|
|
Теория государства и права-3. Конспекты лекций Омск 2005 удк 342 ббк Х
Понятие политической системы общества.
Структура политической системы общества.
Государство как субъект политической системы общества.
Негосударственные субъекты политической системы общества.
Виды политических систем общества.
Понятие политической системы общества
Определение. Политическая система общества – это система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции.
Значение понятия политической системы общества. Теоретическая и практическая значимость политической системы выражается в том, что она:
объединяет, "скрепляет" общество;
показывает, как формируется и функционирует политическая, государственная власть;
дает возможность более точно определить роль государства в обществе;
легализует и легитимирует политическую власть.
Признаки политической системы общества. От других общественных образований политическую систему отличает:
политический характер. Он проявляется в содержательной деятельности системы, которая затрагивает жизненные интересы множества людей, оказывает воздействие на государство, государственное управление, связана с участием граждан в политическом процессе;
интегративной характер. Политическая система объединяет множество самостоятельных организаций, подсистем;
формализованный характер. Система регулируется специальными правовыми и политическими нормами, отличающимися высокой степенью формальности;
функциональный характер. Политическая система упорядочивает общественные отношения;
обязывающий характер. Выработанный в рамках политической системы политический курс становится обязательным для всего общества.
Подходы к понятию политической системы. В зависимости от состава, элементов различают:
политическую систему общества в широком смысле – как систему всех политических явлений, которые существуют в социально-неоднородном обществе и
политическую систему в узком смысле – как систему всех государственных и негосударственных организаций, принимающих участие в политической жизни общества.
В литературе называются и другие подходы:
институциональный – он выделяет политические институты, организации;
регулятивный – выделяет социальные нормы политической системы;
идеологический – выделяет политическое сознание, взгляды, идеи, представления участников политических процессов;
коммуникативный – отражает и выделяет политические отношения, системообразующие связи;
личностный подход – выделяет личность как первичный элемент политической системы.
Функции политической системы общества. В литературе предлагается множество видов функций политической системы. Наиболее признанными являются:
управленческая, или функция политического руководства общества, – выражается в определении целей общественного развития; в выработке и реализации политического курса;
регулятивная – выражается в регламентации политического поведения и политических отношений в обществе;
интегративная – направлена на сплачивание, консолидацию людей. Выражается в выдвижении общепринятых идей, ценностей, в сглаживании противоречий, преодолении социальных конфликтов.
Из других функций политической системы называют:
воспитательную – она вносит изменения в поведение, внутренний мир человека (А.Ф. Никитин);
экстракционную, связанную с извлечением из гражданского общества его ресурсов; функцию политического рекрутирования и символизации, выражающуюся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике (О.В. Шабров);
функцию обеспечения политической власти для определенной социальной группы или для большинства населения; функцию легитимации политической власти, т. е. достижения определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам; политической социализации – посредством ее формируется политическое сознание индивида, и он включается в работу конкретных политических механизмов (А.В. Малько).
Структура политической системы общества
Выделение структурных элементов политической системы общества обусловлено рядом классификационных критериев. Наиболее общим критерием предоставляется критерий подхода к понятию политической системы. Исходя из него выделяют пять подсистем:
институциональную (институциональный подход),
регулятивную (регулятивный подход),
идеологическую (идеологический подход),
коммуникативную (коммуникативный подход),
функциональную (функциональный подход).
Предметом исследования теории государства и права является институциональная и регулятивная подсистемы.
Институциональная подсистема (система) – это совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти. Она складывается из следующих частей:
государство (государственный аппарат): законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы;
политическая инфраструктура: политические партии, общественно-политические организации и движения, лоббистские группы;
средства массовой информации: телевидение, радио, печать;
церковь.
Институциональная подсистема имеет несколько оснований (критериев) деления: степень участия института в политической жизни, положение института в политической системе, производность института и др.
По степени участия в политической жизни органы и организации делятся на три группы:
собственно политические,
не собственно политические;
незначительно политические (М.Н. Марченко, С.А. Комаров).
Собственно политические организации:
характеризуются прямой связью с политикой;
своей задачей ставят достижение определенной политической цели;
эта цель обязательно закрепляется в уставах, нормативно-правовом документе. Это государство, партии.
Не собственно политические организации:
возникают и развиваются в силу экономических и других причин, но не политических. Они занимаются производственной, социально-бытовой, культурной деятельностью;
они не закрепляют в своих уставах политические цели и задачи активного воздействия на государство.
Незначительные политические организации:
возникают и функционируют на основе индивидуальных склонностей и интересов того или иного слоя людей (общество филателистов, нумизматов);
они не субъекты политической власти, а объекты воздействия на них государственных и иных политических организаций.
В зависимости от занимаемого положения в политической системе различают три уровня:
высший уровень политической системы – к нему относится центральный аппарат государственной власти (глава государства, парламент, Верховный Суд);
средний уровень – его образуют аппараты управления и другие органы власти на местах;
нижний уровень – его составляют элементы массового уровня: политические группировки, партии, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием (Г.В. Назаренко).
В политической системе можно выделять первичные и вторичные (производные) субъекты политических отношений. Первичные – это народы, нации, классы, большие социальные группы. Вторичные – это институты, создаваемые первичными субъектами для выражения и защиты своих интересов: партии, различного рода общественные объединения, государство, международные организации и т. д. (А.Ф. Черданцев).
Некоторые авторы в структуру политической системы включают и другие элементы:
политическую практику, состоящую из политической деятельности и совокупности политического опыта (А.В. Малько);
граждане (или граждане и поданные), или народ (В.В. Лазарев, С.В. Липень);
политических лидеров;
формы непосредственной демократии;
преступные сообщества (В.М. Сырых).
Регулятивная (нормативная) подсистема. Нормативная основа выступает в качестве важнейшей формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень общественной организованности, стабильности и устойчивости как политических институтов, так и всей системы в целом. Нормативная подсистема складывается из следующих компонентов:
правовые принципы и нормы, имеющие политическое содержание;
принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организациях;
политические традиции;
политические обычаи;
принципы и нормы морали (нравственности) (М.Н. Марченко).
Нормы права и его принципы играют наиболее важную роль в политической системе:
они определяют, закрепляют пределы свободы человека в официальных нормативных документах, которые обеспечиваются силой государства;
с их помощью учреждаются политические институты, определяются полномочия элементов политической системы;
право аккумулирует волевые устремления людей: право – это согласование воль различных слоев населения;
право – стабилизирующий фактор политической системы. Его нормы рассчитаны на длительное во времени существование и реализуются в строгих процессуальных формах.
Государство как субъект политической системы общества
Место государства в политической системе. По поводу места государства (государственного аппарата) высказано несколько точек зрения, а именно:
государство занимает центральное место (В.В. Лазарев, С.А. Липень и др.);
государство – это основа политической системы (Г.Н. Манов);
государство занимает особое место (Г.В. Назаренко, В.Н. Хропанюк);
государство занимает ведущее положение.
Думается, что более верной является первая точка зрения. Данное положение определяется содержанием деятельности государства. Государство – это:
управленческий центр – принимает управленческие решения и обеспечивает их реализацию;
нормотворческий центр – принимает общеобязательные правила поведения, нормативные акты, законы;
силовой центр политической системы – располагает аппаратом принуждения, силовыми структурами, обеспечивающих политические решения;
финансовый центр – формирует, регулирует финансовую систему, сосредотачивает основные денежные средства в стране, выпускает денежные знаки, ценные бумаги;
идеологический центр – формирует государственную идеологию, определяет отношение к идеологии религиозной.
Особенности государства как элемента политической системы общества. От других элементов политической системы государства отличает следующее:
это первичный элемент политической системы. В историческом плане он возникает ранее всех других элементов;
это самый массовый, широкий элемент. Для государства характерна всеобщность охвата политическим процессом. Это – единственная полновластная организация в масштабе всей страны;
это интегрирующий элемент. Государство объединяет (или стремится к этому) вокруг себя всех лиц и все организации на всей своей территории;
это объективно-необходимый элемент. Он существует на протяжении всей истории политического общества. Другие организации могут возникать и исчезать, причем в зависимости от субъективного усмотрения.
Если брать во внимание признаки государства, то к его особенностям как элемента политической системы относят то, что государство:
это орган власти политической системы, правового принуждения, активно использующий санкции в случае нарушения норм права;
орган власти, обладающий суверенитетом;
субъект политической системы, обладающий правотворческими функциями;
выражает публичность государственной (политической) власти;
имеет четкие границы политического пространства (государственную границу).
Роль государства в политической системе общества. Роль государства в политической системе многогранна, оно:
является официальным представителем общества внутри страны и на международной арене;
определяет основные направления развития общества;
концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности";
придает целостность и устойчивость политической системе;
является средством консолидации общества на достижение совместных целей;
является средством разрешения общественных противоречий.
Негосударственные субъекты
политической системы общества
К негосударственным субъектам политической системы обычно относят: партии, общественно-политические движения, другие общественные объединения, профсоюзы, трудовые коллективы, церковь, органы местного самоуправления и другие организации.
Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Особенности политических (современных) партий:
они представляют собой политические организации;
представляют собой организации общественные (негосударственные);
являются устойчивыми и широкими политическими объединениями, имеющими свои органы, региональные отделения, рядовых членов;
имеют свою программу и устав;
построены на определенных организационных принципах;
имеют, как правило, фиксированное членство;
опираются на определенный социальный слой, массовую базу в лице голосующих за представителей партии на выборах;
имеют единые идеологию и политические взгляды как основу для создания партии. Другие общественные организации создаются по признаку социальной принадлежности (профсоюзы), на основе возрастных и иных признаков (союзы молодежи, женщин);
имеют ярко выраженный политический характер, стремятся к захвату и удержанию власти.
Функции партии:
программная – разработка, формирование и реализация политической программы общества;
идеологическая – формирование, развитие и внедрение в сознание своей идеологии;
властно-конкурентная – участие в соревновании (борьбе) за государственную власть, за ее удержание;
властно-практическая – реализация и защита через государственную политику интересов соответствующей части общества;
властно-кадровая – подготовка и выдвижение кадров государственного аппарата.
Группы давления. Группа давления – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти (А.В. Малько).
Сила групп давления (профсоюзы, объединения крестьян, молодежи, потребителей и т. д.) зависит от количества членов, их финансовых возможностей, от организованности, сплоченности, от престижа в обществе и т. д. Группы давления разными путями (забастовки, митинги, демонстрации, пикеты, петиции и т. д.) оказывают воздействие на парламент, государственную организацию, администрацию, партии с целью принятия выгодных им решений. Они могут поддержать те или иные партии в предвыборной борьбе.
К группам давления относят: движения; профессиональные союзы; ассоциации предпринимателей; союзы кооперативов, потребителей; добровольные общества и другие общественные объединения. Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например масоны и т. п.) (А.В. Малько).
Общественно-политические движения. Общественно-политическое движение – это наиболее активная часть, выражающая интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.
Отличие общественно-политического движения от политических партий состоит в следующем:
социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);
они, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии;
движения не столь долговременны, как партии;
движения не стремятся к власти, пытаются воздействовать на нее, "повернуть" данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть движение трансформируется в политическую партию);
в движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.);
центром политической активности в движении выступает его ядро – инициативные группы, клубы, союзы и т. п.
Взаимодействие государственных и негосударственных организаций. Субъекты политической системы общества взаимодействуют на следующие принципах:
сотрудничества,
помощи и содействия друг другу,
поиска и достижения компромисса,
координации деятельности.
Формы воздействия на государство негосударственных субъектов могут быть гласными и негласными.
Гласными, открытыми путями воздействия на государственную власть являются:
использование средств массовой информации;
участие в массовых акциях одобрения или протеста;
демократические процессы (выборы, референдумы, митинги), включающие в себя узаконенную деятельность партий, профсоюзов и других политических институтов.
Негласные (теневые) пути воздействия на государственную власть проявляются в политических интригах с помощью:
групп давления, так называемых мозговых центров;
близкого окружения;
элитарных клубов;
товарищеских групп;
парламентских лобби;
политических фракций (Н.Г. Назаренко).
Типичными формами (способами) воздействия на государственные органы являются:
непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;
участие членов общественных объединений в работе парламентских комиссий и подкомиссий, межведомственных комитетов и служб;
поддержание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т. д.
Формы воздействия государства на негосударственные организации. Государство, как главная властвующая сила общества:
предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации;
создает необходимые условия для их деятельности;
определяет правовое положение некоторых общественных организаций;
утверждает уставы данных организаций;
охраняет права и интересы общественных организаций (через суд, прокуратуры и другие государственные органы).
Государство также может использовать негласные методы. Так называемые теневые структуры в целях решения государственных задач работают в режиме секретности, используют негласных сотрудников и негласные методы деятельности.
В ряде случаев официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции, а высшие должностные лица государства скрывают смысл открытых политических действий, т. е. ведут политическую игру.
Необходимость теневых элементов и функций на верхнем и среднем уровнях политической системы обусловлена наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе, которые в случае необходимости осуществляют скрытые действия.
Виды политических систем общества
В классификации политических систем могут использоваться следующие основания:
общественно-экономическая формация. По этому критерию выделяют: рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические политические системы общества;
положение личности в обществе (политический режим). По данному критерию выделяют демократические и недемократические (авторитарные) политические системы;
способ управления обществом: командная, социоприменительная, соревновательная политические системы;
форма правления: президентские, парламентские, смешанные политические системы;
направления развития: прогрессивные и реакционные, реформаторские и консервативные политические системы;
политическая культура: англо-американский, континентально-европейский, доиндустриальный, тоталитарный типы политической системы (В.В. Лазарев, С.В. Липень);
партийный состав: однопартийные, двухпартийные, многопартийные и одной доминирующей партии;
географический и территориальный фактор: европейские, азиатские, североамериканские и иные политические системы;
религиозный критерий: арабские, индуистские, мусульманские и другие.
Встречается классификация политических систем по характеру социальной сферы:
тоталитарные политические системы закрытого типа (социальная среда распределительного типа),
либерально-демократические политические системы (социальная среда распределительного типа),
переходные политические системы (смешанная социальная среда).
По способу управления обществом различают три главных модели политических систем:
командную,
соревновательную,
социоприменительную (В.Е. Чиркиин).
Особенности командной политической системы:
командный стиль управления обществом, администрирование, принуждение;
интегральный характер – все ее звенья объединены на основе бюрократического централизма "сверху", а не путем естественно сложившихся отношений борьбы и сотрудничества;
отрицание саморегуляции общественного организма, ставка на силовые принудительные методы.
Соревновательная политическая система. Для нее характерно:
Для социоприменительной политической системы характерно:
выдвижение на первый план социального аспекта;
это система компромиссов, главное – консенсуса;
воспитание гражданской ответственности связывается с идеей социальной справедливости, служение ей.
ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Соотношение государства и права.
Понятие правового государства.
Соотношение государства и права
Соотношение государства и права рассматривается в трех аспектах: единстве, различии и взаимодействии.
Единство государства и права состоит в том, что государство и право:
возникают и развиваются совместно;
имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;
выступают средствами управления, инструментами власти;
призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы;
основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т. п.
Различия между государством и правом состоят в том, что:
государство есть особая организация политической власти, а право – социальный регулятор;
государство выражает силу, а право – волю;
первичным элементом государства является государственный орган, а права – норма права;
они также не совпадают по формам, функциям и т. д.
Взаимодействие государства и права. Государство воздействует на право в форме:
правотворчества – государство формирует, изменяет, отменяет право;
правоприменения – государство реализует и охраняет право.
Право воздействует на государство в форме:
упорядочивания деятельности государственного аппарата, устанавливая его компетенцию;
легализации государственной власти.
Типы взаимоотношений между государством и правом. Выделяют:
этатический тип – когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);
естественно-правовой – когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для правовых государств);
дуалистический – когда между государством и правом существует функциональная связь.
Понятие правового государства
Определение. Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на основе норм права (В.Н. Хропанюк).
Значение понятия правового государства. Ценностный смысл идеи правового государства состоит:
в критическом переосмыслении роли современного государства;
в утверждении суверенности народа как источника государственной власти;
в осознанном стремлении подчинить государство обществу;
в утверждении гуманистических начал во взаимоотношениях государства с личностью.
Признаки правового государства:
верховенство закона,
развитая система прав и свобод (правовое содержание закона),
есть механизм защиты прав и свобод (гарантированностью правового закона).
Верховенство закона. Данный признак правового государства предполагает:
построение системы права, законодательства в соответствии с юридической силой нормативных актов;
признание закона как правового акта, обладающего высшей юридической силой;
признание конституции как главного закона государства;
что именно закон призван регулировать правовой статус, права и свободы и обязанности граждан;
строгую реализацию законов, их соблюдение, т. е. законность;
понимание закона как проявление государственного суверенитета.
Верховенство закона играет важную роль в формировании и деятельности правового государства. По существу этот принцип является юридическим выражением принципа народовластия (В.М. Сырых).
Закон прямо связан с верховной властью государства, рассматривается как проявление государственного суверенитета. При этом верховенство закона отражает внутренний аспект суверенитета, т. е. верховенство государственной власти внутри страны. Внешний аспект суверенитета проявляется в соотношении закона и международного права (Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов).
Развивая идею верховенства закона и расширяя ее значение, многие авторы говорят о господстве закона и господстве права, переводя их в плоскость соотношения государства и права (закона). Верховенство закона и господство права во многом совпадают, они реализуют принцип "вся власть закону": все подчиняются праву, правовым предписаниям, основанным на законе; все подчиняются закону, акту, принятому представительным органом; все подчиняются конституции, основному закону страны.
Развитая система прав и свобод. Верховенство закона может легко превратиться в реакционную силу, если сам закон не отражает воли народа, его жизненных интересов и демократических устремлений. Смысл и цель правового государства в том, чтобы в центре его внимания и всего общества находился человек, его интересы; его права и свободы и есть высшая ценность правового государства.
Обычно выделяют четыре группы прав и свобод личности:
социально-экономические,
личные (гражданские),
политические,
в области культуры.
Социально-экономические права и свободы предполагают право на собственность, здоровье и медицинскую помощь, забастовку, благоприятную окружающую среду, защиту от безработицы, возмещение вреда, социальное обеспечение, гуманные условия труда.
Гражданские (личные) права и свободы предполагают права на жизнь, безопасность, семейную и личную тайну, защиту чести и достоинства, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, равенство перед законом и судом, не свидетельство против себя самого, супруга, близких родственников, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободу и личную неприкосновенность, наследование, свободу совести и вероисповедания, свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания, самозащиту своих прав и свобод.
Политические права и свободы предполагают права на свободу мнений и убеждений, объединение, участие в отправлении правосудия, судебную защиту, участие в референдуме, свободу мысли и слова, управление делами государства, равный доступ к государственной службе, доступ к информации о себе, быть избранным и избирать, обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, равенство прав и свобод человека и гражданина, свободу митингов, собраний, демонстраций, шествий, пикетирования.
Права в области культуры предполагают право на: участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, образование, пользование учреждениями культуры, свободу всех видов творчества, общедоступность, бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, свободный выбор обучения и творчества.
Таким образом, закон и основанные на нем подзаконные акты не только по форме, по наименованию, но и по содержанию, по смыслу становятся правовыми. Происходит совпадение закона и права (принцип единства права и закона), а сам закон становится правовым законом.
Правовой закон характеризуется следующими признаками:
он есть выражение и закрепление объективированной в праве меры свободы людей;
он воплощает в себе принцип формального правового равенства, имеющего всеобщий характер справедливости. Его требования в одинаковой мере распространяются на государственную власть и граждан государства;
учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства (больных, престарелых, безработных);
правовой закон – это не продукт воли и субъективного усмотрения законодателя, а необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Законодатель не создает содержание права. Он только формулирует его в нормах, отражая объективные потребности развития общества;
правовой закон – антипод произволу (В.Н. Хропанюк).
Механизм защиты прав и свобод (гарантированность правового закона). Гарантированность правового закона представляет собой совокупность правовых средств, призванных обеспечить реальное действие норм права. Для преодоления неправовых действий граждан и должностных лиц существует механизм государственного принуждения. Его основная цель – обеспечить реальное действие правового закона, реализацию основных прав и свобод человека. Эта особенность правового государства определяется иногда как принцип правовой защищенности.
К средствам, гарантирующим реализацию правового закона, относят:
жалобы и заявления о нарушении прав и свобод и деятельность государственных органов по их рассмотрению;
законность, ее гарантии и принципы;
судебное рассмотрение нарушений законодательства;
юридическую ответственность, ее неотвратимость и справедливость;
эффективную работу правоохранительных органов.
Гарантированность правового закона предполагает ответственность государственной власти, ее органов. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается:
ответственностью правительства перед представительными органами;
дисциплинарной, гражданско-правовой или уголовной ответственностью должностных лиц любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением и пр.;
импичментом и т. п.
Другие признаки правового государства. Перечень особенностей правового государства довольно широк. К ним относят:
демократизм, реальное осуществление народовластия; режим конституционного правления; режим строгой законности в государстве и обществе (С.Н. Кожевников);
подчинение государства обществу; политический и идеологический плюрализм;
гласность, открытость в деятельности государства, отсутствие цензуры; независимое демократическое правосудие; признание государством основной ценностью человеческую личность, ее достоинство, права и свободы; принцип ответственности государства перед личностью (А.Ф. Черданцев);
верховенство правового закона; организацию и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей (Г.В. Назаренко).
К.В. Вавилов, говоря о наиболее существенных характеристиках правового государства, выделяет три аспекта в органическом единении: демократия, законность, социальная справедливость.
Принципы правового государства. Принципы правового государства – это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правом.
Виды принципов правового государства. Среди принципов правового государства выделяются два главных:
наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона),
наиболее последовательное связывание с помощью права политической власти (формально-юридическая сторона) (А.В. Малько).
Первый принцип – наиболее полное обеспечение прав и свобод. Для человека создаются условия для его правовой свободы, в основе которых лежит принцип "дозволено все, что не запрещено законом". Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности, прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.
Второй принцип – принцип подчинения государства им же изданному положительному праву, праву, содержащемуся в нормативных актах. Это так называемое государство законности.
Некоторые авторы называют другие принципы правового государства:
возможность рассмотрения судом не только юридического спора, но и самого закона; роль суда как органа правосудия, а не орудия репрессий (Л.И. Спиридонов);
принцип правовой защищенности человека и гражданина; принцип единства права и закона; принцип приоритета (В.Д. Перевалов).
Основы правового государства. Правовое государство имеет три основы:
экономическую – предполагает многоукладность экономики, множественность форм собственности (государственную, коллективную, арендную, частную, акционерную, кооперативную и др.);
социальную, ее составляет саморегулирующееся гражданское общество;
нравственную, ее образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, т. е. утверждение нравственных высших ценностей человека (В.Н. Хропанюк).
Модели правового государства. По социальным характеристикам правовое государство представлено тремя моделями:
либеральное правовое государство,
социальное правовое государство,
социалистическое правовое государство (А.Ф. Черданцев).
Либеральное правовое государство. В его основе лежит теория естественного права и английская политическая экономия. Основные ее идеи:
право частной собственности – естественное право независимо от государства;
экономика и государство – это отдельные сферы;
личность имеет первенство по отношению к обществу, а общество – по отношению к государству;
государство не имеет собственных целей, оно выполняет роль "ночного сторожа": защищает частную собственность, свободу личности, в экономические и социальные отношения не вмешивается, от всякой заботы о благосостоянии граждан воздерживается.
В наше время чисто либеральных государств, проводящих политику только "ночного сторожа", не существует. Однако идеи либерализма живы в виде "неолиберализма" или "неоконсерватизма" и проявляются в политике партий либерально-демократического толка.
Социальное правовое государство. В отличие от чисто либерального характеризуется более активной интервенцией в экономические и социальные отношения, проводит социальную политику в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и т. п. Положение о социальном государстве прямо зафиксировано в конституциях Франции (ст. 2), ФРГ (ст. 20), Испании, России (ст. 7).
Социалистическое правовое государство характеризуется активной ролью государства, высоким объемом государственной собственности; оно основывается на марксистско-ленинской идеологии и социалистической законности.
ТЕМА 8. ПРИНЦИПЫ ПРАВА
Понятие принципов права.
Виды принципов права.
Понятие принципов права
Принципы права – это основополагающие идеи и требования права, определяющие и выражающие его сущность. Принципы права есть то, на чем основаны формирование, динамика и действие права, что позволяет определить природу данного права как демократического или, напротив, тоталитарного.
Принципы права выражают главное, основное в праве, тенденции его развития, то, на что право должно быть устремлено, ориентировано. В сравнении с правовыми нормами, соответствующими той или иной эпохе, определенному историческому периоду, принципы права отличаются большей устойчивостью, остаются неизменными в течение длительного времени.
|
|
|
Скачать 2.28 Mb.