Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4
 Скачать 323.22 Kb.
|
ТЕМА 8 ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯЗаработная плата – мерило уважения, с которым общество относится к данной профессии. Джонни Тиллмон 8.1 Спрос и предложение работников на академическом рынке труда 8.2 Система оплаты труда учителей в зарубежных странах 8.3 Отечественная система оплаты труда педагогов: единая тарифная сетка (ЕТС) 8.4 Особенности оплаты труда в сфере образования в Донецкой Народной Республике 8.1 Спрос и предложение работников на академическом рынке трудаСпрос на труд – общий объем потребностей работодателей в рабочей силе, обладающей определенными способностями в реализации трудового потенциала. Спрос на труд зависит от следующих факторов: - средний уровень оплаты труда в целом по стране; - производительность труда; - спрос на товары (услуги), производимые данным видом труда; - возраст работника; - замена труда другим фактором производства; - количество работодателей; - расширение производства на отдельных предприятиях; - эластичность на товары (услуги), производимые данным трудом; - легкость замещения труда другим фактором производства; - эластичность предложения дополняющих и заменяющих факторов; - доля издержек на заработную плату в общих издержках производства; - временной фактор. Зависимость спроса на труд от заработной платы определяют два фактора ‑ «эффект масштаба» и «эффект замещения». Эффект масштаба: если произошел рост заработной платы, то следствием будет рост издержек производства, рост цены продукции и падение спроса на нее. Последнее вызывает сокращение масштабов производства и, следовательно, сокращение спроса на труд. При снижении заработной платы описанный механизм действует в обратном направлении, что приводит к росту спроса на труд. Эффект замещения: рост заработной платы, дает импульс к замене относительно более дорогого фактора – труда – относительно более дешевым – капиталом. В результате происходит сокращение спроса на труд. Снижение заработной платы в силу тех же причин ведет, наоборот, к росту спроса на труд. Оба эффекта действуют в одном направлении и обуславливают обратную зависимость спроса на труд от оплаты и количества труда. Предложение труда – это общее количество рабочей силы, характеризуемой численностью и составом населения (пол, возраст, образование, профессия, квалификация и т.д.). Предложение рабочей силы зависит от следующих факторов: - количество квалифицированных работников; - условия работы (статус, престиж, социальное обеспечение); - уровень заработной платы и условия труда на альтернативных рабочих местах; - уровень жизни работника; - изменение демографической ситуации в стране; - издержки, связанные со сменой работы; - деятельность профсоюзов; - государственное регулирование на рынке труда; - временной фактор. Кривая рыночного предложения труда отражает его прямую зависимость от заработной платы. Рост заработной платы на определенном рынке труда привлекает на него как работников, занятых в других областях экономики, так и лиц, которые ранее не выходили на рынок труда. Предложение труда формируют работники, которые всегда находятся пред выбором между доходом от труда и свободным временем. При низкой зарплате работник начинает искать другие источники дохода. При росте зарплаты предложение растет до определенного уровня, так как при очень высокой зарплате часть работников приходит к выводу: «лучше работать меньше, а отдыхать больше» ‑ индивидуальная кривая предложения. Рынок рабочей силы в сфере образования имеет свои особенности, которые связаны со спецификой системы образования в целом, и спецификой труда в частности. Труд, как экономическая категория в этой сфере включает в себя следующие элементы: - рабочая сила, которую рассматривают в количественном (численность работников, занятых в системе образования, включая органы управления этой системой) и качественном (разнообразные способности к труду, образование, профессионализм, квалификация рабочей силы) отношениях; - труд – это функционирование рабочей силы, ‑ процесс сознательной, целесообразной деятельности, способной удовлетворять потребности человека и общества; - организаторские способности ‑ умение организовывать учебный процесс, воспитательную деятельность, досуг, взаимосвязи с общественностью, со спонсорами, благотворителями. Труд в сфере образования ‑ это умственный труд, ненормированный, направлен на человека, на формирование его знаний, способностей, интеллекта, принципов, морали. В основном, это женский труд, и во многих странах не самый оплачиваемый. Рынок труда в системе образования характеризуют следующие компоненты: - субъекты рынка труда; - экономические программы, решения и правовые нормы, принятые субъектами; - рыночный механизм, т. е. спрос и предложение рабочей силы, ее цена, конкуренция; - уровень безработицы и социальные выплаты, связанные с ней; - рыночная инфраструктура. Субъектами рынка труда являются наемные работники системы образования, предлагающие свою рабочую силу. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать ее, заключить договор, получить работу. А это зависит от профессиональной подготовки. Развитие рыночных отношений сопровождается возникновением союзов, выступающих от имени наемных работников, выражающих и защищающих их интересы (профсоюзы). Работодатели, как субъекты рынка предъявляют спрос на рабочую силу. Это собственники, владеющие имуществом, капиталом, организующие предпринимательские процессы. В государственных и муниципальных предприятиях работодатель сам является наемным работником, государства или муниципалитета. Государство как субъект рыночных отношений представлено республиканскими, местными органами власти, отраслевыми органами управления. Государство как субъект выполняет следующие функции: - социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путём разработки федеральных, региональных и местных программ занятости населения и стимулирования создания рабочих мест; - законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил; - регулирование рынка труда косвенными методами; - защита прав всех субъектов рынка труда. В системе образования, кроме этого, государство выступает в роли работодателя в бюджетной сфере. Оно определяет наличие рабочих мест, права собственности, размеры заработной платы, условия, порядок повышения её, финансирует бюджетную сферу на всех уровнях её существования за счёт налогов, взимаемых с физических и юридических лиц. Второй компонент – правовые нормы и экономические программы. Для успешного функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулируют взаимоотношения между субъектами. Они определяют их права, создают равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений. Существование рынка невозможно без экономических условий, предусматривающих доступность ресурсов, наличия налогов, льгот, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников, программ содействия занятости населения, программ общественных работ. Третий компонент рынка рабочей силы в системе образования это рыночный механизм, предусматривающий взаимодействие спроса и предложения рабочей силы на рынке. В сфере образования он имеет свои особенности. В бюджетной сфере основным работодателем является государство, которое определяет цену рабочей силы. Предложение труда формируют преподаватели и другие работники бюджетных организаций. Получая рабочее место в бюджетной сфере, работник автоматически соглашается с условиями государства. Частные образовательные учреждения функционируют по сложившимся законам рыночных отношений, которые предопределяют значительные неравенства в распределении доходов, в том числе и в оплате труда. Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, ‑ четвертый компонент современного рынка рабочей силы. Рыночный механизм высвобождает часть работников и формирует безработицу. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное включение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы. Для системы образования характерно наличие, в основном, женской безработицы. Кроме этого, в этой системе отсутствует циклическая форма безработицы. Это связано с тем, что в экстремальных ситуациях в системе спрос на образовательные услуги не снижается, они всегда востребованы, в большей или меньшей степени. Для рынка рабочей силы в этой сфере характерен качественный дисбаланс, который выражается в несоответствии требований свободных рабочих мест и характеристик предлагаемой рабочей силы. Так, например, свободные рабочие места требуют мужских рабочих и инженерных профессий, а предлагают на рынке рабочую силу, в основном, женщины с высшим образованием и гуманитарных профессий. Пятый компонент рынка рабочей силы – рыночная инфраструктура, это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки переподготовки кадров; сеть центров занятости, центров профессиональной ориентации, рекламных агентств. Основной элемент инфраструктуры рынка рабочей силы это государственная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Развиваются негосударственные структуры занятости, это биржи труда молодежи, женщин, инвалидов, пенсионеров. Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка рабочей силы. |