Кнопки или правую кнопку мыши (Ctrl) для движения впереда левую кнопку мыши или
 Скачать 1.23 Mb.
|
|
Тема 6. Социальное партнерство в сфере труда Вопросы для изучения 1. Понятие социального партнерства в сфере труда. Социальное партнер- ство как правовой институт. 2. Принципы социального партнерства. 3. Формы социального партнерства. 4. Органы социального партнерства. Основные формы участия работни- ков в управлении организацией. 5. Коллективные переговоры: понятие, участники, порядок проведения. 6. Понятие коллективного договора как правового акта социального партнерства. 7. Стороны, содержание и действие коллективного договора. 8. Понятие соглашения как правового акта социального партнерства. 9. Стороны, содержание и действие соглашения. Задания для самостоятельной работы Задание 1. Проанализируйте природу представительства в отношениях социального партнерства. Выделите отличия указанного представительства от одноименного цивилистического института. Задание 2. Проведите сравнительный анализ коллективного договора и со- глашения. Выявите их общие черты, а также различия. Результат работы пред- ставьте в виде самостоятельно составленной и заполненной таблицы. Задание 3. Составьте схему: «Порядок проведения коллективных пере- говоров по заключению коллективного договора», отразив в ней последова- тельно все стадии данного процесса, участвующих субъектов, соответствую- щие сроки и правовые последствия. Задание 4. Представьте себе, что вы депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ. К вам обратились представители свободных профсоюзов с предложением подготовить проект закона об исключении го- сударства из числа участников правоотношений социального партнерства и обязании работодателей входить в какое-либо объединение работодателей. Сформулируйте вашу позицию. Задание 5. Приведите не менее трех примеров поощрения Трудовым ко- дексом РФ договорного регулирования трудовых отношений. Задание 6. Составьте схему «Процедура распространения действия согла- шения», отразив в ней последовательно все стадии данного процесса, участ- вующих субъектов, соответствующие сроки и правовые последствия. Практические задачи Задача 1. При введении в ООО «Синтез» новой системы оплаты труда генеральный директор запросил мнение профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, действующей в указанном ООО. Председатель профсоюзного комитета в письме, направленном на имя генерального ди- ректора ООО «Синтез», отказал в согласовании изменения системы оплаты труда, ссылаясь не нецелесообразность предлагаемых изменений. Указанное письмо не содержало указаний на рассмотрение предложения работодателя на заседании профсоюзного комитета. Генеральный директор тем не менее издал приказ о введении новой системы оплаты труда, указав, что указанная позиция не может быть учтена при принятии решения работодателем. Оцените действия сторон. Задача 2. При подготовке проекта коллективного договора в процессе фор- мирования органа, представляющего работников ОАО «Поиск», возник спор о количестве представителей от профсоюзов (в ОАО действовали две проф- союзные организации — электриков и машиностроителей). Конференция работников ОАО «Поиск» поручила формирование представительного ор- гана профсоюзной организации электриков, объединяющей 200 работников. Указанная профсоюзная организация приняла решение о формировании пред- ставительного органа в количестве пяти человек и направила в состав данного органа четырех своих представителей, предложив профсоюзной организа- ции машиностроителей определить одного своего представителя для участия в коллективных переговорах. Профсоюзная организация машиностроителей не согласилась с данным предложением, заявив, что, поскольку она объеди- няет 250 работников, от ее имени в коллективных переговорах должны уча- ствовать два представителя. PROGRESSIV TEXTBOOK Для перелистывания страниц можно использовать КНОПКИ: или правую кнопку мыши (Ctrl+) для движения вперед а левую кнопку мыши или (Сtrl+) для движения назад © ООО «Высшее образование». 2009 Прогрессивный учебник Тема 6. Социальное партнерство в сфере труда Практические задачи 30 Какова процедура определения представителей работников для участия в коллективных переговорах? Может ли профсоюзная организация быть ли- шена права на участие в коллективных переговорах? Задача 3. В коллективный договор ОАО «Завод машиностроительного обо- рудования» были внесены следующие условия: 1. Работодатель обязуется: Предоставлять один свободный день в неделю с оплатой по среднему зара- ботку в течение двух месяцев лицам, предупрежденным об увольнении по со- кращению штата. При уходе работника в отпуск предоставлять ему материальную помощь в за- висимости от стажа работы в организации: при стаже работы до десяти лет — в размере половины тарифной ставки; — при стаже работы свыше десяти лет — в размере одной тарифной ставки. — 2. Лица, совершившие прогул, подвергаются штрафу в размере среднеднев- ного заработка за каждый день прогула. 3. Лицам, допустившим брак, приведший к возврату продукции, снижается квалификационный разряд. Договор был направлен в комитет по труду для регистрации. Законны ли перечисленные меры? Будет ли данный договор зарегистри- рован? Задача 4. В коллективный договор ОАО «Автозаправочная техника» было включено положение, в соответствии с которым работодатель обязался ежеме- сячно перечислять профсоюзной организации денежные средства в размере 0,5% от фонда оплаты труда для ведения культурно-просветительской и физкультур- но-оздоровительной работы среди работников и членов их семей. Может ли быть включено в коллективный договор указанное положение? Задача 5. Работники медицинского центра ОАО «Автомобильный завод» на общем собрании приняли решение о необходимости заключения самостоятель- ного коллективного договора между трудовым коллективом медицинского цен- тра и ОАО «Автомобильный завод», избрании представителей по ведению кол- лективных переговоров. После собрания в адрес работодателя было направлено уведомление о начале коллективных переговоров. Как должен поступить в этой ситуации работодатель? Сформулируйте от- вет работодателя. Задача 6. В ЗАО «Завод транспортного машиностроения» 20 февраля 2005 г. был заключен коллективный договор на три года. В январе 2006 г. генеральный директор указанного ЗАО заявил, что ввиду ухудшения экономического поло- жения ЗАО он не в состоянии исполнять положения коллективного договора о дополнительных выплатах работникам при уходе в отпуск, компенсации стои- мости питания в заводской столовой и т.п., и предложил внести изменения в кол- лективный договор. Одновременно своим приказом он приостановил исполне- ние отдельных положений коллективного договора на три месяца. Каков порядок внесения в коллективный договор изменений и дополне- ний? Оцените действия генерального директора ЗАО «Завод транспортного машиностроения». Задача 7. Два представителя первичной профсоюзной организации в коллек- тивных переговорах по заключению коллективного договора в ОАО «Акация» — председатель цехового комитета профсоюза, наладчик станков Сидоров и эко- номист территориальной организации профсоюза работников текстильной промышленности Морозова — на конференции профсоюзной организации раз- гласили ставшие известными им в ходе коллективных переговоров сведения, составляющие коммерческую тайну ОАО «Акация». Какую ответственность понесут указанные лица за разглашение информа- ции, составляющей коммерческую тайну? Задача 8. В юридическую консультацию обратился председатель свободного профсоюза работников Трамвайного парка № 2 с вопросом, может ли данный профсоюз участвовать в ведении коллективных переговоров и заключении регио- нального трехстороннего соглашения наряду с двумя объединениями профсою- зов, действующими на территории данного субъекта Российской Федерации. Сформулируйте консультацию, которая должна быть дана председателю сво- бодного профсоюза. Какова процедура проведения коллективных переговоров по заключению регионального соглашения? Задача 9. В коллективный договор государственного учреждения были включены положения об установлении дополнительных по сравнению с за- конодательством выплат работникам в связи с увольнением по сокращению численности или штата. Орган по труду отказал в регистрации коллективного договора, указав, что установление дополнительных выплат приведет к уве- личению расходования бюджетных средств. На основании ответа из органа по труду руководитель учреждения отказался провести дополнительные вы- платы работникам, увольняемым по сокращению численности работников. Уволенные работники обратились в суд. Какое решение должен вынести суд? Какова процедура регистрации кол- лективного договора? Задача 10. После завершения процесса приватизации имущества Государственного унитарного предприятия (ГУП) «Трансмашпроект» и го- сударственной регистрации ОАО «Трансмашпроект» его генеральный ди- PROGRESSIV TEXTBOOK Для перелистывания страниц можно использовать КНОПКИ: или правую кнопку мыши (Ctrl+) для движения вперед а левую кнопку мыши или (Сtrl+) для движения назад © ООО «Высшее образование». 2009 Прогрессивный учебник Тема 6. Социальное партнерство в сфере труда Рекомендуемая литература 31 ректор от имени нового собственника имущества организации отказался выполнять условия коллективного договора, ссылаясь на невыгодность для себя отдельных положений этого договора. Уведомление первичной проф- союзной организации о начале коллективных переговоров по заключению нового коллективного договора не было принято генеральным директором. При этом генеральный директор указал, что первичная профсоюзная ор- ганизация не может вести коллективные переговоры, поскольку она заре- гистрирована как первичная профсоюзная организация государственного унитарного предприятия «Трансмашпроект» и не имеет отношения к ОАО «Трансмашпроект», а факт наличия на учете в данной организации работни- ков ОАО «Трансмашпроект» не имеет юридического значения. Оцените действия генерального директора. Что следует предпринять профсоюзу? Нормативные акты 1. Конституция РФ. 2. Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на ор- ганизацию» 1948 г. 3. Конвенция МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» 1949 г. 4. Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на пред- приятии и предоставляемых им возможностях» 1971 г. 5. Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 г. 6. Рекомендация МОТ № 91 «О коллективных договорах» 1951 г. 7. Рекомендация МОТ № 94 «О консультациях и сотрудничестве между рабо- тодателями и работниками на уровне предприятия» 1952 г. 8. Рекомендация МОТ № 113 «О консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями работодателей и работников в отраслевом и на- циональном масштабе» 1960 г. 9. Трудовой кодекс РФ. 10. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных сою- зах, их правах и гарантиях деятельности». 11. Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсто- ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». 12. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей». 13. Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си- туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 14. Постановление Правительства РФ от 05.11.1999 № 1229 «О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регули- рованию социально-трудовых отношений». 15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». 16. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 № 260 «Об утвер- ждении порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отрас- левых соглашений и предложения о присоединении к соглашению»; 17. Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 № 723-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Котлас» и муниципального учреждения «Служба благоустрой- ства МО «Котлас» на нарушение конституционных прав и свобод положе- ниями частей седьмой и восьмой статьи 48 Трудового Кодекса Российской Федерации. Рекомендуемая литература 1. Антонова Л.А. Локальное правовое регулирование. Л., 1985. В монографии рассматриваются вопросы создания локальных правовых ак- тов, принимаемых администрацией предприятий совместно или по согласова- нию с профсоюзным комитетом либо при участии всего трудового коллектива. Отдельно рассматриваются вопросы разграничения локальных правовых актов и нормативных соглашений, правового регулирования коллективного договора. 2. Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального парт- нерства (сравнительно-правовое исследование) // Трудовое право. 2006. № 1. Статья посвящена теоретическим и практическим вопросам правового ре- гулирования социального партнерства, представительству субъектов социаль- ного партнерства, правовому регулированию деятельности органов социального партнерства. 3. Дивеева Н.И. Договорные основы трудового права России. Барнаул, 1999. В работе рассматриваются теоретические и практические проблемы договор- ного регулирования трудовых отношений в современной России. Комплексное рас- смотрение роли договора в трудовом праве основывается на тезисе об общетеоре- тической ценности договора как универсальном средстве правового регулирования. Отдельно освещены проблемы содержания коллективного договора. 4. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: Учебник. М., 2005. В учебнике рассмотрено применение сравнительного метода в трудовом праве, проанализированы в фокусе сравнительного правоведения главные трудоправовые институты, в частности институты участия работников в управлении органи- зацией, коллективных переговоров, коллективных договоров. 5. Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / Отв. ред. К.Д. Крылов. М., 2005. Книга в сравнительном плане показывает нормативную основу, содержание и основные особенности корпоративных соглашений, опыт заключения и перспек- тивы их в крупнейших компаниях России. PROGRESSIV TEXTBOOK Для перелистывания страниц можно использовать КНОПКИ: или правую кнопку мыши (Ctrl+) для движения вперед а левую кнопку мыши или (Сtrl+) для движения назад © ООО «Высшее образование». 2009 Прогрессивный учебник Тема 6. Социальное партнерство в сфере труда Интернет-ресурсы 32 6. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: В 2 т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебник. М., 2003. В книге на основе исторического и сравнительно-правового анализа рассмотрены основные положения общей и особенной частей трудового права России. Данный том посвящен, в частности, проблемам коллективного трудового права, включая понятие, формы, принципы и правовые модели социального партнерства, право- вой статус участников социального партнерства, коллективно-договорное регу- лирование трудовых отношений. 7. Лютов Н.Л. Принцип добросовестности при ведении коллективных пе- реговоров и разрешении коллективных трудовых споров // Труд за рубежом. 2001. № 2. Статья посвящена вопросам организации переговорного процесса между работ- никами и работодателями, в частности применяемым в различных правовых сис- темах правилам организации и проведения коллективных переговоров. 8. Маврин С.П. Социальное партнерство в трудовых отношениях: поня- тие и механизм осуществления // Российское трудовое право на рубеже ты- сячелетий: Всероссийская научная конференция / Сборник материалов под ред. Е.Б. Хохлова, В.В. Коробченко. Ч. 2. СПб., 2001. В статье рассматриваются теоретические вопросы социального партнерства, проблемы реализации социального партнерства. 9. Нуртдинова А.Ф. Объединение работодателей: их права и обязанности в системе социального партнерства // Хозяйство и право. 2003. № 10. Статья посвящена правовому положению объединений работодателей, их пра- вам и обязанностям в системе социального партнерства. 10. Пашков А.С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений // Правоведение. 1997. № 2. В статье рассматриваются теоретические вопросы организации системы со- циального партнерства, обосновывается трудоправовая природа отношений со- циального партнерства. Сафонов В.А. Проблемы реализации принципа свободы объединения в российском законодательстве // Российский ежегодник трудового права. 2006. № 2. В статье рассматриваются актуальные проблемы законодательного регули- рования отношений с участием профсоюзов, роль государства в обеспечении прин- ципа свободы объединения. Сафонов В.А. Участие работников в управлении организацией: проблемы правового регулирования в Российской Федерации // Труды института го- сударства и права РАН. 2008. № 1. Статья посвящена правовому регулированию отношений по участию работни- ков в управлении трудом, формам и практике производственной демократии. 11 . Трудовое и социальное право зарубежных стран / Под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002. Работа представляет собой сравнительно-правовое исследование законода- тельства развитых стран, а также стран с переходной экономикой по акту- альным проблемам трудового права. В числе проблем, рассматриваемых в книге, организация системы социального партнерства, коллективно-договорное регули- рование трудовых отношений. 12 . Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и пер- спективы развития правового регулирования в Российской Федерации. Омск, 2005. В монографии рассматривается весь комплекс теоретических и практических вопросов правового регулирования социального партнерства в сфере труда. Особо исследуются проблемы правовой регламентации понятийного аппарата социаль- ного партнерства, особенности правовых отношений социального партнерства, ре- гулятивные и охранительные формы социального партнерства, социальное парт- нерство в условиях глобализации. Интернет-ресурсы www.fnpr.org.ru — официальный сайт Федерации независимых профсоюзов России. Содержит необходимую информацию о деятельности ФНПР, ссылки на сайты, раскрывающие практику реализации трудовых прав в России. www.ksorr.ru — официальный сайт Координационного совета объединения работодателей России. Содержит необходимую информацию о деятельности Координационного совета объединения работодателей России, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), другую полезную информацию. www.rostrud.info — официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости. Содержит информацию о деятельности Роструда, норматив- ные документы, статистические данные о развитии системы социального партнерства. |