Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4
 Скачать 323.22 Kb.
|
8.2 Особенности оплаты труда педагогов в зарубежных странахПедагогический труд – планомерная совместная педагогическая деятельность, направленная на оказание образовательных услуг в процессе обучения и воспитания подрастающего поколения, воспроизводства и развития кадрового потенциала общества (с экономической точки зрения). Особенности педагогического труда: - интеллектуальный и творческий характер; - высокие требования к педагогу со стороны государства и общества (образовательный ценз, здоровье и т. д.); - слабо поддается четкой регламентации, нестандартен, требует самоуправляемости; - образовательная услуга плохо поддается объективной оценке и непостоянна по качеству; - процесс производства образовательной услуги совпадает с процессом ее потребления. Достойная оплата труда ‑ сегодня главное мерило успешности профессии. Практически во всех странах оплата труда педагогов включает не только проведение уроков. Обычно, в зависимости от квалификации и вида деятельности, устанавливается общая нагрузка педагога в неделю и норма (как правило, максимальная) на количество проведения уроков. В общую норму часов работы включены и участие в педагогических совещаниях, и работа в общественных советах, методическая работа, работа с родителями и т. д. Если педагогу вменяется в обязанности выполнение каких-то дополнительных работ (нагрузок), то чаще всего при этом уменьшается количество «урочных» часов, и только в редких случаях происходит увеличение оплаты труда при сохранении количества «урочных» часов. Рассмотрим особенности оплаты труда педагогов на основе исследования, касающегося зарплат воспитателей и учителей в 36 странах, проведенного в 2019 г. Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ниже представим рейтинг стран с высокими окладами труда педагогов (рис. 8.1). Так, согласно данным ОЭСР лидирует Люксембург, где начинающий учитель может рассчитывать на зарплату, которая выше, чем у опытных педагогов почти во всех странах Европы. Она составляет чуть более 70 тыс. долл. США в год. В эквивалентном пересчете ‑ это на 30 % больше, чем получает любой другой учитель в мире, причем начальная зарплата в Люксембурге превышает максимальные оклады педагогов даже в странах вошедших в Топ-10 (Дания, Австралия, Испания). На рис. 8.2 представлен рейтинг стран с самым низким уровнем заработной платы (из анализируемых 36 стран). Наиболее низкие оклады у преподавателей Словакии. Хотя, стоит подчеркнуть, что начинающие учителя в Венгрии получают меньше; а в Литве у этой категории оклады выше, но с учетом опыта работы они поднимаются несущественно (1466 долл. США или 6,74%).  Рисунок 8.1 – Рейтинг стран с высокими окладами у педагогов, 2019 г.  Рисунок 8.2 – Рейтинг стран с низкими окладами у педагогов, 2019 г. Согласно данным ОЭСР к странам с низкой оплатой труда у начинающих учителей младших классов можно отнести еще Бразилию – от 13 631 долл. США, Латвию – от 15 040 долл. США и Эстония – от 23 767 долл. США. Исследования по зарплате у учителей старших классов с большим стажем в этих государствах не проводилось. Вопрос оплаты труда педагогов также интересовал аналитиков Сассекского университета. Исследование коснулось 35 стран, часть из которых не была затронута в аналитическом труде ОЭСР. Здесь также указана средняя годовая зарплата учителей в американских долларах. К лидерам рейтинга обозначенным на рис. 8.1 отнесем еще такие страны, как: Сингапур – 50 249 дол США, Испанию – 47 864 долл. США, Канаду – 43 715, Тайвань – 40 821 и Финляндию – 40 491. В свою очередь, антирейтинг пополняют следующие страны: Гана – 7249 долл. США, Египет – 6592 долл. США, Уганда – 4205, Казахстан ‑2700, Кыргызстан – 2000 дол США в год. Отметим, что стоимость проживания в разных странах различается, причем зачастую весьма существенно, а поэтому логичнее сравнивать зарплаты педагогов по паритету покупательной способности.  Кроме того, уровень зарплаты учителей связан с уровнем экономического развития страны, который можно оценить размером внутреннего валового продукта (ВВП) на одного жителя. Как показало исследование от Teaching Abroad, по соотношению средней зарплаты за год и подушевого ВВП педагоги в некоторых не самых богатых странах Азии и Африки находятся в более выигрышном положении, чем их коллеги в Европе. Так, лидерами рейтинга Teaching Abroad называет: Кот-д’Ивуар (+ 62 %), Китай (+ 44 %) и Марокко (+ 13 %), а аутсайдерами – Венесуэлу (- 98 %), Аргентину (- 92 %), Казахстан (- 91 %), а также Словакию (- 85 %) и Литву (- 84 %). Рассмотрим еще один рейтинг, также подготовленный ОЭСР, который сравнивает минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и оплату работы учителя (учителя старших классов со стажем 10 лет). Итак, табл. 8.1 показывает, насколько быть учителем прибыльнее, чем заниматься самой дешёвой работой в стране. Итак, согласно приведенных данных наиболее высокая зарплата по отношению к установленному МРОТ в Мексике. Однако, это вовсе не значит, что там учителя купаются в золоте, — просто минимальная зарплата в стране установлена на запредельно низком уровне. Еще одним важным показателем является педагогическая (учебная нагрузка). Количество рабочих часов и фактический объем работы учителей также отличается в зависимости от страны. И здесь нет четкой привязки высокой заработной платы к объему выполняемой работы. Например, люксембургские педагоги получают большие зарплаты за не самый большой объем рабочего времени, который составляет почти 800 часов в год (16 часов в неделю). Поэтому комфортная работа и высокие зарплаты привлекают молодые кадры – 60 % учителей, преподающих в заведениях среднего образования Люксембурга, моложе 40 лет. Таблица 8.1 – Сравнительная характеристика МРОТ и дохода учителя, согласно данных ОЭСР
Согласно исследованиям ОЭСР в 35 странах, в начальном, среднем и старшем школьных звеньях количество часов разное. На рис. 8.3 представлен рейтинг стран с максимальной нагрузкой учителей, которые преподают в средних классах. Отметим, что это количество часов, потраченных на преподавание, не включает в себя дополнительные обязанности, такие как подготовка к урокам, внеклассные занятия или дополнительное время, которое уходит на помощь ученикам. Также в расчет не берется то, что преподаватели работают дома, выполняют научные исследования, ездят на конференции, повышают квалификацию.  Рисунок 8.3 – Рейтинг стран по максимальной учебной нагрузке на учителей по данным ОЭСР, часов На рис. 8.4 представлен рейтинг стран, в которых учителям обеспечивают минимальную нагрузку в течение года.  Рисунок 8.4 – Рейтинг стран по минимальной учебной нагрузке на учителя по данным ОЭСР, часов Также в исследовании ОЭСР проанализировано какое количество учеников, приходится на одного учителя (с учетом общего числа преподавателей в школе). Была проанализирована ситуация в средних классах в 34 странах. Минимальное количество приходится: в Литве – по 8 учеников; Австрии, Словении, Латвии, Бельгии – 9; Португалии, Польше, Норвегии, Люксембурге, Израиле – 10. Максимальное число учеников на одного учителя зафиксировано в: Мексике – 29, Колумбии – 26, Бразилии –25. Стоит отметить, что если расширить диапазон стран, то будет видна тенденция: чем менее развита страна, тем большее количество учеников приходится на учителя. Так, например, в Норвегии и Швеции в среднем на одного учителя приходится девять учеников начальной школы, а в Центрально-Африканской Республике их насчитывается около 80 человек. В Бразилии на каждого учителя приходится в среднем 32 ученика, в то время как в Португалии всего семь. |