг. и 7,3% в 80-е. Экономистам не удалось пока дать оконча- тельный ответ, но они предложили несколько объяснений. Одним из объяснений является изменение состава рабочей силы в США. После второй мировой войны уровень рождаемости резко повысился, и это поколение периода бума рождаемости вступило на рынок рабочей силы в 70-е гг. Поскольку молодежь относится к группе с более высоким уровнем безработицы, то увеличение её доли в составе рабочей силы повысило и средний уровень безработицы. Приблизительно в это же время произошло 224 2. Экономика в долгосрочном периоде и значительное увеличение доли женщин в составе рабочей силы. В 1960 г. женщины составляли 33% совокупной рабочей силы, а в 1980 г. - уже 43%. Поскольку исторически среди женщин наблю- дался более высокий уровень безработицы, чем среди мужчин (хотя данное различие начало стираться в последние годы), возросшая доля женщин в составе рабочей силы также могла способствовать увеличению среднего уровня безработицы. Повыше- ние уровня безра- ботицы. Уровень безработицы в США постепенно увеличи- средний уровень безработицы за каждое десятилетие, начиная с 50-х превышал средний уровень преды- дущего десятилетия. 1950-е труда США. Однако эти два демографических изменения не могут полностью объяснить тенденцию роста уровня безработицы, поскольку рост безработицы наблюдался также и среди мужчин в возрасте от 25 до 54 лет. Средний уровень безработицы для этой группы был равен 3,4% - в 50-е гг., 3,0% - в гг., 3,7% - в 70-е гг., 6,1% - в 80-е гг. Следовательно, рост безработицы был обусловлен не только изменением структуры рабочей силы. Второе объяснение - увеличение доли работающих женщин. Увеличив число семей с двумя источниками дохода, это изменение привело к росту безработицы среди мужчин. Дело в том, что безработный с работающей женой скорее откажется от непривлека- тельного для него рабочего места, чем безработный, являющийся единственным кормильцем в семье; в таком случае снижение 5. Безработица 225 уровня трудоустройства приведёт к росту безработицы среди мужчин. Такое объяснение, хотя и выглядит вполне логичным, тем не менее противоречит фактическим данным. Напротив, оказывается, что уровень безработицы среди мужчин с работающими женами чем среди мужчин, чьи жены не того, уровень безработицы среди одиноких мужчин также возрос, что свидетельствует о том, что увеличение числа семей с двумя источниками дохода не может объяснить тенденцию к повышению общего уровня безработицы. Третье возможное объяснение интересующей нас тенденции состоит в ускорении структурных сдвигов в экономике. Чем больше масштаб структурных сдвигов, тем выше показатель частоты увольнений и тем выше уровень фрикционной безработи- цы 13 . Одной из причин структурных сдвигов явилось значитель- ное изменение цен на нефть, вызванное политикой международного нефтяного картеля ОПЕК. Как показано на рис.5-6, относительная цена на нефть была стабильной вплоть до начала 70-х гг. Начиная с 1972 г. резкие изменения в ценах на нефть, вероятно, могли создать необходимость перераспределения труда между более энергоемкими отраслями экономики и менее энергоемкими. Если так, то вполне возможно, что именно повышение цен на нефть способствовало повышению уровня безработицы. Однако доказа- тельство существования такой причинно-следственной связи оказалось весьма непростым делом. В конечном счете причины роста уровня безработицы остаются загадкой. Некоторые из предложенных объяснений вполне убедительны, но ни одно не является исчерпывающим. Скорее всего однозначного ответа просто не существует, а 1 Murphy R.H. The Evolution of Unemployment in the United States: 1968-1985 // NBER Macroeconomics Annual pp. 11-68. Lilien D.M. Sectoral Shifts and Cyclical Unemployment // Journal of Political Economy 90 (August 1982), pp. 777-793. . 226 2. Экономика в долгосрочном периоде тенденция к повышению уровня безработицы может быть результа- том различных, не связанных между собой процессов. 1960 1965 1975 1985 1990 Источник: Министерство труда США. Относительная цена на нефть: причина межотраслевых сдвигов. На графике показано изменение относительной цены на нефть, рассчитанной как отношение индекса оптовых цен производителей на сырую нефть к индексу оптовых цен производителей всех товаров. Как видно, начиная с 70-х относительная цена на нефть подвергалась значительным изменениям. Эти изменения являются, возможно, причиной структурных сдвигов и, следовательно, могут отчасти объяснить рост уровня безработицы. Вступление на рынок труда и уход с него До сих пор мы абстрагировались от важной черты, характер- изующей динамику рынка труда - включение новых работников в состав рабочей силы и уход части трудовых ресурсов из её рядов. Модель естественного уровня безработицы строилась на предполо- жении, что состав рабочей силы остаётся неизменным. В таком случае единственной причиной безработицы могло быть увольнение с работы, а единственной причиной выхода из рядов безработных - прием на работу. В действительности изменение состава рабочей силы имеет большое значение. Около 1/3 безработных - это те, кто лишь недавно вошел в состав рабочей силы. Это молодежь, которая ищет 5. Безработица 22' свое первое рабочее место, или те, кто уже работал, но п< каким-либо причинам временно выходил из состава рабочей силы Кроме того, не все периоды безработицы заканчиваются наймом работу: почти половина случаев нахождения без работы заканчива- ется уходом безработного с рынка труда. Подобные изменения в составе рабочей силы интерпретацию статистических данных по безработице. С стороны, некоторые, называющие себя безработными, просто не занимаются поисками работы всерьёз, и, возможно, их не следовало бы включать в состав рабочей силы. Их "безработица", скорее всего, не является социальной проблемой. С другой стороны, некоторые действительно хотели бы работать, но после нескольких неудачных попыток найти работу потеряли надежду и прекратили поиски. Эта группа "отчаявшегося" трудоспособного населения считается выбывшей из рабочей силы и не учитывается в статисти- ке безработицы, хотя и может представлять собой серьезную социальную проблему. 5-5. Заключение < Безработица представляет собой растрату ресурсов. Потенциально безработные могли бы внести вклад в увеличение национального дохода, но не делают этого. Те, кто ищет работу, соответствующую их квалификации, радуются, когда они ее находят, а те, кто ждет рабочих мест на фирмах с зарплатой выше равновесного уровня, рады, когда там открывается вакансия. Ясно, что безработный предпочёл бы быть работающим. К сожалению, простого пути сокращения безработицы не существует. Правительство не в состоянии ни сделать так, чтобы процесс поиска работы совершался мгновенно, ни существенно приблизить заработную плату к равновесному уровню. "Нулевая" безработица недостижима в такой экономике, как американская. Тем не менее, правительственная политика не является совершенно бессильной в борьбе за снижение уровня безработицы. Программы по профессиональной подготовке рабочих, система 15* 228 2. Экономика в долгосрочном периоде страхования по безработице, минимум заработной платы и законы, регулирующие заключение коллективных договоров, часто являются темами политических дебатов. Предполагается, что выбор той или иной политики способен существенно повлиять на уровень безработицы. , , Основные выводы 1. Естественный уровень безработицы представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю безработных в рабочей силе. Он зависит от показателей количества нанимаемых на работу и количества увольняемых с работы. 2. Поскольку на поиск работы, наилучшим образом соответствую- щей навыкам и вкусам конкретного работника, уходит определенное время, неизбежно существование некоторой фрикционной безработицы. Экономи- ческая политика, такая как, например, страхование по безработице влияет на уровень безработицы. 3. Безработица ожидания возникает, когда реальная заработная плата превышает уровень, соответствующий равенству спроса и предложе- ния труда. Законодательные акты, регулирующие минимальный размер заработной платы, являются одной из причин, вызывающих жесткость заработной платы. Другой причиной являются профессиональные союзы или угроза их возникновения. Наконец, теория стимулирующей заработной платы допускает, что в силу разнообразных причин фирме может быть выгоднее поддерживать заработную плату своих работников на высоком уровне, несмотря даже на избыточное предложение труда. 4. Вывод о том, какой характер носит безработица - долгосрочный или краткосрочный - зависит от интерпретации данных. Для большей части безработных период нахождения без работы относительно непродолжите- лен. Однако наибольший вклад в общую продолжительность безработицы вносит небольшое число людей, долгое время находящихся без работы. 5. Уровни безработицы существенно различаются по демографи- ческим группам. В частности, показатели безработицы среди молодых рабочих значительно выше, чем среди пожилых, что объясняется скорее различной вероятностью потерять работу, чем различием в показателях 5. Безработица трудоустройства. 6. На протяжении последних 40 лет уровень безработицы пост пенно повышался. Этому факту предлагались различные включая изменение демографического состава рабочей силы, увеличен] домашних хозяйств с двумя работающими членами семей и структурных сдвигов в экономике. 7. До одной трети общего числа безработных приходится на люде недавно вышедших на рынок труда, включая как тех, кто впервые оказалс на этом рынке, так и тех, кто вернулся на него после некоторого перерыв Процесс выхода из состава рабочей силы и вступления в ее ряды ет интерпретацию статистических данных об уровне безработицы. Основные понятия Естественный уровень безрабо- тицы Фрикционная безработица Структурные сдвиги Страхование по безработице Вопросы для повторения Жесткость заработной платы Безработица ожидания Инсайдеры и аутсайдеры Стимулирующая заработная плат "Отчаявшиеся" рабочие 1. От каких факторов зависит естественный уровень безработицы' 2. Объясните различие между фрикционной безработицей v безработицей ожидания. 3. Приведите три объяснения, почему уровень реальной платы может уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения на рынке труда. 4. Является ли безработица в основном краткосрочной или до- лгосрочной? Объясните свой ответ. 5. Чем экономисты объясняют повышение уровня безработицы, наблюдаемое на протяжении последних 40 лет? Задачи и приложения теории 1. Ответьте на следующие вопросы исходя из собственного опыта пребывания в составе рабочей силы: 230 2. Экономика в долгосрочном периоде а) Когда Вы или кто-либо из Ваших друзей ищете работу на пол- ставки, сколько недель в среднем на это уходит? После того как Вы нашли эту работу, сколько времени Вы, как правило, на ней б) На основании собственного опыта рассчитайте Ваш показатель вероятности устроиться на работу в течение одной недели f и Ваш пока- затель вероятности увольнения с работы s. (Подсказка: если f показатель приема на работу, то средняя продолжительность безработицы будет в) Каков естественный уровень безработицы для Вашей демографи- ческой группы? 2 В этой главе мы видели, что устойчивый уровень безработицы U/L = s/(s+f). Предположим, что изменения показателя уровня безработицы начинаются с другого уровня. Покажите, что со временем уровень безработицы достигнет этого устойчивого значения. (Подсказка: выразите изменение числа безработных как функцию от s, f и U. Затем покажите, что если безработица превышает естественный уровень, она снижается, а если безработица не достигает естественного уровня, то она растет). 3. Некоторые экономисты, изучавшие различия рынков труда в разных странах, выдвинули предположение, что зависимость между безработицей и объединением в профессиональные союзы напоминает перевернутую букву "U". Тем самым они обнаружили, что при высоких и низких уровнях объединения в профессиональные союзы, естественный безработицы низок, а при средних уровнях объединения в профессиональные союзы наблюдаются самые высокие уровни безработицы Почему может существовать такая зависимость? 4 Предположим, что страна переживает период снижения произво- дительности, то есть наблюдается резкое негативное изменение производ- ственной функции. а) Что происходит с кривой спроса на труд? б) Как это изменение отразится на рынке труда, то есть на показа- телях занятости, безработицы, величины реальной заработной платы, если до этого рынок труда находился в состоянии в) Как это изменение отразится на рынке труда при условии, что профессиональные союзы настояли на сохранении уровня реальной заработной платы неизменным? 5. В любом городе в любое время существует некоторый запас неиспользуемых помещений для офисов Эти помещения представляют собой незанятый капитал Как Вы объясните это явление? Представляет ли оно проблему для Глава 6 Говорят, Ленин считал, что разло- жение системы денежного обращения - лучший способ уничтожения капи- талистического строя... Ленин был безусловно прав. Нет более верного и действенного способа ниспровержения основ существующего общественного устройства, нежели подрыв денеж- ной системы. Этот процесс пробуж- дает все разрушительные силы, скрытые в экономических законах, а сама болезнь протекает так, что диагноз не может поставить ни один из многих миллионов человек. Джон Мейнард Кейнс В 1970 г. «New York Times» стоила 15 центов, средняя цена дома на одну семью составляла 23 000 дол., а средняя заработная плата в промышленности равнялась 3,35 дол. в час. В 1990 г. «Times» стоила 40 центов, дом - 96 000 дол., а средняя заработная плата составляла 10,83 дол. в час. Подобное всеобщее повышение цен получило название инфляции. Это явление и будет предметом анализа в данной главе. 232 2. Экономика в долгосрочном периоде Темп инфляции - изменение общего уровня цен, выраженное в процентах - бывает разным в различные периоды и в различных странах. В Соединенных Штатах в 60-е гг. цены росли в среднем на в год; в 70-е гг. - на в год; а на протяжении 80-х гг. они увеличивались в среднем на 4,9%. По международным критери- ям показатели Соединенных Штатов являются довольно скромны- ми: другие страны зачастую сталкивались со значительно более высокими темпами инфляции. В Израиле в начале 80-х гг. цены росли более чем на в год. В Германии в период с декабря 1922 г. по декабрь 1923 г. цены увеличивались в среднем на 500% в месяц. Такая необычайно высокая инфляция получила название гиперинфляции. Многие люди считают инфляцию серьезнейшей социальной проблемой. Ею вплотную занимаются политики. В 70-е гг. прези- дент Джеральд Форд объявил инфляцию "врагом общества номер один", а в 80-е президент Рональд Рейган назвал ее "самым суровым налогом". опросы общественного мнения показывают, что широкие слои населения также считают инфляцию серьезным бедствием. В этой главе мы рассмотрим причины инфляции, ее послед- ствия и связанные с ней издержки. Поскольку инфляция есть повышение уровня цен, то мы начнем с анализа того, как устанав- ливаются цены. Цена - это соотношение, в котором деньги обмениваются на товары или услуги. Чтобы понять, что такое цены, необходимо определить сущность денег, факторы, влияющие на предложение и на деньги, и их функции в экономике. Таким образом, эта глава является введением в область экономической науки, получившей название теории денег. "Скрытые силы экономических законов", вызывающие инфляцию, не столь таинственны, как это представляется в эпиграфе к данной главе. Изучение инфляции начинается в разделе 6-1 с рассмотрения различных концепций "денег" и методов государственного регулирования количества долларов на руках у населения. В разделе 6-2 показывается, что количество денег определяет уровень цен и что темп роста денежной массы 6. Инфляция 233 определяет темп инфляции. Инфляция, в свою очередь, сама оказывает влияние на состояние экономики по многим направлениям. В разделе 6-3 рассматривается доход, получаемый государством от выпуска бумажных денег, иногда называемый инфляционным налогом. В разделе 6-4 анализируется, как инфляция влияет на номинальную ставку процента. В разделе 6-5 мы увидим, как номинальная ставка процента, в свою очередь, влияет на решения населения относи- тельно количества денег на руках и, таким образом, на уровень цен. Именно эти моменты образуют тот гордиев узел, который должно разрубить правительство, поставившее задачу обуздания гиперинфляции. По завершении нашего анализа причин и последствий инфляции в разделе 6-6, мы обратимся к самому серьезному, по всей видимости, аспекту проблемы инфляции, а именно: является ли она основной социальной проблемой? Действительно ли она может привести к ниспровержению основ общественного устрой- ства? 6-1. Что такое деньги? Экономисты вкладывают в термин деньги строго определен- ное содержание. С их точки зрения, деньги - это совокупность активов, используемых при совершении сделок. С некоторым приближением можно сказать, что доллары, находящиеся на руках у населения, составляют общее количество денег в экономике страны. Функции денег Деньги выполняют три функции. Они служат средством сбережения, мерой стоимости и средством обращения. В качестве средства сбережения деньги являются способом перенесения нынешних покупок на будущее. Если я заработал в настоящий момент 100 дол., то могу отложить эти деньги и потратить их на следующий день, на следующей неделе или в 234 2. Экономика в долгосрочном периоде следующем месяце. Конечно, деньги отнюдь не самое совершенное средство сбережения: при повышении цен их реальная стоимость снижается. Но, несмотря на это, люди заинтересованы в том, чтобы иметь наличные деньги, так как в какой-то момент в будущем они могут обменять их на товары и услуги. В качестве меры стоимости деньги служат единицами, в которых выражаются цены и ведется бухгалтерский учет. Из курса микроэкономики известно, что ресурсы распределяются в соответ- ствии с их относительными ценами - пропорциями между ценами разных товаров - хотя в магазинах цены выражаются в долларах и центах. Продавец автомобилей скажет Вам, что машина стоит 12000 дол., а не 400 рубашек (хотя речь может идти о той же самой сумме). Аналогично, когда речь идет о долге, должник обязуется вернуть в будущем определенное количество денег, а не определенное количество какого-либо товара. Деньги являются средством оценки при совершении экономических операций. В качестве средства деньги - это то, что мы используем для приобретения товаров и услуг. "Данный банкнот является законным средством платежа по всем долгам, частным и государственным", - напечатано на долларах США. Придя в магазин, мы уверены, что его владельцы примут наши денежные знаки в обмен на продаваемые ими товары. Для лучшего представления о функциях денег представим себе экономику без них - экономику, основанную на бартерной торговле. В таком мире необходимым условием обмена является |